Unidad 1 – Administración General

inducción se puede generalizar, es decir, se va de lo particular a lo general. Taylor aplica este método, estudia en
particular el trabajo en el taller y luego elabora una teoría que denomina científica, donde generaliza el conocimiento
para todo tipo de organización.

El método dialéctico concibe la realidad a través de las nociones de proceso, cambio, devenir, conflicto y totalidad,
como un movimiento continuo en el que la ausencia de conflictos es una abstracción. El filósofo alemán Georg
Hegel, en La ciencia de la lógica, desarrolla este método que luego aplica y supera el sociólogo y economista
alemán Karl Marx en El capital.
El conocimiento es un proceso dialéctico de contradicciones, de lucha entre ellas, de integración y de formación
constante de nuevas oposiciones. Existe una complementación recíproca de la teoría y la práctica, sintetiza, así
mismo, la oposición mutua de lo particular con lo general y lo general no sólo se concreta con lo particular, sino que
se intensifica su generalidad. Al mismo tiempo, lo particular no viene solamente a concretarse en lo general, sino
que se extrema su particularidad. La dialéctica existe sólo si se acepta la alteridad del otro. La unidad y la lucha de
los contrarios permiten la generación de lo nuevo. Lo viejo no desaparece, se incorpora en otra jerarquía.

Karl Popper desarrolló el método hipotético deductivo, por el cual a partir de la observación se reconoce un
problema y se establece un enunciado, o proposición, la hipótesis que pretende dar solución al problema; el método
descansa sobre esta idea de predicción y luego se realiza una contrastación empírica mediante la observación,
para verificar que la hipótesis es verdadera o es falsa. Será verdadera hasta tanto aparezca otra teoría que se
aproxime más a la verdad y prevalezca sobre la anterior. Las teorías siempre tienen un status de hipotéticas porque,
de acuerdo a los diccionarios, son sistemas de ideas acerca de cómo funciona el mundo, que van más allá de lo
que se puede observar o medir.

Bernardo Kliksberg, sostiene que la Administración pertenece al campo de las ciencias fácticas y, por lo tanto, tiene
que partir de hipótesis y valerse de enunciados analíticos y sintéticos. Además, combina análisis de la organización
con otras disciplinas fácticas para poder concretar una explicación integral. Para concluir se afirma que los
conocimientos en Administración tienen que basarse en un método. El estudioso de la Administración tendría que
aliarse con la práctica de la misma para poder modificar y no tan sólo para comprender sus funciones.

Método hipotético-deductivo
Hemos expuesto anteriormente que la administración es tanto una ciencia como una técnica. El conocimiento
atinente a esta disciplina tiene entonces dos niveles de expresión: el nivel científico, que implicaba el análisis
conforme a los cánones del método científico, del fenómeno "organización", definido como su objeto de estudio, y
el nivel tecnológico, que implicaba el desarrollo de procedimientos de acción aplicables a la dirección de
organizaciones. También hemos afirmado que la administración pertenece a las ciencias fácticas, porque estudia
las organizaciones que pertenecen al subconjunto de clase "B", llamado de los objetos reales o fácticos. Por lo
tanto, ha de partir de hipótesis y ha de valerse de anunciados analíticos y sintéticos

Como afirma B. Kliksberg, todas estas consideraciones han de tenerse en cuenta para la elección de la metodología
científica aplicable a la administración. La cita que efectúa de André Marchal "el método de una ciencia depende
de su naturaleza y de su objeto y cualquier trasposición es engañosa", es contundente en este sentido.

En el caso de la administración, se trata de una ciencia que por su naturaleza es fáctica y cuyo objeto son las
organizaciones. No le es aplicable desde ya el empirismo puro, primera variedad del método científico, pues sólo
conduciría a descripciones intrascendentes de las organizaciones, (en este punto J. Hermida lo asimila al método
empírico tipológico expuesto para describir las características de las organizaciones). Tampoco el método
demostrativo, cuyas características esencialmente especulativas no concuerdan con la naturaleza empírica de los
problemas a estudiar por la administración.

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El método axiomático, fundamentalmente aplicable al campo de las ciencias formales, no podría llegar a diseñar
en este terreno, sistemas de axiomas que pudieran captar la complejidad de variables y relaciones de las
estructuras organizativas, fuertemente influidas por la multifacética variable social. Si se intentara utilizarlo se
llegaría a cuerpos de relaciones abstractas alejados de la realidad del fenómeno, como advierte Raymond Willers:
el peligro está en un mal entendimiento de la administración provocado por teorías que tratan de dar la impresión
de que la ciencia administrativa intenta aplicar los mismos métodos que han tenido éxito en otras ciencias, como
las que se ocupan con diferentes ramos de la Física, pero que resultan inadecuadas cuando se trata de dar solución
a problemas que implican el manejo de hombres. Es de esperar que esta situación sea bien pronto aclarada, y que
quede claramente establecida la metodología que la ciencia administrativa deba seguir".

Finaliza B. Kliksberg con esta afirmación: "en cambio, el método hipotético-de ductivo resulta el más adecuado al
desarrollo del conocimiento científico de las organizaciones". Para concluir con esta aseveración, se basa en que
permite satisfacer las siguientes condiciones: la ciencia de la administración ha de constar de un conjunto de teorías
explicativas de distintos aspectos del comportamiento de las organizaciones. Dichas teorías han de hallarse
integradas por hipótesis de distintos niveles y ha de existir un constante proceso de contrastación de las hipótesis.

También J. Hermida se inclina por este método, según las teorías e hipótesis de Popper, diciendo que, dentro del
positivismo, esta variante del método científico es la más apropiada para aplicar a la administración. En razón de
ello, desarrolla una propuesta de modelo a fin de hacer operativo el método hipotético-deductivo para su aplicación
a la administración.

Desarrollo del Método Hipotético-deductivo para ser aplicado a la administración

a) Definir el objeto de estudio que actuará como foco de atención de la ciencia.

b) Aislar las características connotativas y denotativas como basamento previo a su formulación operativa.

c) Generar datos del fenómeno por medio de la observación, de la recopilación, el muestreo, etcétera. Es
fundamental la realización de un análisis de la evolución, temporal y espacial, de las características del objeto
de estudio.

d) Formular las hipótesis basales sobre constitución, mutación, relación, comporta miento, evolución y acción del
fenómeno organizacional, en función de la obtenido a nivel primario. Las hipótesis basales posibilitarán por
deducción, la obtención de hipótesis de segundo nivel, éstas a su vez posibilitarán por deducción la obtención
de otras, de tercer nivel y así sucesivamente en todo el plano vertical. Los distintos campos del fenómeno se
irán estructurando en el plano horizontal por vinculación de las hipótesis de igual nivel y de estas con otras de
distinto nivel. Esto irá conformando una red o cadena de hipótesis, que irán definiendo las teorías y modelos,
explicativas del fenómeno organizacional.

e) Todas estas teorías y modelos serán considerados como válidos o veraces hasta que no se demuestre su
falsedad total o parcial (falsedad de alguna de las hipó tesis contenidas). La confrontación de ellas deberá
hacerse por medio de todo tipo de metodología, tanto de observación, como experimental, de teoría pura o
lógica. Históricamente, una de las mejores formas de contrastación es el análisis de las teorías en función del
comportamiento del fenómeno y de la evolución de sus características, tanto en la dimensión temporal como
en la espacial. A esta forma de confrontación la llamaremos prueba por contraste con la realidad.

f) Dado el carácter interdisciplinario de nuestro objeto de estudio, pueden resultar valiosos elementos de
contrastación las nuevas teorías y modelos que en su evo lución aporten otras ciencias a las cuales la

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administración está directamente vinculada. A esta forma de confrontación la llamaremos prueba por contraste
vinculado e interdisciplinario.

RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS

La comprensión integral de los modos de funcionamiento de las
organizaciones requiere una perspectiva integradora del
conocimiento de todas las dimensiones de la actividad humana
que se expresan en las organizaciones.

Si entendemos la organización como un sistema en el que se

desarrollan procesos económicos, decisionales y de interacción
humana, en el marco de un ambiente con el que mantiene
permanentes intercambios; es decir, si reconocemos su carácter
interdisciplinario, podemos identificar la necesidad de integrar
los aportes de otras disciplinas. Respecto de todas ellas podemos decir que se encuentran en procesos tan
dinámicos como los de la administración en lo que se refiere a la redefinición de sus objetivos y alcances. En
particular, las disciplinas sociales comparten una relativa perplejidad respecto de los cambios que se producen en
nuestra civilización actual.

- Economía
Es necesario señalar que se trata de una de las ciencias desde la que se formulan aportes que pueden considerarse
como antecedentes de nuestra disciplina.

Son importantes los aportes de la economía tanto en sus enfoques macro como microeconómicos. Los primeros
explican el comportamiento de las variables que rigen las transacciones económicas y, por lo tanto, aportan
elementos para interpretar cuál será el comportamiento de los restantes actores de la actividad económica
organizada y evaluar el efecto recíproco y conjunto de dicha acción.

El conocimiento de las variables microeconómicas posibilita la comprensión de los comportamientos del hombre en
su orientación a la satisfacción de las necesidades.
A esta disciplina se vinculó muy tempranamente la administración, por cuanto hizo suyos los conceptos de
racionalidad, eficiencia, comportamiento orientado a fines y necesidad de realizar elecciones permanentes entre
acciones contrapuestas o recíprocamente excluyentes.

- Antropología
La antropología investiga la actividad de los grupos humanos. Aporta elementos respecto de los efectos de las
culturas y los mecanismos que las crean y recrean permanentemente,
Son particularmente importantes los aportes recientes de la antropología social. Desde este punto de vista, las
organizaciones resultan crea doras de cultura de muy diversas maneras:

Por la naturaleza de su actividad, cuando se proponen transformar individuos en un sentido dado (por ejemplo,
organizaciones difusoras de conocimientos).
Cuando implican la creación de pautar de comportamientos específicos de grandes grupos humanos, que
configuran verdaderas subculturas.
Por la naturaleza de sus propósitos, cuando tratan de introducir prácticas que afectan fundamentalmente la forma
de satisfacción de necesidades de grandes conjuntos humanos.

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- Sociología
Es una de las ciencias que mayor debate sufre hoy, pero es innegable que cualquiera sea la orientación que se
adopte, las organizaciones son un fenómeno social que se relaciona con otros fenómenos sociales.
No podría ser de otra forma si se tiene en cuenta que hoy hablamos de una sociedad global a la vez uniformadora
de algunos comportamientos y exaltadora de las diferencias.
Las organizaciones, sean éstas públicas o privadas, son actores sociales, y los fenómenos sociales atraviesan la
vida de las organizaciones.
Los aportes de la sociología permiten comprender la dinámica social y los fenómenos que la expresan.

- Psicología
Los enfoques generales, sociales, individuales y grupales provenientes de las distintas ramas de la psicología,
proveen conocimientos para explicar los mecanismos que se ponen en funcionamiento cuando.se produce una
pauta continuada de actividad orientada a objetivos únicos.
Permite explicar la dinámica de fenómenos individuales y grupales vinculados a los mecanismos de influencia,
motivación, aprendizaje y cambio, en el ámbito organizacional.

Más recientemente se integran los aportes vinculados a los modos de conciencia de los hemisferios cerebrales y
la comprensión de procesos que hace pocos años se consideraban intuitivos. Hoy sabemos que uno de los
hemisferios cerebrales, el izquierdo, realiza procesos lineales, en los que la información es procesada
secuencialmente; en tanto que el hemisferio derecho opera en forma relacional, holística.

- Política
La política es, junto con la economía, la disciplina que se vincula más directamente con los orígenes de la
administración.
Los procesos sociales que se orientan a la atención de las necesidades de una sociedad dada, completan la
comprensión del contexto organizacional. No se trata solamente de la política dentro de los límites de un Estado
sino también en el ámbito de las relaciones interestatales y de la aparición de actores de niveles superiores a los
propios Estados, como los organismos supranacionales (por ejemplo, las Naciones Unidas) o de carácter universal
(por ejemplo, organizaciones de protección del medio ambiente).

Este campo que reconoce actores organizacionales implica un doble impacto sobre la administración, por un lado,
para la comprensión del contexto y por el otro un desafío para crear conocimientos aplicables a los aspectos
internes de esos mismos organismos. Las nuevas problemáticas de la administración están representadas por la
gestión de organizaciones no gubernamentales, organizaciones con fines no lucrativos y organizaciones para la
defensa de derechos de grupos específicos.

- Matemáticas y estadísticas
Han estado permanentemente asociadas a la administración, fundamentalmente en los aportes de las teorías
cuantitativas aplicadas a la evaluación de variables tanto internas como externas. Cumplen un importante papel en
la explicación y descripción de las situaciones concretas que enfrentan las organizaciones y en las actividades
vinculadas con la prospección y el planeamiento de las actividades

- Teoría general de los sistemas y cibernética

Podemos calificar a la teoría general de los sistemas como una interdisciplina que modificó sustancialmente la
estructura del campo de los conocimientos y estableció las bases del conocimiento moderno. En particular, a partir
de ella nada fue igual en el campo de la administración. Las formulaciones más importantes se deben a Ludwig von
Berttalanfy. La bibliografía sobre el particular es abundante y no resulta de interés profundizar aquí en sus
contenidos porque se accederá a ellos a partir de las múltiples aplicaciones en el campo de la administración.

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La cibernética, por su parte, se orienta hacia el análisis de los mecanismos de control y, por lo tanto, influye
fuertemente sobre los enfoques administrativos.
El primero en aplicar la cibernética al estudio de las organizaciones fue Chester Barnard y a partir de allí está
incorporada a todos los enfoques posteriores. Ello no debe inducimos a pensar que se trata de una teoría
administrativa.

- Filosofía
Aporta elementos para la discusión respecto del efecto de los juicios y valores en la dinámica de las organizaciones
y en su relación con el contexto.
Conceptos como la responsabilidad social de la empresa, el valor ético respecto de las acciones vinculadas a la
competencia y los clientes o consumidores, son ejemplos ilustrativos de la necesidad de contemplar un intercambio
con esta disciplina.

- Historia
Tanto la historia de la disciplina como la evolución de las sociedades permiten acceder a una perspectiva más
amplia y completa de los factores externos que influyen sobre el ambiente interno de las organizaciones. Además,
permiten interpretar los distintos aportes y teorías administrativas como una respuesta a esos mismos fenómenos.

- Geografía
El concepto de geografía se entiende hoy como el estudio del espacio utilizado por el hombre en la búsqueda de
la satisfacción de sus-necesidades. Algunos ejemplos pueden aclarar el concepto. Cuando a fines del siglo XV se
realizaron las expediciones colonizadoras, la civilización mediterránea, superando los límites que marcaban el fin
del mundo en él, es trecho de Gibraltar, emprendieron la búsqueda de nuevos territorios que pudieran brindar
recursos naturales y humanos.

Hoy la humanidad apuesta a la posibilidad de obtener fuentes de recursos que suplanten los recursos agotables de
la tierra en el espacio planetario.

RAMAS DE LA ADMINISTRACIÓN
1. Según la propiedad del ente administrado:

o Administración pública (entes estatales):

Se ocupa de problemáticas específicas de la conducción de entes
estatales. Lo cual exige gran cantidad de normas. Se relaciona con
el derecho público administrativo y la contabilidad pública.
No hay una administración privada porque de esas organizaciones
se ocupan ↓

2. Según el factor económico en el que se centra el análisis:

o Administración general: estudia la base de la administración como disciplina y a los administradores, las
competencias, el proceso administrativo, y el factor gerencial.
Recursos administrativos: planeación, organización, dirección y control.

o Administración de RRHH: coordinación del factor trabajo (problemática de liderazgo) lo que hace a la
conducción de la organización.
Recursos humanos: directores, gerentes, jefes, supervisores, oficinistas, operarios, técnicos.

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o Administración de la Producción: organización administrativa de las actividades que corresponden con el
objeto de la organización en base al capital propio de cada una.
Recursos materiales o instalaciones físicas: edificios y terrenos, máquinas, equipos, instalaciones, materias
primas, materiales, tecnología de producción.

o Administración Financiera: se ocupa del factor fondos, es decir, el manejo de fondos.

Recursos financieros: capital, flujo de dinero, crédito, ingresos, financiación, inversiones.

o Administración de la Comercialización (mercadología): se enfoca en el factor mercado. Capacidad de la

administración para el análisis de la prestación y distribución de los bienes y servicios.
Recursos mercadológicos: mercado de clientes, consumidores, usuarios.

La administración es la disciplina social que estudia la composición y el funcionamiento de las organizaciones para
proporcionar al administrador instrumentos aptos para su conducción eficaz.

Objeto de estudio:
• El comportamiento de las organizaciones: conocimiento científico.
• La problemática de su conducción: saber tecnológico.

La administración: estudia las organizaciones para brindar herramientas aptas para su gobierno.
El administrador: usa los instrumentos administrativos para conducir una determinada organización.
La organización: es analizada por la administración y guiada por el administrador.

SU CONCEPTO E IMPORTANCIA
La palabra organización viene del griego "organon", que significa:
instrumento. Pero quizás ilustre mejor el significado de este
concepto, el uso que en nuestra lengua se da a la palabra
"organismo". Este implica necesariamente:

a) Partes y funciones diversas: ningún organismo tiene partes

idénticas, ni de igual funcionamiento.
b) Unidad funcional: esas partes diversas, con todo, tienen un fin
común e idéntico.

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 Unidad 1 – Administración General
c) Coordinación: precisamente para lograr ese fin, cada una pone una acción distinta, pero complementaria de las
demás; obran en vista del fin común y ayudan a las de más a construirse y ordenarse conforme a una teleología
específica.

Para analizar integralmente la organización, aplicaremos el modelo

de sistemas que planteamos en la sección anterior. El primer paso
en este sentido nos lleva a distinguir:
1) El entorno que rodea la organización.
2) La evolución de la organización en el tiempo.
3) La organización misma.

En los tres módulos siguientes analizaremos cada uno de estos

aspectos, respectivamente. En módulos posteriores iremos
desagregando cada elemento, según corresponda.

CARACTERISTICAS
El crecimiento de las organizaciones constituye uno de los
rasgos característicos de la historia contemporánea. Una
nutrida serie de razones de orden económico, tecnológico,
político, demográfico, etc., impulsaron la estructuración de
estos amplios conglomerados de recursos humanos y
materiales, que hoy desarrollan la mayor parte de las tareas de
las sociedades humanas. La gran organización actual presenta
dos características bien diferenciadas en relación a sus
predecesoras: su magnitud y su complejidad. Científicos de
diversas extracciones han intentado precisar desde sus
marcos de análisis específicos, la naturaleza de las
organizaciones.

Una primera aproximación al concepto de organización la proporciona el en foque antropológico. La organización

implica determinado modo particular de vinculación social entre individuos y grupos. No se trata de una simple
reunión de Individuos o de un plenario de grupos. Se asemeja mucho más a una institución social en sentido
antropológico, que a las formas anteriores. En efecto, Malinowski describe a la institución social como "un grupo de
gente unida en una labor o labores comunes, liga dos a determinada porción de cuanto los rodea, manejando juntos
algún aparato técnico y obedeciendo a un cuerpo de reglas". Desde un punto de vista estrictamente sociológico,

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Gerth y Mills agregan a la definición anterior una serie de elementos, al referirse al concepto de "institución",
afirmando: "Cualesquiera sean los fines perseguidos por los miembros organizados e interactuantes y cualesquiera
sean los medios que empleen la "autoridad" existe, y donde sea una configuración de roles está así garantizada o
estabilizada por una "cabeza" que ejerce autoridad sobre los miembros que desempeñan los roles, la configuración
puede ser llamada institución".
Es decir, para estos autores una institución es una configuración de roles garantizada por la autoridad.

March y Simon afirman: "Las organizaciones son un conjunto de personas que actúan unidas y son los conjuntos
más grandes en nuestra sociedad que poseen lo que más se parece a un sistema coordinador central. La
detallada especificación de la estructura y la coordinación dentro de las organizaciones en contraste con las
relaciones difusas y variables entre las organizaciones, y entre los individuos no organizados, señalan a la
organización concreta como una unidad sociológica comparable en su significado al organismo individual en
biología”.

Un autor proveniente del campo de la sociología Industrial, Georges Friedmann, agrega a las conceptuaciones
anteriores una pregunta significativa: "¿Cómo se relacionan los conceptos de organización y de estructura?"

Friedmann responde coincidiendo con R. S. Weis, en el hecho de que las organizaciones tienen una estructura y
que ella puede ser caracterizada como "un sistema estable y coordinado de relaciones entre las funciones" (de la
organización). La existencia de una estructura organizativa, da a las organizaciones estabilidad temporal, e
independencia de su composición personal. Dice Friedmann: Una organización se caracteriza, ciertamente, por
una red de funciones que implica cada una tareas definidas y por tanto cierta división del trabajo. Supone también
un fin, hacia el cual tienden sus miembros asocia dos en un conjunto de tareas así definidas y divididas.). La red
de funciones que constituyen las organizaciones subsiste, cuando los que las ocupan se van y son sustituidos por
otros", y ejemplifica su concepción general explicando: "Una gran sociedad industrial, un banco, provisto o no de
múltiples sucursales, una corporación, un conjunto de tiendas de departamentos, son organizaciones. Pero también
hay organizaciones cuyo fin no es económico: el ejército, por ejemplo, considerado en escala nacional o en sus
unidades constituidas, la Iglesia, considerada en su universalidad o en sus divisiones territoriales jerarquizadas,
son organizaciones". Las estructuras no son totalmente estáticas, pero su evolución en el tiempo es lenta.

Las definiciones fueron suministrando sucesivamente en relación a organización los conceptos de: institución
social, coordinación consciente, sistema de actividades o complejo de labores, sistema coordinador central,
racionalidad, expectativas fijas y estructura relativamente estable, que en conjunto completan un cuadro clarificador
de la naturaleza de la organización. Antes de dar una forma integrada a los conceptos citados se hace necesario
formular una doble distinción respecto a dos características cuyos contenidos no resultan dilucidados por las
definiciones anteriores: los fines o metas de la organización y su relación con el medio. En cuanto a lo primero,
tácitamente las distintas concepciones sugieren la existencia de fines determinados en la organización, pero
pocas hacen referencia expresa a su naturaleza y proceso de determinación. Barnard habla de "sistema de
actividades o fuerzas conscientemente co ordinadas", quedando implicado que su carácter consciente incluye una
teleología dada pero no aludiendo a ella. Stone expresa que los esfuerzos individuales son combinados para la
ejecución de una labor, pero cabe acotarle que dicha labor no es un fin en sí misma, sino un medio para llegar a
ciertos fines.

Toda la dinámica de desenvolvimiento de una organización, la naturaleza de sus objetivos, y la conducta de sus
integrantes humanos, están estrechamente correlacionados, con las características sociales, políticas, culturales,
económicas, etc., del medio o contexto en donde existe. Verbigracia, todos los integrantes humanos de la
organización pertenecen además a grupos primarios o secundarios del medio, y dichos grupos inciden de modo
importan te sobre su comportamiento en la organización. La organización a su vez con su comportamiento incide

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en la modelación de las características del contexto. Así sus decisiones tienen diversas repercusiones sobre los
aspectos del medio antes citado. Dejar de lado esa interacción organización-contexto, impide llegar a una
conceptuación re al de lo que es una organización, en la medida que de dicha interacción surgen muchos de sus
contenidos principales.

Significado al concepto de "organización". Contenidos:

1. Es una institución social.
2. Es centro de esa institución social, un sistema de actividades desempeñado por sus integrantes. El sistema
de actividades se caracteriza por su coordinación consciente y su racionalidad, y crea expectativas fijas de
comportamiento reciproco entre los miembros de la organización.
3. El conjunto de relaciones entre las actividades de la organización constituye su estructura. La estructura es
de carácter relativamente estable en el tiempo.
4. Tiende hacia determinados fines. El proceso de fijación de esos fines, y el grado de cooperación que le
acuerden sus miembros variarán según el tipo de organización.
5. Sus características, comportamiento y objetivos son profundamente incididos por las características del
medio económico, político, cultural, social, etc., donde se desenvuelve. Tiene una relación de interacción
mutua con el medio; es determina da por él en aspectos importantes, ya su vez con su acción contribuye à
modelar los rasgos del medio.

PROPIEDADES, PARTICULARIDADES Y ELEMENTOS DE LAS ORGANIZACIONES

Entendiendo por propiedad a las cualidades esenciales de una
cosa (¿Para qué sirve?, ¿Qué implicancias sociales tiene?), y
teniendo en cuenta los aspectos ya tratados, las organizaciones
tiene las siguientes propiedades: Dan trabajo y generan empleo;
crean y elaboran productos o brindan servicio y generan distintas
formas de riqueza, crean y satisfacen necesidades; crean y
transmiten tecnología otras manifestaciones de la cultura,
distribuyen y redistribuyen recursos; Generan, poseen y transmiten
poder en la sociedad y, en tal sentido, se las puede considerar
unidades políticas; Son medios para crear, conservar y transmitir
el conocimiento; Son indicadores de la sociedad actual y de su
desarrollo, en cada momento histórico; Crean símbolos, imagen y prestigio; Son elementos necesarios de la
civilización han contribuido en grado sumo a su desarrollo, sobre todo en los últimos tiempos. Posibilitan alcanza
Individuales y generales; Permiten las vinculaciones entre individuos y grupos, los que objetivos constantemente
interactúan entre si y son medios donde se puede desarrollar una carrera profesional. Como se ha dicho, la
sociedad actual se caracteriza por ser una sociedad organizacional. Las organizaciones determinan la calidad y
cantidad de muchas de las tramas vinculares que constituyen la esencia de nuestro ser social y juegan un rol
importante en la dinámica social por el efecto de la producción masiva de bienes y servicios que posibilitan cambios
en la estratificación social y el uso comercial de los descubrimientos técnicos.

Los elementos de las organizaciones son los recursos con que cuentan y que necesitan para desarrollar sus
actividades y prestar sus fines. Desde el punto de vista interno, son los recursos humanos, los recursos materiales,
los recursos naturales y energéticos, las ideas, el conocimiento, la información, los recursos tecnológicos, los
sistemas y procedimientos de trabajo y otros intangibles, tales como el nombre, el prestigio, los símbolos, las
marcas, el valor del negocio, la trayectoria, etc.

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 Unidad 1 – Administración General
1. Los recursos humanos son los elementos activos de la organización, de máxima dignidad. Se clasifican
en:
a. El personal de la organización, es decir, los que trabajan en ella; tanto en los niveles operativos y mandos
medios como en el nivel superior (obreros, supervisores, capataces, técnicos, empleados administrativos,
jefes de departamento o de sección, asesores, directores, gerentes, altos ejecutivos personal de limpieza,
seguridad, atención al público en general o especializado, etc.).

b. Los dueños, accionistas o socios dependiendo de la forma jurídica que la organización adopte, algunos de
los cuales trabajan en ellas y otros pueden no hacerlo.

Cabe aclarar que la cantidad de personal de tiempo completo que se desempeña en una organización es el
indicador más usual para medir el tamaño de la misma. Asimismo, los miembros no permanentes que en algunas
organizaciones tienen un papel fundamental (v.g.: Los colaboradores sin remuneración en organizaciones
benéficas, el personal temporario-con y sin remuneración- en alguna etapa de la vida organizacional, como es el
caso de los partidos políticos en época de elecciones o en los hoteles en alta temporada, etc.) no se consideran,
generalmente, al medir el tamaño. Obsérvese que existen organizaciones que prestan servicios a determinadas
personas que son admitidas temporalmente para que se actué sobre ellas; es decir, las personas son el elemento
a procesar. Ejemplos de las mismas son los hospitales y centros de salud que actúan sobre los pacientes o clientes,
las escuelas sobre los alumnos, las universidades sobre los estudiantes, las cárceles sobre los presos, las fuerzas
armadas sobre los soldados, la iglesia sobre los fieles, los jardines de infantes sobre los párvulos, etc. En estos
casos, a las personas aludidas se las considera formando parte del mercado al que atiende la organización, pero
no como recurso humano de la misma. En cierto sentido, varias empresas turísticas, como un spa (empresa privada
asociada a un hotel) o un centro vacacional especializado, además del esparcimiento y recreación, cumplen un rol
muy importante sobre la salud de sus clientes.

Los clientes, competidores y proveedores se vinculan con las organizaciones, pero no se los considera elementos
de las mismas, salvo aquellos que constituyen el objeto sobre el cual se presta el servicio como, por ejemplo, un
alumno de una universidad que se desempeña, a su vez, como ayudante en una cátedra

Las relaciones entre los miembros de una organización constituyen su estructura. Mediante el diseño estructural,
se divide el trabajo en áreas, se determinan jerarquías de autoridad, se asignan funciones, actividades y tareas a
todos los trabajadores, se establecen canales de comunicación y modalidades de coordinación, etc.

2. Los recursos materiales son:

a. Las materias primas; o sea, aquellas que han de salir transformadas en productos;
b. Inmuebles, edificios y las instalaciones en los que la labor se realiza. Para ello, se los adapta tanto en la
faz productiva como de servicio;
c. Maquinarias que multiplican la capacidad del trabajo humano;
d. Muebles, útiles, herramientas, vehículos, computadoras (hardware y software), productos elaborados y
semi-elaborados, etc.
e. Un tipo especial de recursos materiales, los financieros: Dinero nacional y extranjero, acciones, bonos,
títulos, etc.

3. Los recursos naturales son la tierra, el agua, el aire, la luz solar, la energía, en todas sus manifestaciones
(eléctrica, hidráulica, solar, nuclear, etc.) y los combustibles. Estos últimos son recursos de los que, por lo
general, la organización no es propietaria, pero debe disponer de los mismos a cambio de un precio para
desarrollar sus actividades.

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 Unidad 1 – Administración General
4. Ideas, conocimiento, información: es decir, los recursos originados en el intelecto del hombre y al avance
científico y tecnológico claves para el desarrollo y evolución de las organizaciones. Respecto de la información
cabe explicar que se define como el conocimiento que se requiere y utiliza para adoptar decisiones y permitir, así,
el logro de objetivos o metas definidas. La información quita la incertidumbre o por lo menos, la disminuye-, debe
ser desconocida por quien la recibe, quien debe comprenderla y debe tener valor de uso, es decir, ser relevante
para la solución del problema que se enfrenta y que con ella se lo conocerá mejor y, en consecuencia, se estará
en mejores condiciones de decidir cerca del mismo. En suma, mediante la información se comunica el
conocimiento y la inteligencia. En sus diferentes formas (impulsos eléctricos, palabras habladas o escritas,
informes, etc.), la información proporciona un ingrediente básico y fundamental en el proceso de adopción de
decisiones. Dato -proviene de datum y significa lo que se da- significa antecedente necesario para conocer con
exactitud una cosa, suceso o asunto para Inferir las consecuencias legitimas de un hecho. Se lo usa como
sinónimo de referencia, documenta o testimonio. Un dato se convierte en Información cuando reúne las
condiciones señaladas antes

En una organización turística, por ejemplo, se procesan numerosos datos Algunas veces, un sólo dato se convierte
en información por ejemplo: la fecha de vencimiento en que tengo que contestar al tour operador mayorista sobre
la cantidad de personas que han contratado en mi agencia de viajes-paro, otras muchas veces la información surge
de la relación y procesamiento de numerosos datos-por ejemplo: la posición relativa en el mercado internacional
de un producto de nuestra empresas y su proyección para el próximo año y del análisis e inteligencia de quien los
estudia, el que encuentra argumentos suficientes la para adoptar una decisión intentando solucionar un problema
basándose en dicha información. Por ejemplo, cuando un empleado de la Agencia de Viajes organiza un viaje a
medida de un cliente y para ello obtiene datos de las expectativas del cliente y de las distintas ofertas, en también
distintas fuentes, los relaciona y le propone varias alternativas de viaje en distintas fechas y con distintos costos,
para una igual ruta. Como se advierte, la información no se trata de hechos o eventos aislados sino de una relación
estructurada de eventos y es siempre el hombre que la requiere el que asigna a los datos a al conjunto de ellos tal
naturaleza.

De lo explicado, podemos deducir que, si bien la información es la sustancia del proceso de na comunicaciones,
todo aquello que se comunica no siempre reviste tal carácter. Por ejemplo, si el medio de comunicación utilizado
es una carta, su texto podrá o no ser información dependiendo del valor que le asigne al contenido de la misiva la
persona que la recibe, pero si enviamos un mail con alternativas de precio para un mismo tour y en base a dicho
contenido el cliente opta por una y nos compra el producto, era la relevancia de la información condujo a la decisión.
Obsérvese que la información es un elemento que no puede realizarse en unidades discretas -no puede medirse,
contarse a pesarse-, difiere de la noción de forma y no está sujeta a leyes de conservación. Asimismo, cabe
destacar que la información es trasmitida por procesos de energía y materia, puede ser creada y borrada, aunque
no puede ser creada de la nada ni vuelta a la nada

Dato, comunicación, información, proceso de comunicaciones, decisión y sistemas de información son términos de
una misma familia.

5. Recursos Tecnológicos: La Tecnología significa el estudio de los modos de obrar, hacer o producir proviene
de tekné (saber hacer) y logra (tratado, estudio). Desde un punto de vista estrecho, la Tecnologías se asocia
con la tecnología de maquinaria, es decir, los medios mecánicos para la producción de bienes y servicios y
reemplazo del esfuerzo humano. Las máquinas son los artefactos físicos y la manifestación ja más evidente
de la tecnología, pero el concepto de tecnología es más amplio. En un sentido general, se refiere al
conocimiento acerca del desarrollo de ciertas tareas o actividades. La tecnología es mucho más ro que la
máquina y se refiere a los medios estandarizados para lograr un objetivo o resultado predeterminado. La

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tecnología convierte el comportamiento espontáneo e irreflexivo en comportamiento que es deliberado y
racionalizado.

Según Ellul y Walker, citados por Kasty Rosenzweig -op, citada, "En nuestra sociedad tecnológica, técnica es la
totalidad de los métodos racionales alcanzados y que tienen eficiencia absoluta (para un estado dado de desarrollo)
en cualquier campo de la actividad humana. La tecnología ha llegado a dominar todos los campos de la actividad
humana y está unida al logro de la eficiencia máxima en todos los esfuerzos humanos. La tecnología tiene un
aspecto exterior como interior. Se puede percibir a la tecnología moderna como un medio dentro del cual vivimos,
constituido de cosas externas y tangibles las cuales modificamos ocasionalmente y que a su vez nos modificar...
Se puede ver también a la tecnología moderna de manera interna. En este sentido, consta de las capacidades del
cuerpo y el cerebro, de procedimientos técnicos y administrativos, de procesos mentales, tanto conscientes como
inconscientes, algunos de ellos asociados con juicios de valor, que relacionan el mundo exterior del hombre con su
mundo interior”.

Por Tecnología Organizacional se quiere decir la técnica que se usa en la transformación de insumos en productos.
Son los métodos, técnicas y procedimientos para la investigación, producción, comercialización, etc., o Tecnologías
Operativas. También se incluyen las llamadas Tecnologías Administrativas para planificar, controlar, adoptar
decisiones, registrar información, etc. que usan quienes administran a todas las organizaciones y los sistemas de
producción, comercialización, gestión, etc.
En el caso del turismo, las innovaciones tecnológicas, tanto en los viajes como en la adquisición y prestación de
los servicios, han sido un factor principalísimo para entender su expansión y desarrollo. Por ejemplo, el auge
alcanzado por las ventas por internet. La tecnología informática se ha convertido en eje de integración y
competitividad.

En Educación, se hace difícil pensar en tener tecnologías que abarquen la totalidad del proceso de enseñanza-
aprendizaje y permitan armonizar actuaciones; es decir, existe cierta ambigüedad tecnológica porque la actividad
educativa no puede caracterizarse de manera óptima, depende de situaciones y circunstancias que casi siempre
derivan a la particularidad Individual del sujeto que se educa. Sin embargo, ha progresado bastante la tecnología
aplicada a los sistemas de información educativos sin llegar aún a satisfacer a todos los que demandan información
confiable y oportuna para adoptar decisiones.

Con referencia al impacto de la tecnología sobre la estructura y otros aspectos organizacionales es fundamental
consultar los resultados de las investigaciones realizadas por Woodward, Burns y Stalker, citadas en la gran
mayoría de los textos de Administración actuales.

6. Nombre, Prestigio, Símbolos, Marcas, Imagen y espacio organizacional: Las organizaciones se

desenvuelven en un medio ambiente y por lo general, intentan satisfacer las necesidades de una parte de la
sociedad (mercado) mediante la producción, comercialización y distribución de bienes o in prestación de
servicios, pero ni el medio ambiente ni el marcado son elementos de una organización.

Es por tales relaciones y tal desempeño, que las organizaciones pueden (como se ha expresado) estudiarse desde
varios aspectos; desde lo económico, viéndolas como unidades productoras de bienes y servicios para satisfacer
un mercado; desde lo jurídico, como personas de existencia ideal o jurídica que se mueven en el marco definido
por las constituciones y leyes nacionales y provinciales; desde lo sociológico, como generadoras de ideas y cultura
y como actor social, desde lo administrativo, en cuanto organización, su funcionamiento, su estructura, sus
procedimientos y sus niveles de autoridad y decisión; desde lo político, por el poder que ejercen y distribuyen en la
sociedad; desde lo tecnológico, por ser creadoras y difusoras de tecnología, etc., etc. También, se consideran
elementos de una organización a su Nombre, a la Imagen o al Prestigio que genera durante su evolución y a las

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Marcas (y otros intangibles) así como los Símbolos que utiliza para la transmisión de todos ellos al medio ambiente
o mercado. Se definirán estos conceptos y otro vinculado: el de Espacio Organizacional.

Un símbolo es la divisa, figura, emblema, signo, representación, alegoría, gráfico, etc., que sirve para representar,
materialmente o de palabra, un concepto moral o intelectual por la afinidad o relación que existe -o que se genera
a fuerza de reiteración entre este concepto y aquella figura. Las organizaciones usan siglas, logotipos, etc. como
identificación a representación de las mismas.

A veces una persona que reiteradamente protagoniza un film publicitario o con su voz emite mensajes en
radioemisoras, un tema musical como "cortina de presentación de un programa auspiciado por determinada
organización, un gráfico se incluye sistemáticamente en la publicidad escrita, etc. sirven también como
identificación.

Las organizaciones necesitan generar una imagen en la sociedad. La Imagen, entonces, es la reproducción viva y
eficaz de una cosa mediante el lenguaje, en comunicaciones orales, escritas, visuales, auditivas, etc. la imagen se
genera en nuestra mente porque aprendimos la semejanza y la representación simbólica. Veamos un ejemplo
referido a un producto de una organización o a ella misma.

Cuando vemos (y percibimos y asociamos conforme nuestro conocimiento, educación, cultura, en suma, nuestra
conducta en un medio ambiente determinado) aquí y ahora un óvalo o un rombo o la hoja de roble -símbolos- se
genera en nuestra mente la imagen de ford, renault o de la universidad nacional de la plata; es decir, se nos hace
presente, en forma patente y persistente -como si fuera una representación ideal- todo lo que conocemos de la
organización o del producto cuyo símbolo hemos percibido.

Las organizaciones cuidan su nombre (incluso, igual o más que los propios seres humanos) y a través de su
accionar en la sociedad, de su trayectoria, de su conducta frente a determinadas contingencias y de las imágenes
que generan adquieren prestigio, fama o relevancia social Este hecho les da realce, ascendiente sobre otras
organizaciones y sobre la comunidad, les otorga crédito; confianza, poder e influencia social. Se crea a su alrededor
una especie de "fascinación o halo" que también se transmite a quienes trabajan en ellas y a quienes se vinculan
con ella ya sean clientes, proveedores, competidores, etc.

El prestigio representa la opinión que la gente tiene de la organización, como una especie de "voz pública" referida
a la excelencia de la entidad y a la confiabilidad en sus actos. Gozar de un buen prestigio es clave para la
supervivencia organizacional.

ENFOQUE SISTEMICO
Kast y Rosenzweig (1974:100-125) proponen una modelización ya clásica
en la teoría administrativa que permite el reconocimiento de cinco
subsistemas que integran la organización:

- Subsistema de valores y objetivos: integrado por los valores culturales

que orientan las decisiones de la organización, sus fines y sus objetivos
grupales e individuales, presentes en la cultura organizacional.

- Subsistema estructural: corresponde al diseño de los flujos de trabajo y de información, las normas internas de
comporta miento, la división del trabajo y la autoridad.

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