REVOCATORIA DIRECTA

Es el cambio de un acto administrativo por otro debido a que es contrario a la constitución, o que
surte un daño perjudicial a un

 Existe o se presento una acto administrativo que es irregular

 La única posibilidad de revocar un acto administrativo es quitarlo y revocarlo por otro
 Las causales de revocatoria son taxativas y no la da la ley
1. Oposición manifiesta a la CP o a la ley-> la doctrina y la jurisprudencia dicen que en estos
casos la oposición a las normas debe ser clara, apreciable a simple vista.
2. Que no esté conforme al orden publico o social o atente sobre él-> es mas de contenido
político, conlleva un juicio de conveniencia o de oportunidad sobre los bienes
jurídicamente protegidos. Cuando el acto administrativo tiene efectos más perjudiciales
en los derechos colectivos que particulares ej: licencia minera
3. Que el acto administrativo cause un agravio injustificado a una persona-> que el efecto es
mayor para un particular que el acto administrativo en si

 Competencia para decretar la revocatoria directa: Se puede solicitar que lo revoque el

superior jerárquico o la autoridad que lo profirió
 Quien la puede promover: El mismo funcionario que lo dictó, puede dictar otra AA
revocándolo, la persona afectada por el acto o quien tenga interés directo
 Improcedencia: Si el acto administrativo contradice la constitución y sobre este acto ya se
interpusieron los recursos no procede la revocatoria. Cuando el peticionario haya interpuesto
los recursos y se los hayan negado, o sea, ya se lo hayan respondido.
Cuando pasa el tiempo de revocatoria y no se interpuso el recurso
A partir de la notificación, se tienen 4 meses para demandar ante la vía judicial. Se puede pedir
la revocatoria, pero puede perder la oportunidad de demandar la vía judicial. Se debe mirar
que la revocatoria no revive los términos que se tienen para demandar. No se puede escoger
las dos cosas o es revocatoria o es demanda
 Oferta de revocatoria: La autoridad puede ofrecer la revocatoria del AA dentro del proceso
judicial y con eso se termina el proceso
 Termino para decidir: La revocatoria tiene dos meses para ser resuelta (esto antes no existía)

REVOCATORIA DE ACTOS PARTICULARES

Ej: conceden a pedro una prestación y luego resulta qu la administración se la quita revocándola ,
eso no se puede hacer

La única para revocar el acto administrativo que haya creado efectos particulares es solicitándole
al titular del derecho para que de la autorización
Debe haber previo consentimiento expreso y escrito del titular del derecho (ART 97 CPACA)

Acción de lesividad: La administración puede pedir la anulación de un acto administrativo ante el

juez si sabe que es violatorio de la constitución y además niega un derecho a un particular

EFECTOS DE LA REVOCATIA DIRECTA

Implica que el AA desaparece de la vida jurídica con efectos retroactivos. Las cosas vuelven al
estado anterior a la expedición del acto

-Efectos en sede administrativa: no revive los términos para intentar los recursos de la VG

La revocatoria NO revive los términos para demandar o para intentar recursos

-Efectos en sede judicial: No revive los términos para acudir a la JCA

Contratación
El contrato en la ley 80/1993
Es el mecanismo con el que cuenta la administración pública para que los particulares
entren a ofrecer servicios públicos.
Son aquellos en los cuales una de las partes del contrato es una entidad estatal,sin
importa la regulación a la que estén sometidos.
Noción de contrato estatal-art 32 de la ley
Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las
entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones
especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que, a título
enunciativo, se definen a continuación:

Es bilateral:

Representa no solo la intervención de dos o más voluntades sino que en lo que respecta a las
obligaciones derivadas del contrato,ambos extremos quedan ligados al deber de extinguirlas
mediante la realización de conductas a favor del otro.Se generan obligaciones para ambas partes
para la entidad estatal como para le contratista

A) Facultades y deberes jurídicos correlativos

Intervienen dos o más voluntades.Surgen obligaciones y deberes jurídicos para ambas partes

Existen dos sujetos: Uno obligado -U7n sujeto facultado para exigir al obligado al cumplimiento del
deber(copiar diapos)
Contratación estatal
Es una ley que se diseñó partiendo de principios. En materia de contratación, No TODAS
LAS ENTIDADES DEL Estado se rigen por esas leyes
Los principios busca darle mayor flexibilidad a de la contratación

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PRINCIPIOS ESPECIFICOS DEL ESTATUTO DE CONTRATACION ESTATAL
Principio de transparencia : Da forma de elegir al contratista.La escogencia debe ser clara
y objetiva y basada en las normas
Hay diferentes formas de escoger al contratista dependiendo del tipo de contrato, de la
cuantía del contrato
La ley trae diferentes mecanismo para seleccionar el contratista para que se haga de
manera objetiva y en condiciones de igualdad.Se elige al contratista según la mejor
propuesta que satisfaga el interés general
Reglas que trae el código para garantizar la escogencia del contratista
1. Escogencia del contrista en forma pública con arreglo a las modalidades de
selección de:
Ɬ Licitacion publica
Ɬ Selección abreviada
Ɬ Concurso de méritos
Ɬ Contratación directa
Ɬ Mínima cuantía

2. Todas las actuaciones hasta la apertura del proceso hasta el final debe ser publico.
3. El acto administrativo de escogencia debe motivarse de forma clara y precisa.
Justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable
Soporte que permita identificar la ripificacion,estimación y asignación de los riesgos
previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato
Sustento de la exigencia de garantías destinadas a amaparar los perjuicios contractuales o
extracontractuales derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato

PRINCIPIO DE PLANEACION:
La concepción del contrato se inicia con el proceso de planeación del negocio contractual
Se debe verificar para celebrar un contrato

Si se planea mal,eso puede llevar a que :

 Se declare desierto el proceso contractual

 Se anule el contrato
 Se deban ajustar los precios conllevando a un mayor valor o el rompimiento del
equilibrio económico del contrato
PRINCIPIO DE ECONOMIA
No se refiere solo a la parte económica hace relación a la eficacia y la eficiencia del
proceso contractual, a la economía de tiempo y de tramites
Reglas (art 25)
A. Cumplimiento de tramites,tiempos y procesos estrictamente indispensables para
asegurar la selección objetiva de la propuesta más favorable.
En todos los procesos contractuales debe haber un cronograma de actividades, desde un
principio el futuro contratista sepa la fechas de entrega de propuestas

 Términos perentorios y preclusivos en las etapas de selección

 Procedimiento impulsados por las autoridades, no por particulares
 Primacía de lo sustancial sobre lo formal:Hay ciertas circunstancias esenciales para
elegir al contratista
 Tramites con austeridad de tiempo, medios y gastos: No le conviene a la entidad
dilatar un proceso porque sale más costoso

B.

Los fines de la contratación no es mas que satisfacer las necesidades de la colectividad, no

es que se obtengan utilidades para un contratista. A través del contrato es que se prestan
los servicios

Presupuesto de una entidad: Todas la entidades del estado tiene un presupuesto

anual de 1 enero hasta 31 de diciembre.Tiene dos partes,ingresos y egresos
divididos en rubros
El asesor financiero le da a la entidad un certificado de con el que se
puede hacer la compra
Certificado de registro presupuestal: Se muestra el proveedor para garantizar la
plata que respalden en l contrato.Es necesario tenerlo para arrancar con el
contrato
Es obligatorio en la etapa previa antes del proceso contractual el certificado de
disponibilidad de recursos.
 INGRESOS EGRESOS

Ventas Manejo de personal

Impuestos Pago de sueldos
Tasas Cesantías
Compras de equipos de computo ,de
oficina
Construcciones
imprevistos

Dentro de la planeación contractual hay unos riesgos.Ante spor cada riesgo se debía cubrir
con una garantía,ahora una garantpia cubre varios riesgos
Ejemplo de silencion administrativo positivo-
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD (Art 26 ley 80/1993)

Se entiende por responsabilidad la obligación de suir las consecuencias de un hecho,de un

acto,o de una conducta
ART 90 DE LA CP-> La base de resonsabilida contractual (
Conductas antijuridicas-> las que una persona no tiene porque soportar
-en materia de contratación responde todas las personas que intervienen en el proceso
contractual
-Se puede delegar en materia de contratación, pero quien entrega la delegación también
responde
Limitaciones para la capacidad de contratar-> circunstancias que se presentan que
impiden que alguien sea contratista ej:relación de parentesco,falsedad de documentos
En materia de contratación hay responsabilidad del contratista,de la entiedad estatal o de
los servidores públicos
Hay responsabilidad por la no adjudicación del contrato o de la indebida adjudicación
CLASES DE RESPONSBAILIDAD
-Disciplinaria: Hay un régimen disciplinario que se aplica a quien tiene la calidad de
servidor publico que señala los deberes, prohibiciones de los servidores públicos.
Los servidores públicos es la persona natural vinculada al Estado y que cumple con los
propósitos del estado
La procuraduría es la que adelanta los procesos discipinarios ocada entidad en su consejo
disciplinario
Las penas van de
Fiscal : Daño por omisión o acción en le manejo fiscal.lo investiga la contralario general de
la nación o las contralorías departamentales, municipales o distritales
El daño es frente al estado
Penal
Patrimonial: que el daño haya sido patrimonial por acción u omisión por parte del servidor
publico.Se hace efectivo el daño patrimonial por la acción de repetición o el llamamiento
en garantía (Cuando el Estado le repite la condena por daño al servidor publico para que
se le reintegre lo que tuvo que pagar por consecuencia del hecho)
Política: No tiene q ver mucho en contratacion,tiene que ver con los cargos que toman
decisiones políticas,responsabilidades de la gestión política de los funcionarios ej:moción
de censura
En materia de responsabilidad,todo el que participe de la contratación
(contratista,servidor publico,interventores,consultores ,gerentes ) puede entrar a
responder
Los contratistas responden civil y penalmente