RESUMEN ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN LEY 1474 DE 2011

Presentado por:
JADER ENRIQUE CONTRERAS BAUTISTA

Presentado a:
CARLOS LOZANO

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

PROGRAMA ADMINISTRACION DE EMPRESAS
MONTERIA – COLOMBIA
2019
 ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN LEY 1474 DE 2011

La ley 1474 de 2011 plantea en su documento 3 ejes transversales como son 1) Equiparación de la
responsabilidad de particulares y servidores públicos, 2) aumento de las inhabilidades y 3) aumento de los
controles. Esta ley nos habla de las medidas penales dividiéndola para su entendimiento de la siguiente
manera:
MEDIDAS GENERALES: A) agravación de ejercer como funcionario de alguno de los organismos de
control del Estado, B) exclusión de beneficios en los delitos contra la Administración Pública relacionados
con corrupción, C) ampliación de términos de prescripción de una 1/3 parte a la a 1/2 y D) Creación de los
delitos de administración desleal y corrupción privada. De igual forma se habla en este punto de la
ADMINISTRACIÓN DESLEAL la cual presenta como sujeto activo Administrador de hecho o de derecho,
o socio de cualquier sociedad constituida o en formación, directivo, empleado o asesor, conducta 1)
Disposición fraudulenta de los bienes de la sociedad 2) Contraer obligaciones a cargo de esta; presentado
los siguientes elementos formativos tales como: 1) Abuso de las funciones 2) Lesión del patrimonio de la
PJ y elementos subjetivos 1) Dolo 2) Ánimo de lucro propio o ajeno. CORRUPCIÓN PRIVADA, la cual
se da en forma pasiva y de forma activa: la forma pasiva tiene como sujeto activos a directivo,
administrador, empleado o asesor de una sociedad, asociación o fundación, la conducta solicitar o aceptar
una dádiva o cualquier beneficio no justificado; la forma activa tiene como sujeto activo a cualquier persona
y como conducta Ofrecer o conceder a directivos, administradores, empleados o asesores de una sociedad,
asociación o fundación una dádiva o cualquier beneficio no justificado; ambas formas tienen como
elementos subjetivos 1) Dolo, 2) Ánimo de afectar a la sociedad, 3) Ánimo de beneficiar al sobornante.
TRÁFICO DE INFLUENCIAS, presenta como sujeto activo cualquier persona, la conducta ejercer
indebidamente influencias sobre un servidor público en asunto que este se encuentre conociendo o haya de
conocer y los elementos subjetivos 1) Dolo y 2) Finalidad de obtener un beneficio económico.
ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA COMPETENCIA tiene como sujeto activo a cualquier persona y
presenta la siguiente conducta concertarse con otro en un proceso de licitación pública, subasta pública,
selección abreviada o concurso y los siguientes son los elementos subjetivos 1) Dolo y 2) Finalidad de
alterar ilícitamente el procedimiento contractual. FRAUDE DE SUBVENCIONES tiene como sujeto activo
cualquier persona, como conducta obtener una subvención, ayuda o subsidio proveniente de recursos
públicos mediante engaño sobre las condiciones requeridas para su concesión o callando total o
parcialmente la verdad no invertir los recursos obtenidos a través de una subvención, subsidio o ayuda de
una entidad pública a la finalidad a la cual estén destinados y tiene el dolo como elemento subjetivo.
MEDIAD EN EL CAMPO DE LA SALUD la ley presenta las siguientes medidas penales sobre la
corrupción de la misma: A) Estafa sobre recursos públicos y en el Sistema de Seguridad Social Integral, B)
Especulación de medicamentos y dispositivos médicos, C) Agiotaje con medicamentos y dispositivos
médicos, D) Peculado por aplicación oficial diferente frente a recursos de la seguridad social y E) Peculado
culposo frente a recursos de la seguridad social integral.
MEDIDAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA la ley nos habla de las siguientes inhabilidades 1)
Inhabilidad para contratar de quienes incurran en actos de corrupción: por delitos contra la AP, por 20 años,
2) Inhabilidad para contratar de quienes financien campañas políticas: financiar campañas a Presidencia
gobernaciones o alcaldías con aportes superiores al 2.5% del presupuesto del candidato de las campañas
electorales en cada circunscripción electoral, para celebrar contratos con las EP del nivel administrativo
para el cual fue elegido el candidato, 3) Inhabilidad para que ex funcionarios contraten con el Estado: 2
años, 4) Contratista no podrá ser interventor de la misma entidad, 5) Inhabilidad por incumplimiento
reiterado (90): haber sido objeto de imposición de 5 o más multas durante la ejecución de uno o varios
contratos, durante una misma vigencia fiscal con una o varias entidades estatales; haber sido objeto de
declaratorias de incumplimiento contractual en por los menos 2 contratos durante una misma vigencia
fiscal, con una o varias entidades estatales; haber sido objeto de imposición de 2 multas y 1 incumplimiento
durante una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales. INTERVENTORÍA en este tema
la ley dice: 1) Diferenciación de interventoría y supervisión, 2) Responsabilidad de los interventores: por
su contrato y el contrato vigilado, 3) Facultades y deberes de los supervisores y los interventores: solicitar
información, 4) Continuidad de la interventoría por el plazo del contrato vigilado. RÉGIMEN DE
SANCIONES la ley expresa lo siguiente: 1) Citación a audiencia sobre el posible incumplimiento (se
indicarán los hechos y el informe de interventoría o supervisión), 2) Audiencia: presentación de los hechos,
normas incumplidas y posibles consecuencias y descargos del representante legal y su garante:
explicaciones, pruebas y controversia de pruebas; 3) Decisión de la entidad mediante resolución motivada
sobre si se impone multa, sanción o declaración de incumplimiento y 4) Recursos.
MEDIDAS DE CONTROL FISCAL la ley expresa: A) Creación del proceso verbal de responsabilidad
fiscal aquí encontramos lo relacionado con el auto de apertura e imputación de responsabilidad fiscal
(Cuando se encuentre objetivamente establecida la existencia del daño patrimonial al Estado y exista prueba
que comprometa la responsabilidad del gestor fiscal) y lo que tiene que ver con audiencia de descargos y
audiencia de decisión. B) Otras modificaciones al procedimiento, aplicación del régimen de notificaciones
de la ley 1437 de 2011, aplicación de las causales de impedimento y recusación de la ley 1473 de 2011,
preclusividad de los plazos, proceso de única instancia si el presunto daño es hasta de la menor cuantía,
cesación del procedimiento por el pago, facultades especiales de investigación de los organismos de control
fiscal y los Informes técnicos. C) Presunción de la culpa grave aquí nos habla la ley de pliegos de
condiciones o términos de referencia en forma incompleta, ambigua o confusa, que hubieran conducido a
interpretaciones o decisiones técnicas que afectaran la integridad patrimonial de la entidad contratante,
omisión injustificada del deber de efectuar comparaciones de precios, ya sea mediante estudios o consultas
de las condiciones del mercado o cotejo de los ofrecimientos recibidos y se hayan aceptado sin justificación
objetiva ofertas que superen los precios del mercado, omisión del cumplimiento de las obligaciones propias
de los contratos de interventoría o de las funciones de supervisión, tales como el adelantamiento de
revisiones periódicas de obras, bienes o servicios, de manera que no se establezca la correcta ejecución del
objeto contractual o el cumplimiento de las condiciones de calidad y oportunidad ofrecidas por los
contratistas, incumplimiento de la obligación de asegurar los bienes de la entidad o la de hacer exigibles las
pólizas o garantías frente al acaecimiento de los siniestros o el incumplimiento de los contratos,
reconocimiento de salarios, prestaciones y demás emolumentos y haberes laborales con violación de las
normas que rigen el ejercicio de la función pública o las relaciones laborales. D) Solidaridad por sobrecostos
en la contratación u otros hechos irregulares, responderán solidariamente el ordenador del gasto del
respectivo organismo o entidad contratante con el contratista. E) Fortalecimiento de la función de control
fiscal y F) Control del presupuesto de publicidad de las entidades públicas.
MEDIDAS DISCIPLINARIAS en este tema la ley expresa lo siguiente: A) Competencia del Consejo
Superior de la Judicatura investigación de auxiliares de la justicia y poder disciplinario preferente B)
Control interno designación de los jefes por el Presidente y reportes al Presidente. C) Sanción de las
Represalias directa o indirectamente con ocasión de sus funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas,
acto arbitrario e injustificado contra otro servidor público que haya denunciado hechos de corrupción”. D)
Regulación del recurso de apelación, el ad quem dispone de 10 días para proferir el fallo de segunda
instancia. Este se ampliará en otro tanto si debe ordenar y practicar pruebas, el recurso de apelación cabe
contra el auto que niega pruebas, contra el que rechaza la recusación y contra el fallo de primera instancia,
debe sustentarse verbalmente en la misma audiencia, una vez proferido y notificado el fallo en estrados.
Inmediatamente se decidirá sobre su otorgamiento.
OTRAS MEDIDAS: A) Plan de acción de las entidades públicas. B) Política anti trámites. C) Oficina de
quejas, sugerencias y reclamos y D) Publicación de proyectos de inversión.
PUERTA GIRATORIA: Prohibición para que ex servidores públicos gestionen intereses privados;
Conducta: prestar servicios de asistencia, representación o asesoría en asuntos relacionados con las
funciones propias del cargo, plazo 2 años después de la dejación del cargo después para todos los asuntos
e indefinido respecto de los asuntos concretos de los cuales el servidor conoció en ejercicio de sus funciones.