1

SERVICIO PUBLICO
DERECHO ADMINISTRATIVO
SONIA VERONICA MUÑOZ CARDENAS

CLAUDIA ROCIO SANDOVAL NOVA

FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA

CONTADURIA PÚBLICA
16 DE OCTUBRE DE 2.017
BOGOTA D.C
 2

Contenido
SERVICIO PÚBLICO.......................................................................................................................................3
SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO...............................................................................................................3
QUIENES PUEDEN PRESTAR LOS SERVICIOS................................................................................................4
QUIEN LOS VIGILA.......................................................................................................................................4
Bibliografía..................................................................................................................................................7
 3

SERVICIO PÚBLICO

El concepto actual de servicio público es la parte de la actividad de la administración pública,

que se realiza en limitados aspectos de los otros poderes y la podemos definir de la siguiente
forma:

Servicio público es el conjunto de presentaciones reservadas en cada Estado , directa o indirecta,

de la administración pública que se encuentra activa o autorizada a los particulares, que ha sido
creada y controlada por la misma ley, con la intención de regular de forma continua y sin ánimo
de lucro, las actividades dirigidas a la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general,
sujeta a un régimen especial de derecho público.

Finalmente, el servicio en cuestión ha de estar sometido en su organización y funcionamiento a

un régimen jurídico de Derecho Público, lo que supone, por consiguiente, el establecimiento de
diversas prerrogativas en favor de la Administración titular de aquél. Lo anterior se explica en
atención a la esencialidad de los intereses protegidos, cuya satisfacción debe garantizarse en todo
caso, debiendo prevalecer esta finalidad sobre los intereses de sujetos particulares, incluido el
propio gestor material del mismo.[ CITATION DEF16 \l 3082 ]

SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO

Son aquellos bienes tangibles o intangibles y prestaciones que reciben las personas en su
domicilio o lugar de trabajo, para la satisfacción de sus necesidades básicas de bienestar y
salubridad prestados por el Estado o por los particulares mediante redes físicas o humanas con
puntos terminales en los lugares donde habitan o laboran los usuarios, bajo la regulación, control
y vigilancia del Estado, a cambio del pago de una tarifa previamente establecida
El servicio público domiciliario es entonces, aquel que reciben las personas en su domicilio o
lugar de trabajo y sirven para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y salubridad de la
población, los cuales son y de conformidad con el artículo 1º. De la Ley 142 de 1994 los
 4

servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible,

telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil del sector rural.

La prestación de estos servicios está bajo la regulación que sobre cada sector realizan las
Comisiones de Regulación y la inspección vigilancia y control que sobre la prestación de estos
servicios realiza la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Reiteramos que este tipo de servicios públicos se diferencia de cualquier otro, porque su
prestación se hace directamente en el domicilio o lugar de trabajo de las personas y va dirigido a
satisfacer necesidades esenciales, lo que no es predicable de otros servicios públicos como el de
transporte y el de salud.[ CITATION AGU17 \l 3082 ]

QUIENES PUEDEN PRESTAR LOS SERVICIOS

1. Las empresas de servicios públicos.

2. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como
consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del
objeto de las empresas de servicios públicos.
3. Los municipios cuando asuman en forma directa, a través de su administración central, la
prestación de los servicios públicos, conforme a lo dispuesto en esta Ley.
4. Las organizaciones autorizadas conforme a esta Ley para prestar servicios públicos en
municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas.
5. Las entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los períodos de
transición previstos en esta Ley.
6. Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional que al momento
de expedirse esta Ley estén prestando cualquiera de los servicios públicos y se ajusten a
lo establecido en el parágrafo del Artículo 17.[ CITATION CON10 \l 3082 ]

QUIEN LOS VIGILA

La Superintendencia de servicios públicos es una entidad técnica que contribuye al mejoramiento
de la calidad de vida en Colombia,  mediante la vigilancia, inspección y control a la prestación
 5

de los servicios públicos domiciliarios, la protección de los derechos y la promoción de los

deberes de los usuarios y prestadores.

Las funciones que le corresponde ejercer a la Superintendencia de Servicios Públicos en materia

de protección a usuarios son:

 Atender los recursos de apelación que en subsidio interpongan suscriptores y usuarios de

servicios públicos domiciliarios, una vez se haya resuelto el recurso de reposición ante el
prestador del servicio.
 Solucionar en segunda instancia, los recursos de reposición que interpongan los usuarios
de servicios públicos domiciliarios en materia de estratificación.
 Vigilar e imponer sanciones a los prestadores de servicios públicos domiciliarios por la
inobservancia a las normas que regulan la materia.
 Vigilar que los contratos celebrados entre las prestadoras y los usuarios  se cumplan en
condiciones uniformes.[ CITATION SUP17 \l 3082 ]

Principios rectores del control.  El propósito esencial del control empresarial es hacer coincidir
los objetivos de quienes prestan servicios públicos con sus fines sociales y su mejoramiento
estructural, de forma que se establezcan criterios claros que permitan evaluar sus resultados. El
control empresarial es paralelo al control de conformidad o control numérico formal y
complementario de éste.

El control debe lograr un balance, integrando los instrumentos existentes en materia de

vigilancia, y armonizando la participación de las diferentes instancias de control.
Corresponde a las comisiones de regulación, teniendo en cuenta el desarrollo de cada servicio
público y los recursos disponibles en cada localidad, promover y regular el balance de los
mecanismos de control, y a la Superintendencia supervisar el cumplimiento del balance buscado.

Control interno.  Se entiende por control interno el conjunto de actividades de planeación y
ejecución, realizado por la administración de cada empresa para lograr que sus objetivos se
cumplan.
 6

El control interno debe disponer de medidas objetivas de resultado, o indicadores de gestión,

alrededor de diversos objetivos, para asegurar su mejoramiento y evaluación.

Parti cipación de la Superintendencia.  Es función de la Superintendencia velar por la

progresiva incorporación y aplicación del control interno en las empresas de servicios públicos.
Para ello vigilará que se cumplan los criterios, evaluaciones, indicadores y modelos que definan
las comisiones de regulación, y podrá apoyarse en otras entidades oficiales o particulares.

Facultades para asegurar el control interno.  Las empresas de servicios públicos podrán
contratar con entidades privadas la definición y diseño de los procedimientos de control interno,
así como la evaluación periódica de su cumplimiento, de acuerdo siempre a las reglas que
establezcan las Comisiones de Regulación.

Responsabilidad por el control interno.  El control interno es responsabilidad de la gerencia de

cada empresa de servicios públicos. La auditoría interna cumple responsabilidades de evaluación
y vigilancia del control interno delegadas por la gerencia. La organización y funciones de la
auditoría interna serán determinadas por cada empresa de servicios públicos.
 7

Bibliografía
AGUAS KPITAL CUCUTA SAS. (20 de 02 de 2017). AKC.COM. Obtenido de
http://akc.com.co/akcword/faq/que-quiere-decir-servicio-publico-domiciliario-y-cual-es-la-
diferencia-con-lo-otros-servicios-publicos/

CONFEDERACION COLOMBIANA DE CONSUMIDORES. (12 de 07 de 2010). CONFEDERACION

COLOMBIANA DE CONSUMIDORES. Obtenido de
http://www.ccconsumidores.org.co/index.php/legislacion/19-legislacion/50-ley-142-1994-ley-
de-servicios-publicos?start=7

DEFINICION LEGAL. (20 de 08 de 2016). BLOG DEFINICION LEGAL. Obtenido de

https://definicionlegal.blogspot.com.co/2013/01/el-concepto-actual-de-servicio-publico.html

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. (12 de 10 de 2017).

WWW.SUPERSERVICIOS.GOV.CO. Obtenido de
http://www.redconsumidor.gov.co/publicaciones/superintendencia_de_servicios_publicos_do
miciliarios_pub