4 Diario de Noticias – Viernes, 5 de noviembre de 2021
Sociedad
76 COLEGIOS PIDEN VOTAR PARA
INSTAURAR JORNADA CONTINUA
DE MODO PERMANENTE
● 67 de los centros solicitantes son públicos, otros 9 concertados y solo 3 quieren
cambiar a jornada flexible ● El proceso, con 3 votaciones, culmina en diciembre
2 E. Conde/M Olazarán
PAMPLONA – Un total de 79 centros
educativos navarros de Infantil y Pri-
maria, tanto públicos como priva-
dos concertados, han solicitado al
Departamento de Educación iniciar
Escolares de Primaria atienden las explicaciones de su profesora en un colegio pamplonés.
No hay investigaciones concluyentes que avalen el beneficio de
una jornada sobre otra. Los centros deben definir su proyecto y
ver qué horario es el más conveniente para lograr sus objetivos
2 Un reportaje de María Olazarán Juanmartiñena f Fotografía Iban Aguinaga/Patxi Cascante
Jornada escolar,
¿continua o flexible?
Ventajas e inconvenientes
el procedimiento administrativo
para modificar su actual jornada
escolar y disponer en sus centros de
jornada continua con extraescola-
res o jornada flexible. Las solicitu-
des efectuadas no repercuten direc-
tamente en un cambio de jornada de
facto en los colegios solicitantes. En
realidad, la decisión adoptada y de
la que Educación ofrece esos datos
vincula a dichos colegios para que a
partir del mes de diciembre inicie
las votaciones entre profesorado,
claustro y familias para decidir si el
centro cambia o no de jornada.
De 79 solicitudes, 76 piden tener
una jornada continua con extraesco-
lares y 3, jornada flexible. Por redes,
69 solicitudes proceden de centros
públicos de Infantil y Primaria y 10
de centros privados concertados. Del
L “Defensores de la
levamos dos meses en Nava-
rra con la jornada escolar a
vueltas. La irrupción de la
covid-19 llevó al Departamento de
Educación a imponer en 2020-21 la
jornada continua a todos los centros
educativos, una decisión que ha man-
tenido este curso si bien todo apunta
a que en enero los colegios podrán
recuperar su horario prepandemia.
Hasta hace algo más de una década,
el debate era prácticamente inexisten-
te, y todos los colegios de Infantil y Pri-
maria tenían una jornada partida, es
decir, clases por las mañanas y por las
tardes. Sin embargo, con cuentagotas,
al principio, y de forma masiva en los
últimos cinco años, la jornada conti-
nua ha encontrado su sitio en las
escuelas. Así, en 2019-20, 98 centros
(93 públicos y 5 concertados) tenían
este horario, lo que supone el 44% de
los 223 colegios de Infantil y Primaria
total de centros públicos solicitantes
de cambio de jornada, 67 quieren
tener una jornada continua con extra-
escolares y 2 jornada flexible. Con res-
pecto a los centros concertados, nue-
ve solicitan iniciar el proceso para
implantar en sus centros la jornada
continua y uno la jornada flexible.
Todos los centros se han acogido a
la resolución del pasado mes de sep-
tiembre que aprobó las instruccio-
nes que van a regular el procedi-
miento para la implantación de la
jornada escolar continua y de la jor-
nada escolar flexible, para los cur-
sos 2021-2022 (a partir de enero de
2022) y 2022-2023. Es decir, aquellos
centros que aprueben la modifica-
ción de la jornada deberán ofrecer
la nueva jornada que elijan a partir
de enero de 2022.
La modalidad de jornada escolar
continua es aquella cuyas activida-
des lectivas para el alumnado se
imparten en horario de mañana, de
(el 55% en el caso de la red pública).
En Secundaria, por su parte, es una
realidad en todos los institutos y en la
mayoría de centros concertados.
La pregunta sobre si es mejor la jor-
nada continua o la partida no tiene
una respuesta uniforme. Y es que,
aunque el debate sobre ambos hora-
rio no es nuevo, lo cierto es que no hay
estudios científicos concluyentes que
avalen el beneficio de una jornada
sobre otra. Se trata de un tema poco
estudiado pero que resulta conflicti-
vo por sus implicaciones sociales y
laborales. Y es que, en ocasiones, saca
a la luz la lucha de intereses de los dis-
tintos colectivos implicados. El profe-
sorado es partidario de la continua ya
que les permite tener más tiempo
para formación y les beneficia en la
conciliación mientras que las fami-
lias, en muchas ocasiones, apuestan
por la partida precisamente también
Diario de Noticias – Viernes, 5 de noviembre de 2021
lunes a viernes, durante todo el cur-
so académico. Además, cuenta con
un proyecto, obligatorio, de atención
al alumnado en horario de tarde
(actividades extraescolares) duran-
te cuatro días a la semana, excepto
en septiembre y junio.
La modalidad de jornada escolar
flexible es aquella cuyas actividades
lectivas para el alumnado, en los
meses de octubre a mayo, se impar-
ten en horario de mañana y tarde
durante tres días a la semana y en
horario de mañana durante los dos
días restantes, siendo uno de ellos
obligatoriamente los miércoles. En
los meses de septiembre y junio las
actividades lectivas para el alumna-
do se imparten en horario de maña-
na. Es responsabilidad del Departa-
mento de Educación optimizar los
recursos económicos destinados a
la prestación de los servicios com-
plementarios de los centros educa-
tivos. Por esta razón, cuando el cen-
tro educativo disponga de comedor
y/o transporte escolar, se deberá
garantizar la continuidad de los mis-
por dificultades para conciliar.
Pero, ¿qué jornada resulta más bene-
ficiosa para el alumnado? Las inves-
tigaciones científicas, tal y como ase-
gura Alicia Peñalva, pedagoga y pro-
fesora de la Universidad Pública de
Navarra, “son escasas y no concluyen
que una jornada escolar sea mejor que
otra. Que una sea mejor que otra va a
depender del centro y de la comuni-
dad educativa de la que estamos
hablando. Para algunos colegios será
mejor la continua y para otros, la par-
tida”, afirma Peñalva quien, a raíz del
debate generado en las últimas sema-
nas en Navarra, considera clave que
aquellos centros que se estén replan-
teando el cambio de una jornada par-
tida a una continua lo hagan de for-
ma pausada y sosegada. “No tiene que
ser una lucha de intereses dentro de
un centro sino que se debe plantear
un debate constructivo y democráti-
co de la comunidad educativa sobre
cómo se organiza el tiempo escolar y
cómo esa organización influye en la
calidad educativa”, reflexiona.
Su recomendación es clara. “No se
puede decidir de aquí a enero que
vamos a hacer jornada continua . Los
centros deben comprobar, con calma,
si esa organización se puede recon-
vertir en una situación de no pande-
mia”, asegura Peñalva, quien conside-
ra que son muchos los factores que
hay que analizar para concluir qué
jornada encaja mejor en cada colegio.
Análisis sosegado
Factores para decidir
qué jornada ofertar
En base a las distintas investigaciones
analizadas, esta pedagoga cree que
para decidir la jornada hay que ana-
lizar tres grupos de factores. El prime-
ro hace referencia a cuestiones bioló-
gicas y psicológicas, que tienen que
ver con la edad del alumno y su capa-
cidad de atención. “Uno de estos fac-
tores es la atención sostenida. Los par-
tidarios de la jornada partida sostie-
mos en coordinación con aquellos
centros con los que lo compartan.
No se podrá modificar los horarios
de los servicios complementarios en
perjuicio de los mismos ni de la pla-
nificación del adjudicatario del
transporte. En los días determina-
dos para la realización de activida-
des extraescolares, el horario de sali-
da del transporte se realizará a la
finalización de las mismas.
VOTACIONES EN DICIEMBRE Educación
deberá comunicar antes del próximo
8 de noviembre la admisión o inad-
misión de los proyectos. Para que un
centro pueda implantar la jornada
continua con extraescolares o la jor-
nada flexible debe superar una triple
votación, la primera de carácter secre-
to por una mayoría de tres quintos de
la totalidad del profesorado del cen-
tro, convocado en claustro extraordi-
nario. Si el proyecto cumple con el
requisito anterior, deberá ser aproba-
do a continuación por dos tercios de
la totalidad de los componentes con
derecho a voto del Consejo Escolar de
nen que la atención sube después de
comer y del descanso y que baja al
final de la mañana. Otros opinan lo
contrario. Creen que las clases de des-
pués de comer no se aprovechan. Otro
aspecto es la fatiga. Hay quien cree
que concentrar muchas clases contri-
buye al cansancio; y el tercero es el
rendimiento. Los estudios existentes
no son concluyentes en que una sea
mejor que la otra; el rendimiento
depende de otros factores”, reflexio-
na Peñalva.
El segundo grupo de factores son
pedagógicos y relacionados con la
organización escolar. “Hay estudios
que defienden que con una jornada
continua el profesorado tiene más
espacio para dedicarlo a la formación
y programación didáctica. Además,
hay metodologías que se adaptan
mejor a una jornada y otras, a otra”,
afirma esta profesora de la UPNA, que
incorpora un tercer grupo de factores
que hay que tener en cuenta a la hora
de decidir la jornada escolar y son los
socioculturales y las condiciones de
vida vinculadas a los modelos fami-
liares. “El equipo directivo debe cono-
cer la necesidad del centro según su
alumnado y familias. De hecho, los
partidarios de la jornada partida cre-
en que con la continua el alumnado
en riesgo desfavorecido se ve perjudi-
cado porque recibe menos horas de
clase, y a lo mejor van a casa y están
solos. El espacio escolar es un espa-
cio seguro y protegido y les protege
de un espacio no escolar en el que
pueden encontrar barreras”, reflexio-
na Peñalva que aboga por “organizar
una jornada continua en condiciones,
con extraescolares educativas y no
para pasar el rato, que suponga una
prolongación del proceso educativo”.
Poca investigación
Impacto en la conciliación
y en el rendimiento
El impacto del tipo de jornada esco-
lar sobre los resultados ha sido un
cada centro, celebrado en sesión
extraordinaria. La aprobación defini-
tiva requerirá en los centros públicos
de, al menos, tres quintos de los votos
del censo total de alumnado (exclui-
dos los del último curso de educación
básica que se imparte en el centro) a
favor de la modificación de la jorna-
da escolar.
En el caso de los centros concerta-
dos, esa aprobación definitiva reque-
rirá los tres quintos del censo total de
alumnado, excluido el alumnado de
6º de Educación Primaria.
En la actualidad hay en Navarra un
total de 98 centros (incluidos cinco
concertados) que disponen de jor-
nada continua, lo que supone un
44% sobre el total de 223 colegios de
Infantil y Primaria existentes en la
región. Por su parte, 14 centros,
incluidos dos concertados, disponen
de jornada flexible (6 % sobre el total
de centros de Infantil y Primaria).
Según el calendario orientativo que
maneja Educación, las votaciones se
producirán a comienzos del mes de
diciembre.
“No hay estudios
que avalen que
una jornada sea
mejor que otra;
depende de cada
centro”
partida creen
que la continua
perjudica al
alumnado
desavorecido”
“El centro debe
analizar la
organización del
tiempo escolar y
como ésta influye
en la calidad”
ALICIA PEÑALVA
Pedagoga y Profesora de la UPNA
Una madre vota en 2018 en el colegio Hermanas Úriz. Foto: Patxi Cascante
tema poco estudiado a nivel interna-
cional y estatal. Ahora bien, dos de las
investigaciones más potentes, aunque
no son concluyentes, coinciden en que
el cambio a jornada continua no mejo-
ra el rendimiento académico.
Así, un estudio publicado en 2017
en la Revista Complutense de Educa-
ción en el que se analiza si existen evi-
dencias que motiven el cambio en la
gestión del tiempo escolar en España
concluye que, “después de tres déca-
das desde que comenzó a implantar-
se la jornada continua en algunas
CCAA, los progresos académicos
esperados han sido reducidos o equi-
parables a los experimentados por
comunidades que han permanecido
en jornada partida”. Este informe, ela-
borado por tres profesores de UNED,
señala que el fracaso escolar es mayor
en autonomías donde la jornada con-
tinua prevalece sobre la partida si bien
considera que “no se puede atribuir
solo a la jornada ya que los datos
muestran un retraso histórico de
dichas CCAA debido a otras causas
económicas y culturales”.
En esta misma línea, un estudio ela-
borado por el catedrático de Sociolo-
gía Rafael Feito, de la Universidad
Complutense de Madrid y publicado
el pasado octubre en el International
Journal of Sociology of Education
señala que no existe ninguna investi-
gación que demuestre que mejora el
rendimiento en la jornada escolar
continua con repecto a la partida.
En cualquier caso, estos estudios
tampoco resultan concluyentes por-
que, tal y como señala Peñalva, el ren-
NAVARRA SOCIEDAD 5
dimiento académico depende de otros
factores más allá del tipo de horario.
“Es importante que cada colegio defi-
na su proyecto y, a partir de ahí, ver
qué jornada resulta más conveniente
para lograr sus objetivos”, asegura esta
pedagoga, que recuerda que deben
apostar por “la distribución horaria
más conveniente para el alumnado”.
Los defensores de la jornada conti-
nua alegan como una de las principa-
les ventajas la mejora de la concilia-
ción familiar y la posibilidad de pasar
más tiempo con los hijos e hijas. Asi-
mismo, tal y como recuerda Peñalva,
“los defensores de la jornada conti-
nua argumentan que los chicos y chi-
cas tienen más tiempo para organi-
zarse en el estudio ya que salir a las 14
horas facilita la organización para
afrontar las tareas y extraescolares”,
Por otra parte, esta pedagoga cree
que el replanteamiento de esa dicoto-
mía entre jornada partida y continua
cambiaría mucho si se tuvieran en
cuenta dos cuestiones: la multitud de
actividades extraescolares que reali-
zan muchos menores, y la cantidad
de tareas. “El cansancio de los niños
y niñas está en relación directa con la
cantidad de extraescolares a las que
acuden”, remarca.
La escuela, al menos la pública, pare-
ce que avanza con determinación
hacia la jornada continua. A lo largo
de este mes, las comunidades educa-
tivas de 79 centros votarán si dan el
paso. Los argumentos de unos y otros
son igualmente válidos, pero es impor-
tante que en la decisión se tenga en
cuenta el bienestar del alumnado. ●