Unidad 4 clases

Clase 9.9 Unidad 4 personalidad del estado

Es lo que nos da a nosotros la posibilidad de asignar resp. de hacer al estado esa figura difusa esa relación
entre territorio población y organización, es una noción conviene empezar a darle forma en nuestro sistema
porque no es lo mismo el estado en forma general que cuando lo tenemos plasmar a la realidad en caso
concreto en estudio particularizado como esta materia.

El concepto de estado lo podemos maginar el estado nacional, no obstante, en der adm el concepto estado
es compresiva de muchos significados porque por ej nos podemos referir a estado nacional, provincial,
municipal, organismos que forman parte del estado con función administrativa, entonces cuando refiere a
estado en forma indiv. es válido, pero hoy vamos a precisar ese concepto difuso.

La personalidad del estado, es algo que evoluciono, no obstante, la figura estado, tiene acepción y a veces
tenemos necesidad de identificar un estado gnal, particular, un estado que implica persona con funciones,
aunque no forme parte de la estruc.

Inicialmente tenemos el CCyC que se refiere a lo que es la personalidad del estado art 146, tbm mencionado
en la cn, de la personalidad, lo que nos permite hacer al sujeto difuso parte objeto de la relación jurídica
administrativa. Son persona jurídicas públicas: el estado nacional, provincial, caba, municipios, entes
autárquicas y demás instituciones….”.

ARTICULO 146.- Personas jurídicas públicas. Son personas jurídicas públicas:

a) el Estado nacional, las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los municipios, las entidades
autárquicas y las demás organizaciones constituidas en la República a las que el ordenamiento jurídico
atribuya ese carácter;
b) los Estados extranjeros, las organizaciones a las que el derecho internacional público reconozca
personalidad jurídica y toda otra persona jurídica constituida en el extranjero cuyo carácter público resulte
de su derecho aplicable;
c) la Iglesia Católica.

Concepto amplio, refiere a todo tipo de persona para asumir responsabilidad. La importancia es qué al
identificar una persona dentro de la estructura estatal con funciones públicas estamos diferenciando el
derecho a aplicar por un lado y el fuero también en caso de litigio voy a tener que ir para el conflicto.

Cuando uno contrata o relacionándose en forma amplia con el estado vamos a aplicar el derecho público y
las relaciones van a estar influenciadas por toda serie protestas, frenos y contrapesos entre derecho indiv de
la cn y las potestades públicas, el bien común, finalidades estatales. Por lo tanto, el derecho en relaciones
privadas es distinto y amerita un foco particular de la materia.

La importancia de determinar los entes personas que conforman las relaciones jurídico administrativas con
los particulares y entre entes públicos, estan regidas armonizadas pro der adm.

Que hace que una persona un funcionario público tenga la posibilidad de influir afectar mis derechos, de que
manera una relación entre dos personas, una d ellas funcionario publicó puede afectar mi vida general.

El art 146 define de forma tradicional a las personas públicas, hay espectro amplio de la evolución de dere
admi con los cambios en la sociedad es necesario art una infraestructura estatal que permita que los
ciudadanos desarrollen sus actv.

Por ende, normalmente por ley se van normas que asignar o funciones adm a entidades que no son no
forman parte de la estruct organizativa del estado en su amplio sentido, como caso típico en entes públicos
no estatales como colegios de profesionales, obras sociedades, consorcio, que el estado se da la
competencia publica, la función de escribano. Por lo tanto, cuando encontramos ante la nec de plantear un
trámite o petición o permiso, vamos a tener que buscar con quien estamos hablando, ligados jurídicamente
para poder canalizar esa petición o reclamo que tenemos necesidad de interponer.

En el inc.b habla de los estados extranjeros como persona jurídicas públicas, …”, esto va más allá, cuando
tenemos en cuenta que existen instituciones organizaciones qué funciona fuera de nuestro país, como
embajada, organismo de cualq nat cuando cumplen funciones públicas tmb es una persona jurídica pública.

Y el art. finaliza con iglesia católica como persona, recoció pro la cn como culto oficial.

ARTICULO 147.- Ley aplicable. Las personas jurídicas públicas se rigen en cuanto a su reconocimiento,
comienzo, capacidad, funcionamiento, organización y fin de su existencia, por las leyes y ordenamientos
de su constitución.

La primera fuente tenemos qué recurrir para saber una persona es publica y que derechos debemos aplicar,
si estatal o no, va a ser a su ordenamiento jurídico, por lo tanto, el análisis inicial es de el formato legal,
regulación det organismo públicos o privado en ejercicio de funciones. Así necesitamos reconocer si una
persona, organismo, inst a la cual nos regimos está dentro de un estr estatal más grande, en orden a poder
enforcar un trámite o reclamo, petición.

Saber discriminar donde estamos parados en la relación con la adm publica, ¿estatal o privado? Luego
diremos si es aplicable si es la legislación publica o legislación privada.

La primera diferencia en cuanto persona es pub o priv es si se encuentra en la organización estatal ppal del
organismo central, pirámide, primero el PE y ahí abajamos y vemos dit niveles que se relacionan y esos
niveles tiene organismo dentro de ellos. En un ppo de organización de división de trabajo, especialidad,
nadie puede gerenciar un ministerio en manera personal entonces se va delegando facultades a partir de las
competencias y esas personas con cargos con det competencias tiene la posibilidad de organizar para bajo su
restructura para efectuar las rodenes de arriba hacia abajo.

Entonces tenemos que ver su normativa y regulación, que derecho aplica en su organización, en segundo
lugar, el estado históricamente a sido persona jurídica publica, su campo siempre fue derecho público, sin
embargo, con el paso del tiempo fue pasan o formas más mixtas. Lo mismo con función de estado, que se va
delegando, abriendo paso hacia persona privadas tmb en ejercicio de funciones públicas por delegación.

Entonces el desplazamiento que se va dando de competencias desde lo más estricto del estado hacia entes
privados o asoc entre lo público y privado va a formar la nec de saber donde estamos parados con un
organismo pub o con funciones públicas.

En ppo el ejercicio de poderes públicos están comprendidas de personas normadas las más comunes, pero
también al concesionario de servicios públicos, o entes reguladores o consorcios, organismo que no están
dentro de la esfera estatal tmb le competente este tipo de relaciones. A partir de ella i vemos la posibilidad
de tener un marco normativo, herramientas para poder vincularlo a esa persona como la ley 19549 típica
norma de esquema, o decreto …

Entonces cuando no hay un caso claro, se hace necesario buscar o interpretar donde estamos para saber qué
derecho aplicar. Uno de los criterios de diferenciación es el origen o creación por ley. Nunca persona jurídica
es privada cuando es creada por ley. A la inversa, cuando es creada por ley, siempre o la mayoría hablamos
de una persona pública.

En segundo orden, finalidad perseguida, el carac público de la finalidad nos det la participación de este ente
o no en materia publica o no. También las prerrogativas estatales, el poder de ejercer sobre particular o
personas públicas otras, que le confiere la cn o la legislación tmb es una nota carac de las personas públicas.

Luego prestación¿de servicios públicos, las formas, control estatal, cuando mayor rs el control estatal, más
cercano a un ente publicó vamos a estar.
Los recursos, de los que se nutre una persona jurídica, va ser publica en la medida que sean públicos o
privados en la medida que esos recursos sean aportados por particulares. O empresas privadas.

Luego, dentro de loque son personas jurídicas públicas, con estas carac dichas, tenemos estatales y no
estatales. Público no debe confundirse con estatal porque no todas las personas con func públicas
pertenecer a la arbitra del estado central. Acá tmb vamos a tener qué focalizar la normativa constitutiva y
funciones qué nos permita a nosotras si va a ser aplicable el der publicó o privado o en qué medida una
fusión de ambos.

Lo normal es que las estatal se aplica der público o a las privados tmb, pero lo que son privados con función
adm o mitad, se les aplica habitualmente un derecho mixto privado para algunas relaciones y públicas para
otras. En la medida que estas personas ejerzan función adm y actúen sorbe cometidos públicos se va a una
relación de derecho adm.

Pro otra parte el vinculado de privadas con función adm con sus personas o en su movimiento gnal va estar
presente el derecho privado sin injerencia del publica.

Buscar bases para saber con quine estamos vinculados en lo personal como particulares o nosotros como rep
de un organismo publico con otro ente estatal o no estatal en cumplí de función adm.

Por lo tanto existen persona judicial qué forman parte del estado y otras qué no, unas tendrá derecho
mayormente adm otras van a tener un régimen jurídico mixto, en lo que hacen a la función se aplica der adm
y en lo que hace a los externo de esa función dadas se dará por derecho privado, es decir una persona
privada que ejercicio función adm se puede vincular con particulares¿ pro derecho privado o con el estado
en sentido amplio ahí con der adm pero por la calidad del otro de ser estatal.

En caso de los colegios, los bienes los actos y los recursos son privados, el modo de regulación constitución
es público, pq ahí es la puesta que marca el marco general que le impone el estado como previo al
otorgamiento de la competencia pública.

Cassagne dice qué hay control muy intenso cuando hay más cerca de los públicos y disminuye cuando nos
acercamos a lo privado. Algunos discuten la nat pública o privada, ósea actos adm de la exteriorización de
los organismos privados del estado.

Luego, tenemos el estado, organización centralizada, el estado peude adoptar formas de derecho privado
aun absolutamente de der privado lo hace en forma voluntaria como las empresas del estado y sociedades
del estado o puede hacerlo en sociedades de economía mixta.

Tenemos en las personas que son empresas del estado sociedades del estado, un sometimiento al derec
público que decide al estado por ejemplo apura competir con algún sector privado o bien como necesidad
ante el faltante de una foreta privada …. Sometiendo el régimen jurídico al privado como si lo fuese. Luego
las empresas del estado, personalidad jurídica propia de la administrativa y se les permite ejercen una actv
civil o comercial gestionada por el estado.

En cada caso concreto es necesario analizar la forma de organización, normativa de organiza y las potestades
utilizadas pro el ente que estamos analizando para saber donde estamos en el sentido de medida aplicable,
fuero y relaciones que se dan.

Organización estatal

Relaciones entre los hombres y organismo. Tenemos personas públicas estatales, el estado como un todo,
pero es un ente abstracto, ese necesita individuos para expresar la voluntad, del mandato que llevan como
obligación de su competencia, las obligaciones legales se hacen a trabes de personas obviamente, entonces
esa voluntad originalmente se la entendía como una rep que hacia el indv el sujeto en nombre del ente, del
estado o de la persona pública.
Todo se supera con la teoría del orgánica, trata de explicar la relación jurídica entre el sujeto y el ente, y
entre el sujeto y los demás ciudadanos, a las cual va dirigida la conducta estatal, la teoría esta explica esta
relación para poder identificar cunado la persona está actuando en nombre del estado ente y cuando lo hace
en nombre propio.

Se dijo entonces en el ejerc de función adm, la corte, doctrina, todo actuar de sujeto en oportunidad del
desenvolvimiento de su gestión va a ser en rep del organismo a cuál se debe, es decir en la teoría esta el
ente y el sujeto se fuscian y son unos mismos, no es necesario explicar qué uno lo hace por delegación de
otro cuando uno expresa su voluntad en delegación de funciones es como si lo hace el organismo estatal.
Entonces facilita la posibilidad de poder reclamar, demandar ante el incumplimiento de normas legales. No
es nec para demandar al estado demandar al particular, se hace directamente al estado. Cuando el indv
actúa en ejercicio de sus propios derechos, se actúa pro si por la Finalidad del acto que exterioriza y ahí
queda ajeno la resp y el derecho estatal aplicable.

Muchas veces, un funcionario que excede la competencia o atribuciones de sus funciones o en forma incomp
decide sorbe cualq aspecto decide una desiciones qué afecta derechos de particulares puede llegar a
presentar una confusión, análisis más detenido de que legislación se aplica.

La corte ha dicho que en ppo la apariencia de la actuación cuando tiene esa connotación publica pro la
oportunidad de donde se organiza, momento, y lugar, o por otros factores, la corte dice que cuando hay
apariencia de ejercicio de la función adm va a ser en ppo asignada esa exterior al ente a cuál rep la persona.
Esto se vincula con la teoría de nulidades de actos adm donde se habla de vulneralidades ¿relativas y
absolutas.

Organización estatal

Por ppo de división de trabajo, el estado puede ser organizado de manera tal que le otorgue competencias,
facultades atribuciones pucias a det ente persona jurídica dentro de lo estatal o fuera de ella. Esto lo que
llamamos centralización, desc., concentración y da a lugar a dist figuras, técnicas normativas,
organizacionales que está dentro de la división de trabajo o ppo jerárquico. Centralizado es el clásico orden
histórico que tuvo los estados del mundo, donde lo estatal esta con lo público en orden con jerarquía vertical
y gradual que posibilitaba el ejercicio de funciones públicas.

El ppo de especialidad, resp e idoneidad, ha ido llevando a un corrimiento de estado del eje centra el otro
tipo de organización, sea dentro del mismo adm centralizada con la creación de organismos dentro de esa
persona estado o bien creación de ente nuevos con personalidad propia qué están por fuera de esa
organización. Es decir, la creación de un ente descentralizado es una persona su propia forma de
organización, su autonomía, indep en cuento a recursos, a la forma de desarrollar su cometido estatal.
Pensamos en afip anses, son entidades, personas jurídicas públicas con entidad, con su propia indep.

Lo contrario dentro de la organización centralizada se da un a estruc que tiene qué ver con manejar, por el
ppo de jerarquía, y que se da hacia dentro de la persona, es per jurídica, que se desenvuelve a través de
ministerios y estos a través de direcciones, dirección general de… otro tipo de órganos dentro de esa estruc
pero todo es el estado. Además, dentro de la org central se dan dist grados de división que, vía legal, y
organización adm y jerárquico se permite a las dit autorizadas, órganos dentro de esa estruc generar nuevos
organismos en esa misma línea de especializada. Hay diapositivas de personalidad de estado en el moodle.
Dos fallos:

colegio publicó de abogados c/ Benjamín martines Echenique; Acá el colegio como ente regulador de la
matricula, exige a sus afiliados el pago de una matrícula anual o en cuotas qué es obligatorio que todos los
profesionales contribuyan al sostenimiento económico pro el recurso de entidades es siempre privados si
bien ejerce la matricula como función pública. Entonces inicia juicio por el cobro ante sede con adm.
La entidad actora sostuvo la competencia de dicho fuero para entender en la litis, con fundamento en el
carácter de persona jurídica de derecho público que atribuyó a esa entidad. El juzgado y la cam se declararon
incompetente indicado la competencia a la justicia ordinaria civil remitiendo la cual también decía su
intervención en base a la cualidad pública.

Este llega a la corte por un problema de competencia. Y como en todos los fallos de corte se la da vista en
dictamina al procurador de la nación y dice que el colegio es un persona de derecho público pro tener
facultades públicas y desempeña un fin público por transferencia de facultades estatales.

Entonces es un vinculado al derecho público con motivos públicos, y dice que funciona der y obligaciones de
der público complimiento un cometido administrativo para él lo que habilita su ley de creación, La corte hace
suyo los argumentos del procurador y tiene competencia de con adm.

FARMACIA ROCA; Tenia un convenio con PAMI de medicamentos y insumos, llega a la corte por recurso extr
interpuesto por pami, en bahía blanca, la primera instancia y la cámara federal, la farmacia partir de una
decisión del organismo de romper la relación contractual, acude a la justicia federal, pro la materia y la
persona qué estamos hablando que es el de servicios para jubilados y pensionados compete al federal, si
fuera provincia hubiera fuero con adm provincial.

Primer isnt y la cámara hacen lugar a la demanda y condenan al pami por haber roto ese vínculo, la obra
social va a corte suprema de justicia nacional en apelación rec extr, arguyendo que es un ente publico no
estatal, es público o si, pero no es estatal no pertenece a la esfera centralizada ni desc, sus recursos son
privados, presta un servicio público sí, pero su creación si bien fue por ley prevé que se financia con los
aportes de los particulares usuarios de ese servicio de obra social. Entonces es ente público no estatal, y en
consecuencia de no formar pare de la estru del estado sus decisiones no son actos adm y sus contratos no
tienen nat de contrato adm pro lo que no se aplica el der adm. De 19549. Asevera que sus relaciones dicen
se rigen por derecho privado. La corte sostiene, que como consecuencia nat del ente es el régimen es de
derecho privado indep de su rol finalidad publica, no es lo mismo su actv publica qué pertenece al orden
estadual del derecho aplicable.

Concluye acogiendo los agravios expresada. No siempre la actv que desarrolla un ente p no estatal, no
siempre implica descartar la aplicación de derecho público, cumple rol público, el control estatal está muy
presente, el der publicó se aplica en alguna circ. Ver siempre en el caso concreto el tipo de la relación
jurídica concreta para saber de que hablamos.

Clase 14.9 Unidad 4 organización administrativa.

Vamos a ir de lo general a particular. Recordar una de las definición del derecho administrativo: conjunto de
normas y ppos de derecho público que tiene por objeto organizar el funcionamiento de la adm, la regulación
jurídica de esas relaciones que surgen como consecuencia del función de la adm y además habilitar el control
jurisdiccional acerca de la legalidad de la actuación adm.

Conocemos que rama del derecho es, fuente del der adm, luego la org de la administración pública, org del
estado como contenido del der adm y luego en lo sucesivo veremos la teoría del acto administrativo, los
vicios de estos, los contratos adm, regulación de todas estas materias a través de la LPDA para desembocar
en el control jurisdiccional de toda la actv jurídica sea en el seno de la adm publica como como control
jurisdiccional el control judicial propiamente dicho.

Cuáles son los ppos de la organización adm q es el tema de hoy. Los ppos de la organización adm tiene que
ver con ppos jurídicos estrictamente dichos o con el sistema que elija cada estado para organización el
funcionamiento de su adm.

En el primero de los sentidos, enfoque, vamos a hablar de los ppos de jerarquía, y competencia.
  Jerarquía; esta tiene que ver con la manera en que los órganos a través de los cuales funcionan la
adm se encolumna, organizan, la adm que es una persona jurídica publica así la define el CCyC,
funciona a través de organizamos adm, como la organización adm no se encuentra concentrada en
un solo órgano sino diseminada en varios de ellos es lógico que por un ppo de unidad y control adm
exista un orden jerárquico entre dichos organismo sin que ello signifique que hay un subordinación
en la toma de decisiones de parte de uno con respecto de otros.

 Competencia; las facultades que el orden jurídico asigna a los dist órganos para que estos lleven
adelante los cometidos públicos. También la doctrina clásica intentaba para ser una figura comeptiva
con el derecho privado asimilarlo en la compt adm con la capacidad civil de las personas es decir el
marco de atribuciones o facultades que el ord jur pone en cabeza de una persona humana o jurídica,
estas ideas están de alguna manera separadas y lo cierto es que la competencia, la definición más
accesible es aquellas que nos dice que la competencia es el marco de atribuciones formales que la
ley en sentido lato, el ordenamiento confiere a un órgano. La competencia es restrictiva, los órganos
adm no pueden avanzar en decisiones impropias o mas alla de las concedidas por la regulación.

Acá vincularlo al art 3 de la LPDA que establece las pautas parar el ejercicio de competencia de org adm y
otro aspecto relevante de la competencia que tiene que ver con los requisitos esenciales de los actos adm, la
teoría del acto adm tener presente el art 7 p inc.1 y también el art 14 de la ley en tanto establece las
consecuencias de los vicios que pueden ser pasibles los actos adm en este caso seria el ejercicio o dictado de
actos adm en ausencia de la competencia.

El art 3 dice que la competencia tiene que surgir de una regla jurídica, que puede ser la regla de mayor
jerarquía o reglamentos, o en la propia adm asigna competencia a órgano a través de un reglamento. El
carácter del ejercicio de la competencia por p arte de los órganos están descriptivas continuando con el art.

Título II Competencia del órgano. ARTICULO 3.- La competencia de los órganos administrativos será la que
resulte, según los casos, de la Constitución Nacional, de las leyes y de los reglamentos dictados en su
consecuencia. Su ejercicio constituye una obligación de la autoridad o del órgano correspondiente y es
improrrogable, a menos que la delegación o sustitución estuvieren expresamente autorizadas; la
avocación será procedente a menos que una norma expresa disponga lo contrario.

Que es la delegación y avocación que nos dice el programa, la delegación es el ejercicio de la competencia
por parte de un órgano distinto a aquel que fue asignada, es decir, un órgano delega transfiere parte de su
competencia a otro órgano, para que ellos sean posible es necesario que una norma jurídica autorice al
órgano a trasferir esa competencia, la delegación es casi de carácter excepcional y sorbe todo transitoria,
pensada así para temas puntuales objeto de resolución.

en cambio, avocación es la contracara de ello, es decir cuando un órgano ubicado en el jerárquicamente

superior asume la competencia de uno inferior para resolver una cuestión. Esta pro vía de ppo seria siempre
procedente salvo que una norma expresa disponga lo contrario.

La sustitución mencionada en el art., no es una forma de transferencia de la competencia de órganos a otro,

sino que como es lógico, los órganos adm funcionan a través de personas humanas físicas pero estas
personas pueden surgir contratiempo y sustituidos por otra persona humana que va a ejercer la
competencia de manera tal cuando hablamos de suplencia o sustitución aludimos al reemplazo de la
persona humana que tiene a su cargo gestionar la competencia del órgano administrativo. La competencia
su vez, parecido a las reglas procesales, se puede clasificar en cuanto a su distribución:

o Primero a través de un criterio objetivo o material que tiene que ver con la competencia materia
especifica que tiene cada órgano para tratar los temas, es decir, si fuera un ministerio, la
competencia exclusiva del ministerio pareciera que no sea competente el de turismo para resolver
 las cuestiones del min. de económica, cada órgano, cada jurisdicción de la adm tiene competencia
asignada en función de especialidad especifica;

o Otra clasificación tiene que ver con la distribución de competencia a través de dist órganos adm, es
decir clasificación de acuerdo al grado, órganos adm intervienen o ejercen su competencia se de
acuerdo al orden jerárquico que han sido creados o designados.

o Otro con aspectos geográfico o territorial, están ciertos órganos adm diseños para ejercer su
competencia en un ambiente físico geográfico determinados, territorial,

o y en algunas oportunidades también la competencia es atribuida en función de tiempo. Transcurrido

el cual el órgano deja de tener competencia para resolver cuestiones propias de esa especialidad.

La administración se organiza en abstracto, a través de dos sistemas, administración centralizada y

descentralizada.

 En la adm centralizada, podemos decir como rasgo carac que toda la actv estatal se concentra en
ornáis centralizados donde solo uno de ellos, ese órgano que ejerce la adm se le reconoce una
personalidad jurídica propia, un centro único o común de toma de decisiones adm, la adm esta
centralizada, ubicada en un único órgano con personalidad jurídica propia. No es el sistema que
sigue en neutro país en cuento organización administrativa.

 El sistema opuesto es la descentralización, es decir un ámbito adm donde conviven distintos órganos
con personalidad jurídica propias, con creación legal sea por ley formal o material o decretos del PE,
donde cada uno de los cumplen atribuciones público específicos para los cuales fueron creados y
diseñados, ejercen competencias publicas. De manera descentralizada.

Esto a su vez tiene un correlato con la organización política institucional del país. Donde de alguna manera
nuestra organización federal habilita la convivencia de distintos estamentos de gobiernos, nación misma o
país mismo con las prov que lo componen y también los municipios, todo de acuerdo al diseño constitucional
argentino. Forma política de organizar también la forma en que se gestiona un estado, ya este ves desde lo
institucional.

Que ventajas ofrecen estos sistemas:

o en lo centralizado las ventajas serian la unidad en la gestión estatal, hay una voz única de alguna
manera que concentra todas las resoluciones lo que en algún sentido podría ser considerado más
ágil, fácil para una mejor prestación, una celeridad en la toma de decisiones, hay un sol órgano para
decidir, el control no sería administrativo no sería necesario porque es un solo órgano el que toma
las decisiones dicta los actos.

o La desventaja pasaría por la excesiva burocracia que demandaría estos temas y exceso de
formalismos para habilitar el tipo de administraciones.

o En cambio, en la descentralización adm por decirlo el poder se disemina en dist órganos y esto
permite una mayor cercanía de los administrativos, de los destinatarios de las decisiones con la
propia adm, una proximidad en la toma de decisiones que puede ser considerado como una ventaja
operativa.

o La desventaja estaría en que esto fracciona el poder y puede llevar a decisiones totalmente
contrapuestas para asuntos eventualmente comunes identificas o parecidos.

Otro concepto íntimamente vinculado con la descentralización territorial, y con la descentralización

administrativa tiene que ver con los conceptos autonomía y autarquía, son conceptos políticos como adm, el
contenido de esas instituciones jurídicas de alguna lo conocemos, estas funcionan dentro de la des adm y
territorial y tiene que ver con una cuestión del ejercicio de las competencias propias de la autonomía o la
autarquía.

 La autonomía la concebimos como la capacidad o competencia, el poder asignado a dist órganos

adm para dictarse sus propias normas de funcionamiento interno y para disponer de su patrimonio
contando con personalidad jurídica propia, son personas jurídicas propias en con alcance que fija el
art 145 del CCyC. Es decir, la autonomía tiene que ver con la competencia para dictar sus propias
normas de funcionamiento

 En cambio, la autarquía, que es un concepto, es menor, en cuento al ejercicio de competencia y que

está vinculado con la posibilidad adm de administrar gestionar patrimonio propio, pero de actuar
dentro del arco juicio de la noma que pone su creación. Integran la adm pero no tienen a diferencia
de la autonomía atribuciones o facultades legales suficientes como para dictarse sus propias normas
de funcionamiento. Esas normas de funcionamiento vienen dictas por las reglas o ord¿ que les da
origen y establecen su estatuto o su régimen interno de funcionamiento.

Los requisitos o características de un ente autárquico son que tiene un personalidad jurídica propia distinta
al del estado nacional o provincial o municipal pero que integran la adm , adm su propio patrimonio, sujetas
a un régimen jurídico de derecho público y son pasibles de control ya sea por el PE si a sido creado el ente a
través de un reglamento decreto del PE o eventualmente también del PL si es que han sido creados a través
de un ley en sentido formal , y en tanto en cuento esta no atribuya el control al PE, de manera que esos
serían los req de los llamados entes autárquicos.

Los entes autárquicos de alguna manera son la consecuencia de la ultraactividad del estado propia del siglo
20 y del actual, en orden a la gestión de cometidos públicos, del estado liberal del siglo 19 de la CN del
estado encargado de defensa de relaciones internacionales y adm de justicia no intervenido en la vida
pública y privada de los particulares. Los entes autárquicos en cuento a su número y dimensión han cobrado
relevancia, son cada vez más y participan de la actv estatal en grado sumo.

Como carac común tienen que ellos están sometidos a control de la el poder ejecutivo, hay una posibilidad
cierta de control adm que la vemos cuando veamos recursos y administrativos.

La autonomía en la reforma constitución de 1994, municipios, el régimen provincial y universidades

nacionales

1. Municipios; la constitucional de 53 consagro el régimen municipal en el art.5, aparece el rango de

estado en menor proporción, pero estado al fin de los municipios, por lo cual el régimen municipal
como actor primario para llegar adelante la adm de las cuestiones de vecindad es muy impórtate.
Son muchos y sus funciones son importantes tiene rango y rec constitucional, entonces salvo que se
modifique la constitución en ese sentido los municipios con órganos estatal de existencia necesaria.

¿La pregunta es si los municipios deben considerados entes autárquicos o autónomos? No tenía respuesta
en la constitución del 53´, con lo cual estábamos a eventualmente el alcance que dispusiese cada una de la
const provincial o la interpretación donde la regla le podía la corte suprema de justicia de la nación. La corte
considero siempre históricamente entes autárquicos sujeto al control de los gobiernos provinciales, esa el
concepto tradición en cuando al alcance de las competencias municipales: entes autárquicos y por ende
sometidos al control el gobierno central de cada provincia, gobernaciones.

Esta doctrina, criterio, lo vario la corte sobre fines de 80 en un fallo de cons que se llama RIVA DE MAR,
origen en la municipalidad de rosario, la corte vari o su postura y establecido que el régimen municipal era
autónomo y no autárquico en base a serie de consideraciones básicas diciendo que tenía territorio, que tenía
base común, capacidad dará dictar reglas jurídicas en ordenanzas municipales elegían sus propias
autoridades con lo cual se limita¿ a un régimen autónomo que autárquico. La discusión dejo de ser tema de
opinión jurídica de falos jurisprudenciales para en 1994 resolverse a través de la reforma de la constitución
del art 123 ultima parte cuando habla de los gobiernos de provincia:

Es decir que la propia constitución reconoce ahora la autonomía de los municipios.

Ahora, esa autonomía que puede medirse en cuento a su alcance o grado como plena, semiplena, menor,
mayor, la constitución aclara que cada provincia tiene que regular el alcance de esa autonomía en cuento a
la institución, político, adm y financiero.

2. Régimen legal de la provincia de buenos aires: establecido en la const provincial a partir del art 190
capitulo único del régimen municipal, se establece como funciona el régimen municipal en la
provincia de bsas, el alcance de la autonomía ¿el régimen municipal de buenos aires es verdadero
autónoma o es autárquico? ¿La autonomía municipal dispuesta por la consti de la provincia en
cuanto a su alcance se aviene a los postulados de la const nacional? Hay una discusión doctrinaria
fuerte

 unos sostienen que si es suf con la regulación existente que la const provincial no debiera cambiarse
y se condice con el postulado de la const nacional.

 Otra doctrina considera que no, que la autonomía municipal bonaerense es escasa y sigue
dependiendo en gran parte de un control centralizado a través del gobierno o adm central de la
provincia con asiento en la cuidad de la plata. Es una discusión.

Cual esa regulación del congreso provincial, es la llamada ley orgánica de las municipalidades de la provincia
de buenos aires, es un decreto ley de 58 que a partir de 83 a la fecha teniendo modificaciones con leyes
formales y que regula el funcionamiento de los municipios, todos los municipios de la provincia funcionan
bajo el diseño de esa ley orgánica. Todos sujetos al mismo control político y manejo de fondos públicos.

Como se diña el municipio bonaerense, a través de dos grandes órganos, un órgano es el llamado ejecutivo,
el intente municipal y otro órgano es el deliberativo que es el consejo deliberante, todos los municipios de la
provincia de buenos aires tiene un intente unipersonal, y por consejos deliberantes, estos últimos en cuento
a su funciona deben ceñirse a la ley de municipales. Cuanto concejales hay cuanto los integran, la ley
orgánica de las municipales establece va a ver que cada municipio tiene un numero de concejales desde 24
como máximo a mínimo de 6 en orden a cantidad de los habitantes que tengan, cuando la retribución o
dieta pro lo servicios, la ley orgánica organiza un sistema de retribución en base a la cantidad de sueldos
mínimos de escalafón de empleados municipales,

cuál es la relación de empleo público de los municipales, quien la dicta, hay una ley de empleo público
dictada por la legislatura provincial, que regula el trabajo el municipal, lo regula una ley única.

Análisis de fallos:

 Fallo de municipal de san Isidro c/ prov. buenos aires s/incost de la ley 11157 de empleo municipal:
la municipalidad de san isidro percibió para sí que tenía competencia para regular temas propios del
empleo público municipal y planteo la insc de algunas de las reglas de la ley provincial, ambos
sujetos de derecho, planteando la cuestión ante la corte provincial acción declarada de ins, diciendo
que esos temas los va regular ellos no la ley provincial.

Dijo la corte que, si algunos arts son incs en tanto y cuento afecta la autonomía municipal consagrada por la
cn nacional, por eso lo vemos.

 hay otro dos fallos: Shi, Jinchui c/municipalidad de arroyito: un chino que pone supermercado, la
municipal ide la cuidad de arroyito, la actv comercial decía que no se puede trabajar los domingos,
regula la actv comercial en el municipio en ejercerlo del poder de policía y autonomía municipalidad
de la ciudad de arroyito de la prov de Córdoba.
El chino solcito la incs de esa norma apuntando entre otros motivos que esas regulaciones eran imprios para
un régimen municipal, ordenada municipal respecto de las competencias municipales.

Llego a la corte federal pro queja, estableció que la municipalidad de esa ciudad en ejercicio de su
autonomía podría válidamente establece que lso domingos la actv comercial no podría ejercerse. El
fundamento jurídico fue el alcance de la autonomía municipal para dictar una ordenanza con ese contenido
material.

 El otro fallo personal municipal de las colonias c/federación sindicato de trabajadores frestam: tiene
que ver con el alcance de la autonomía municipal para disponer si el personal que trabajó en esa
municipal de las colonias, para disponer que la persona tiene que afiliado al sindicado tiene que
dársele una cuota extraordinaria al respecto, la corte dijo que dejo sin efecto la sentencia paleada en
función del mandato de autonomía que surge del art 123.

3. Universidades nacionales

Que entes son, son entes autónomos todas las nacionales. Se cran a través de ley del congreso de la nación.
Antes eran entes autárquicos y dependían del PE. La autonomía universitaria esta en las atribuciones del
congreso art 75 inc19, leyes que aseguren la autonomía de las universidades, que sus autoridades en función
de autonomía dicten sus reglas de funcionamiento, elijan sus propias autoridades y administren su propio
presupuesto establecido por el presupuesto de la nación, es atribución de dinero público, a través de la
sanción que todos los años se hace del presupuesto nacional. Entonces la regla de donde surge la
autonomía universidad, del congreso y en función de esa dicto la ley que regulo la materia, ley de educación
superior 24521.

Que dice esa ley, pero no solo de a cargo de nacionales, sino privadas y de otros institutos de manera que
esta ley regula toda la educación superior y en particular las universidades nacionales. Art 29 de esa ley
consagra su autonomía, y el art 30 consagra el ppo de que las universidades solo pueden ser Intervenidas
por el congreso de la nación no por el PE, la intervención y remoción de autoridades solo puede ser
dispuesta por el congreso de la nación.

Cual es el alcance de la autonomía, en ppo dictar sus propis estatuto, fijan órganos de gobierno de la
universidad que han sido diseñados pro la ley 24521,

 cuáles son los órganos de gobierno: asamblea universitaria, consejo superior, rectorado.

 En el estatuto de universidad establece la competencia de cada uno de los órganos, las atribuciones
legales que tiene para actuar en el marco de la gestión de la universidad. Cuáles son las
competencias funciones y como se controlan estos órganos unos a otros de manera interna

 También la composición de los órganos, solo los miembros de la organización de la UNS pueden
ocupar cargos de gestión

 también se establece la manera y en forma en que eligen los gobiernos, ¿con que periodicidad de
esos mandatos? Surge de la ley una de cada claustro, hablamos de profesores, cantidad de alumnos,
cantidad de no docentes empleados adm y cantidad de graduados que son auxiliares de docentes
que son los ayudantes o asistentes y en el caso de la integración del consejo de superior decano de
cada departamento. Nos organizamos nosotros en departamentos.

 Tiene que ver con la descentralización, lo departamental apunta a que los recursos humanos se
utilicen de manera más eficiente, que hay especialidades o materias dentro de cada carrera que
pueden ser comunes.

La ley establece en los consejos superiores que el consejo, la composición de cada …, el estatuto y la ley
quieren que las decisiones finales¿del órganos de gobernó en composición del mismo, por lo menos la mitad
pertenezcan al claustro de docentes, por eso los estudiantes tiene una menor, los graduados menos y los no
docentes ínfima. Cuáles son las funciones de esos órganos, competencias de ellos, están en el estatuto art
55.

Análisis de fallos: acá refirmo el tema de autonomía universidad interpretando la constitución nacional y la
propia ley 24521

 Monje Analía 96; el art 50 en su redacción original 24521 establecía que las universidades que
tuvieran más de 50.000 alumnos respecto de la facultad, establecen habilitada para diseñar su
sistema de ingreso, el curso, poner un tope al ingreso que van a cursar det carrera, el consejo
superior del consejo de medican de la uba dicto un reglamento estableciendo un cupo de ingreso y
un examen o cursado previo etc. que de alguna manera limitaba el ingreso irrestricto a quienes
quieran estudiarlo.

Fue apelado por alumnos, la chica era una ante el consejo superior de la uba y este revoco la resolución el
acto administrativo de la facultad de medicina estableciendo una suerte de ingreso irrestricto, la facultad de
medicina impugno judicialmente esa resolución de la uba, la vía de impugnación prevista para las decisiones
finales de las universidades es un recurso ante cara federal de CABA LA CAMAR ACON ADM. La impugno
reclamando para sí y en función de autonomía y art 50 de redacción original la competencia para regular la
manera que si lo había echo.

Llega a la corte y la de entonces eventualmente alineada con las figuras que gestionaba la facultad de
medicina, lo resuelto por el consejo superior de la uba y dejo vigente la resolución de medicina que había
dispuesto curso de ingresos y cupos, e interpretó el alcance de la autonomía y el art 75 inc19 y lo hizo con
otros estaderes de la constitución.

Que la enseñanza debe ser dispuesto con medios que sean apropiados, siendo que uno apropiado era limitar
el ingreso, pero lo que importa son dos considerados del falo:

 Universidad nacional de mar del palta 2003; el control de los órganos autárquicos por el PE¿, cuando
hay intereses en conflicto entre distingos órganos autárquicos la decisión final no se dirime a través
de un juicio ordinario sino de una suerte de la procuración del tesoro de la nación que ejerce
funciones jurisdiccionales y que órganos tiene razón y quien no, dirime la cuestión, era cuestión de
cont económico de la universidad y banco de la nación arg. El banco como ente autárquico pretendía
que sea por la procuración del tesoro considerando que la universidad era autárquica, la justicia
federal de mar del plata donde tramito y la corte posteriormente ratificando lo actuado por juez de
grado entendió que no era una cuestión a dirimir pro el procurados sino que las universidades entes
autónomos.

La importancia es que por materia de disputas ecom. se reafirmó también la autonomía.

 Fallo González lima: la justicia dice que, en materia de concursos, selección de personal
universitarios, sanciones etc. temas que hacen a la competencia de universidades en función de
autonomía no son revisables pro el PE salvo que la decisión ostente una manifiesta arbitrariedad,
quiere decir que si una decisión universitaria no ostenta una arbitrariedad manifiesta los jueces no
van a tratarla, van a ratificar lo acuto por la universidad en ejercicio de su autonomía consagra por la
cn y por la ley.
Clase 16.9

Se distinguen las relaciones inter adm e inter orgánicas según se verifique la concurrencia de persona jurídica
entre las reparticiones en conflicto. Sabemos que tenemos una adm nacional, provincial, municipales, ente
autárquico, entes desconcentrados, y entre todos ellos se pueden entablar relaciones. A estas relaciones
entre los órganos o entre los entes es lo que lamamos inter orgánicas o inter adm.

La distinguimos porque las relaciones

 inter adm son aquellas se llevan a cabo entre cuando al menos de una de las partes tiene
personalidad jurídica propia.

 La orgánicas son al interior del órgano, es decir interior del organismo, que no tiene ningún de las
dos personalidades jurídicas, pro ejemplo dentro del universidad, departamento de derecho puede
realizar un convenio con el departamento de ingeniera para dictar un curso de posgrado sorbe
legislación ambiental pro ej a los ingenieros, es una relación ínter orgánica.

Se carac las orgánicas porque ambas partes no tiene personería jurídica, pertenecen al mismo órgano, nos
importa para ver cuando hay problemas.

En las inter adm vamos a ver que se entabla entre órganos cuando al menos tiene personalidad jurídica
podemos distinguir si queremos entre dos clases.

 Por un lado, relación entre aquellas entre ambas partes intervienen tienen personalidad jurídica,
como entes autárquicos.

 Por otro lado relaciones entre adm centralizada y una entidad autárquica.

Tiene importancia es entre relación adm y relaciones inter orgánicas.

La doctrina ha ido incorporando en las relaciones ínter adm las relaciones que involucran las empresas del
estado, sociedad del estado SAPEM y sociedades mixtas o economía mixta, PERO tipifica el carácter inter
adm es la presentaría de al menos una parte con personalidad jurídica, obviamente que ambas son personas
jurídicas públicas. La ppal diferencia entre ambas es que mientras las inter adm se traban al menos con un
sujeto de derecho, las relaciones inter orgánicas no se traban entre sujetos de derecho sino al menos dos
órganos de la misma persona pública estatal. La consecuencia fundamental entre la distinción de inter
orgánica y adm es que los actos que se concretan en la relación inter adm corresponde a la actv externa de
la adm mientras las de orgánicas se corresponde a la actv interna de la adm.

Los conflictos por consiguiente solamente llevan a cabo en las relaciones inter admi, porque, por las inter
orgánicas al darse al interior del a misma persona adm son resueltas por la autoridad conjunta o común a
ambos órganos.

La ley nacional de procedimiento adm en el art 4 dice que regla en el ámbito interno¿ las reglas competencia
de …. El poder ejecutivo nacional es el órgano competente de acuerdo al art 4 que debe resolver entre ente
….

Cuestiones de competencia. ARTICULO 4.- EL PODER EJECUTIVO resolverá las cuestiones de competencia
que se susciten entre los Ministros y las que se plantean entre autoridades, organismos o entes
autárquicos que desarrollen su actividad en sede de diferentes Ministerios. Los titulares de éstos
resolverán las que se planteen entre autoridades, organismos o entes autárquicos que actúen en la esfera
de sus respectivos Departamentos de Estado.

Hay quienes sostiene que no debe ser el presidente sino el jefe de gabinete que dirima la cuestión.
Que pasa con las personas públicas. Estatales, que acatan en la misma esfera de gobierno o órgano de
competencia const. De órgano nacional no puede usar el sistema adm recursiva para ….

Hay dos órganos dist ministerios los dos entran en conflicto de competencias, no pueden admitirse que
alguna de las personas disconforme con la decisión inicio un proceso recursivo porque justamente contraria
el ppo de unidad de acción que rige en el accionar administrativo.

Loa conflictos pecunianas inter adm, en ese caso esos conflictos se erigen pro la ley 19983, y según el monto
será resuelto pro la procuración del tesoro o el PE nacional. refiere especialmente conflictos pecunianos, art
1, Art 2. Entonces acá tenemos el de los conflictos peruanismos, tenemos los conflictos aquellos que no lo
son que son resueltos por el art 4 de la ley de procedimiento y los que si que son regidos por la ley dicha y
que dice que dispone la intervención del procurador del tesoro de la nación o el PE según sea el montón en
cuestión. Esta ley extiende y abarca también entidades con personalidad jurídica propia, como entes autarq.
y sociedades del estado.

ARTICULO 1º.- No habrá lugar a reclamación pecuniaria de cualquier naturaleza o causa entre organismos
administrativos del Estado Nacional, centralizados o descentralizados, incluidas las entidades autárquicas,
empresas del Estado y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, cuando el monto de la reclamación
no sea mayor de dos mil pesos ($2000). Cuando exceda de esta cantidad hasta la suma de cien mil pesos
($100.000), y no haya acuerdo entre los organismos interesados, la cuestión se someterá a la decisión
definitiva e irrecurrible del Procurador del Tesoro de la Nación; la decisión será tomada por el Poder
Ejecutivo cuando supere el monto antes indicado.

El Poder Ejecutivo podrá elevar los importes fijados en este artículo cuando las circunstancias lo hicieren
aconsejables por razones de economía y expedición administrativa.

ARTICULO 2º.- Facúltase al Ministro de Justicia y al Procurador del Tesoro de la Nación, cuando el Poder
Ejecutivo les requiera asesoramiento en los conflictos interadministrativos de competencia de este último
o en los casos en que la resolución corresponda al citado Procurador, a disponer la agregación a las
actuaciones por los interesados de toda clase de antecedentes vinculados con el diferendo, la producción
de todo medio de prueba y la colaboración de los organismos administrativos con especialización técnica a
fin de producir los informes o pericias conducentes a la solución de la cuestión planteada. Los organismos
interesados y aquellos a los que se requiera su cooperación, deberán dar cumplimiento a lo solicitado.

Que ha dicho la corte: Dice que dentro de una relación inter adm puede haber conflicto judicial, vimos que
tenemos un proceso administrativo que sirve intentar resolver dentro de la sentencia adm los diferendos
entre los los administradores y administración o entes de la adm y en el margen de proceder que es
“parecido al proceso judicial”

Que pasa con una entidad en una relación itner adm se puede ir a sede judicial, porque tiene Pj que pasa, el
pleito puede ser favorable a uno de los partes, que podrá interponer la vencida los recursos pertinentes y
llegar la corte. La corte ha construido algunas líneas interpretativas acerca de aspectos sobre la ley 19983.
En ppo dijo que procede formalmente el recursos extraordinario si la decisión apelada establecido la corte
de…., Entonces como regla no intervendrá le poder judicial de relaciones pecunianas. Ver apuntes de luli
aca.

(…)

Procurador general del tesoro no es lo mismo que el procurador general de la nación, uno es del PE Y OTRO
DEL PJ, pero este último MAS COMO UN EXTRAPODER. Y el procurador general del tesoro es abogado que
representa al presidente.

(…)
Órganos de la administración que son los órganos consultivos

 Uno a nivel nacional que es Procuración general del tesoro nacional.

 Uno en la provincia es asesoría general de gobierno la provincia de buenos aires.

Que es la actividad consultiva, es la actv de la adm que se dirige a ilustrar con sus opiniones e interoperación
a los órganos adm de los actos que deben dictar en orden de sus funciones. Cuando hablamos de actv
consultiva hablamos de consultiva judicial, entonces recordemos que toda actv adm debe respetar la
legalidad entonces debe realizar a normas legales y ppos del derecho. Tenemos un proceda dm de acuerdo
la adm forma su formalidad¿ y lo manifiesta a través de dist mecanismos jurídicas, actos, reglamentos, etc.

Por eso resulta la función consultiva en derecho, previo a la toma de decisiones por parte de la adm activa.
Es importante porque si el órgano adoptante consultivo se da cuenta que la decisión que se va a tomar esta
fundada en normas incs o que vulneran derecho adquiridos, etc. lo advierte como es un órgano consultivo su
opinión no es obligatoria, no es vinculante, justamente al no ser vinculante adquirir sorbe la posibilidad y
evita o puede evitar que justamente se adicte un acto que sea contrarios a derecho y que va traer problemas
a la administración. Porque las perjudicados van a iniciar un proceso adm y posterior judicial gastándose
tiempo y dinero.

En argentina en lo nacional la función consultica es ejercida por el procurador del tesoro de la nación,
máximo asesor jurídico del estado y dirige el cuerpo de bogados del estado, conforme la ley 24667 que
estece que es un órganos desconcentrado que depende directamente del PE, entre sus funciones asesora
jurídicamente al PE a los ministerios , secretarios, subsecretarios y máximas superiores de los ….

Tiene subordinación adm, es desconcentrado dep del PE, es una dependencia adm pero en cuento a la
emisión de sus pareces ese sentido tiene indep técnica, establecido en la ley dicha. Además de esa función
consultiva, es el rep del estado en juico cuando lo disponga el PE, art 1. También interviene en los trámites
de recursos adm contra resoluciones de ministerios o secretarios de presidente en lo casos que corres
prende disponer jurisprudencia uniforme.

(…)

El procurador es el que dirige el cuerpo de abogados del estado que se establece pro todos servicios del
estado y todos entes descentralizados, cuerpo unificado, y va asesoramiento en todo el estado nacional,
organismo del estado nacional y org desc. Los abogados dep y técnicamente, pero orgánicamente mantienen
la posición adm en la estructura de organismo que asesoran.

Dependencia técnica ¿¿¿

Si el procurador del tesoro ha establecido una det línea en la interpretación de una cuestión esa
interpretación debe ser obligatorio para todos los abogados del cuerpo de abogados de la nacional, mas allá
de que el abogado profesional no está de acuerdo con ese deje a salvo su opinión personal, que se hace
dejándolo en un escrito.

Esta actv consultiva de los abogados tanto del cuerpo como de procurado de tesoro se realiza a través de
dictámenes jurídicos. Cuando está prevista la intervención sea obligatoria o facultativa del procurador del
tesoro de nación o de acuerpo de abogados del estado, esa actv consultiva se manifiesta en la forma de
dictámenes jurídicas.

En al provincia, al actv se lleva pro la asesoría gnal de gobierno, que asesora al pe y todo los órganos que
integran la des y cent y también al rep en juicio de los mismos con espceicon que se discutan interés fiscales,
o de aquellos que las leyes específicas les atribuyen tal …
La ley de creación de la asesoría general de gob 8109/73¿ , dice que le corresponde a la asesoría gnal de
gobierno asesorar sobre interpretación de normas jurídica y su correcta aplicación.. Tiene una dif en cuanto
al procurador gnal del tesoro es que puede proponer¿ al pe, ….

(..)

Nat jurídica de los dictámenes

 Estos no son actos administrativos, porque no crean ni modifican derechos, son simplemente actos
internos de la administración, no producen efectos directos a la os particulares porque son
opiniones no vinculantes. No produce ningún efecto jurídico sobre la persona. Distinto serio si fuera
obligatorio o vinculante, en ese caso sería administrativo. Podría ser impugnado si fue decisivo en la
decisión, si se nombra que se remitió a el” entendí.

 Cual es su finalidad, la procuración del tesoro de la nación en alguna opinión dictaminante, dice que
el dic previo tiene una finalidad de preventiva de los administrados puede pro y pto el otro evita
problema resp del estado…

 Cuando debe emitirse el dictamen jurídico, la LPDD dice de forma expresa que el dictamen del
servicio de asesoramiento jurídico es un req esencial del acto admi art 7.

El derecho subjetivo es un poder jurídico que otorga el ordenamiento legal a una persona que se vincula a
una concreta relación con cosa o sujeto circunscripto al orden patrimonial, por ejemplo, y a la vez el interés
legítimo es distintos porque importa un poder de acción del administrado que se encuentra diferente a un
acto adm concreto.

Derecho subjetivo por ejemplo es el derecho a cobro de jubilación, mientras que interés legítimo es de un
grupo de personal, pero puede ser de no que se encuentra en sit especial frente a acto o reglamento.

Leer del resumen porque esta clase fue una poronga.