Está en la página 1de 27

www.mercosurabc.com.

ar

Temas del Cono Sur


Dossier de Integracin
Agosto 2007

Sumario

Presentacin de la Diplomatura en Relaciones Internacionales ... 3 Ensayo. Las claves geopolticas de Amrica del Sur en la globalizacin ... 6
Por Miguel Angel Barrios *, director acadmico Diplomatura Relaciones Internacionales

www.mercosurabc.com.ar

Presentacin de la Diplomatura en Relaciones Internacionales

La Globalizacin como fenmeno y proceso histrico multidimensional de cinco siglos de mundializacin ha entrado como consecuencia inevitable de la fase digital de la revolucin cientfico- tecnolgico en una velocidad indita. La poltica mundial se entremezcla con la poltica nacional y regional, los lmites de sus esferas se tornan dbiles conformando una triple relacin dialgica entre lo local, regional y mundial. La Fundacin Democracia, con el auspicio del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nacin, a travs de la Resolucin 1461 del 18 de Julio de 2007 y la Universidad de Buenos Aires, a travs del Centro de Estudios Internacionales y Latinoamericanos, dependiente de la Facultad de Ciencias Econmicas, lanza un Diplomado en Relaciones Internacionales con el fin de crear un espacio de reflexin acadmica y de generacin de proyectos que sirvan en el aporte para las transformaciones de Argentina y de Amrica Latina. Objetivos Establecer una formacin de carcter interdisciplinario que incorpore elementos tericos e instrumentos metodolgicos destinados a comprender, examinar y analizar diversos problemas en la era de la globalizacin. Apoyar la formacin de diversos actores sociales de seguridad y defensa, legisladores, autoridades y funcionarios de gobierno, dirigentes de partidos polticos y sindicatos, estudiantes avanzados, docentes, en el conocimiento y constitucin de polticas pblicas en materia de regionalizacin e integracin. Contenidos mnimos 12345Teora de Relaciones Internacionales Dinmica de la Sociedad Mundial Las Nuevas Realidades Internacionales Procesos Integracin de Amrica Latina

www.mercosurabc.com.ar

Direccin de la Diplomatura Director Acadmico Dr. Miguel ngel Barrios Doctor en Ciencia Poltica Universidad del Salvador. Bs. As. Diplomado Superior en Relaciones Internacionales Escuela Complutense Latinoamericana. Universidad Complutense de Madrid, Espaa. Direccin General Lic Virginia Sanguinetti Diputada de la Nacin (MC) Presidente de la Fundacin Democracia Subdireccin general Prof. Ramn Jimnez Diputado de la Nacin (MC) Ex Rector de la Universidad Nacional de Formosa

El Consejo Acadmico estar compuesto por prestigiosos profesores a nivel nacional e internacional, entre los cuales se encuentran: Dr. Vctor Dante Alo Miembro del Cuerpo Diplomtico de la Nacin - Cancillera Argentina; Dr. Roberto Bloch Director de la Maestra en Integracin Econmica de la Universidad del Salvador, Bs As, Argentina; Magister Oscar Ral Cardoso Columnata - Diplomtico Diario Clarn, Argentina; Lic. Andrs Musacchio Profesor invitado de la Universidad Complutense de Madrid, Espaa Director del Centro de estudios internacionales y latinoamericanos, Facultad Ciencias Econmicas UBA, Argentina Lic. Mariana Vzquez Licenciada em Ciencia Poltica. Diploma de Honor UBA, Argentina. Especialista em procesos de integracin regional, Institut dEtude Politiques de Grenoble, Francia.

www.mercosurabc.com.ar

La Diplomatura contar tambin con Profesores invitados de nuestro pas y del MERCOSUR.

Fechas Cierre de Pre-Acreditacin: 20 de agosto de 2007. Ultimo plazo para completar la Acreditacin: 22 de agosto de 2007. Comienzo de la Diplomatura: 24 de agosto de 2007.

Informacin De lunes a viernes de 11 a 16 hs Bartolom Mitre 2087 -1 Piso (C 1039 AAC) - CABA 5411-4953-5996 / 7412 (115 / 118) info@fundaciondemocracia.org.ar http://www.fundaciondemocracia.org.ar/diplomatura.htm

www.mercosurabc.com.ar

Ensayo. Las claves geopolticas de Amrica del Sur en la globalizacin


Por Miguel Angel Barrios *

Una actuante visin continentalista nos lleva a percibir el agotamiento definitivo de nuestros Estados clsicos. El nuevo siglo convoca a la poltica de los grandes espacios geopolticos, donde se integran en bloque lo econmico, social, cultural, educativo, poltico, la defensa y la seguridad. En este contexto, lo real es que si el MERCOSUR no se realiza por lo menos en el Cono Sur, le ser difcil ingresar en diez o quince aos ms en el concierto de los Estados Continentales. Otras zonas del mundo como la africana o los pases musulmanes, si no logran construir en los prximos aos, en tres o cuatro nuevos Estados Continentales, quedarn tambin en los arrabales de la historia global, cada vez menos apta para la soberana de Estados medianos y pequeos.

A. Visiones sobre la globalizacin Amrica del Sur ingresa al siglo XXI en un punto de inflexin, donde la incertidumbre prima sobre la certidumbre, en un escenario donde el sistema mundial genera fuerzas contradictorias, tensiones, fricciones, dinmicas homogenizantes y fracturas de diferentes variables y dimensiones. La Soberana de los Estados es el resultado de un comportamiento fctico o emprico. Un verdadero pensamiento estratgico nos exige reordenar la vertiginosidad de la velocidad que imprime el ritmo tecnolgico de la globalizacin en la reconceptualizacin con precisin del significado real y alcance de la soberana de los Estados y despojarlo de toda implicancia juridicista dogmtica generadora de confusiones. Nuestra hiptesis en este trabajo consiste en sealar que Amrica del Sur alcanzar el grado de interlocutor independiente en la medida que haya xito en los procesos de integracin regional subcontinental sudamericana conducentes a un Estado-Regin- en el sistema mundial-. Slo en estas condiciones ser posible que nuestros pases sudamericanos fueran capaces de preservar tanto su identidad nacional como su destino histrico. En el fondo, nos hallamos frente a uno de los ms decisivos y dramticos momentos de la historia sudamericana, con sus relevantes implicancias latinoamericanas y mundiales. El punto de partida de nuestro trabajo pasa por analizar las principales dinmicas y tensiones del sistema mundial.

www.mercosurabc.com.ar

La globalizacin es un fenmeno histrico de carcter multidimensional que va mucho ms all de una fase financiera vehiculizada a partir de la digitalizacin en tiempo real. En ese sentido, sera prejuicioso partir de la confusin resultante de la hegemona del Consenso de Washington de la ltima dcada del siglo pasado de tomarse como sinnimos neoliberalismo y globalizacin. En realidad la matriz predominante neoliberal irradiante en los pases subdesarrollados fue un subperodo del proceso de mundializacin. No podemos eludir este hecho central en base a dos visiones opuestas existentes del fenmeno. Una visin fundamentalista o teolgica de la misma, a partir de imagen de un mundo sin fronteras, gobernado exclusivamente por las fuerzas del mercado fuera del control poltico de los Estados y los actores polticos1. Desde esta perspectiva, la revolucin digital en microelectrnica, en tecnologa de la informacin y en ordenadores ha establecido vnculos a escala mundial virtualmente simultneos que, en combinacin con las tecnologas de la telefona, la televisin, el cable, el satlite y el transporte areo, han alterado profundamente la naturaleza de la comunicacin poltica. Se ha quebrado la ntima conexin entre emplazamiento fsico, situacin social y poltica que distingua a la mayora de las sociedades desde los tiempos antiguos a los modernos2. Y la otra visin, ubica a la globalizacin como fenmeno coexistente con los espacios nacionales y regionales, en los que se realiza la mayor parte de las transacciones econmicas y de generacin de empleo e inclusin social. Desde aqu, antes que el fin del estado estamos en la etapa de la consolidacin de un nuevo tipo de Estado, que ser el nico sujeto poltico capaz de regular las fuerzas del mercado en la mundializacin, nos referimos a los Estados- regin o Estados- continentales, desde un enfoque geopoltico, o Estado supranacionales desde una ptica del Derecho Comunitario. Lejos de ser el presente una era de globalizacin economicista, este segundo enfoque geopoltico, define a la globalizacin como una era caracterizada por la creciente regionalizacin de las economas, donde hablar del fin de la geografa constituye el producto de una gran simplificacin y exageracin, y en realidad el espacio y el lugar siguen siendo vitales en la capacidad de autodeterminar soberana. Es decir, los Estados continentales, siguen siendo los sujetos y actores principales de la globalizacin, ms all de la existencia de actores privados y pblicos tradicionales y emergentes, que no viene al caso analizar porque nos desviaramos de lo expuesto. Nuestro anlisis nos alinea con el segundo enfoque interpretativo de una mundializacin o globalizacin. La interdependencia global no ha anulado las realidades geopolticas y geoeconmicas en la reconfiguracin de los Estados, en

Ohmae, Kenichi. (1997). El Final del Estado Nacin. Santiago de Chile. Chile: Editorial Andrs Bello. Ohmae, Kenichi. (2005). El prximo escenario global. Desafos y oportunidades de un mundo sin fronteras. Bogot. Colombia: Editorial Norma. 2 Held, David y Mc Grew , Anthony. (2003, p. 31). Globalizacin/Antiglobalizacin. Sobre la Reconstruccin del Orden Mundial. Editorial Paids Ibrica S.A.

www.mercosurabc.com.ar

su carcter de principales actores del sistema mundial, no cualquier Estado, sino los Estados continentales, nicos sujetos protagnicos del Siglo XXI. Resultan inseparables de la idea poltica de Estado continental, de sus capacidades de estatalidad o sea de soberana real, las dimensiones poltica, tecnolgica, cultural, econmica y militar. Pero antes de ir al meollo y desembozar el ncleo del prrafo anterior, eje central de nuestro hilo conductor, queremos actualizar y desmitificar lo que entendemos por geopoltica como enfoque terico de la Relaciones Internacionales. Michael Klare ( 2001) afirma que el trmino geopoltica pareciera venir de otra era, de fines de siglo XIX. Por geopoltica o competencia geopoltica quiero significar la competencia entre grandes poderes y aspirantes a ser grandes poderes por controlar territorios, recursos y posiciones geogrficas importantes, tales como puertos, canales, sistemas de ros, oasis y otras fuentes de riqueza o influencia. Si se mira hacia atrs, uno se encuentra con que tal tipo de enfrentamientos ha sido la fuerza dirigente en la poltica mundial y especialmente del conflicto mundial en gran parte en los siglos recientes. La geopoltica como un modo de anlisis, fue muy popular desde finales del siglo XIX y hasta primera parte del siglo XX. Si usted estudiaba entonces lo que los acadmicos llaman hoy da Relaciones Internacionales, habra estado estudiando geopoltica (p. 6)3. En Teoras en pugna en las Relaciones Internacionales los acadmicos James E. Dougherty y Robert L. Pfaltzgraff ( 1993) concluyen que el medio , entonces, suministra un punto focal excepcional no slo para la teorizacin antigua y contempornea, sino para la teora analtica y normativa de las relaciones internacionales de los aos futuros, porque en ltima instancia todas las polticas exteriores y los dems modelos de interaccin internacional se plantean dentro de un entorno poltico, social, cultural y geogrfico (p. 86)4. El Ex Secretario de Estado de los Estados Unidos, Henry Kissinger (2004) no duda en sostener que los Estados son los principales actores de la poltica internacional al decir ...pases como Rusia, China , Japn e India siguen teniendo de la Nacin la misma visin que tiene EE. UU. y que tenan los Estados europeos antes de la segunda guerra mundial. Contina ...para ellos, la geopoltica no es algo execrable, es la base de su anlisis interno y de sus acciones externas. El concepto de inters nacional todava mantiene unida la opinin pblica y dirigencial. El equilibrio de poder afecta sus clculos, en particular en sus relaciones recprocas y remata ...la mayor comprobacin de que la geopoltica existe son los cambios de mapa (p. 19)5. El reconocido historiador en Relaciones Internacionales de la Universidad de YaleEE.UU. Paul Kennedy (2004), al analizar el actual escenario mundial reflexiona que no se puede ... obviar la geopoltica, la cual puede definirse como la influencia de la geografa en

Klare, Michael. (2001). La Nueva Geopoltica. Revista de Economa, Sociedad y Cultura, p. 6. Mxico Dougherty, James E. y Pfaltzgraff, Robert L.(1993, p. 86). Teoras en Pugna en las Relaciones Internacionales Bs.As. Argentina: Grupo Editor Latinoamericano. Coleccin Estudios Latinoamericanos. 5 Kissinger, Henry (2004, 3 de Agosto). Se desplazan los Polos de Poder. Diario Clarn, p 19. Bs. As. Argentina.
4

www.mercosurabc.com.ar

la poltica, la forma en que la distancia, el terreno y el clima afectan los asuntos de Estados y hombres (p. 47)6. El Ex Consejero para la Seguridad Nacional de los EE.UU., Zbigniew Brzezisnski reflexiona que el ejercicio de primaca global estadounidense ha de ser sensible al hecho de que la geografa poltica sigue siendo un aspecto muy importante en los asuntos internacionales. Se dice que Napolen afirm cierta vez que conocer la geografa de una nacin equivale a conocer su poltica exterior. Nuestra valoracin de la importancia de la geografa poltica debe adaptarse, sin embargo, a las nuevas realidades del poder. Profundiza sosteniendo ... los Estados- naciones siguen siendo las unidades bsicas del sistema mundial. Aunque el declive del nacionalismo de las grandes potencias y el desvanecimiento de las ideologas hayan reducido el contenido emocional de la poltica global- al tiempo que las fuerzas nucleares introdujeron importantes restricciones en el uso de la fuerza- , la competencia basada en la territorialidad sigue dominando los asuntos mundiales, por ms que actualmente sus formas tiendan a ser ms civilizadas. En esa competencia, la situacin geogrfica, sigue siendo el punto de partida para la definicin de las prioridades externas de los Estados- naciones y el tamao del territorio nacional sigue siendo tambin uno de los principales indicadores de status y poder. A pesar de lo extenso de la cita resulta muy ilustrativo a los fines de nuestro estudio, la originalidad de Brzezinski al enfocar los fundamentos de la guerra fra dejando a un segundo plano el dilema capitalismo vs. comunismo aludiendo que la misma realidad ...en algunos aspectos, esa lucha represent una contienda ms que ideolgica de vertiente geopoltica. La dimensin geopoltica no poda quedar ms clara: Amrica del Norte versus Auroasia disputndose el mundo. La carga ideolgica se hallaba motivada por fuerzas geopolticas.(p. 12-15).7 El Director de Estudios Estratgicos de la Universidad de Harvard, Samuel Huntington (1999) a travs de su teora de El Choque de las Civilizaciones delinea que la misma dominar la poltica a escala mundial siendo las lneas divisorias las diferentes civilizaciones, las cules sern los frentes de batalla futuros. Sin embargo se traduce ntidamente de su teora que cada civilizacin se afirmar a travs de Estados-ncleos, que en el fondo son los Estados-regin o continentales8. Como una conclusin provisoria y aproximativa al problema planteado, sostenemos que la geopoltica, a raz del favor con que cont entre los tericos del nazismo, hizo que en dcadas pasadas su mala reputacin intelectual manchara la visin que pretende entender al mundo desde su ptica. Adems los cambios de produccin de los ltimos cincuenta aos, la primaca de los servicios en la economa, el surgimiento del poder nuclear, el debilitamiento de los Estados clsicos y la interdependencia econmica global, entre muchos otros factores, parecan

Kennedy, Paul (2004, 29 de junio). Estados Unidos no puede dejar al mundo librado a su suerte. Diario Clarn, p. 47. Bs. As. Argentina. 7 Brzezinski, Zbigniew (1998, p. 12-15). El Gran Tablero Mundial. La Supremaca estadounidense y sus imperativos geoestratgicos. Bs. As. Argentina: Ediciones Paids Ibrica S.A. 8 Huntington, Samuel. (1999). El Choque de Civilizaciones y la Reconfiguracin del Orden Mundial. Bs. As. Argentina: Ediciones Paids Ibrica S.A..

www.mercosurabc.com.ar

10

debilitar los presupuestos centrales del pensamiento geopoltico. Geografa y poder polticotal la esencia de ese sistema- parecan haber tomado cierta distancia recproca9 Sin embargo, la globalizacin imbuida de un fuerte unilateralismo, la ocupacin de nuevos territorios, la bsqueda incesante de recursos naturales y de las rutas marinas, la decadencia o declinacin de imperios formales o informales, cierta matriz de neocolonialismo, la puja por los recursos finitos, hacen reaparecer sin duda al ncleo de anlisis geopoltico, como esencial en la globalizacin, ya que la interdependencia global no ha anulado el inters nacional de los Estados. B. Las nuevas realidades internacionales Una vez enmarcado conceptualmente el debate terico interpretativo de la globalizacin como proceso histrico realizaremos una descripcin de las primeras variables dinmicas de la sociedad mundial a partir de un enfoque geopoltico de las Relaciones Internacionales, segn lo explicitado anteriormente. La segunda mitad del siglo XX ha dado margen a la conformacin de una sociedad mundial, que ha reemplazado a la sociedad interestatista que tena sus orgenes en la sociedad estatalista europea que se origin formalmente a partir de la Paz de Westfalia1648-. Celestino del Arenal ( 2000) nos dice, hemos asistido a un importante proceso de cambio, por un lado, desde una sociedad internacional en la que los Estados eran actores casi exclusivos de las relaciones internacionales y sujetos exclusivos del derecho internacional, hasta una sociedad internacional en la que las dimensiones transnacional y humana han pasado a tener , junto a la dimensin interestatal, una importancia y un protagonismo igualmente decisivo en las relaciones internacionales y en menor medida en el derecho internacional. Por otro lado, hemos pasado desde una sociedad internacional en las que , las relaciones internacionales, a pesar del alcance universal y planetario que ya tenan, estaban condicionadas decisivamente por el espacio y el tiempo, a una sociedad global, caracterizada por la mundializacin, la trasnacionalizacin y la inmediatez y la instantaneidad de una parte importantsima de sus relaciones (pp. 475-478)10. En este devenir que ha sufrido la sociedad internacional desde la mundializacin ocenica de los descubrimientos martimos del siglo XV, debemos destacar una serie de dinmicas propias, que son consecuencia directa de la universalizacin del sistema mundial. Destacaremos seis dinmicas bsicas, para entender la sociedad mundial, que al mismo tiempo nos permitan entender mejor el ncleo de nuestra hiptesis:11

Cardoso, Oscar Ral. ( 2007, 17de Junio). Petrleo: las razones que mejor explica la geopoltica. Diario Clarn, p. 31. Bs. As. Argentina. 10 Del Arenal, Celestino. (2000, pp. 475-478). Introduccin a las Relaciones Internacionales. Madrid, Espaa: Editorial Tecnos (Grupo Anaya S.A.) 11 Del Arenal, Celestino(2001, pp. 455-458). Soberana del Estado y Derecho Internacional. Sevilla, Espaa: Servicio de Publicaciones. Universidad de Crdoba. Universidad de Sevilla. Universidad de Mlaga.

www.mercosurabc.com.ar

11

1-Mundializacin y Universalizacin El paso desde un mundo de sociedades internacionales o de islas ecumnicas a una sociedad planetaria y universal, a lo largo de un proceso de cinco siglos, constituye un hecho trascendental en todos los aspectos12. La mundializacin hace referencia al proceso de conformacin de un nico mundo a escala planetaria considerado en trminos geogrficos, polticos y econmicos. La universalizacin se refiere al proceso mediante el que todas las unidades polticas del planeta , como actores con iguales derechos soberanos reconocidos, pasan a conformar una sociedad universal, regida por un Derecho Internacional Universal. La sociedad internacional, en suma es hoy, planetaria, mundial y universal, comprendiendo a todos los Estados y a toda la Humanidad. 2-Interdependencia La dinmica clave pasa por comprender la creciente interdependencia que se ha generado en el campo de las Relaciones Internacionales, en todos los niveles y mbitos, sobre todo a partir de la 2 mitad del siglo XX con la intensificacin de las interacciones econmicas, polticas, informticas y comunicacionales, cientfico-tcnicas, culturales sociales entre los Estados, entre los dems actores internacionales y las personas. Existen especialistas que niegan el carcter novedoso de esta interdependencia y es materia opinable. Lo que s es sumamente original es la densa amalgama de redes de relaciones y comunicaciones instantneas que escapan al control de los Estados (Ej.: Internet, la fuerza de la opinin pblica mundial, la cadena Al Jazzera, etc.). Desde nuestra perspectiva geopoltica, puntualmente, queremos precisar que la nocin de interdependencia entendida como situacin de mutua dependencia de los Estados en forma simtrica y por ende similares costos y beneficios, constituye una mscara que nos lleva al riesgo, de no entender esta dinmica. Ya que la interdependencia no anula la asimetra de poder geopoltico de los Estados. Si no hay efectos de costos recprocos en los intercambios, es decir una real cooperacin internacional, no existir interdependencia simtrica. De ah, que somos crticos al paradigma de la interdependencia como hegemnico de las Relaciones Internacionales, y reivindicamos la riqueza de la integracin interparadigmtica en las ciencias sociales. Haciendo esta aclaracin, no podemos negar, que los altos niveles de interdependencia han reducido la capacidad de regulacin de los Estados clsicos y han dado protagonismo a los Estados continentales- ncleo de nuestra hiptesis- ante la fuerza del

12 Ferrer, Aldo. (1996). Historia de la globalizacin. Orgenes del Orden Econmico Mundial. (Vol. I). Bs. As., Argentina: Fondo de Cultura Econmica. Ferrer, Aldo. (1999). Historia de la Globalizacin. La Revolucin Industrial y el Segundo Orden Mundial. (Vol. II). Bs.As. , Argentina: Fondo De Cultura Econmica.

www.mercosurabc.com.ar

12

mercado, lo que ha diluido y debilitado la nocin de soberana, como capacidad de autodeterminacin real y virtual. Asimismo, la interdependencia en lo cientfico-tcnico, en lo cultural, en lo deportivo, en sus mltiples manifestaciones, tanto a nivel estatal o no estatal, han facilitado el desarrollo del denominado Poder blando o cultural. Tercero, la interdependencia ha provocado un cambio en el problema de la Seguridad Nacional, planteando no solo la necesidad de formular polticas de seguridad cooperativa en los bloques sino tambin en la emergencia del concepto de seguridad Humana en una triple relacin interactuante: Seguridad Nacional y Seguridad Cooperativa enmarcada bajo el manto de la Seguridad Humana impulsada desde la ONU, ms all de lo mucho que hay que trabajar en el tema, que supere el nivel del discurso, porque coexiste con el surgimiento de la Comunidad de Seguridad Cooperativa y la Seguridad Humana, el avance de la seguridad unilateral preventiva impulsada desde el unilateralismo del centro de poder mundial. Desde nuestra visin geopoltica podemos destacar que en realidad la interdependencia trajo como resultado mltiples visiones de seguridad: Seguridad cooperativa en la Unin Europea, Seguridad preventiva unilateral en los EE.UU., Seguridad bilateral estatalista de contencin en Rusia, China, y la India y aqu no podemos eludir el gran desafo del MERCOSUR y de plasmar una comunidad de seguridad cooperativa. La dinmica de la interdependencia, por lo tanto afirmando nuevamente nuestra lnea geopoltica, que contina abierta y en pleno proceso, no afecta por igual a todos los Estados, quedando excluida de la misma numerosos pases en vas de desarrollo, tipificados unilateralmente como Estados fallidos13o zonas grises14, sin ahondar en la razn de sus causas sino en sus consecuencias, clasificacin esta que por lgica no compartimos. 3-Globalizacin Relacionada en forma directa con la dinmica de la creciente interdependencia y con la mundializacin est la dinmica de la globalizacin. Podemos sealar que la globalizacin es un nuevo rgimen de produccin en tiempo y espacio como lo define el prestigioso antroplogo Garca Canclini (1999), a diferencia de la mundializacin15. O sea, mientras la mundializacin posee como componente esencial el dominio y la unificacin del territorio y del tiempo, la globalizacin supone la superacin de los mismos, como marco de actuacin de los actores (esto se ve claro en los fenmenos terroristas de matriz transnacional). En consecuencia, la globalizacin, es algo distinto y ms, que la internacionalizacin, la universalizacin, la mundializacin y la liberalizacin , aunque sea resultado y deudora de todos estos procesos.
13 Fukuyama, Francis. (2004). La Construccin del Estado. Hacia un Nuevo Orden Mundial en el siglo XX. Barcelona, Espaa: Ediciones B. S.A. 14 La Maisonneuve, Eric de. (1998). La Metamorfosis de la Violencia. Ensayos sobre la Guerra Moderna. Bs. As., Argentina: Fundacin Bank Boston. Nuevo Hacer Grupo Editor Latinoamericano 15 Garca Canclini, Nstor. (1999, p. 49). La Globalizacin imaginada. Bs.As., Argentina: Editorial Paids

www.mercosurabc.com.ar

13

En este sentido, se puede definir a la globalizacin como un movimiento planetario en que las sociedades renegocian su relacin con el espacio y el tiempo por medio de concatenaciones que ponen en accin una proximidad planetaria bajo su forma territorial (el fin de la geografa), simblica (la presencia a un nuevo mundo) y temporal (la simultaneidad)16. El proceso de globalizacin se caracteriza por ser un fenmeno complejo y multidimensional, parcial, desigual y contestatario. Es complejo y multidimensional, porque no es un proceso unidireccional, abarca todos los campos. Es un proceso parcial, porque es un proceso inacabado y en evolucin, que no afecta a todos por igual. Es desigual porque afecta con intensidad variable a Estados y poblaciones, quedando amplias zonas del mundo y una parte importante de la poblacin mundial excluidas del sistema. En este sentido, la globalizacin ha contribuido a acrecentar la desigualdad, tanto a nivel de la Relaciones Internacionales entre los pases desarrollados y los en vas de desarrollo, como dentro de los propios Estados entre los sectores ms dinmicos y aquellos otros que permanecen al margen del proceso. El resultado est siendo la marginacin de Estados, regiones, territorios dentro de la sociedad global, con las consecuencias que ello tiene a nivel de incremento del subdesarrollo y de la exclusin en regiones enteras del planeta. 4-Heterogeneizacin La heterogeneizacin ha sido otra de las dinmicas bsicas que ha caracterizado a la evolucin de la sociedad internacional desde el siglo XV. En la sociedad internacional coexisten dos dinmicas contradictorias como son la tendencia hacia la integracin por la globalizacin que favorece las tendencias integracionistas y la homogeneizacin a todos los niveles y la tendencia hacia la fragmentacin, estando en la base de la heterogeneizacin y del regionalismo. El enfoque geopoltico desde el cual colocamos nuestro prisma, considera con claridad que no existe globalizacin absoluta y pura. Una heterogeneidad que se agudizar an ms posteriormente como reaccin de los Estados y otros actores internacionales a los efectos uniformizadores de la globalizacin. Todo lo anterior explica la extraordinaria heterogeneidad de la actual sociedad mundial y por lo tanto la dificultad para lograr un consenso general para establecer una agenda global (Ej.: el Protocolo de Kyoto o el Tribunal Penal Internacional de Roma).

16

Laidi, Zaki. (1994, p. 76). Un mundo sin sentido. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

www.mercosurabc.com.ar

14

5-Estatalizacin La estatalizacin, es decir, el proceso de extensin y afirmacin del Estado como forma de organizacin poltica, econmica y social de base territorial en todo el mbito de la sociedad internacional, es otra de las manifestaciones de mundializacin. El Estado como forma de organizacin poltica, econmica y social de base territorial, existe desde la Ciudad-Estado griegas s los imperios agrarios tradicionales. Sin embargo el rasgo esencial del Estado moderno en su versin europea, es decir el Estado-nacin, es el paradigma industrial. Desde la paz de Westfalia en 1648, un sistema europeo de estados acompaar el proceso de expansin de Europa, imponindose como modelo de organizacin poltica, ms en sus formas que en sus reales bases. Primero en Amrica, despus en Asia y en frica, el Estado ser el referente de la sociedad mundial. La expresin ms caracterstica de esta estatalizacin se encuentra en la ONU, integrada por 190 Estados. No hay que obviar, pero si aludir, que el fenmeno de estatalizacin posee como fuerza impulsora el nacionalismo como idea movilizante a partir de la industrializacin17, que establece en lneas generales que todo el pueblo como sujeto cultural tiene derecho a constituirse como estado, dando lugar a que muchos Estados hayan nacido como consecuencia de conflictos y guerras. La estatalizacin sin embargo, no siempre ha respondido a la afirmacin de un pueblo un Estado, sino que en muchas ocasiones prim un criterio de dominio territorial. El resultado ha sido el nacimiento de numerosos Estados plurinacionales (Ej.: la Rusia zarista o la URSS) o la reaccin de nacionalismo exclusivamente tnicos (Ej.: Serbia). El caso de frica Y Asia responden a la estrategia de las potencias colonizadoras de crear Estados artificiales en funcin de sus intereses geopolticos (Ej.: Medio Oriente) al margen absolutamente se sus realidades culturales. Este hecho, unido a otros derivados del subdesarrollo y de la dependencia, explican la existencia actual., especialmente en el continente africano, de Estados inviables, de futuro incierto, pero a raz de sus orgenes no como resultado de incapacidades , denominados Estados fallidos o zonas grises. Eric Hobsbawm (2007) en su ltima obra Guerra y Paz en el siglo XXI nos brinda argumentos al realizar un balance de la realidad mundial fortalecedor de nuestra perspectiva geopoltica. El Estado clsico ha entrado en crisis irreversible en la globalizacin y solo algunos Estados, los Estados continentales, aunque no los seale explcitamente de esa manera son

17

Gellner, Ernest. (2007, pp.10-11). Naciones y nacionalismos. Madrid, Espaa: Alianza Editorial.

www.mercosurabc.com.ar

15

los nicos que poseen poder y siguen siendo los principales actores del sistema mundial, y de alguna manera se aleja del paradigma de la interdependencia compleja pura. Como ya sucediera durante todo el siglo XX, vivimos en un perodo marcado por la ausencia total de una autoridad global eficaz y capaz de controlar o de resolver los conflictos armados. La globalizacin ha avanzado en casi todos los aspectos-en el econmico, en el tecnolgico, en el cultural e incluso en el lingstico- menos en uno: poltica y militarmente, los Estado territoriales siguen siendo las nicas autoridades reales. Oficialmente existen unos doscientos Estados, pero en la prctica solo unos cuantos tienen peso y de todos ellos, EE.UU. es el ms poderoso. Sin embargo, ningn Estado o Imperio ha sido lo suficientemente rico y poderoso apara mantener la hegemona poltica y menos an para alzarse con la supremaca poltica y militar. El mundo es demasiado complejo y plural(pp. 10-11)18. El Vicecanciller de Brasil, Samuel Pinheiro Guimaraes (2005) afirma que solo los grandes espacios o Estados que se articulan en Estado regin en la periferia podrn poseer algn espacio de permisividad en el escenario internacional donde el rol del Estado clsico ha entrado en declive ante otros actores, reiteramos no estamos ante el fin del Estado, de la historia y de la geografa, sino la geopoltica seala claramente que aunar capacidades hacia un Estado Continental nos preservar la soberana prctica en la globalizacin. Los grandes Estados perifricos-Amrica del Sur entre ellos- son aquellos pases no desarrollados, que suman poblacin y territorio, no inhspitos, razonablemente capaz de explotacin econmica y donde se formaron estructuras industriales y mercados internos significativos(pp. 25-26)19. Todo lo antedicho necesariamente nos remite a analizar el vnculo Estado y soberana, desde una mirada geopoltica. Porque si consideramos que los doscientos Estados existentes en el mundo poseen una interdependencia simtrica se nos crea en nuestra opinin un caos conceptual e ininteligible sin igual. El concepto de soberana es la atribucin exclusiva de las cualidades del Estado moderno. Este concepto jurdico-poltico basaba el equilibrio combinado de fuerzas y el derecho, como lo pens Jean Bodin y lo sostiene Juan Gabriel Tokatlian (2004). El error nos parece se produce cuando absolutizamos el concepto de Bodin de concluir que la soberana es un derecho absoluto y perpetuo. La Historia de las Relaciones Internacionales nos demuestra que existen categoras de Estados segn sus capacidades y comportamientos estratgicos, por lo que la Soberana es una realidad fctica. El analista norteamericano Stephen D. Krasner ( 2001) nos dice a lo largo de la historia, los gobernantes se han visto siempre motivados por el deseo de mantenerse en el poder, nunca por una adhesin abstracta a los principios internacionales -la hipocresa organizada-, la presencia de normas permanentes, con frecuencia brutalmente violadas, durante dilatados perodos de tiempo, ha constituido un atributo constante en el mundo de las relaciones internacionales.

18 19

Hobsbawm, Eric. (2007, pp. 10-11). Guerra y Paz en el siglo XXI. Barcelona, Espaa: Crtica. Pinheiro Guimaraes, Samuel. (2005). Cinco Siglos de Periferia. Una contribucin al estudios de la Poltica Internacional. Bs. As., Argentina: Prometeo Libros.

www.mercosurabc.com.ar

16

Todo ello nos lleva a la conclusin de que la mejor manera de actuar de los Estados no reside tanto en las normas internacionales como en las diferencias entre las naciones en cuestiones de poder, as como en sus distintos intereses(pp. 13-14)20. Tokatlian (2004) nos dice al respecto siguiendo nuestra lnea interpretativa que en la sociedad mundial existen distintos grados de soberana. Siguiendo a Vico, el rerum ipso factum: lo verdadero es lo que se hace. En consecuencia, la soberana fctica es la que debe ser foco de atencin y de crtica. Consecuentemente, la globalizacin incide sobre la soberana de los Estados. Sin embargo, no todos los Estados sufren en la misma medida un deterioro de su soberana (pp. 46-47)21. En suma finalizamos este punto con dos conclusiones: -Los Estados que se articulen en estados continentales sern sujetos protagnicos del sistema mundial en ciernes del siglo XXI al poseer soberana operativa en la globalizacin (EE.UU., China, India, Rusia, Europa). Amrica del Sur constituye un integrante de esta ecuacin. -Los Estados medianos y pequeos que no logren materializar en la sumatoria de capacidades y concretar un Estado continental sern inviables y debilitarn su centralidad estatal y por ende su soberana ser formal. Estos Estados se hallan en el momento ms delicado de su historia y son desde nuestra ptica catalogados incluso por estudiosos de nuestra regin imitando conceptos de los centros de poder como Estados fallidos o zonas grises, o reas sin gobierno, cuando en el fondo el problema real consiste en sus debilidades de capacidad estatal por sus imposibilidades histricas si no concretan la estrategia que los conduzca con otros Estados medianos o pequeos al Estado continental. 6-Humanizacin Histricamente las sociedades internacionales de han caracterizado, por su deshumanizacin, mejor decir por la falta de consideracin de los seres humanos en cuanto actores y sujetos de las mismas, la razn de Estado justificaba todo tipo de atropello a los Derechos humanos, en muchos perodos de la historia. De alguna manera, la razn de Estado que entroniza al Estado como sujeto exclusivo de la expansin y colonizacin llevaron a muchos Estados centrales a legitimar un discurso darwinista de pueblos inferiores y superiores, o pueblos providentes mesinicos destinados a llevar el progreso divino a la humanidad. La gran evolucin del desarrollo del Derecho Internacional de los Derechos Humanos son sus expresiones ms sobresalientes, ms an por sus efectos concretos (invasin a Irak al margen de la ONU), el grado de conciencia planetaria mundial que va tomando.

20 Krasner, Stephen D. (2001, pp. 14-15). Soberana, hipocresa organizada. Bs. As., Argentina: Ediciones Paids Ibrica S.A. 21 Tokatlian, Juan Gabriel. ( 2004, pp. 46-47). Hacia una nueva Estrategia Internacional. El desafo de Nstor Kirchner. Bs.As., Argentina: Grupo Editorial Norma.

www.mercosurabc.com.ar

17

Existe una tensin creciente entre la soberana de los Estados y los Derechos Humanos. Las crticas que se pueden hacer en relacin con la sistemtica instrumentacin poltica que las grandes potencias estn haciendo o tratan de hacer, no debe impedirnos de reconocer este proceso (Ej.: Tribunal Internacional de Roma). Aqu emerge con fuerza el concepto de Seguridad Humana impulsada desde la ONU. El problema de la Seguridad entendida en trminos exclusivamente estatalistas y militaristas est siendo desplazado por una concepcin multidimensional. Ello no crea una antinomia en nuestra opinin entre Seguridad Nacional Y seguridad Internacional. Al contrario la Seguridad Humana atraviesa, enlaza y empalma a la Seguridad Nacional y a la Seguridad Internacional. El proceso de humanizacin de las Relaciones Internacionales conlleva hablar por imperiosa necesidad de la Seguridad humana como concepto que incluye intrnsecamente los derechos humanos y una globalizacin solidaria. Consecuencia decisiva de esta evolucin es que cada vez ms son los retos a la seguridad frente a los cuales el uso de la fuerza militar ya no sirve o, cuanto menos, sin por supuesto descuidar en trminos de la Defensa Nacional, por lo que supone una articulacin de proteccin y derecho de las personas de tipo poltico, econmico, cultural, educativo, social, ecolgico, cientfico-tcnico, etc., que en muchos casos solo a travs de un real dilogo, cooperacin, interaccin regional y subregional y la integracin si es posible poner en marcha. El carcter multidimensional de la seguridad es algo que est asumido ya por todos los especialistas-Barry Buzan en un texto ya clsico, identifica en concreto cinco dimensiones: militar, poltica, econmica, social y medio ambiente que deben entender como profundamente entrelazadas en una red de interdependencias, que nos remite al carcter global de la seguridad. La dimensin militar tiene relacin tanto con los aspectos objetivos, como con los aspectos subjetivos, percepcin que los Estados tienen uno de otros. La dimensin poltica hace referencia a la estabilidad del Estado, sus sistemas de gobierno y las bases internas de su legitimidad. La seguridad econmica se refiere a la capacidad de acceder a los recursos, las finanzas y los mercados necesarios para mantener unos niveles estables de bienestar y poder del Estado. La seguridad de la sociedad esta relacionada con la capacidad de las sociedades para hacer frente a las amenazas y vulnerabilidades que afecten a su cultura e identidad. Finalmente, la seguridad medioambiental hay que enfrentarla como la capacidad para mantener la biosfera del planeta, en cuanto soporte fsico para la vida humana22. El carcter independiente de la seguridad deriva de la ntima interrelacin que existe entre las distintas dimensiones de la seguridad. Como conclusin de esta segunda parte nos remitimos a Celestino Del Arenal (2001) quien sostiene que existen tres realidades sociales que conforman la sociedad internacional.
22

Del Arenal, Celestino. (2000, p. 442). Obra citada.

www.mercosurabc.com.ar

18

Estas tres realidades son: el sistema poltico- diplomtico, la sociedad o el sistema transnacional y la sociedad humana. El sistema poltico-diplomtico est constituido por el conjunto de actores de esa naturaleza poltica, comunidades polticas en general y en la actual sociedad internacional, Estados y Organizaciones Internacionales, es decir por las relaciones que se producen entre las diferentes unidades y grados de poder. Aqu coexisten, un mundo de actores diversos y por otro, un mundo estatocntrico, pero en el que solamente los Estados continentales son y sern los principales sujetos de la globalizacin. El sistema poltico diplomtico es el que proporciona los rasgos definitorios de una sociedad internacional y es el nico que tiene un relativo grado de institucionalizacin. El sistema transnacional est integrado por las relaciones que tienen lugar entre actores de diferente naturaleza, empresas transnacionales, organizaciones no gubernamentales, fuerzas religiosas, carteles del narcotrfico, mafia, Internet, y un sin fin de actores. Muchos de esos actores poseen mayor poder que Estados pequeos y medianos ( Ej.: una empresa transnacional como Toyota factura ms que Hait). La sociedad humana por el contrario est constituido por las relaciones entre las personas, en cuanto actores y sujetos de una sociedad. Las tres realidades sociales son fuertemente interdependiente y estuvieron siempre a lo largo de la historia. Hay que rechazar, por lo tanto, la imagen de la sociedad internacional (como exclusivamente sociedad de comunidades polticas o de Estados, defendida por los realistas) y asumir la realidad de una sociedad internacional que al mismo tiempo que es interestatal, es tambin transnacional y humana, en razn de la diferente naturaleza de los actores y de la interrelacin e interaccin que se producen en su seno y del alcance comn y global de los problemas y soluciones23. De todas maneras, volvemos a puntualizar que el principal actor englobante de las tres realidades sociales que analiza Celestino Del Arenal, en nuestra visin, lo constituye el Estado continental industrial o Estado regin, en carcter de principal actor de la sociedad internacional. C. Esbozo de una historia geopoltica de Amrica Latina El papel de la identidad ha tomado una importancia crucial y un gran valor en el campo de las Relaciones Internacionales. Para Tokatlian (2004), En efecto, la pregunta esencial de tipo individual referida al quin soy se ha trasladado al campo colectivo bajo la forma de quines somos, lo que
23

Del Arenal Celestino. (2001, pp. 455-458). Obra citada.

www.mercosurabc.com.ar

19

remite a la autopercepcin y la autorepresentacin vinculadas a la percepcin y representacin del otro. En esa direccin, se ha asumido que la identidad nacional junto al Poder nacional definen los interese nacionales e influyen en el comportamiento de la poltica exterior de los pases lo que conduce a entender que sin una autoimagen unificada y robusta una nacin no tiene incentivos para acumular o usar su poder material y no puede defender su inters nacional. El auge de las identidades ha estado acompaado de nuevos aportes en la formacin terica de las relaciones internacionales. En particular cabe destacar la contribucin del constructivismo (Onuf, 1989; Wendt, 2000; Pettman, 2000). Este enfoque ha ido incorporando el papel de las creencias, las ideas y las expectativas de los estados en la configuracin de la vida internacional. Remata su concepto diciendo que en el MERCOSUR en la medida en que se consolide una identidad grupal ms firme y franca facilitar su capacidad negociadora.En ese sentido, el rol de la identidad es y ser trascendental (pp.64-65)24. Esto nos lleva al planteo de fondo de nuestro trabajo: el MERCOSUR en la medida que se transforme en un Estado Continental o Estado Regin, es decir que supere la matriz economicista a travs de mecanismos de institucionalidad basados en acuerdos polticos, educativos, culturales, energticos, infraestructura, seguridad y defensa podr buscar una alternativa a la posibilidad de eludir que algunos de nuestros pases sean considerados Estados fallidos o Estados colapsados. Esta hiptesis se potencia a partir de un supuesto errneo desmentido por la dinmica histrica, la soberana de lo pases subdesarrollados como los nuestros no son intangibles, cerradas en s mismas, obviamente perennes. Son el resultado de un devenir histrico y nada ms irreal que su inmovilidad y absolutizacin en su ser para siempre. Un proceso de integracin supone la conformacin de nuevas lgicas culturales que hacen a la identidad frente a los desafos del siglo XXI. En la introduccin a este punto, nos referimos al papel esencial de la identidad en el campo internacional. La necesidad de integracin entre nuestros pases nos reorienta impostergablemente a repensarnos desde una nueva lgica histrica ms all de los lmites clsicos westfalianos. Sin conciencia histrica comn, prerrequisito para reformular la identidad nacional subcontinental, no habr integracin profunda. No hay integracin superflua, solo existe la que parte de las races. Esto le est exigido a los pases sudamericanos y en especial a sus dos polos: el polo lusitano-Brasil- y el polo hispanoamericano-9 pases (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela). Nunca hay una economa sola. Es la historia la que exige innovaciones econmicas. Un futuro Estado continental sudamericano como horizonte y posibilidad estratgica no puede ser sostenido ni alimentado con las historias actuales de sus componentes.

24

Tokatlian, Juan Gabriel. (2004, pp. 64-65). Obra citada.

www.mercosurabc.com.ar

20

Al cambiar las perspectivas, hechos y significaciones antes postergados o borrosos pasan ahora a un primer plano. Cambia todo el paisaje, aunque muchas veces no se perciba. El nuevo paisaje de nuestra actualidad genera la necesidad de ser comprendida y sostenida por otra historia que la de antao. Hay que hacer inteligibles las dinmicas profundas que lo sostienen, para percibir incluso mejor, el nuevo horizonte que nos moviliza y nos reordena. Un nuevo maana exige un nuevo ayer. Y en cierto sentido, tanto ms verdadero, el nuevo ayer que el viejo ayer. El nuevo ayer est siempre soterrado en el viejo ayer. Nuestras historias fueron vistas y pensadas sede otras perspectivas y para responder a otras necesidades de nuestras respectivas comunidades. No se trata de un ejercicio terico de incorporar u omitir tales o cuales hechos. Omitir hechos reales de enemistad, es peor. No se trata de edulcorar la historia, se trata de encontrar una nueva lgica profunda que las unifique, que abarque y explique las antiguas historias, que abra y potencie el futuro. Una nueva lgica histrica a la altura de nuestro tiempo, nos exige un nuevo descenso a las races. Solo grandes races pueden sostener un vasto horizonte, en el caso, que abarquen a Amrica Latina en Amrica del Sur25. La cita extensa ubica certeramente el papel de la identidad para crear una cultura de la cooperacin que tenga como pilar una proyeccin histrica abarcadora de nuestros conflictos y de nuestras hermandades simultneamente, de lo contrario la identidad sin conciencia histrica original, se convierte en una falsa declamacin. A continuacin siguiendo el pensamiento del geopoltico oriental Alberto Methol Ferr realizamos un pequeo esbozo de una Historia geopoltica de Amrica del Sur. 1. Nacimiento de Amrica Latina Tras una etapa preparatoria en las Antillas y en Amrica Central de 1520 a 1560 aproximadamente, es la conquista y colonizacin de lo que comenzar a ser un nuevo pueblo, mestizo, en la historia: Amrica Latina. Todas sus partes entran en relacin, en conflagracin, luego de milenios de dispersin, de comunicaciones fragmentarias. En pocas dcadas se funda la red de villas y ciudades esencial de Amrica Latina que incluye casi todas las que sern sus capitales. Antes de ese ciclo (1520-1560) solo se haban configurado dos Imperios, el Azteca y el Inca, que al estar hechos a pie quedaron muy lejos de agitar todo el conjunto de lo que luego sera Amrica Latina. Se ignoraron. Los dos imperios como movimiento de concentracin- duraron apenas un siglo y fueron arrancados de cuajo por la vorgine totalizante de la conquista y la colonizacin, que tuvieron una velocidad indita, combinada, del barco ocenico y los caballos.

25

Methol Ferr, Alberto. (Enero de 2005). Entrevista personal del autor. Montevideo, Uruguay.

www.mercosurabc.com.ar

21

Esa ebullicin general, la primera latinoamericana fue a la vez el primer fruto del comienzo de la globalizacin, encabezada desde Europa por Castilla y Portugal en los tiempos de la Alianza Peninsular (1580- 1640). Luego le seguiran a partir de sus tres ncleos, Mxico (con Amrica Central y las Antillas), Per y Brasil (las partes castellanas y portuguesa de Amrica del Sur), casi 250 aos de estabilizacin dispersa, comunicndose ms que entre s, con los centros metropolitanos. Amrica Latina (ibrica o hispnica en su sentido original) fue dividindose por paulatina complejizacin y madurando un nuevo y vasto crculo histrico- cultural que hoy somos nosotros, desde nuestras races. 2. Independencia de Amrica Latina Siempre hay signos preparatorios. Pero la ebullicin estalla desde 1808 y se prolonga hasta 1830. La dilatada Amrica espaola entra toda ella en efervescencia, se vuelve a interpretar con intensidad inusitada en todos sus fragmentos y Bolvar busca culminarla en un Gran Congreso, que fracasa, en 1826 en Panam. En la medida que se independiza, Amrica Latina va separndose en mltiples Estados-Ciudad que encabezan la periferia agraria de la divisin internacional del trabajo. Estados-Ciudad como de una Gracia primitiva gigante. Lo opuesto de los EstadosNacin emergentes de la modernidad europea o de la Nacin de repblicas confederadas como quiso Bolvar. Solo Brasil, entonces mucho ms pequeo y menos dilatado que la Amrica espaola, mantuvo la unidad quin poda controlar la Amazonia entonces? El espectculo final de la segunda efervescencia hizo exclamar a Bolvar: Hemos perdido todo menos la Independencia!. Es decir, hemos perdido las condiciones de independencia. Amrica Latina fue formada por barcos y jinetes. La Independencia fue gesta solo de jinetes. Entreveros. Lo que volvi desmesurada a Amrica Latina para los latinoamericanos, que no pudieron controlar sus espacios. Nuestros marinos no eran criollos, sino irlandeses, ingleses y norteamericanos. Los barcos eran ingleses. Y nos volvimos perifricos de la Revolucin Industrial inglesa del siglo XIX. Cada Estado parroquial perdi contacto con su vecindad, salvo caso de los tres conflictos vecinales, graves, pero localizados. Cada Pas se fue volviendo un en s (hoy de 170 a 180 aos): su afirmacin era la exclusin del vecino y el xtasis con los centros franceses, luego norteamericanos. 3. Desde el MERCOSUR Desde comienzos del siglo XX los medios de comunicacin latinoamericanos empiezan su paulatino acrecentamiento e intensificacin. Por mar, tierra y aire.

www.mercosurabc.com.ar

22

La globalizacin avanza, pero la cercana vecinal y sudamericana con marchas y contramarchas, tambin. Est naciendo definitivamente la poltica sudamericana (que solo hubo en el fugaz momento de la independencia). La poltica sudamericana, novedad de nuestros das, vino para quedarse definitivamente, y es irreversible. Esta es la diferencia con las dos etapas generales anteriores. La tercera etapa general, ha venido para quedarse y volverse- en relativamente poco tiempo, ms a escala histrica- normalidad. Desde la dcada del 90 en adelante, la corriente totalizadora ya es y ser normalidad. No hay ms regreso a los en s imaginarios, de la patrias chicas. La conjugacin latinoamericana de Amrica del Sur ya es irreversible, es destino. Una ojeada a sus preparaciones y eclosiones se hace ineludible para generar una estrategia de la integracin para no quedar atrapados en los viejos conflictos o en los nuevos desafos que demanda la globalizacin. Este se abre con el movimiento general de los intelectuales, su latinoamericanizacin. La generacin del 900 con Rod, Ugarte, Garca Caldern, Blanco Fombona, etc, repone en el horizonte a la Patria Grande, retoma la herencia de San Martn, Bolvar, O`Higgins y Artigas. Despus sern los estudiantes universitarios. Luego los impactos industrializadorescamino hacia adentro- de los movimientos nacionales populares. Estos todava por separado, se sintetizan en tres consignas: Democratizacin, Industrializacin, (creencia y tecnologa) e Integracin. La primera no es sin la segunda, la segunda no ser plena, eficaz, sin la tercera. A la unidad no se llega por una declamacin abstracta, sino a travs de regiones concretas. Y vino la primera oleada regionalista en los aos 60, simbolizada en Prebisch y Felipe Herrera, la ALALC, el Pacto Andino del 69. Luego el reflujo. Desde el 85 la segunda oleada se levanta desde el ensamble de Brasil y Argentina. Amrica del Sur hacia su cortocircuito fundamental: la alianza de Argentina y Brasil. Ya la haban intentado Pern, Vargas e Ibez (1951-54). Ese es el camino principal y decisivo para Amrica del Sur: el ncleo bsico de aglutinacin al decir de Pern. Es como la alianza de Alemania y Francia para Europa. Ese es el cortocircuito que pone todo en ebullicin. Esto es lo decisivo para la combustin y unin de los pueblos de Amrica del Sur. La alianza argentina-brasilera debe ser el ncleo regionalizador fundante de Amrica del Sur. Hoy geopolticamente, Amrica Latina tiende a separar sus dos regiones bsicas. Mxico, Amrica Central y las Antillas caminan hacia el NAFTA- ALCA. Es seguramente Amrica del Sur, lo ms importante de Amrica Latina, se vuelve inexorable el centro de ebullicin de si misma. Lo real es que si el MERCOSUR no se realiza por lo menos en el Cono Sur, le sera difcil ingresar en diez o quince aos ms en el concierto de los Estados Continentales. Otras zonas del mundo como la africana o los pases musulmanes, si no logran construir en los prximos aos, tres o cuatro nuevos Estados Continentales, quedarn tambin en los

www.mercosurabc.com.ar

23

arrabales de la historia global, cada vez menos apta para la soberana de Estados medianos y pequeos. Los imaginarios bsicos de los pases integrantes, deben reformularse paulatinamente en un solo y comn imaginario subcontinental, a la altura de la nueva estatura histrica. La realidad es que somos una Nacin, solo que fragmentada, pero en trance necesario de nueva conjugacin. De esta manera en nuestra opinin el MERCOSUR jugar un doble papel en la sociedad mundial irreversiblemente, en su carcter de sujeto y actor, Contribuir adems a un sistema necesario de equilibrio de poderes junto a la Unin Europea, China, Rusia, etc., para generar contrapesos a la nica hiperpotencia militar del mundo, los EE. UU. El orden internacional se encuentra ante diversos retos. Un mundo unipolar puede afectar a los equilibrios entre los Estados conduciendo a una relacin de desiguales, esta situacin incide de manera negativa en la real conformacin de una sociedad internacional institucionalizada. En este caso un mundo multipolar, donde el MERCOSUR puede contribuir a un mundo donde la interdependencia tenga ms beneficios que costes y donde la cooperacin sirva a una real humanizacin de la sociedad mundial en la globalizacin-la concepcin geopoltica latinoamericana de Methol Ferr se halla desarrollada en profundidad en su ltima obra-26. D. Amrica del Sur en el sistema mundial Desde los descubrimientos martimos del siglo XV al iniciarse la globalizacin ocenica luego mundial se conform en el sistema mundial una relacin asimtrica de centro-periferia que se desarrolla en distintas fases y continua acelerando su proceso en el siglo XXI y que desemboca luego de la Segunda Guerra Mundial en la hegemona de los EE.UU. La implosin de la URSS y la disolucin de un sistema estructurado bajo la gida del comunismo burocrtico dejaron a los EE.UU. en condicin de nica superpotencia y como el mximo centro econmico, tecnolgico y militar del mundo, con capacidad de ejercer virtual y potencialmente una incontestable hegemona planetaria. Todo supona que se iniciaba una nueva era de la historia bajo el rtulo de Pax Americana. Esta situacin, no obstante el obvio predominio de los EE.UU. no lleg a configurar una denominacin unilateral estable y universal (Ej.:Irak y Afganistn). Por una parte la Unin Europea en proceso de ampliacin de nuevos miembros form un sistema econmico superior al de los EE.UU. y presenta una tendencia de redefinicin sobre las necesidades de equiparse de una poltica exterior y de defensa con ms autonoma de los EE.UU. Por otra parte, la China de Deng Xiaoping y sus sucesores con un crecimiento extraordinario y nico en la historia de loa ltimos veinte aos se encamina inevitablemente a constituirse en otra superpotencia en el siglo que comienza y ya se configura como autnoma en el sistema internacional. Hay que tomar en cuenta, el peso internacional de los
26

Methol ferr, Alberto- Metalli, Alver. (2006). La Amrica Latina en el Siglo XXI. Bs.As. Argentina: Edhasa.

www.mercosurabc.com.ar

24

pases que el actual Vicecanciller del Brasil, Embajador Samuel Pinheiro Guimaraes (2005) denomina grandes pases perifricos como Rusia e India (pp. 17-18)27. Adems de factores externos de contencin de una hegemona universal, operan en EE.UU. en sentido contrario factores internos. En ltima instancia, se trata de que a partir de la guerra de Vietnam, tanto por causa de esta misma como por la intervencin de otros factores, se rompi el consenso nacional respecto del papel a ser ejercido por EE.UU. en el mundo28. La hiptesis de que Amrica del Sur alcance el grado de interlocutor nacional depende fundamentalmente de la concrecin del MERCOSUR en un Estado Continental Sudamericano sustentado en las cuatro dimensiones decisivas del Poder: la dimensin econmica, la dimensin tecnolgica, la dimensin militar y la dimensin cultural. nicamente como Estado continental unido bajo una identidad nacional regional podemos enfrentar los ms grandes desafos que el sistema mundial tendr que hacer frente en los prximos cincuenta aos, donde sobresalen cuatro por sus efectos estratgicos: - prdida de habitabilidad del planeta debido a los daos irreversibles en la biosfera. - ausencia de institucin en el primer tercio del siglo, de un orden internacional, lo que puede llevar a la alternativa indeseable de: a) formacin de un Imperio americano que someter a todos los pueblos al arbitrio de un nico pas o b) formacin de una nueva polaridad EE.UU. China, donde eventualmente se incluira a Rusia que establecera el riesgo de un holocausto nuclear tal vez inevitable. - agravamiento de las asimetras Norte-Sur y en muchos pases diferencias abismales entre sectores afluentes y sectores miserables lo cual generara conflictos sociales insanables e incontrolables formas de terrorismo. - insostenibilidad material, en el modo como actualmente opera, de la civilizacin industrial ultrapasando las reservas energticas y de otros insumos escasos de los cuales depende el proceso industrial29. El siglo XXI convoca a la poltica de los grandes espacios geopolticos donde se articulan en un bloque lo econmico, social, cultural, poltico, defensa y seguridad. Con una actuante visin nacional-continentalista los puntos vitales geopolticos para la viabilidad de un Estado Continental sern: Poder alimentario, Agua, Energa, Renta estratgica (dimensiones cultural, tecnolgica, econmica y militar). Amrica del Sur como unidad geopoltica y geoeconmica est compuesta por doce pases dentro de un espacio contiguo: posee 360 millones de habitantes, cerca del 67% de todo el continente hispanoamericano y el 6% de la poblacin mundial, con integracin lingstica dado que casi la totalidad habla castellano y portugus en base a la matriz de la identidad hispano- lusitana30.

Pinheiro Guimaraes, Samuel. (2005, pp. 17-18). Obra citada. Huntington, Samuel.( 2004). Quines somos?. Los desafos de la Identidad nacional estadounidense. Bs.As. , Argentina: Editorial Paids. 29 Jaguaribe, Helio. (2006, pp. 203-210). Argentina y Brasil ante el siglo XXI. En Jos Nun y Alejandro Grimson (compiladores). Convivencia y buen gobierno. Nacin, Nacionalismo y Democracia en Amrica Latina. Bs. As. , Argentina: Editorial Edhasa. 30 Barrios, Miguel ngel. (Agosto 2006, pp. 31-34). Amrica del Sur en la Geopoltica Mundial. Revista Geosur. Montevideo, Uruguay: Asociacin Latinoamericana de Estudios Geopolticos e Internacionales.
28

27

www.mercosurabc.com.ar

25

Su poblacin es mayor que la de EE.UU. (293.027.771 millones de habitantes), su territorio de 17 millones de kilmetros cuadrados es el doblo del estadounidense y posee una de las mayores reservas de agua dulce y biodiversidad del mundo e inmensas riquezas minerales, pesca y agricultura. Ms an, la integracin del MERCOSUR con un PBI de 1.000 millones de dlares y la Comunidad Andina, hacen del futuro Estado Continental sudamericano un sujeto estratgico de la sociedad internacional con una masa econmica mayor que la de Alemania y muy superior a la suma del PBI de Mxico y Canad. Inexorablemente recreando una geopoltica de la integracin viabilizadora del Estado continental, construiremos el nico camino de redisear el espacio de nuestra soberana en la era de la globalizacin. Aqu reside nuestro desafo y hacia l nos dirigimos. La historia nicamente contiene la respuesta.

* Miguel Angel Barrios es actual Director Acadmico de la Diplomatura en Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Estratgicos y Relaciones Internacionales de la Fundacin Democracia del Crculo de Legisladores del Congreso de la Nacin Argentina, que se dicta bajo el auspicio del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Argentina. Es Doctor en Ciencia Poltica Universidad del Salvador Buenos Aires. Argentina; Diplomado en Relaciones Internacionales- Escuela Complutense Latinoamericana- Universidad Complutense de Madrid. Espaa; Magister en Sociologa Universidad Nacional de Lomas de Zamora Buenos Aires. Argentina; Doctor en Ciencias de la Educacin Universidad Tecnolgica Intercontinental Asuncin, Paraguay; Consejero Cientfico del Instituto de Estudios Estratgicos y Relaciones Internacionales de la Fundacin Democracia del Crculo de Legisladores del Congreso de la Nacin Argentina.

Bibliografa BARRIOS, Miguel ngel. (Agosto 2006). Amrica del Sur en la Geopoltica Mundial. Revista Geosur pp. 31-34. Montevideo, Uruguay: Asociacin Latinoamericana de Estudios Geopolticos e Internacionales. BRZEZINSKI, Zbigniew (1998, p. 12-15). El Gran Tablero Mundial. La Supremaca estadounidense y sus imperativos geoestratgicos. Bs. As. Argentina: Ediciones Paids Ibrica S.A. CARDOSO, Oscar Ral. ( 2007, 17de Junio). Petrleo: las razones que mejor explica la geopoltica. Diario Clarn, p. 31. Bs. As. Argentina. DEL ARENAL, Celestino. (2000, pp. 475-478). Introduccin a las Relaciones Internacionales. Madrid, Espaa: Editorial Tecnos (Grupo Anaya S.A.)

www.mercosurabc.com.ar

26

DEL ARENAL, Celestino. (2001, pp. 455-458). Soberana del Estado y Derecho Internacional. Sevilla, Espaa: Servicio de Publicaciones. Universidad de Crdoba. Universidad de Sevilla. Universidad de Mlaga. DOUGHERTY, James E. y PFALTZGRAFF, Robert L.(1993, p. 86). Teoras en Pugna en las Relaciones Internacionales Bs.As. Argentina: Grupo Editor Latinoamericano. Coleccin Estudios Latinoamericanos. FERRER, Aldo. (1996). Historia de la globalizacin. Orgenes del Orden Econmico Mundial. (Vol. I). Bs. As., Argentina: Fondo de Cultura Econmica. FERRER, Aldo. (1999). Historia de la Globalizacin. La Revolucin Industrial y el Segundo Orden Mundial. (Vol. II). Bs.As. , Argentina: Fondo De Cultura Econmica. FUKUYAMA, Francis. (2004). La Construccin del Estado. Hacia un Nuevo Orden Mundial en el siglo XX. Barcelona, Espaa: Ediciones B. S.A. GARCA CANCLINI, Nstor. (1999, p. 49). La Globalizacin imaginada. Bs.As., Argentina: Editorial Paids GELLNER, Ernest. (2007, pp.10-11). Naciones y nacionalismos. Madrid, Espaa: Alianza Editorial. HELD, David y MC GREW , Anthony. (2003, p. 31). Globalizacin/ Antiglobalizacin. Sobre la Reconstruccin del Orden Mundial. Editorial Paids Ibrica S.A. HOBSBAWM, Eric. (2007, pp. 10-11). Guerra y Paz en el siglo XXI. Barcelona, Espaa: Crtica. HUNTINGTON, Samuel. (1999). El Choque de Civilizaciones y la Reconfiguracin del Orden Mundial. Bs. As. Argentina: Ediciones Paids Ibrica S.A. HUNTINGTON, Samuel.( 2004). Quines somos?. Los desafos de la Identidad nacional estadounidense. Bs.As. , Argentina: Editorial Paids. JAGUARIBE, Helio. (2006, pp. 203-210). Argentina y Brasil ante el siglo XXI. En Jos Nun y Alejandro Grimson (compiladores). Convivencia y buen gobierno. Nacin, Nacionalismo y Democracia en Amrica Latina. Bs. As. , Argentina: Editorial Edhasa. KENNEDY, Paul (2004, 29 de junio). Estados Unidos no puede dejar al mundo librado a su suerte. Diario Clarn, p. 47. Bs. As. Argentina. KISSINGER, Henry (2004, 3 de Agosto). Se desplazan los Polos de Poder. Diario Clarn, p 19. Bs. As. Argentina. KLARE, Michael. (2001). La Nueva Geopoltica. Revista de Economa, Sociedad y Cultura. p. 6. Mxico KRASNER, Stephen D. (2001, pp. 14-15). Soberana, hipocresa organizada. Bs. As., Argentina: Ediciones Paids Ibrica S.A. LAIDI, Zaki. (1994, p. 76). Un mundo sin sentido. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

www.mercosurabc.com.ar

27

LA MAISONNEUVE, Eric de. (1998). La Metamorfosis de la Violencia. Ensayos sobre la Guerra Moderna. Bs. As., Argentina: Fundacin Bank Boston. Nuevo Hacer Grupo Editor Latinoamericano METHOL FERR, Alberto. (Enero de 2005). Entrevista personal. Montevideo, Uruguay. METHOL FERR, Alberto- METALLI, Alver. (2006). La Amrica Latina en el Siglo XXI. Bs.As. Argentina: Edhasa. OHMAE, Kenichi (1997). El Final del Estado Nacin. Santiago de Chile. Chile: Editorial Andrs Bello. OHMAE, Kenichi (2005). El prximo escenario global. Desafos y oportunidades de un mundo sin fronteras. Bogot. Colombia: Editorial Norma. PINHEIRO GUIMARAES, Samuel. (2005). Cinco Siglos de Periferia. Una contribucin al estudios de la Poltica Internacional. Bs. As., Argentina: Prometeo Libros. TOKATLIAN, Juan Gabriel. ( 2004, pp. 46-47). Hacia una nueva Estrategia Internacional. El desafo de Nstor Kirchner. Bs.As., Argentina: Grupo Editorial Norma.