Contenidos Módulo 2 Segunda Parte

10/7/2014 Contenidos Módulo 2 Segunda Parte
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Contenidos del Módulo 2
Sitio: Elearning
Curso: Elementos Básicos del Desarrollo Regional y Local XII
Libro: Contenidos Módulo 2 Segunda Parte
Imprimido por: Grover Guillen
Día: jueves, 10 de julio de 2014, 23:23
http://elearning.cepal.org/moodle/mod/book/tool/print/index.php?id=793 1/12
Tabla de contenidos
¿Qué es un diagnóstico?
Operaciones Lógicas Utilizadas en la Construcción de un Diagnóstico
Secuencia en la Construcción de un Diagnóstico
Componentes de un Diagnóstico Estratégico Territorial
Los Diagnósticos Estratégicos y la Conveniencia de un Proceso de Construcción Participativo
¿Qué es un diagnóstico?
¿Qué es un Diagnóstico?
El diagnóstico es un proceso que se realiza sobre objetos o situaciones

muy variadas, sean estas sociales, individuales, físico-naturales; para -de
acuerdo con el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española
(RAE)- recolectar y analizar datos que permitan evaluar problemas de
diversa índole. Suele ser la forma de iniciar el estudio de un fenómeno
cuando su objetivo último es encontrar la solución a uno o a un conjunto de
problemas.
Existen diversos tipos de diagnóstico, de entre los cuales se distinguirán

fundamentalmente dos: el descriptivo y el estratégico:
El diagnóstico descriptivo se encuentra muy frecuentemente en informes cuyo

propósito principal es la identificación de las características distintivas de un
territorio. Refleja su estado de situación, construído a través de la enumeración
de un variado conjunto de aspectos del territorio estudiado, sin conducir
necesariamente a la detección de problemas.
El diagnóstico estratégico se utiliza con el propósito de conocer la capacidad de
desarrollo de un territorio (Silva, 2003:18). Para conseguirlo, se identifican por
temas o sectores los problemas más importantes del territorio, así como las
potencialidades con las que cuenta para resolverlos. Este procedimiento de
identificación ayuda a conseguir una mayor coherencia en la posterior tarea de
elaboración de estrategias para la resolución de los problemas; a la obtención
de ese mismo fin contribuye también el carácter selectivo (lo más importante y
prioritario) del diagnóstico estratégico (Buarque y Lima, 2005:31).
Para este curso hemos tomado el diagnóstico estratégico como opción

para el ejercicio que cada uno de ustedes deberá desarrollar a lo largo de
estas semanas. Este ejercicio se realizará en un ámbito territorial
específico, razón por la cual se hablará de diagnóstico territorial.
El Diagnóstico Territorial
Un territorio nos permite delimitar un ámbito específico y establecer límites

al diagnóstico. Es cierto que la realidad es integral y compleja pero
también lo es que no podemos capturarla en su conjunto. Además de hacer
viable y alcanzable una empresa de generación de conocimiento como lo
es el diagnóstico, esta delimitación es útil en función de establecer una
unidad de acción e intervención colectiva a escala humana con el propósito
de promover el desarrollo.
Un diagnóstico en cualquier ámbito de actuación, incluye situaciones
favorables y desfavorables al bien común . Cuando identificamos aquellas
situaciones desfavorables, estamos en presencia de un problema. Un
problema es siempre una situación perturbadora del bienestar común, que
de no resolverse en tiempo y forma adecuadas, obstaculizará cualquier
acción de intervención planificada.
Operaciones Lógicas Utilizadas en la Construcción de un

Diagnóstico
Operaciones Lógicas Utilizadas en la

Construcción de un Diagnóstico
Hay operaciones y procesos comunes a la elaboración de un diagnóstico,

independientemente de la variedad de ámbitos de acción humana en los que se pretenda
intervenir.
Así, en las Ciencias de la salud, el diagnóstico médico es un

procedimiento a partir del cual se identifica una enfermedad (problema); lo
que supone reconocerla e identificarla a partir de la observación de sus
signos, síntomas y manifestaciones. Constituye entonces, un juicio clínico
sobre el estado psico-físico de una persona y requiere para su construcción
del uso de dos distintos y complementarios procedimientos lógicos: el
análisis y la síntesis. Utiliza, además, herramientas tan diversas como las
historias clínicas, y las exploraciones físicas y complementarias. A partir de
su(s) resultado(s), el especialista establece un plan de intervención para
resolver la enfermedad del paciente.
En el caso de los diagnósticos sociales, también un especialista (un grupo de ellos, o

una combinación de éstos con actores sociales comprometidos en la problemática
estudiada), establece hipótesis acerca de una situación social determinada y sus
problemas. Identificará las dificultades existentes e indicará las intervenciones más
adecuadas para resolverlas. Tomará como base o fundamento la recolección (recogida)
de datos, los pondrá en relación (relacionados), e identificará (síntesis e interpretación)
los problemas más importantes (detectados).
Colomer (2001) define el diagnóstico social como un procedimiento utilizado por los
trabajadores sociales por medio del cual se obtiene un juicio interpretativo de una
situación, persona o grupo; se establece una jerarquización de necesidades según su
naturaleza y magnitud, para encontrar así la hipótesis de trabajo y forma de intervención
profesional que sirva de base a una acción programada que responda eficazmente a las
necesidades.
Secuencia en la Construcción de un Diagnóstico
Secuencia en la Construcción de un
Diagnóstico
Este esquema que se presenta a continuación, tiene el propósito de indicar al alumno la secuencia lógica de este curso hasta alcanzar
el producto final: el diagnóstico estratégico.
A lo largo de este curso, se seguirá la siguiente secuencia:
En el módulo 1 se hará una primera y preliminar identificación de problemas y

potencialidades del territorio escogido como unidad de análisis
En el módulo 2 (actual) se definirá conceptualmente lo que se entiende por

diagnóstico estratégico.
En los módulos 3, 4, 5 y 6 se estudiarán las distintas dimensiones

(economía, sociedad, ordenamiento territorial e instituciones) del territorio
escogido, se análizarán los datos recogidos por cada alumno para su
respectivo territorio, y se procederá posteriormente, a través de un proceso
selectivo de síntesis, a indicar cúales son los problemas y potencialidades
existentes, ya con un criterio más focalizado y contrastando con lo definido a
priori en el Módulo 1.
Finalmente en el módulo 7 se hará una integración de toda la secuencia que

permitirá obtener el producto final de este curso: el diagnóstico estratégico
territorial.
Aunque en el gráfico se hace mención al Plan Estratégico de Desarrollo, la

elaboración de éste queda por fuera de los alcances de este curso cuyo
producto final será el diagnóstico.
Componentes de un Diagnóstico Estratégico Territorial
Componentes de un Diagnóstico
Estratégico Territorial
Relevada la información, ésta deberá ser ordenada lo que permitirá ir construyendo posteriormente el diagnóstico, teniendo en
cuenta para ello, tres categorías centrales:
1. Problemas identificados como relevantes. Se entiende aquí por problema aquella

situación no deseada por los sujetos , presente en un territorio y que puede ser
potencialmente superada por la acción de los mismos sujetos que habitan en él. Ejemplo
de un problema podría ser las dificultades para competir en el mercado internacional
con los productos locales.
2. Limitaciones , ligadas éstas a cada problema identificado, entendiendo por

limitaciones, aquellas situaciones no deseadas que puedan perturbar el alcance de
soluciones a los problemas identificados, pero que no está ni al alcance ni bajo la
responsabilidad de los sujetos del territorio solucionarlas. Un ejemplo de ello serían las
decisiones del gobierno nacional acerca de la liberalización de barreras aduaneras.
(Un oasis es un ejemplo de un territorio con una clara limitación natural)
3. Potencialidades que acompañan a los problemas y limitaciones
identificados y que se entienden como aquellos factores endógenos y/o
exógenos que puedan contribuir a obtener solución a los problemas. Un
ejemplo de ello sería la Ubicación geopolítica del territorio para vincularse al
exterior.
Obteniendo a partir de la información recopilada, los problemas, limitaciones y

potencialidades con que cuenta un territorio en las dimensiones antes aludidas, estamos
en presencia de un diagnóstico estratégico.
Este tipo de diagnóstico estratégico una vez finalizado, permite a quien
dispone de él, comenzar a pensar escenarios futuros que permitan idear
estrategias para resolver los problemas identificados, pero esa etapa
trasciende el producto que en este curso nos proponemos alcanzar: la
construcción de la primera etapa de una planificación estratégica: el
diagnóstico estratégico.
Los Diagnósticos Estratégicos y la Conveniencia de un

Proceso de Construcción Participativo
Los Diagnósticos Estratégicos y la

Conveniencia de un Proceso de
Construcción Participativo
Un alcance que es pertinente en este trabajo, es el de considerar que el diagnóstico estrategico de un territorio
debería elaborarse con la participación de por lo menos, los representantes que la comunidad objeto de análisis
, elija para tal efecto. En los últimos 15 años, se ha hecho cada vez más necesario “reaprender” procesos de
participación y en los lugares en que éstos se están desarrollando con más fuerza, la evaluación es positiva por
varias razones:
1. En primer lugar se produce un paulatino empoderamiento (poder de

decisión) por parte de los habitantes de los problemas y posibles soluciones
a los mismos,
2. El hecho de que sean los ciudadanos los que se apropien de la

construcción de un proceso de planificación, garantiza la continuidad de las
decisiones adoptadas y avances obtenidos, independientemente de las
alternancias de los gobiernos en el poder,
3. El aprendizaje social que produce un proceso de esas características,

permite a los ciudadanos y a los gobiernos , contar con herramientas para
mantener una actitud propositiva frente a los problemas que se irán
sucediendo en el futuro.
Para concluir, entonces la tarea que se debería desarrollar en el inicio de

una planificación estratégica, sería la de recoger información del territorio;
proceder a la selección y sistematización de la misma teniendo en cuenta,
en primer lugar las dimensiones que se irán a abordar (económica, social,
cultural, institucional,etc) y en segundo lugar, identificar los (qué) problemas,
las (qué) limitaciones y las (qué) potencialidades presenta cada una de
esas dimensiones.
El proceso será sustentable en el tiempo y contribuirá a la gobernabilidad

del territorio, si se realiza teniendo en cuenta mecanismos de participación
ciudadana con las modalidades que cada territorio pueda y esté dispuesto
a adoptar.

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El diagnóstico es un proceso que se realiza sobre objetos o situaciones

Existen diversos tipos de diagnóstico, de entre los cuales se distinguirán

El diagnóstico descriptivo se encuentra muy frecuentemente en informes cuyo

Para este curso hemos tomado el diagnóstico estratégico como opción

Un territorio nos permite delimitar un ámbito específico y establecer límites

Operaciones Lógicas Utilizadas en la Construcción de un

Operaciones Lógicas Utilizadas en la

Hay operaciones y procesos comunes a la elaboración de un diagnóstico,

Así, en las Ciencias de la salud, el diagnóstico médico es un

En el caso de los diagnósticos sociales, también un especialista (un grupo de ellos, o

Secuencia en la Construcción de un Diagnóstico

A lo largo de este curso, se seguirá la siguiente secuencia:

En el módulo 1 se hará una primera y preliminar identificación de problemas y

En el módulo 2 (actual) se definirá conceptualmente lo que se entiende por

En los módulos 3, 4, 5 y 6 se estudiarán las distintas dimensiones

Finalmente en el módulo 7 se hará una integración de toda la secuencia que

Aunque en el gráfico se hace mención al Plan Estratégico de Desarrollo, la

Componentes de un Diagnóstico Estratégico Territorial

1. Problemas identificados como relevantes. Se entiende aquí por problema aquella

2. Limitaciones , ligadas éstas a cada problema identificado, entendiendo por

Obteniendo a partir de la información recopilada, los problemas, limitaciones y

Los Diagnósticos Estratégicos y la Conveniencia de un

Los Diagnósticos Estratégicos y la

1. En primer lugar se produce un paulatino empoderamiento (poder de

2. El hecho de que sean los ciudadanos los que se apropien de la

3. El aprendizaje social que produce un proceso de esas características,

Para concluir, entonces la tarea que se debería desarrollar en el inicio de

El proceso será sustentable en el tiempo y contribuirá a la gobernabilidad

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