DOCENTE: MARÍA ISABEL MONJA MANAYAY FECHA 9 y 11 de abril del 2024

ESTUDIANTES: CUARTO GRADO GRAD/SEC 4° ABCD

COMPETENCIA Convive democráticamente en la búsqueda del bien común
CAPACIDADES ❖ Construye normas y asume acuerdos y leyes.
❖ Participa en acciones que promuevan el bienestar común.
PROPÓSITO Los/las estudiantes analizamos la importancia de la legalidad y comprende la importancia del respeto a
las normas para mejorar la convivencia.
EVIDENCIA El/la estudiante reflexiona y elabora un organizador gráfico resaltando los aspectos más importantes del
tema.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
❖ Diferencia los conceptos de legalidad, legitimidad.
❖ Reconoce los tipos de normas sociales y jurídicas.
❖ Explica la relación entre leyes y derechos.
❖ Dialoga y valora las normas sociales fundamentales para la convivencia escolar democrática.
❖ Sustenta una postura crítica frente a la legitimidad del estado.

I.
En la actualidad, tenemos que reconocer que en nuestro Perú hay problemas de convivencia, nadie respeta a nadie,
nuestra presidente es rechazada en actos públicos por una parte de la población, la legitimidad de este gobierno está
constantemente cuestionada, como consecuencia de diversas denuncias de corrupción y falta de ética en la que la clase
política estaría seriamente involucrada. El descontento de la población se manifiesta también en la indiferencia que
termina siendo aun más perjudicial para nuestra sociedad, puesto que este incrementa la concentración del poder.
La participación ciudadana, es fundamental para mantener la legitimidad de un Estado democrático, esto, porque
fomenta que la sociedad intervenga activamente en los diversos aspectos de la vida social, política, económica, etc., del
país. Para ello, los ciudadanos cuentan con mecanismos establecidos en la Constitución Política que aseguran e incentivan
la movilización de la población, entre los cuales se encuentran: el referéndum y la revocatoria.
Frente a esta situación nos preguntamos: ¿Cómo deberían ejercer su ciudadanía los jóvenes para construir una
democracia con justicia?

II. NOS ACERCAMOS AL TEMA: Lee el texto y responde:

LLEGAN AL CONGRESO 16 CANDIDATOS QUE TENÍAN VARIADO

HISTORIAL JUDICIAL
A seis días de haberse celebrado los comicios electorales en el Perú, los resultados dan
cuenta de que al menos 16 parlamentarios que integrarán nuestro próximo Congreso
de la República acarrean un historial judicial.
De este grupo, nueve legisladores electos tienen sentencias por alimentos, peculado, colusión,
difamación, mientras que otros siete afrontan investigaciones por homicidio culposo,
asociación ilícita, usurpación de funciones, entre otros delitos. Fuerza Popular, el partido que
encabeza Keiko Fujimori, es la agrupación política que alberga la mayor cantidad de nuevos
congresistas procesados. Su bancada para el periodo legislativo 2016-2021 tendrá entre sus
filas a seis sentenciados y cuatro con procesos pendientes de resolver en las instancias
judiciales.
 En tanto, Peruanos por el Kambio (PPK), de Pedro Pablo Kuczynski, acoge a un sentenciado y un procesado al igual
que Alianza para el Progreso (APP). En cuanto al Frente Amplio (FA) y Acción Popular (AP), cada uno aloja a un
parlamentario con sentencia y uno con investigación, respectivamente.

• ¿Por qué no es positivo que personas con un historial judicial participen en los comicios electorales?
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• ¿Qué medidas se deberían tomar contra un parlamentario acusado de cometer un delito durante su periodo
congresal?
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El concepto de legalidad
La legalidad es un concepto que nace en la Edad Moderna, periodo en el que los Estados buscaron establecer códigos que regularan
la vida social. Para la teoría del derecho, la legalidad es el cumplimiento incondicionado de las leyes por parte de los miembros de
una comunidad nacional.
En un sentido más amplio, la legalidad es un rasgo inherente a la condición humana, pues las interacciones sociales siempre han
requerido de una serie de códigos que las regulen. Todas las sociedades han impuesto un principio de legalidad para evitar caer en
la anarquía. No obstante, entendida en un sentido más restrictivo, la legalidad alude a un sistema jurídico consignado en
documentos escritos (la Constitución es el principal de todos ellos) y dirigido por un cuerpo burocrático profesional, el cual tiene
por prerrogativas velar por el cumplimiento de las normas y legislar sobre las distintas esferas de la vida social. Así, según este
sentido de legalidad, no debería existir esfera de la vida pública que no se encuentre debidamente reglamentada por el
Estado.
La
LA LEGITIMIDAD:

La legitimidad es la justificación que hace aceptable a la norma y, por ende, la

convierte en válida para los miembros de la sociedad. En este sentido, la legitimidad
fortalece la legalidad.
Anteriormente al establecimiento de la democracia como sistema de gobierno, las
normas se legitimaban porque procedían de un designio divino. De acuerdo con
esta postura, el rey era quien encarnaba la ley y solo él podía promulgarlas o
derogarlas. Esta idea cambió en la modernidad, sobre todo a partir de la
recuperación del concepto de ciudadanía. Así, según esta noción, los ciudadanos
son miembros de una comunidad soberana de iguales. De esta manera, la
comunidad solo reconoce un poder, el suyo propio, por lo que toda norma o ley
que se promulgue debe tener la aprobación de todos los ciudadanos.

Existen reglas de comportamiento que rigen la vida social, conocidas como normas sociales. Existen dos tipos de normas
sociales:
• Las costumbres. Estas se encuentran arraigadas en las creencias o valores de un grupo humano y funcionan como medios
informales de control social. Además, son normas orales, pues no están consignadas en ningún documento. Si bien su cumplimiento
no es obligatorio, cuando una persona no actúa de acuerdo con una costumbre determinada, genera algún tipo de malestar social.
Se podría mencionar como un ejemplo de este tipo de normas sociales las costumbres referentes a cómo las personas deben
comportarse en el almuerzo. Así, existe una conducta “correcta” en este tipo de circunstancias (dar las gracias al terminar podría
ser una de ellas), y dependen en gran medida de los valores culturales que imperan en determinada sociedad.
• Las normas. Tienen como principal característica su obligatoriedad, pues de ello depende el buen funcionamiento de una
comunidad o de una institución social. Las normas, además, están registradas en documentos que no aceptan interpretaciones
sobre el sentido que tienen: instituyen reglas que establecen qué conductas son correctas y cuáles no. Otra característica de las
normas es que su incumplimiento implica algún tipo de sanción o castigo consignado claramente
 HACIA UNA PERSPECTIVA CRÍTICA DE LA LEGALIDAD:

Es importante mencionar que la cultura de la legalidad no implica solamente el conocimiento de un cuerpo de normas
inalterables. Por el contrario, las normas deben ser continuamente revisadas y adaptadas a los cambios sociales,
económicos y políticos del país.
Para ello, se precisa de una ciudadanía que participe activamente de la vida pública del país
y que contribuya con sus puntos de vista a la construcción de una sociedad más segura y
respetuosa de la legalidad. Todo ello requiere como condición necesaria que el Estado
resguarde los derechos fundamentales de las personas –como el de la libre expresión– y
que la ciudadanía haga uso de tales derechos sin que ello obstaculice o vulnere el bienestar
público. Dos ejemplos son claves al respecto:

Desde los inicios de la República, imperó la idea de que la mujer debía mantenerse al margen de los asuntos públicos y
restringirse a las tareas domésticas; por ello, el Estado no consentía el voto femenino. Sin embargo, estos argumentos
comenzaron a perder sustento hacia mediados del siglo XX, periodo en el que la mujer obtuvo una mayor independencia
laboral. En 1955, el presidente Odría permitió la legalización del voto femenino.

Un caso similar fue el voto a los analfabetos en 1979, cuando la Asamblea Constituyente aprobó el voto universal. Desde
ese momento, la práctica ciudadana alcanzó a todos los peruanos.

La cultura de la legalidad, por lo tanto, no solo implica el conocimiento de las normas jurídicas, sino
también desarrollar una actitud crítica frente a ellas. Los cambios históricos, el surgimiento de
nuevos grupos sociales, las crisis políticas y económicas pueden servir como detonantes para debatir
y redefinir las leyes que rigen la sociedad y, de esta manera, promover y legalizar reglas que
permitan una mejor convivencia entre las personas y una ciudadanía más inclusiva .

Las normas jurídicas

Las normas jurídicas son disposiciones cuya finalidad es reglamentar las relaciones humanas. Están protegidas por una legislación y
su incumplimiento es sancionado por la autoridad competente. Las normas jurídicas tienen las siguientes características: Son
heterónomas, pues son promulgadas y sancionadas por una autoridad que ha recibido especialmente esa atribución.
• Son escritas, pues forman parte de un cuerpo organizado de leyes relacionadas entre sí y están registradas en una serie de
documentos avalados por las autoridades competentes.
• Son coercitivas, lo que significa que su cumplimiento es obligatorio, y que en caso de que sean vulneradas pueden ser impuestas
por la fuerza.
• Son externas, es decir, deben cumplirse sin que la opinión de una persona sobre la norma tenga que ser tomada en cuenta. Si se
considera que la aplicación de la norma provoca la violación de un derecho, entonces se debe recurrir a la autoridad que corresponda
para que decida sobre su aplicación.
• Son generales, pues se aplican por igual a toda la ciudadanía.
• Son territoriales, por lo tanto, rigen dentro de lo que se considera el territorio nacional de un Estado o en lugares en los que tiene
soberanía, como embajadas.

LA CREACIÓN DE LAS LEYES:

Las leyes rigen en todo un territorio determinado; por ejemplo, un Estado nación, ya que están
respaldadas por el Congreso, que reúne a los legítimos representantes de un pueblo. Esto las hace
legítimas, es decir, reconocidas por la población y dignas de ser obligatorias o inviolables. En caso
de que una norma jurídica sea ignorada por cualquier institución o persona, el Estado está en todo
el derecho de castigar la falta. Esta tarea, sin embargo, no le corresponde al Poder Legislativo, sino
al Poder Judicial. En el Perú, una república basada en la separación de poderes, el Poder Legislativo
se encarga de crear las leyes siguiendo este procedimiento:

Un representante elegido por votación popular para el puesto de parlamentario o congresista presenta un proyecto de
ley ante una comisión del Congreso. La comisión estudia la pertinencia de la norma y busca el consenso entre sus
miembros. Esta etapa concluye con la presentación de un dictamen de la comisión
El Pleno del Congreso, compuesto por todos los congresistas, debate el dictamen de la comisión. Según el voto de los
congresistas, el Pleno decide aprobar o rechazar el proyecto.
El presidente de la república recibe el proyecto del Poder
El Congreso o el Poder Ejecutivo elabora un reglamento para
Legislativo y, si no tiene observaciones, promulga la nueva
regular los procedimientos para el cumplimiento de la ley.
ley.

El Estado de derecho : Este concepto se caracteriza por los siguientes principios universales:

Alude a la existencia de un cuerpo Enfatiza en que el Gobierno y Se sustenta en la existencia de instituciones

de leyes claras, estables y justas, las sus representantes, al igual
cuales deben ser, además, de que la sociedad civil y sus
conocimiento público. Estas se aplican organizaciones, deben regirse
de manera igualitaria a toda persona, y actuar de acuerdo con la ley.
sin ningún tipo de excepción. Es decir, no puede existir
Asimismo, este cuerpo de normas
ninguna persona o institución
jurídicas deben proteger los derechos
fundamentales de todo ser humano,
que actúe por su libre albedrío;
incluyendo la integridad de las el accionar de cualquiera está
personas y la defensa de sus bienes regido por la ley escrita, la
materiales Constitución.
públicas eficientes. Esto quiere decir que el
cumplimiento de las leyes por parte de las
autoridades políticas y la sociedad civil implica
que la ley es administrada y suministrada de
manera eficiente. Para ello, se requiere la
presencia de una burocracia competente, ética e
independiente, es decir, de instituciones fuertes
que puedan aplicar la ley de manera neutral a
todos los ciudadanos. Así pues, el Estado de
derecho expresaría un beneficio para la
población

El fin supremo del Estado es procurar el bienestar de la ciudadanía, por lo que debe fortalecer el régimen democrático y
el Estado de derecho. El Estado crea el derecho y lo respalda con su poder asegurando la existencia de un orden social. El
Estado de derecho significa, en ese sentido, el imperio de la ley. La Constitución plasma este sentido de legalidad porque
sus principios han sido aceptados como un valor compartido por la ciudadanía y, además, porque han surgido a partir de
acuerdos entre los actores políticos.

El Sistema Interamericano de Derechos Humanos dice lo siguiente respecto al origen de las leyes: “[...] las leyes han de
ser dictadas por razones de interés general. Significa que deben haber sido adoptadas en función del ‘bien común’,
concepto que ha de interpretarse como elemento integrante del orden público del Estado democrático, cuyo fin principal
es ‘la protección de los derechos esenciales del ser humano y la creación de circunstancias que le permitan progresar
espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad’

Instituciones fundamentales en las democracias

Las democracias se sustentan en tres principios básicos: la representación popular, la división de poderes y la legalidad
de las normas. Estos principios favorecen la aparición de instituciones civiles o políticas y de normativas jurídicas que
permitirán la distribución del poder a favor de la sociedad civil.
Entre esas instituciones se encuentran las siguientes:
 El Congreso. Está constituido por integrantes de partidos políticos, quienes representan a la población civil frente al
Estado.
 Organizaciones de la sociedad civil. Son agrupaciones nacionales e internacionales que se organizan voluntariamente
para la defensa y exigencia de intereses específicos. Los sindicatos, clubes sociales, organismos no gubernamentales
(ONG), etc., son un ejemplo de ello.
 Los partidos políticos. Son organizaciones de interés público que promueven la participación de la ciudadanía en la
vida democrática del país.
 La prensa libre. Se refiere a los medios de comunicación independientes que ejercen una gran influencia en la sociedad
y en la opinión pública con relación a los actos de gobierno.
  Lee con atención la siguiente nota periodística. A continuación, responde las preguntas.

Pedro Pablo Kuczynski declara ante comisión investigadora

El presidente peruano Pedro Pablo Kuczynski recibió este viernes a una comisión investigadora del Congreso para
interrogarlo acerca de sus vínculos con la empresa brasileña Odebrecht. El mandato de Kuczynski, un empresario de 79 años,
pende de un hilo desde el jueves, luego de que el Congreso —dominado por la oposición— acordara discutir y votar el 22 de
marzo una nueva moción para destituirlo, acusado de mentir sobre sus lazos con Odebrecht.
“Lo más importante es que hoy el presidente colabore. Aquí se va respetar su derecho a defensa”, dijo la presidenta de la
comisión investigadora, la opositora Rosa Bartra, antes de partir rumbo a Palacio de Gobierno. Según la prensa, son nueve
puntos los que abordará con el presidente este jueves la denominada “Comisión Lava Jato” del Parlamento peruano.

• ¿Cuál es la función de la comisión del Congreso que investigará a Pedro Pablo Kuczynski?
• ¿Cuál es la autoridad que una comisión investigadora tiene sobre los investigados?

 Lean las siguientes preguntas en parejas e intercambien ideas. Luego, unifiquen criterios y escriban sus
respuestas.

• ¿Por qué es importante el debate en el Congreso de la República?

• ¿Cuál es la importancia de la oposición política en el Congreso de la República?

 Completa la tabla y explica por qué las siguientes características del Estado son necesarias
para el desarrollo social.
Característica del Estado Es necesaria porque...
Separación de poderes
Constitución Política
Pleno del congreso
Descentralización

Ahora es tu turno; a partir de lo aprendido, reflexiona y elabora un organizador

gráfico resaltando los aspectos más importantes del tema.

V.- AUTOEVALUACIÓN:
Emplea esta lista de cotejo en tu cuaderno para evaluar tus progresos en la actividad.

Competencia: Convive democráticamente en búsqueda del bien común

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA MIS LOGROS Lo logré Estoy en proceso de ¿Cómo sé que lo estoy
lograrlo logrando?
Diferencié los conceptos de legalidad,
legitimidad.
Reconocí los tipos de normas sociales y
jurídicas.
Expliqué la relación entre leyes y derechos.
Dialogué y valoré las normas sociales
fundamentales para la convivencia escolar
democrática.
Sustenté una postura crítica frente a la
legitimidad del estado.