TEORÍA GENERAL DE LA

CONSTITUCIÓN
Jenny Chalarca

EJE 4
Propongamos

Fuente: adobestock/90606687
 Poder constituyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Noción de Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Tipos de Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Rígidas o flexibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Escrita (codificada) y consuetudinaria (dispersa) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Originaria y derivada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Ideológicas: programáticas e instrumentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Normativa, nominal y semántica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Contenido y estructura de constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
ÍNDICE
 El constitucionalismo y la constitución, a pesar de ser con-
ceptos diferentes, están estrechamente relacionados, como ya
lo hemos visto la teoría constitucional se encarga de estudiar el
ejercicio del poder político, analizar las relaciones entre quienes
ejercen el poder legitimado a través de instituciones y quienes
la cumplen, todo en el marco de un Estado; pues la Constitu-
INTRODUCCIÓN

ción es este documento político-jurídico, que enmarca en un

texto las reglas de limitación del poder, del funcionamiento
institucional y las pautas de relación entre los habitantes de
un territorio.

En este eje de pensamiento, primero hablaremos del deno-

minado poder constituyente, como motor creador de la cons-
titución, luego tendremos una aproximación conceptual al
término constitución; a su vez, conoceremos los diferentes
tipos de constituciones, para terminar, identificando los ele-
mentos estructurales generales y comunes a las constituciones
modernas.

Al finalizar este eje, además de responder con facilidad

a la pregunta que nos orienta, - ¿cuáles son los elementos
estructurales y rasgos característicos de las constituciones?
- identificarán cómo se desarrolló el constitucionalismo con-
temporáneo, europeo y norteamericano, como antesala de la
práctica constitucional colombiana.

En el desarrollo de este eje, se implementará el pensamiento

crítico, analítico y reflexivo, a través de la observación de ele-
mentos comunes y característicos en las constituciones en
general.

Bienvenidas y bienvenidos.
Poder constituyente
 Antes de iniciar con las diferentes conceptualizaciones del término Constitución, es
indispensable dedicar este primer apartado a la teoría del poder constituyente, ya que
del estudio de los procesos históricos que engendraron el constitucionalismo moderno y
posteriormente los documentos constitucionales, -los cuales fueron creados por grupos
de personas que según la época y los diferentes roles que desempeñaran en la sociedad,
como nobles, caballeros, clero, burgueses y el pueblo llano-; contribuyeron al surgimiento
de teorías que se planteaban los siguientes interrogantes: ¿quién o quienes tienen el
poder de crear una constitución?, ¿ese poder tiene límites?, ¿qué tipos de poderes cons-
tituyentes se pueden dar?

Para responder a estas preguntas surgen las teorías del poder constituyente, las cua-
les tienen su origen principalmente en la revolución francesa de 1789, cuando el tercer
Estado o estado llano -el pueblo- adquiere una gran relevancia no solo en la Asamblea
nacional, sino también en el proceso revolucionario; entonces Emmanuel-Joseph Sieyés
(1748-1836), político y eclesiástico, escribe un texto de que influenció el proceso revolu-
cionario, el escrito denominado ¿qué es el tercer Estado?, pone en evidencia el poder del
pueblo, siendo el tercer estamento, que al ser mayoría se podía unir para reclamar su
reconocimiento ante la nobleza y la monarquía, al inicio del texto, Sieyés (s.f.), hace tres
sencillas preguntas, pero que representan el sustento de la soberanía en el sujeto, que
éste sujeto es el pueblo y que es el titular del poder constituyente.

Veamos a continuación las preguntas:

El plan de este escrito es ciertamente sencillo. Debemos responder a estas tres

preguntas:

• ¿Qué es el tercer Estado? TODO

• ¿Qué ha sido hasta el presente del orden político? NADA

• ¿Cuáles son sus exigencias? LLEGAR A SER ALGO (Sieyés, s.f., p.3)

En un análisis realizado por Araujo (2015) acerca de la obra de Sieyés, sintetiza las
bases fundamentales de la teoría liberal del poder constituyente así:

a. El sujeto titular del poder constituyente es la nación1.

b. La nación no está sometida a la constitución: esto implica: 1) la nación no está

sometida a ninguna forma de derecho positivo y 2) la nación puede darse la
forma que quiera.

c. La Constitución es para el gobierno no para la nación.

1 Tener presente en momentos de la revolución francesa (1789), el concepto de nación difiere del concepto
actual de nación que vimos en el referente No 3; la nación de la revolución francesa de finales del siglo XVIII
hacía referencia a ese tercer estado, el pueblo/ciudadanos franceses.

Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 5

 d. El gobierno es un poder constituido y por lo mismo está sometido a la
constitución.

e. La nación, en momentos de crisis, debe ser siempre consultada, como árbitro

supremo que es, y, si no pudiesen serlo todos los ciudadanos, debe serlo, a tra-
vés de una representación extraordinaria, que se encargaría de un solo asunto
y por un tiempo limitado. Esta representación extraordinaria, obra en virtud de
mandato extraordinario y puede tener el poder constituyente.

f. La constitución es un medio para un fin: proteger los derechos del individuo.

La protección de estos derechos, es la razón de ser de la organización política.
(p.192).

De lo anterior, podemos encontrar que i) el poder constituyente reside en lo que hoy

denominamos el pueblo, ii) que este tiene la facultad de establecer su propio docu-
mento constitucional bajo los postulados y reglas que él determine, iii) que una vez
creado el documento, el pueblo se somete a él, iv) que el documento constitucional es
para limitar el poder del gobierno y v) cuando todo el pueblo no se pueda reunir, puede
nombrar unos representantes -constituyente derivado/extraordinario- para que con unas
funciones específicas y en un tiempo determinado decida o establezca ese documento
constitucional.

Hasta aquí hemos mencionado un poco del surgimiento de la teoría del poder cons-
tituyente y de sus fundamentos, pero no hemos resuelto la inquietud ¿qué es el poder
constituyente?

¿Podríamos afirmar que el poder constituyente es el poder fun-

Soberanía
dador de las normas constitucionales?, efectivamente y como lo
En términos del contexto
hemos visto, en términos del derecho y especialmente el derecho del tema tenemos: Sobe-
constitucional, todo tiene su origen - y como lo vimos en los ante- ranía nacional: Soberanía
cuyo titular es la Nación,
cedentes históricos del constitucionalismo y las constituciones-, entidad colectiva indivisi-
en los procesos revolucionarios que por un lado buscaban limitar ble y, por tanto, distinta
delos individuos que la
el poder y abuso del mismo y por otro establecer las pautas de componen. Soberanía
garantías y relaciones mínimas entre los habitantes de un terri- popular: soberanía cuyo
titular es el pueblo con-
torio, independientemente de la posición política que ocuparan; siderado como la totali-
así que estos hechos como las costumbres producen las normas dad concreta de los ciu-
dadanos, cada uno de los
constitucionales, pero para poder afirmar que el poder cons- cuales tiene una fracción
tituyente es fundador de este tipo de normas, falta incluir un de esta. (Diccionario Jurí-
dico, 2015)
elemento esencial y es la soberanía, como la facultad/poder de
crear y dar una constitución, por ello los revolucionarios franceses
afirmaron que el poder constituyente es un atributo de la soberanía.

Otros autores como Echeverri (2014), manifiestan que el poder constituyente es un

poder creador, porque tiene la capacidad de fundar y crear el poder político y además es
un poder reformador, porque también puede modificar esa organización, ya sea dentro
de los límites establecidos en la norma constitucional o por fuera de ellos.

Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 6

 Linares (1970), lo define como “la facul- no es conservar el poder instituido,
tad inherente a toda comunidad soberana sino modificarlo radicalmente y esto
de darse su ordenamiento jurídico-político se lleva a cabo a través de ejercicios
fundamental originario por medio de una revolucionarios.
constitución, y de reformar ésta total o par-
cialmente cuando sea necesario” (p. 439).
Instrucción
De las definiciones anteriores, podemos
hablar de las características del poder
constituyente las cuales son:

• Originario: porque de él emana las

primeras manifestaciones de limita-
ción al poder, constituye y crea los
documentos constitucionales, por
ello se puede decir que es previo,
está antes y por fuera de cualquier
intento de limitación, e inclusive fue-
ra del Estado.

• Supremo: no existe por encima de él,

ningún poder constituido, ni siquiera
el poder de la constitución.

• Permanente e inalienable: aunque

su margen de acción es esporádica
o limitada en el tiempo, permanece,
se puede consolidar cada vez que
sea necesario o se requiera restable-
cer el orden político y constitucional.
Para no olvidar las características
del poder constituyente le invita-
mos a realizar el recurso de apren-
dizaje – nube de palabras.

• Eficaz: tiene la fuerza y poder para

establecer un nuevo orden, ya sea en
oposición al orden establecido, con
la capacidad de derrotarlo y estable-
cer un nuevo orden político-jurídico,
como lo han demostrado los aconte-
cimientos históricos, revolucionarios
y esto nos lleva a una última carac-
terística:

• Revolucionario: el resultado de los

procesos históricos revolucionarios
permite incluir esta característica al
poder constituyente, ya que su fin

Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 7

 Ya despejado el interrogante de ¿qué es
el poder constituyente?, ahora nos pregun-
tamos ¿quiénes poseen y ejercen el poder
constituyente?; veámoslo a continuación:
A través de la historia podemos observar
diferentes titulares del poder constituyente:
• En los conceptos emanados de la re-
volución francesa, el titular del poder
constituyente es la Nación, los hom-
bres ciudadanos franceses, quienes
son el constituyente primario, las de-
nominadas “fuerzas sociales con ca-
pacidad política efectiva” (Echeverri,
2014, p.440); la burguesía.
• Con la ampliación de las formas de
participación bajo el sufragio univer-
sal, se amplió la posibilidad de par-
ticipación al pueblo, en un sentido
más extenso como ese conjunto de
individuos (hombres y mujeres), que
tienen la facultad de ejercer el poder
constituyente.
Es precisamente el pueblo soberano,
el titular actual del poder constituyente
originario o primario, “…el principio de que
el pueblo es el titular del poder constitu-
yente será generalmente aceptado por la
doctrina clásica, como uno de los pilares
insustituibles de la democracia representa-
tiva” (Naranjo, 2006, p. 378).
Ahora bien, además del poder constitu-
yente primario u originario, también encon-
tramos el poder constituyente derivado y
poder constituido, veamos de que se trata:
Mientras que el poder constituyente
originario es previo a cualquier ordena-
miento jurídico y es el que establece ese
orden jurídico por primera vez, lo podemos
encontrar en los orígenes de la conforma-
ción de los Estados o en casos revoluciona-
rios que rompan con el orden jurídico pre-
establecido y le den vida a uno totalmente
nuevo; luego y una vez surgido ese nuevo
sistema constitucional, se establecen en él
una serie de disposiciones o procedimien-
tos especiales para su revisión o reforma, lo
que posteriormente revestirá de legalidad
los actos que busquen mantener ese orden
jurídico preestablecido por el poder cons-
tituyente primario, de aquí se desprende
el denominado doctrinariamente poder
constituyente derivado o secundario, el
cual hace parte del nuevo sistema jurídico,
está en el interior de él y es limitado por la
misma constitución, que le da las pautas de
cómo debe actuar para reformar la cons-
titución; para Echeverri (2014), este poder
derivado tiene las siguientes características:
a) está ligado formalmente a la
Constitución cuya reforma pre-
tende; b) no puede desconocer la
Constitución que modifica ni en
cuanto a sus principios fundamen-
tales, ni en lo relativo a los trámites
de reforma que ella establece; c)
la validez de sus actos dependerá
del cumplimiento de los requisitos
formales y de la conservación de
la integridad ideológica-política
de la Constitución (pp. 447-448).
Es importante aclarar, que en algunas
ocasiones las denominadas Asambleas
constitucionales o constituyentes, actúan
como poder derivado, en ejercicio de la
representación del pueblo; así sucedió en
el proceso constituyente colombiano en la
transición de la Constitución de 1886 a la
de 1991, en la que el pueblo en ejercicio de
su poder constituyente primario aprobó la
convocatoria de una asamblea nacional
constituyente, con el fin de reformar la
constitución anterior (la de 1886).
Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 8
 La Corte Constitucional colombiana, res-
pecto a los conceptos de poder constitu- Instrucción
yente originario y derivado en la sentencia
C-141 de 2010, MP. Humberto Antonio Sierra
Porto, manifestó:

El poder constituyente originario

tiene por objetivo el estableci-
miento de una Constitución, está
radicado en el pueblo y comporta
un ejercicio pleno del poder polí-
tico, lo que explica que sus actos
son fundacionales, pues por medio
de ellos se establece el orden
jurídico, por lo que dichos actos
escapan al control jurisdiccional. A
diferencia del poder constituyente
originario, el poder constituyente
derivado, secundario o de reforma
se refiere a la capacidad que tie-
nen ciertos órganos del Estado
para modificar una Constitución
existente, pero dentro de los cau- Para ampliar, el tema del
ces determinados por la Consti- poder constituyente les invi-
tución misma, de donde se des- tamos a realizar la actividad
de control de lectura.
prende que se trata de un poder
establecido por la Constitución y
que se ejerce bajo las condiciones
fijadas por ella misma, de manera
que, aunque es poder constitu-
yente, se encuentra instituido por
la Constitución, por lo que es deri-
vado y limitado, así como sujeto a
controles.

Finalmente, el poder constituido o

poderes constituidos son aquellos esta-
blecidos por la constitución, como titulares
de diferentes funciones del Estado y están
limitados por las reglas y pautas dadas por
la propia constitución, como poderes cons-
tituidos encontramos al poder legislativo,
el ejecutivo, judicial, órganos de control, la
organización electoral, entidades territoria-
les, fuerza pública entre otros.

Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 9

 Noción de Constitución

Nuevamente la conceptualización del término Constitución ha navegado los diferen-

tes momentos históricos sobre los cuales se ha concebido este importante documento,
desde la Grecia clásica, pasando por la edad media y consolidándose en las revoluciones
liberales, para hoy en día hablar del concepto moderno de Constitución.

Una de las características predominantes de la noción de constitución, hasta nuestros

días es que es un instrumento fundamental para la limitación del ejercicio del poder;
también hemos manifestado que este instrumento buscar equilibrar las relaciones entre
quien legítimamente ejerce el poder (Estado) y los individuos que se relacionan con él.

Veamos, entonces, las diferentes concepciones históricas del término Constitución:

• Antigua Grecia: como ya hemos mencionado en el seno de las Polis, se estable-

cieron sistemas complejos de organización institucional y participación política,
condensados en un documento que adquirirá el nombre de Constitución. En el
estudio de las Constituciones que realizó Aristóteles (384-322 a. e. c), identificó
que este documento buscaba garantizar las magistraturas, la distribución de los
poderes, los atributos de la soberanía y la determinación del fin específico de cada
asociación política.

• Edad Media: las constituciones se entendían como los edictos eclesiásticos, luego
eran las cartas o fueros comunales qué establecía la manera de organización de
los burgos, finalizando la edad media (s. XVI y XVII) se le denominó cartas, es-
tatutos u ordenanzas creadas por el rey como una serie de leyes que debían ser
acatadas por los súbditos.

• Inglaterra siglo XVII: con la implementación de la monarquía constitucional sur-

gida de la revolución gloriosa, permite la consolidación de leyes de carácter cons-
titucional que limitan el poder del monarca y buscaba un equilibrio entre el parla-
mento que representa al pueblo y el poder del rey; aquí surge lo que se denominará
el constitucionalismo liberal, que dará pie a la creación de la primera constitución
en sentido moderno, la constitución norteamericana.

• Estados Unidos de Norteamérica siglo XVIII: después de la independencia nor-

teamericana se va a crear la primera constitución en sentido moderno la Consti-
tución de Filadelfia de 1787, adquiriendo la noción revolucionaria de un documento
que podía establecer las pautas de independencia y la autonomía de un pueblo en
decidir cómo organizarse manera.

• Francia siglo XVIII: en la revolución francesa de 1789 se tomó la idea norteame-

ricana de que la constitución puede determinar la forma de organización política,
la garantía de las libertades individuales y los límites de la actividad de los gober-
nantes.

Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 10

 Instrucción

Les invitamos a ver la línea de tiempo para repasar la evolución

histórica del concepto de Constitución.

Estas últimas concepciones, permitieron consolidar el concepto moderno de constitu-

ción que veremos a través de algunos autores:

Figura 1. Conceptos de Constitución según varios autores

Fuente: propia, basado en Naranjo (2006)

Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 11

 A pesar de la multiplicidad de acepcio-
nes del término Constitución, podemos
encontrar elementos comunes como los
siguientes:
• Es considerada como la ley funda-
mental del Estado.
• Es un compendio de normas funda-
mentales que contribuyen a la orga-
nización y funcionamiento del Esta-
do y definen los derechos y deberes
del pueblo y de los gobernantes.
Instrucción
Para Araujo (2015), el concepto
variado de Constitución puede
ser estudiado desde tres dimen-
siones a saber: jurídica, polí-
tica y sociológica, les invitamos
a ver el organizador gráfico para
conocer estas dimensiones.
Así como los teóricos hablan de las tres
dimensiones ya desarrolladas, también la
doctrina hace referencia al sentido formal
y material de la Constitución; la primera
con relación al documento constitucional
que en términos de Kelsen es la ley funda-
mental que rige el ordenamiento jurídico y
que para su reforma requiere de unos pro-
cedimientos especiales establecidos en el
mismo documento constitucional, podría-
mos afirmar que elemento formal, es la
Constitución en sí misma, el documento
que establece unas formalidades para
su elaboración y modificación; mientras
que el elemento material, es el conjunto
de reglas que estipulan la organización,
estructura y funcionamiento del Estado,
lo relacionamos con el contenido de la
Constitución.
El sentido formal y material no siem-
pre confluyen en las constituciones, Vidal
(2005), Naranjo (2006) y Araujo (2015)
coinciden en afirmar que pueden haber
estados con Constitución en sentido mate-
rial, pero no formal, como sucede en Ingla-
terra que muchas de sus reglas de Estado,
se encuentran en costumbres, precedentes
judiciales y tradiciones políticas.
Estas dos definiciones pueden
coincidir por cuanto generalmente
consagran en textos escritos, sola-
mente adoptados, las reglas fun-
damentales de la organización
del Estado, con lo cual se aplicará
tanto el criterio material como el
formal. Pero esa coincidencia no es
necesaria: por una parte, pueden
no existir Constitución en sentido
formal, como en la Gran Bretaña,
o, por otra parte, puede suceder
que la Constitución formal con-
tenga reglas cuyo objeto no tenga
nada de constitucional, o, a la
inversa, que reglas cuyo objeto es
manifiestamente constitucional,
no sean consagradas en la Cons-
titución (Naranjo, 2006, p. 339).
(“Noción de Constitución. - Vladi-
miro Naranjo Mesa. TEMIS ...”).
Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 12

Lectura recomendada
Para ampliar el concepto
de constitución le invita-
mos a realizar la siguiente
lectura complementaria.
What Is a Constitution?
Principles and Concepts
International IDEA
Tipos de Constitución
Actualmente, las constituciones se
pueden clasificar de diferentes maneras,
según diversas características y criterios,
veámoslas:
Rígidas o flexibles
Esta clasificación se relaciona especial-
mente con los procedimientos de reforma
de la Constitución, tanto la rígida y la flexi-
ble pueden ser reformadas, sin embargo,
difieren en el mecanismo de reforma así:
la Rígida, este tipo de constitución se rela-
ciona con el criterio formal de la misma en
la cual se establece unos mecanismos y
reglas de reforma, que generan un mayor
grado de dificultad en su reforma, como
ejemplo podemos tomar la Constitución
colombiana de 1991,que establece a partir
del artículo 374 tres procedimientos espe-
ciales de reforma como lo son: el acto legis-
lativo, el referendo y la convocatoria de una
asamblea constituyente; las reglas estable-
cidas para estas reformas, la convierte en
una constitución rígida. Por el contrario, la
Constitución Flexible, es aquella que puede
ser reformada a través de una ley ordinaria,
que no requiere procedimientos ni mayorías
especiales para su aprobación, y en muchos
casos se va reformando por medio de la
costumbre y la jurisprudencia, por ello este
tipo de constitución se encuentra el crite-
rio material, en el mismo sentido la Cons-
titución de Inglaterra, es el ejemplo de una
constitución flexible.
Escrita (codificada) y consuetudinaria
(dispersa)
En esta tipología es necesario precisar
que su característica no circula exclusi-
vamente por el hecho de existir o no un
documento escrito, tanto en las consti-
Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 13
tuciones escritas o consuetudinarias exis-
ten documentos escritos que consolidan
el sistema constitucional, la diferencia
radica en la existencia de un documento
unificado conocido como constitución, así:
los Estados que tienen una Constitución
escrita, poseen un código constitucional
único, creado y adoptado formalmente a
través de procedimientos especiales para
ese fin; este tipo de constituciones se verán
a partir de la Constitución norteamericana
de Filadelfia 1787 y será el modelo de poste-
rior constituciones tanto en Europa (Cons-
titución de Francia 1791) y América Latina
(Colombia-Constitución de Cundinamarca
1811). La Constitución consuetudinaria,
se nutre principalmente de las costumbres,
las tradiciones y del precedente judicial,
por esto no está condensada en un único
texto, es así como el término dispersa coin-
cide con este tipo de constitución, porque
a pesar de tener documentos constitucio-
nales escritos, estos están dispersos en el
ordenamiento jurídico, nuevamente en
Inglaterra se encuentra este tipo de consti-
tución, así como en Nueva Zelanda e Israel.
Originaria y derivada
Como lo indican sus nombres, la Cons-
titución originaria, es creadora de nuevos
principios, de la organización del Estado,
que establece las bases y pautas que antes
no existían, como por ejemplo la nortea-
mericana cuando creó el sistema presi-
dencial o la inglesa cuando creó el parla-
mento, figuras que no existían antes de su
creación. La Constitución derivada por
su parte no crea figuras nuevas, sino que
toma modelo de las constituciones existen-
tes, revisa las figuras y las implementa en
su sistema constitucional, es decir que se
deriva de otras constituciones; identificar
constituciones originarias y derivadas, debe
consistir en examinar si se implementa
figuras inexistentes en su modelo constitu-
cional, serían entonces originarias, si por el
contrario, toma modelos ya dados en otras
constituciones son derivadas, por ello, no es
adecuado afirmar que todas las constitu-
ciones después de la norteamericana son
derivadas, ya que dependen de la inclusión
o no de figuras nuevas y originales.
Ideológicas: programáticas e
instrumentales
En las constituciones se pueden observar
los principios filosóficos e ideológicos sobre
los cuales se sustentan, esto permite clasifi-
carlas en programática, porque en ellas se
observa de manera clara,- ya sea que esté
expreso o no-, la ideología sobre la que se
concibe -la mayoría de las constituciones
actuales de occidente se relacionan con
la ideología liberal-; finalmente la instru-
mental, no presenta una ideología deter-
minada, la doctrina también las denomina
neutrales, ya que no hay una declaración
política y se enfoca en la organización del
poder y sus competencias.
Normativa, nominal y semántica
El reconocimiento de la Constitución
como norma ha llevado a que muchos
Estados implementen este documento
en sus sistemas jurídicos, no obstante, la
existencia de un documento constitucional
no significa necesariamente la existencia
de un régimen constitucional, Loewens-
tein (1976), manifiesta que cada vez más
se observa como en regímenes totalita-
rios, usan la Constitución como instru-
mento para camuflarse, dotarse de un
velo “democrático”, cuando en el fondo la
Constitución es solo una hoja de papel -en
términos de Lasalle-. Esta reflexión crítica
ha llevado doctrinariamente a esta cla-
sificación constitucional, que responde a
Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 14
cómo son en la realidad, su eficacia cons- toriales o totalitarios, que se escudan en
titucional -elemento ontológico-, para el documento constitucional para el que-
Loewenstein (1976), aquí se analiza la con- hacer dictatorial.
cordancia de las normas constitucionales
con la realidad, siendo así se encuentran:
la Constitución normativa, es observada Instrucción
política y jurídicamente, por ello es real y
efectiva, porque no solo es acatada por
los poderes políticos, sino también goza
de aceptación social,

Una Constitución es normativa si

sus preceptos operan como con-
troles efectivos de los gobernantes
y como protección efectiva de los
gobernados contra la arbitra-
riedad gubernamental. (“(PDF)
Constituciones Y Derecho Consti-
tucional En Oriente Y ...”) La Cons-
titución normativa, además de ser
legalmente válida, es conservada y
cumplida lealmente por todos los
interesados… (pp. 15-16). Para que no olvidemos
estas importantes cla-
La Constitución nominal, para el autor sificaciones que aca-
esta constitución carece de realidad exis- bamos de ver, los y las
tencial, aunque es válida jurídicamente, invitamos a realizar la
no es plenamente operativa; a pesar del actividad de pareo.
esfuerzo de sus gobernantes, esta Consti-
tución no alcanza a materializarse, esto en
parte a que la dinámica del proceso polí-
tico no se adapta a sus normas, depende
de la voluntad de sus gobernantes para
que eventualmente sea operativa y pueda
convertirse en normativa.

Finalmente, la Constitución semán-

tica, esta última modalidad hace refe-
rencia al tipo de constitución que es una
mera hoja de papel, que, aunque exista
el documento, no tiene validez jurídica
y tampoco es operativa, se convierte en
un instrumento para la perpetuidad en el
poder, característicos de regímenes dicta-

Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 15

 Contenido y estructura de
constitución
De manera reiterada hemos manifestado
que el Derecho Constitucional se encarga
de regular la estructura y funcionamiento
de los órganos del Estado y a su vez de
establecer los derechos, deberes y garantías
de los habitantes del territorio; por ende, en
el contenido de la Constitución podemos
encontrar los siguientes elementos:
• Valores, principios y reglas constitu-
cionales
• Derechos y deberes
• Garantías constitucionales
Figura 2. Elementos estructurales de las constituciones
Fuente: propia
• Estructura del Estado: forma de Es-
tado y sistema de gobierno
• Funcionamiento de los órganos del
estado
• Procedimientos de reforma
Los anteriores elementos conformarán
lo que se conoce como la estructura de
las constituciones en sentido moderno,
y en consonancia con el artículo 16 de la
Declaración de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano (1789), que expresa: “Una
Sociedad en la que no esté establecida la
garantía de los Derechos, ni determinada
la separación de los Poderes, carece de
Constitución”; la siguiente es la estructura
general de las constituciones:
Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 16
 Los anteriores elementos estructurantes, confluyen a la mayoría de las Constituciones
escritas modernas occidentales; algunas pueden incluir lo que se denominan disposi-
ciones transitorias, las cuales son disposiciones normativas que buscan disminuir la
afectación que pueda generar el proceso de transición de una constitución a otra, o el
tránsito de legislación; por ello establecen pautas de hacer o no hacer, para garantizar
una transición sin mayores traumatismos; por ejemplo la Constitución de Colombia de
1991, que derogó la Constitución de 1886 inició con 60 artículos transitorios.

Lo desarrollado hasta este punto nos permitirá concluir que:

• El Derecho, el Estado y el Derecho Constitucional son constructos sociales que sur-

gen de las necesidades de asociación, orden, protección, regulación y limitación
del poder.

• Las revoluciones liberales, la inglesa del siglo XVII y la norteamericana y francesa

de finales del siglo XVIII, moldearon las organizaciones políticas que conforman
posteriormente los Estados, y consolidaron los sistemas constitucionales moder-
nos.

• Las Constituciones son el documento esencial por un lado para establecer las nor-
mas y pautas del funcionamiento, estructura del Estado, y la regulación del ejerci-
cio del poder político, por otro lado, consagra los principios, los derechos, deberes y
garantías, que además de limitar el poder político, permite equilibrar las relaciones
entre gobernantes y asociados.

Conclusión

Video

Finalmente, les compartimos la siguiente videocápsula donde el

académico Miguel Carbonell, hace una síntesis de lo que es la
Constitución y sus características.

¿Qué es una Constitución?

https://youtu.be/RwJPdlDzX_0

Teoría general de la constitución - eje 4 propongamos 17

 Bobbio, N.y Bovero, M. (1986). Origen y fundamentos del poder político,
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