Manual Del SGSST

MANUAL DEL SISTEMA DE Cod: SG-MAN 001
GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD Fecha: 16/09/2019

EN EL TRABAJO Versión: 1
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MANUAL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
MEDELLIN
SEPTIEMBRE 2019
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CONTENIDO
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Introducción 5
INFORMACION SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 7
Capitulo I. Definiciones, Objeto, Campo de Aplicación 8
1.1. Definiciones 8
1.2. Objeto 11
1.3. Campo de Aplicación 12
Capítulo II. Generalidades de la Organización, Diagnóstico Inicial 13
2.1. Generalidades de la organización 13
2.1.1. Información General 13
2.1.2. Organigrama de la organización 14
2.1.3. Misión - Visión 15
2.1.4. Número de Trabajadores 15
2.1.5. Horarios de trabajo 16
2.1.6. Procesos desarrollados 16
2.1.7. Materia prima y equipos 17
2.2. Diagnóstico Inicial - Resumen 17
2.3. Documentos 29
2.4. Niveles de responsabilidades en el SGSST 30
2.5. Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo 32
2.6. Rendición de cuentas 33
2.7. Presupuesto 33
Capítulo III - Planificación 34
3.1. Marco legal 34
3.2. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
Controles 34
3.2.1. Etapas en la identificación de peligros y evaluación de riesgos 36
3.2.2. Descripción y clasificación de peligros 37
3.2.3. Efectos posibles 37
3.2.4 Controles existentes 38
3.2.5. Valoración del riesgo 38
3.2.6. Criterios de aceptabilidad del riesgo 38
3.2.7. Evaluación de los riesgos 38
3.2.8. Definición del riesgo 41
3.2.9 Preparar planes de acción 42
3.2.10. Criterios para establecer controles 42
3.2.11. Medidas de intervención 43
3.2.12. Matriz de peligros (ANEXO A) 43
3.3. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, 44
3.3.1. Política alcohol, drogas y tabaquismo 45
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3.4. Objetivos 46
3.4.1. Objetivo general 46
3.4.2. Objetivos específicos 46
Capítulo IV - Aplicación 47
4.1. Planes de gestión del Riesgo 48
4.2. Plan de Emergencias 49
4.2.1. Capacitación en Plan de Emergencias 49
4.2.2. Evaluación del personal capacitado 49
4.3. Requerimientos Generales en SST personas Naturales y Jurídicas -
Contratista. 50
4.3.1 Objetivo 50
4.3.2 Alcance 50
4.3.3. Requisitos Generales en SST para personas Naturales y Jurídicas 50
Capítulo V - Evaluación y Seguimiento 52
5.1. Evaluación del SG-SST 52
5.1.1. Índices y Proporciones de Accidentalidad 52
5.2. Investigación de Incidentes y Accidentes 56
5.2.1. Metodología de Investigación de Accidentes e Incidentes 56
5.2.2. Recopilar los Datos y Hechos 56
5.2.3. Análisis causal 56
5.3. Auditorías Internas 56
5.3.1. Pasos para la auditoria 56
Capítulo VI - Revisión por la Dirección y Mejora Continua 57
6.1. Revisión por la Dirección 57
6.2. Mejora continua 57
Firmas de respaldo al Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
SG-SST 57
ANEXOS CARPETA 57
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INTRODUCCION GENERAL
La seguridad y la salud en el trabajo (SST) es una disciplina que trata de la

prevención de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, y de la
protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar
las condiciones y el medio ambiente de trabajo.
La salud en el trabajo conlleva a la promoción y el mantenimiento del más alto

grado de salud física, mental y de bienestar de los trabajadores en todas las
ocupaciones. En este contexto, la anticipación, el reconocimiento, la evaluación y
el control de los peligros que surgen en el lugar de trabajo o diamantes del mismo
y que pudieran poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores son los
principios fundamentales del proceso que rige la evaluación y gestión de los
riesgos.
El proceso básico de aprendizaje sobre la reducción de los peligros y los riesgos

es el origen de los principios más complejos por los que se rige la SST en la
actualidad. Hoy por hoy, el hecho de que sea imperativo controlar una
industrialización galopante y su necesidad de fuentes de energía sumamente e
inherentemente peligrosas, como la utilización de la energía nuclear, los sistemas
de transporte y unas tecnologías cada vez más complejas, ha conducido a la
elaboración de unos métodos mucho más complejos de gestión y evaluación de
los riesgos.
En todos los ámbitos de la actividad humana, es preciso hallar un equilibrio entre

los beneficios y los costos que supone la asunción de riesgos. En el caso de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), este complejo equilibrio está influido por
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muchos factores, como el rápido progreso científico y tecnológico, la gran
diversidad del mundo del trabajo y su continua evolución, y la economía. El hecho
de que la aplicación de los principios de SST conlleve la movilización de todas las
disciplinas sociales y científicas es una medida clara de la complejidad de este
ámbito*
*Tomado de Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Una herramienta para la mejora continua,
Organización Internacional del Trabajo OIT.
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INFORMACION SOBRE SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Según la Resolución 1016 de 1989, las empresas colombianas deben tener

estructurado a la actualidad un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el cual culminará su vigencia para todas las empresas sin tener en cuenta
su tamaño a partir del 31 de enero de 2017.
En este orden de ideas pasamos de ostentar programas para constituir sistemas

de gestión, lo que demanda un compromiso mucho más eficaz por parte de las
organizaciones.
El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, desde el ámbito legal

es de obligatorio cumplimiento para todas las empresas públicas o privadas
indistintamente de su actividad económica que operen en Colombia de acuerdo a
lo dispuesto en el Decreto 1072 de 2015, en donde se describe los lineamientos
bajo los cuales se deben ejecutar el sistema cimentado en el modelo PHVA
(Planear – Hacer – Verificar – Actuar).
Los parámetros bajo los cuales se dispuso la estructuración del Decreto se

fundamentaron en la Constitución Política Colombiana, la CAN (Comunidad
Andina para las Naciones) Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo , en lo dispuesto por la OIT (Organización Internacional del Trabajo)
Directrices relativas a los sistemas de gestión de la 'seguridad y la salud en el
trabajo (ILO-OSH 2001), la Ley 1562 de 2012 referente al Sistema General de
Riesgos Laborales y en la legislación colombiana afín.
El desacato a lo establecido en esta reglamentación generará sanciones

descritas en el Decreto 472 de 2015.
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CAPITULO No I
DEFINICIONES, OBJETO, CAMPO DE APLICACIÓN:
1.1. DEFINICIONES
 Acción correctiva: Acción para determinar y modificar la(s) causa(s) de una
no conformidad detectada u otra situación no deseable.
 Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo - SST para lograr mejoras en el desempeño
de la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente
con su política.
 Acción preventiva: Acción para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad

potencial u otra situación potencial no deseable.
 Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal

de la organización, o actividad que la organización ha determinado como no
rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.
 Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la

organización, se ha planificado y es estandarizable.
 Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una

empresa.
 Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno

físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede
causar daños a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
 Auto-reporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el

trabajador reporta por escrito al empleador las condiciones adversas de
seguridad y salud que él identifica en su lugar de trabajo.
 Competencia laboral en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST): Conjunto

de conocimientos, habilidades y destrezas requeridas por un trabajador en su
puesto de trabajo, para cumplir con los requerimientos de seguridad y salud en
el trabajo.
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 Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas de orden fisiológico,
psicológico y sociocultural que determinan el perfil sociodemográfico y de
morbilidad de la población trabajadora.
 Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o

factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores. Quedan específicamente incluidos en
esta definición: a) las características generales de los locales, instalaciones,
maquinas, equipos, herramientas, materias primas, productos y demás útiles
existentes en el lugar de trabajo; b) Los agentes físicos, químicos y biológicos
presentes en el ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia; c) los procedimientos para la
utilización de los agentes citados en el apartado anterior, que influyan en la
generación de riesgos para los trabajadores; y, d) la organización y
ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonómicos y sicosociales.
 Descripción sociodemográfica: Descripción de la distribución de las

características sociales y demográficas de un grupo de trabajadores, tales
como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición
familiar, estrato socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo,
edad, sexo, turno de trabajo.
 Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo – SG- SST con la máxima eficacia y la máxima eficiencia.
 Eficacia: Extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se

alcanzan los resultados planificados.
 Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
 Emergencia: Estado caracterizado por la alteración o interrupción intensa y

grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de la
empresa, causado por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere
de una reacción inmediata y coordinada de todos los trabajadores afectados y
que exige la atención o participación de la brigada de emergencias y primeros
auxilios y en algunos casos, de otros grupos de apoyo.
 Evaluación del riesgo: Proceso para determinar la magnitud de un riesgo.
 Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que implica

daños masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las
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actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena
productiva, destrucción parcial o total de una planta o instalación con parálisis
total de sus actividades y/o alteración de la cadena productiva, parálisis de una
instalación básica o estratégica de la empresa, alteración significativa del
funcionamiento normal de la empresa.
 Factor de riesgo: Elemento o fenómeno que puede provocar daño en la salud

de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
 Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y

definir las características de éste.
 Indicadores de estructura: Son indicadores que miden la disponibilidad y la

accesibilidad de los recursos de que dispone la organización para atender las
demandas y necesidades de la organización en Seguridad y Salud en el
Trabajo.
 Indicadores de proceso: Son indicadores que miden la forma e intensidad

como se utilizan los recursos disponibles para atender los requerimientos de la
organización en Seguridad y Salud en el Trabajo - SST. Básicamente se
utilizan para medir uso (extensión e intensidad), utilización, productividad y
rendimiento de los recursos.
 Indicadores de resultado: Son indicadores que miden los resultados

obtenidos, el impacto del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG-SST, tales como los indicadores de cobertura, eficiencia, eficacia
y efectividad.
 Matriz legal: Es la compilación de los requisitos legales exigibles por parte la

empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad
productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para
desarrollar el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-
SST, el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas
disposiciones legales aplicables.
 Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión

en seguridad y salud en el trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en
este campo, de forma coherente con la política de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SST de la organización.
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 No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación
de estándares, prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos legales
aplicables, entre otros.
 Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño.
 Política de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso expreso de la

alta dirección de una organización en lo concerniente a la seguridad y la salud
en el trabajo, expresadas formalmente por la alta dirección de la organización.
 Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona

evidencia de las actividades desempeñadas.
 Requisito legal aplicable: Requisito de seguridad y salud en el trabajo

impuesto por una norma legal que está vigente y que aplica a las actividades
de la organización.
 Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra uno o más

exposiciones o eventos peligrosos, y la severidad del daño que puede ser
causada por éstos.
 Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud

en el trabajo: Comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la
difusión continuada y sistemática de datos a efectos de la prevención. La
vigilancia es indispensable para la planificación, ejecución y evaluación de los
programas de seguridad y salud en el trabajo, el control de los trastornos y
lesiones relacionadas con el trabajo, así como para la protección y promoción
de la salud de los trabajadores. Dicha vigilancia comprende tanto la vigilancia
de la salud de los trabajadores como la del medio ambiente de trabajo.
1.2. OBJETO
El desconocimiento de los aspectos ocupacionales en el origen de las
enfermedades laborales ha conllevado no solamente un notable desmejoramiento
en la calidad de vida y en la salud de los trabajadores, sino también perjuicios a
los mismos patronos, por el mayor índice de ausentismo y el menor rendimiento
de los trabajadores. Además de los problemas de orden jurídico laboral, cuando
no se cumplen los requerimientos mínimos establecidos por la Ley para prevenir la
ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
De acuerdo con la legislación colombiana vigente es obligación de toda empresa,

desarrollar un SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDA Y LA SALUD EN EL
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TRABAJO, el cual se enmarca en un ciclo PHVA, que busca la mejora continua de
la organización.
Así pues, que de la efectiva realización de las actividades de los PROGRAMAS

DE GESTION DEL RIESGO, se pueden obtener grandes beneficios como son:
mantener los niveles de salud de todas las trabajadoras de la empresa; efectivo
manejo de los recursos destinados a la Seguridad y Salud en el Trabajo; aumento
de la calidad y la productividad de empresa; satisfacción en general por todo lo
anterior y por cumplir con lo legalmente establecido por el Ministerio de Trabajo.
1.3. CAMPO DE APLICACION
El CONSORCIO EDIFICACIONES NTC; de acuerdo a evidencia en Cámara de

Comercio, que su objeto social es Actividad de Interventoría de Obra Civil; el
presente Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo cobija a
todos los trabajadores de la empresa en todos sus niveles jerárquicos, la
participación activa de los integrantes de la empresa en la implementación del
SG-SST, será la herramienta fundamental para lograr el desarrollo del sistema y el
mantenimiento en el tiempo, haciéndolo parte de la organización. Es fundamental
la participación de proveedores, contratista y personal de terceros que se
involucran en el desarrollo de la organización, cumpliendo y haciendo cumplir las
disposiciones, normas y parámetros establecidos en el SG-SST.
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CAPITULO II.
GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIÓN, DIAGNOSTICO INICIAL
2.1. GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIÓN
2.1.1. INFORMACIÓN GENERAL
Tabla. 1 - Información General

IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
Razón Social NIT Representante Legal Cargo
CONSORCIO 901287709-3 NORBERTO GARCÉS

ALARCÓN
Representante Legal
EDIFICACIONES NTC
UBICACIÓN
Dirección Calle 59ª Bis – No. 5-53 Edificio Link 760 oficina 704
Departamento
Cundinamarca
Teléfono 8012177
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Profesional HSEQ Martha Janeth Cano Puerto Cargo Profesional HSEQ
Administradora de Riesgos Laborales Colmena
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Descripción Interventoría de Obra Civil

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2.1.2. ORGANIGRAMA
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2.1.3. MISION - VISIÓN CONSORCIO EDIFICACIONES NTC
MISION
Somos una empresa al servicio de actividades de Interventoría de Obra Civil para

dar cumplimento de manera eficaz y eficiente, responsable con el SG-SST y el
Medio Ambiente, satisfaciendo las necesidades y expectativas de los clientes; con
la participación de un grupo humano calificado; mejorando constantemente los
recursos y la tecnología necesarias para el desarrollo de las actividades, logrando
beneficios a las partes interesadas.
VISION
1. Consolidarnos como una empresa enfocada en la generación y desarrollo de

nuevas propuestas de actividades de Interventoría de Obra Civil que continuemos
y mejoremos con el prestigio y buen nombre a nivel nacional e internacional.
2.1.4. NUMERO DE TRABAJADORES
Tabla 2. Número de Trabajadores
TOTAL
PROCESOS
DE TRABAJADORES
DIRECTIVOS 3
ADMINISTRATIVOS 2
2.1.5.
HORARIOS DE TRABAJO
Tabla 3. Horarios de Trabajo
HORARIO DE TRABAJO
PROCESOS
HORARIO DIURNO DESCANSO
Lunes a Viernes 1 hora de almuerzo
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GERENCIALES 7:00 a.m. a 5:00 p.m.
2.1.6. PROCESOS DESARROLLADOS
Tabla 4. Procesos
PROCESOS DESCRIPCIÓN
DIRECTIVOS Direccionan y planean los procesos Estratégicos para el Desarrollo de las

actividades de la empresa.
Son todas las áreas inherentes al funcionamiento básico del Consorcio,
incluye el Director de Obra, Residente Técnico y Coordinadora Siso.
ADMINISTRATIVOS
2.1.7. MATERIA PRIMA Y EQUIPOS:

Tabla. 5 materia Prima y Equipos
EQUIPOS/
PROCESOS MATERIA PRIMA
HERRAMIENTAS
 Computador
 Impresoras
 Fotocopiadoras
DIRECTIVOS  Insumos de oficina
 Scanner
 Papelería
 Herramientas manuales de
escritorio
 Celulares
ADMINISTRATIVOS  Papelería  Libretas, esferos

 Documentos  Moto y/o vehículo
 Elementos de Aseo  Aspiradora
 Elementos de Cafeteria
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2.2 RESUMEN DIGNOSTICO INICIAL
De acuerdo a la evaluación en Seguridad y Salud en el Trabajo realizada al

CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, en donde el porcentaje de cumplimiento por
cada una de las etapas analizadas: Planificación, Implementación, Operación,
Verificación - Evaluación y Actuación no supera el 21%; es recomendable
fortalecer los aspectos resaltados como prioritarios para así poder dar
cumplimiento a lo dispuesto en la legislación colombiana.
Es importante resaltar la necesidad de diseñar, Implementar, Mantener y Mejorar

un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, para lo cual debe
determinar su estructuración, despliegue, funcionamiento y sostenibilidad, lo que
garantizará estilos de vida saludables para sus colaboradores, prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades Laborales, contribuyendo de ésta manera a
una óptica proactiva e incluyente para la mejora continua del Sistema y el
bienestar físico, mental y social de sus trabajadores, para poder tener una vida
plena y activa y así contribuir a la productividad y competitividad de las empresas,
en coherencia con lo dispuesto por la Organización Mundial de la Salud OMS.
.
2.3. DOCUMENTOS
El CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, debe mantener disponibles y

debidamente actualizados entre otros, los siguientes documentos en relación con
el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:
DOCUMENTOS DESCRIPCION
Política y Objetivos del Sistema Lineamientos establecidos por la alta dirección que sirven
como base para el desarrollo y seguimiento del SG-SST.
Responsabilidades asignadas Se asignan funciones y responsabilidades en los
diferentes niveles jerárquicos dentro de la organización
Identificación anual de peligros y La empresa identifica los peligros y valorara los riesgos
valoración de los riesgos como mínimo una vez al año, se debe establecer un
procedimiento y una metodología para este proceso.
El informe de las condiciones de salud, La empresa debe tener un procedimiento para la
junto con el perfil sociodemográfico de la realización de exámenes médicos de ingreso, periódicos
población trabajadora y según los y de retiro de acuerdo a lo establecido en la resolución
lineamientos de los programas de 2346/07, el cual debe generar un diagnóstico de salud
vigilancia epidemiológica en que servirá como documento de entrada en la
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concordancia con los riesgos existentes administración de la Salud.
en la organización;
El plan de trabajo anual en seguridad y De la identificación de peligros se generarán controles
salud en el trabajo, SST de la empresa que se deben plasmar en un ´plan de trabajo que se llama
debe estar firmado por el empleador y cronograma.
responsable del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Programa de capacitación anual en Se debe establecer según necesidades de la
seguridad y salud en el trabajo - organización medir su cumplimiento mantener los
soportes de inducción, reinducción y capacitaciones de
los trabajadores propios, dependientes, contratistas,
cooperados y en misión.
Procedimientos e instructivos de Para prevenir los accidentes laborales la empresa debe
seguridad desarrollar métodos, normas y procedimientos y los debe
socializar con todos los trabajadores.
Soporte de entrega de EPP Se debe dejar un registro de la entrega individual de los
EPP con fecha y firma del trabajador
Soportes de la entrega y socialización de Se debe mantener un registro actualizado de las
las normas y procedimientos de capacitaciones en normas y procedimientos de seguridad
seguridad de la empresa.
Comité Paritario de Seguridad y Salud en Se debe mantener la elección y conformación del
el Trabajo COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO, se debe contar con el soporte de la
conformación.
Reportes de investigación de accidentes La organización debe establecer un procedimiento para la
e incidentes investigación de la incidentes y accidentes de trabajo, y
se deben mantener los soportes de este proceso
debidamente firmados y respaldados de acuerdo a la
resolución 1401/07
Planes de emergencia de la empresa. Se debe diseñar e implementar el plan para el manejo de
las emergencias empresariales y socializarlo con todo el
personal de la empresa, cada centro de trabajo o frente
de obra debe contar con el plan de emergencias.
Programas de Vigilancia Epidemiológica De acuerdo a los factores de riesgo prioritario se debe
diseñar, implementar y mantener un PVE, con actividades
y los respectivos indicadores.
Programa de Inspecciones Se debe establecer un programa de inspecciones con
Periodicidad definida y responsables de las mismas,
diseñar las listas de chequeo y los mecanismos para el
seguimiento al cierre de los hallazgos de las
inspecciones.
Matriz de Requisitos Legales La organización debe tener identificados los requisitos
legales aplicables y debe tener claridad de cómo va a
lograr el cumplimiento de los mismos.
2.4. NIVELES DE RESPONSABILIDAD EN EL SG-SST

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La base de la organización de EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, es la
asignación de responsabilidades directamente en todos los niveles. Esto asegura
el compromiso de todos los niveles y el funcionamiento del sistema por sí mismo.
La organización general, en lo que a Seguridad y Salud en el Trabajo se refiere, se
resume a continuación:
Tabla 7. Niveles de Responsabilidad

Niveles Responsabilidades
Política y Objetivos: Definir, aprobar y divulgar dicha política al interior

de la organización.
Recursos: Aprobar y asignar recursos financieros, técnico y humanos
para garantizar el desarrollo del SG-SST, asignar la dirección del
sistema.
Conocer y liderar el SG-SST.
Requisitos Legales: Cumplir y Hacer cumplir en la organización los
requisitos legales aplicables a Seguridad y Salud en el Trabajo.
Motivar al personal a través de charlas, cartas de reconocimiento,
asistencia a reuniones, en aspectos específicos de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
GERENTE Incluir en las reuniones los temas referentes al desarrollo de las
actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Evaluar periódicamente el cumplimiento del Sistema de Gestión.
Participar en la investigación de accidentes o pérdidas a la propiedad
cuando estas son mayores.
Darle prioridad a la Seguridad y Salud en el Trabajo y protección
ambiental en la toma de decisiones
Rendición de cuentas: Como mínimo cada año la Dirección, recibirá
informe del desempeño en el Sistema por cada una de las personas
responsables del desarrollo e implementación del mismo (Coordinador
Administrativo y responsable del SG-SST)
Integración: El SG-SST debe hacer parte del proceso, procedimientos e
integrarse con otros sistemas que la organización tenga.
ENCARGADO Política: Conocer y divulgar la política con todos los colaboradores.
DEL SGSST Conocer el Sistema y responsabilizarse por su implementación.
Identificación de Peligros: De forma permanente y participar en la
actualización de la matriz de riesgos.
Liderar las Actividades del SISTEMA DE GESTION DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. que le correspondan
directamente y colaborar con las indirectas.
Realizar inspecciones de seguridad de sus áreas y participar en las
auditorías al SG-SST.
Participar en la investigación de todos los incidentes, accidentes y/o
enfermedades laborales, en la permanente actualización de la
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Niveles Responsabilidades
identificación de peligros.
Incluir en todas las reuniones temas referentes a Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Definir necesidades de capacitación y permitir los tiempos para el
desarrollo
Asistir a las reuniones de Seguridad y Salud en el Trabajo que se
programen y participar activamente en cada una de ellas.
Analizar las estadísticas de ausentismo, morbilidad y accidentalidad.
Rendición de Cuentas: Anualmente se presentará el informe de
desempeño en el SG-SST a la Gerencia General de la empresa o la alta
dirección, este informe como mínimo debe contener:
Estadísticas de incidentes, accidentes y enfermedades de su área o
departamento.
Participación en las actividades de capacitación del SG -SST.
Desarrollo de las actividades de Prevención y Protección programadas
en el SG-SST.
Análisis de causas de los accidentes de su área
Procurar por el cuidado integral de su Salud, Suministrar información
Clara, veraz y completa sobre su estado de salud;
Política y Objetivos: Conocer e interpretar la Política de Seguridad y
Salud en el Trabajo los objetivos del SGSST y participar activamente
para el cumplimiento de los mismos.
TRABAJADORES, Cumplir las normas y procedimientos de Seguridad y Salud en el
ADMINISTRATIVOS Trabajo establecidas.
/ OPERATIVOS Y Informar a sus jefes inmediatos o al Coordinador de Seguridad y Salud
CONTRATISTAS en el Trabajo, sobre condiciones y/o actos subestándar y peligros en los
lugares de trabajo, presentar sugerencias para su corrección.
Participar activamente en las charlas y cursos de capacitación de
Seguridad y Salud en el Trabajo a que haya sido invitado.
Cumplir: Y hacer cumplir todas las normas de seguridad.
Participar: En la construcción de procedimientos y normas de
seguridad, y en la identificación continua de los peligros.
2.5. COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y/O

VIGIA
El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, es un organismo de
promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de Seguridad y Salud en el
Trabajo dentro de la empresa, integrado por un número igual de representantes
del empleador y de los trabajadores; y no se ocupará, por lo tanto, de tramitar
asuntos referentes a la relación contractual laboral propiamente dicha, los
problemas de personal, disciplinarios o sindicales.
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Para EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, El Vigía es:
Tabla 8 Integrantes COPASST
VIGIA DEL SGSST DEL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC
MARTHA JANETH CANO PUERTO
2.6. RENDICION DE CUENTAS
EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, establece la necesidad de hacer un

seguimiento al desempeño de cada área de trabajo dentro del sistema, consiente
que la responsabilidad del desarrollo del Sistema de Gestión es de cada jefe de
área, se deberá presentar un informe anual sobre los resultados obtenidos dentro
del sistema de gestión el informe contendrá como mínimo:
 Resultado de las estadísticas de Incidentes, accidentes y enfermedad.

 Inspecciones de seguridad desarrolladas e implementación de controles.
 Participación suya y de sus colaboradores en las capacitaciones que se
ejecutan.
 Participación en las investigaciones de los incidentes y accidentes e
implementación de las recomendaciones de los resultados de estas.
 Reporte de actos y condiciones inseguras de su área.
 Participación en la identificación de peligros y aplicación de controles de,
desarrollo de procedimientos y normas de seguridad de su área.
 Desarrollo de los diferentes programas de prevención de accidentes y
enfermedades laborales.
2.7. PRESUPUESTO
EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, planeará un presupuesto anual y

mensual aproximado de acuerdo con los parámetros específicos de inversión
como por ejemplo nivel de riesgo, número de trabajadores, horas-hombre
trabajadas, costos por asignación de recurso humano, técnico, locativo,
capacitación, entrenamiento, asesorías y auditorías externas.
Se contará con las tarifas y cotizaciones que ofrezcan diferentes entidades

idóneas respecto a la especialidad que en cada actividad se requiera. Se realizará
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el análisis de costo-beneficio resultante de las acciones tomadas durante los
últimos años, teniendo en cuenta los mismos en cuanto a las afiliaciones legales al
Sistema General de Seguridad Social.
CAPITULO III. PLANIFICACION:

Marco Legal, Identificación de Peligros, Política de SST, Objetivos
La organización debe Diseñar, Implementar y mantener un SG-SST que garantice

una efectividad en las operaciones, con la reducción del ausentismo generado por
los accidentes y las enfermedades laborales, por tal razón la Planeación es una
etapa fundamental que dará los lineamientos a cumplir y las directrices a seguir
para lograr los objetivos del sistema.
3.1. MARCO LEGAL
El conocimiento de los requisitos legales aplicables en materia de Seguridad y

Salud en el trabajo son fundamentales para la implementación y mantenimiento
del SG-SST, por esta razón EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, desarrolla la
identificación de los requisitos legales aplicables a la organización ANEXO A.
3.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y

DETERMINACION DE CONTROLES
El diagnóstico de condiciones de trabajo busca identificar los peligros, evaluar y

estimar el riesgo para establecer las medidas de control necesarias. Es por ello
que este diagnóstico permite garantizar un adecuado control de los riesgos a los
que los trabajadores pueden verse expuestos, y es necesario que tanto éstos
como el personal con mando tengan un claro conocimiento de los mismos y de las
fuentes que los originan, ya sean materiales, ambientales, humanos u
organizativos. Todo ello, encaminado a facilitar la reflexión previa y obligada de las
tareas a realizar y de sus entornos, acrecentando el autocontrol de las personas
en su trabajo y la calidad de aquellas.
La metodología para elaboración de diagnóstico de condiciones de trabajo, tiene

por objeto dar parámetros a la empresa, en los peligros prioritarios que se deben
intervenir en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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La metodología para la elaboración del Diagnóstico de Condiciones de trabajo, se
fundamenta en la Guía Técnica GTC 45, Guía para la identificación de los peligros
y la valoración de los riesgos de seguridad y Seguridad y Salud en el Trabajo, esta
metodología busca ayudar a que la organización:
 Identifique los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y

valorar los riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las
medidas de control que se deberían tomar para establecer y mantener la
seguridad y salud de los trabajadores y otras partes interesadas.
 Tomar decisión en cuanto a la selección de equipos, materiales,
herramientas, métodos, procedimientos equipo y organización del trabajo
con base en la información recolectada en la valoración de los riesgos.
 Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son
efectivas para reducir los riesgos.
 Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son
efectivas para reducir los riesgos.
 Priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes del proceso de
valoración de los riesgos.
 Demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los
peligros asociados al trabajo y que se han dado los criterios para la
implementación de las medidas de control necesarias para proteger la
seguridad y la salud de los trabajadores.
Igualmente, con esta metodología busca tener en las empresas una Gestión del
riesgo, basados en el siguiente flujograma:
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3.2.1. ETAPAS EN LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL

RIESGO
a) CLASIFICACIÓN DE LOS PROCESOS O ÁREAS DE LA EMPRESA
En esta etapa se debe establecer si el Diagnóstico de Condiciones de trabajo se

realizará por áreas o procesos, dependiendo de la complejidad de la actividad de
la empresa, y que se establezca de una manera racional y manejable la
información de los peligros para los coordinadores de la Seguridad y Salud en el
trabajo de la misma. También en esta etapa se determinan las actividades que se
desarrollan en cada una de las áreas o procesos relacionados.
b) RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
Es la etapa donde se realiza el reconocimiento de los procesos de la empresa a

través de la observación directa de las condiciones de los lugares de trabajo y la
GTC 45, propone el siguiente modelo:
 Proceso
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 Actividades
 Tareas
 Rutinaria (Si o No)
 Peligro (Descripción, Clasificación)
 Efectos posibles
 Controles existentes (fuente, medio, individuo)
 Evaluación del riesgo (Nivel de Deficiencia, Nivel de Exposición, Nivel
de Probabilidad, interpretación del nivel de Probabilidad, Nivel de
Consecuencia, Nivel de Riesgo e intervención, Interpretación Nivel de
Riesgo).
 Valoración de Riesgo (Aceptabilidad del Riesgo)
 Criterios para controles (Numero de expuestos, Peor Consecuencia,
Inversión).
 Medidas de intervención (Eliminación, Sustitución, Controles de
Ingeniería, Señalización, advertencia, controles administrativos, Equipos
de protección personal).
3.2.2. DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE PELIGROS
Para poder hacer una buena identificación de peligros, se recomienda hacer una
serie de preguntas como las siguientes:
¿Existe una fuente de peligro?
¿Quién (o qué) puede sufrir daño)?
¿Cómo puede ocurrir daño?
Para la descripción y clasificación de los peligros se tendrá en cuenta tabla Anexo

1. Este cuadro no es un listado exhaustivo. La organización puede desarrollar su
propia lista de peligros tomando en cuenta el carácter de sus actividades laborales
y los sitios en que se realiza el trabajo.
3.2.3. EFECTOS POSIBLES
Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la

integridad o salud de los trabajadores, se debería tener en cuenta preguntas como
las siguientes:
¿Cómo el trabajador expuesto puede ser afectado?
¿Cuál es el daño que le puede ocurrir?
Se debe tener en cuenta para garantizar que los efectos descritos reflejen las
consecuencias de cada peligro identificado, es decir que sean consecuencias a
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corto plazo como los de seguridad (accidente de trabajo), y las de largo plazo
como las enfermedades.
3.2.4. CONTROLES EXISTENTES
La organización debería identificar los controles existentes para cada uno de los
peligros identificados y clasificarlos en los tres básicos:
 Fuente
 Medio
 Trabajador
Se recomienda no excluir aquellos controles que las organizaciones hayan podido

implementar a nivel administrativo para disminuir el riesgo, algunos de estos son:
inspecciones, capacitaciones, ajustes a procedimientos, entre otros.
3.2.5. VALORACIÓN DEL RIESGO
La valoración del riesgo incluye la determinación de los criterios de aceptabilidad

del riesgo, la evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los
controles existentes, y la decisión de si son aceptables o no, con base en los
criterios definidos.
3.2.6. CRITERIOS DE ACEPTABILIDAD DEL RIESGO
Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo la organización debería

tener en cuenta entre otros:
 Cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros.

 Su política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Objetivos y Metas de la organización
 Aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros.
 Opiniones de las partes interesadas.
3.2.7. EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS
La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad

de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante
el uso sistemático de la información disponible.
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Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:
NR= NP x NC
Donde
NP= Nivel de Probabilidad
NC= Nivel de Consecuencia
A su vez, para determinar el NP se requiere:

NP= ND X NE
Donde:
ND= Nivel de Deficiencia
NE= Nivel de Exposición
Tabla 9. Determinación del nivel de deficiencia
Fuente: GTC 45, Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos de
seguridad y Seguridad y Salud en el Trabajo
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros provenientes de los

agentes higiénicos (físico, químico, etc.), puede llegar a hacerse en forma
cualitativa o más exacta en forma cuantitativa. El detalle de la determinación del
nivel de deficiencia para los peligros lo debería determinar la organización en el
inicio del proceso, ya que realizar esto en detalle involucra un ajuste al
presupuesto destinado a esta labor.
Se recomienda para aquellas organizaciones que poseen peligros derivados de un
agente higiénico significativo.
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Tabla 10. Determinación del nivel de exposición.
Tabla 11. Determinación del nivel de probabilidad
Tabla 12. Significado de los diferentes niveles de probabilidad
Fuente: GTC 45, Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos de seguridad y Seguridad
y Salud en el Trabajo
Tabla 13. Determinación del nivel de consecuencias

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Tabla 14. Determinación del nivel de riesgo y de intervención
Fuente: GTC 45, Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos de seguridad y
Seguridad y Salud en el Trabajo
Tabla 15. Significado del nivel de riesgo y de intervención
3.2.8. DEFINICIÓN DEL RIESGO
Decidir si el riesgo es aceptable o no. El paso que sigue es decidir cuales riesgos
son aceptables o no aceptables. En una evaluación completamente cuantitativa es
posible evaluar el riesgo antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no
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aceptable, Sin embargo, con métodos semicuantitativos tales como el de la matriz
de riesgos, las categorías o bandas deben establecer como aceptable o no
aceptable. Al tomar estas decisiones sobre si el riesgo es aceptable, se debe
consultar a los trabajadores.
Para hacer esto la organización debe primero establecer los criterios de

aceptabilidad, a fin de proporcionar una base que brinde consistencia en todas sus
valoraciones de riesgo. Esto debe incluir la consulta con los representantes de los
trabajadores y las partes interesadas y de tener en cuenta la legislación y las
indicaciones del ente regulador, siempre que sea aplicable.
Tabla 16. Aceptabilidad del riesgo.

Nivel de Riesgo Significado Explicación
I No Aceptable Situación crítica, corrección urgente
No Aceptable o Aceptable
II Corregir o adoptar medidas de control
con control especifico
III Mejorable Mejorar el control existente

No intervenir, salvo que un análisis más
IV Aceptable
preciso lo justifique
Al decir la tolerabilidad de los riesgos derivados de riesgos particulares, conviene

tener en cuenta el total de los individuos expuestos al riesgo, teniendo en cuenta
el hecho de que podrían estar expuestos a los riesgos asociados con una serie de
diferentes peligros, o para los distintos atributos del mismo riesgo. La exposición al
riesgo individual de los miembros de los grupos especiales también se debe
considerar, por ejemplo, los grupos vulnerables, tales como nuevos o inexpertos.
3.2.9. PREPARAR PLANES DE ACCION
Los niveles de riesgo, como se muestra en la Tabla 16. Forman la base para
decidir si se requiere mejorar los controles y el plazo para la acción. Igualmente
muestra que esfuerzo de control y de urgencia debe ser proporcionado al riesgo.
El resultado de una valoración de los riesgos debería incluir un inventario de

acciones, en orden de prioridad, de crear, mantener o mejorar los controles.
3.2.10. CRITERIOS PARA ESTABLER CONTROLES

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Si existe una identificación de los peligros y valoración de los riesgos en forma

detallada es mucho más fácil para las organizaciones determinar qué criterios
necesita para priorizar sus controles, sin embargo, en la práctica de las empresas
en este proceso deberían tener como mínimo los siguientes tres (3) criterios:
 Número de trabajadores expuestos: Importante tenerlo en cuenta para

identificar el alcance del control a implementar.
 Peor consecuencia: Aunque se han identificado los efectos posibles, se
debe tener en cuenta que el control a implementar evite siempre la peor
consecuencia al estar expuesto al riesgo.
 Inversión en relación con el impacto esperado de los controles.
Sin embargo, las organizaciones podrían establecer nuevos criterios para

establecer controles que estén acordes con la naturaleza y extensión de la misma.
3.2.11. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
Una vez completada la valoración de los riegos, y teniendo en cuenta los controles
existentes se proponen controles nuevos o mejorados, de acuerdo a las siguientes
jerarquías:
 Eliminación: Modificar un diseño para eliminar el peligro.

 Sustitución: Sustituir por un material menos peligros o reducir la energía del
sistema.
 Controles de Ingeniería: Instalar Sistemas acordes a la actividad, si existen.
 Señalización, advertencia y/o Controles Administrativos: Procedimientos,
normas, inspecciones, capacitaciones que contribuyan a controlar los
peligros.
 Equipos de Protección Personal: Gafas de Seguridad, protección auditiva,
guantes.
Al aplicar la jerarquía se debe considerar los costos relativos, los beneficios de la

reducción de riesgos, y la confiabilidad de las operaciones disponibles.
3.2.12 MATRIZ DE PELIGROS

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El resultado del proceso de identificación de peligros y evaluación de riesgos de la
organización se denomina matriz de peligros, la cual se encuentra en el ANEXO
B.
3.3. POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Para EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, es fundamental la seguridad y salud en el

trabajo de todos sus empleados, contratistas y temporales. Se sustenta en el mejoramiento
continuo y en la gestión de los siguientes principios:
Mantener en un alto nivel la gestión de la Salud y la Seguridad, mediante el

cumplimiento de la Legislación Nacional, así como de otros requisitos que sean
suscritos por la organización.
El Representante Legal de la empresa, se compromete a destinar los recursos

necesarios para el cumplimiento de nuestros objetivos y metas.
Fomentar una cultura de Seguridad y Salud en el Trabajo, prevenir y controlar las

condiciones relacionadas con la salud y seguridad, con el fin de minimizar la ocurrencia
de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Informar a cada uno de los colaboradores y contratistas, acerca de los requerimientos

de seguridad, salud y medio ambiente así mismo su responsabilidad en la aplicación
de éstos.
Proporcionar el entrenamiento necesario para la protección humana, así como la

protección de los recursos físicos de la empresa.
Esta política de seguridad y salud en el trabajo, es de obligatorio cumplimiento para

todos los empleados y contratistas, bajo un marco legal y garantiza que todas las
acciones logren los objetivos de prevención de accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales, control de sustancias psicoactivas y protección del medio ambiente.
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Esta política será divulgada y publicada por parte de la empresa.
3.3.1 POLITÍCA ALCOHOL, DROGAS Y TABAQUISMO
Es política de EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC prohibir a su personal y

contratistas, el uso, la distribución o la presencia bajo la influencia del alcohol o
drogas alucinógenas, durante las horas de trabajo y en las instalaciones de la
empresa. Así mismo se reconoce que el consumo de cigarrillo es causa de
incomodidad y un riesgo para la salud de las personas; por lo tanto, es política de
la empresa prohibir que se fume dentro de las instalaciones de la misma durante
la realización de las labores de conducción y los proyectos en ejecución.
Se reconoce que estar bajo los efectos del alcohol o sustancias alucinógenas
ponen en riesgo la integridad de las personas, la calidad de las actividades y la
seguridad de la empresa. Para lo cual EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, se
reserva el derecho de efectuar las pruebas que sean requeridas, así como
también la negación al acceso a las instalaciones y áreas donde se desarrollan
actividades, la aplicación de las sanciones disciplinarias y/o la terminación
contractual.
EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, pensando en la salud de sus empleados,

ha procurado a través de sus políticas desarrollar programas de promoción,
prevención, motivación y capacitación que estimulen el no consumo de licor,
drogas y/o sustancias tóxicas, así como, el hábito de no fumar, igualmente se
propone realizar campañas educativas y difusión de los efectos nocivos en la
salud por el consumo de las sustancias mencionadas.
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3.4. OBJETIVOS
3.4.1. GENERAL: Generar ambientes de trabajo seguro para las actividades de
oficina que logren una promoción en salud de sus colaboradores y subcontratistas,
previniendo y controlando los incidentes y accidentes, asociados a sus
actividades.
3.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

INTENCION POLITICA OBJETIVO META
Identificar y cumplir los Se debe mantener los
requisitos legales, de Prevenir la aparición de requisitos
Seguridad y Salud en elenfermedades laborales o legales identificados y
Trabajo, ambientales y la presencia de cumplidos al 100 %
demás compromisos
accidentes de trabajo en
adquiridos derivados deel desarrollo de las
los procesos actividades.
Crear una conciencia y Se debe mantener el
cultura de autocuidado y indicador de 0% de los
protección de accidentes y/o
compañeros enfermedades laborales.
Identificar los peligros Cubrir el 100% de las
existentes, evaluar los áreas y proyectos de la
riesgos y determinar organización.
controles eficientes que
Controlar los posibles logren la reducción de los Mantener niveles de
riesgos y lesiones que niveles de riesgo de la riegos aceptables.
pueden causarse. organización.
Capacitación basada en Dar cobertura al 100 % de
los procedimientos la población en el periodo
aprobados e de evaluación.
implementados en el
Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Socializar con los
Trabajo SG-SST. trabajadores todos los
procedimientos y normas
aprobados dentro del
sistema.
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CAPITULO IV APLICACIÓN
Programas de Gestión Del Riesgo, Prevención, Preparación y Respuesta

ante Emergencias.
El proceso de aplicación se da con la implementación de las diferentes medidas

que se desarrollen para el control de los peligros y la gestión del riesgo, estas
medidas se deben organizar en programas los cuales surgen de la fase de
identificación de peligros y evaluación de riesgos, dentro de los programas que se
debe diseñar e implementar y mantener se encuentra el de capacitación, los
demás programas se desarrollaran de acuerdo a la prioridad de los factores de
riesgos resultantes de la identificación de los peligros y la evaluación de los
riesgos.
Los programas de gestión se fundamentan en el ciclo PHVA, el esquema busca el

planteamiento de unos objetivos y metas que permitan impactar el peligro y
disminuir el nivel de riesgo, establecer de acuerdo a los objetivos y las metas unas
actividades de forma lógica y ordenada que den cumplimiento a las metas. Se
plantearán indicadores que midan el cumplimiento del programa en términos de
cobertura, cumplimiento y eficiencia, se establecerá una periodicidad para medir
los indicadores y generar planes de acción o mejora del programa, siempre
pensando en el cumplimiento de los objetivos.
Adicionalmente las actividades que surjan como parte del control de los peligros y
no tengan cobertura dentro de los Programas de Gestión del Riesgo, ni dentro del
programa de capacitación se plasman en un cronograma de actividades ANEXO
C.
Para EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, los factores de riesgo prioritarios

por su potencialidad de daño se determinaron en:
 Biomecánico: Por las actividades realizadas dentro de la organización, se

pueden presentar afectaciones osteomusculares y del túnel del carpo en los
trabajadores.
 Público: Atracos, Secuestros, Asesinatos, Agresiones, Atentados.
 Tránsito: Accidentes de tránsito – Seguridad Vial
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4.1. PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO
Nota: Los programas de gestión de riesgo propuestos, se deben priorizar de acuerdo a las
estadísticas de incidentalidad y accidentalidad o a la potencialidad de daño del mismo.
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4.2. PLAN DE EMERGENCIAS
El Plan de Emergencias se convierte en un mecanismo de orientación para EL

CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, en la atención de emergencia.
Dentro de la sede se cuenta con su respectivo plan de emergencias actualizado

(Ver Plan de emergencias de la empresa).
 Brigadistas
La organización establece preparar un grupo de brigadistas con el fin de poder

contar con un buen grupo a la hora de atender una emergencia.
Se cuenta con brigadas planteadas así:
o Brigada de Primeros Auxilios
o Brigada Contra Incendios
o Brigada de Evacuación
 Equipos
Dentro de la sede de EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, se cuenta con
extintores, botiquín, camilla e inmovilizadores; ubicados estratégicamente, para la
atención de emergencias.
4.2.1. Capacitación en Plan de Emergencia

Se establecerá un cronograma de capacitación a los brigadistas de emergencias
teniendo en cuenta los siguientes temas:
 Primeros auxilios
 Control de incendios
 Evacuación y rescate
 Manejo de extintores
 Emergencias con equipos eléctricos
 Manejo general de Emergencias (sismos, atentados)
Todo el personal recibirá capacitación respecto a emergencias y acciones generales

a adoptar en dichos casos, para lo cual se contratarán los servicios de entidades
idóneas en estos temas.
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4.2.2. Evaluación del personal capacitado
Se evaluará la información asimilada por los empleados, se estará retroalimentando
lo enseñado contra lo aprendido para establecer ajustes al programa de inducción,
capacitación continuada y/o específica. Se aplicarán pruebas de conocimiento.
4.3. REQUERIMIENTOS GENERALES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO PERSONAS NATURAL Y JURIDICAS – CONTRATISTAS
Para el manejo de los contratistas (personas naturales o jurídicas) se recomienda

desarrollar herramientas de control y seguimiento en lo referente a Seguridad y
Salud en el Trabajo.
4.3.1. Objetivo
Definir los criterios establecidos para los Contratistas y sus trabajadores

presentes en la EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, relacionados con
Seguridad y Salud en el Trabajo.
4.3.2. Alcance
Aplica a todos los contratistas que presten servicios para EL CONSORCIO

EDIFICACIONES NTC
4.3.3. Requisitos Generales en Seguridad y Salud en el Trabajo para

personas naturales y jurídicas
Durante l a ejecución de las actividades, el contratista debe cumplir los

requerimientos presentados a continuación y entregar periódicamente los
siguientes documentos:
 Antes del día 10 de cada mes, el contratista debe entregar copia de los
Formularios de Pago a EPS, ARL, AFP.
 Portar e l carné d e afiliación a EPS, A R L .
 El contratista debe usar ropa adecuada para la actividad y los elementos

de protección personal ( EPP) r e q u e r i d o s y e s p e c í f i c o s para l a s
a c t i v i d a d e s que r e a l i c e . Los EPP utilizados deben cumplir con las
especificaciones técnicas exigidas por la legislación colombiana.
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 Si el contratista se encuentra afiliado al Sistema General de Riesgos

L a b o r a l e s , en caso de que ocurriera un accidente de trabajo debe
reportarlo a la ARL como lo establece la ley y seguir el procedimiento
establecido para tal fin.
 En ningún caso debe obstruir equipos para atención de emergencias

como extintores, gabinetes contra incendio, hidrantes entre otros.
 Si durante las actividades que realice el contratista, se presenta una

emergencia, el p e r s o n a l contratista d e b e r á a c a t a r l a s
orientaciones dadas p o r e l funcionario encargado de la
emergencia y acatar la señalización.
 El contratista realizará y mantendrá actualizadas las estadísticas de

accidentes de trabajo que se produzcan en el desarrollo de
actividades dentro de EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC,
dichas estadísticas contemplarán como mínimo:
o Número de accidentes ocurridos en el mes, con o sin

incapacidad
o Días de incapacidad por accidente causados en el mes
o Tipo de accidente (caídas, golpes, etc.)
o Causas de los accidentes
o Medidas correctivas tomadas
 En caso de que durante el mes no se presenten accidentes de trabajo,

el contratista debe demostrarlo y entregará el documento que lo
certifique.
 El contratista deberá realizar la investigación del accidente y generar

acciones para atacar las causas básicas y evitar que el evento se repita.
Deberá mantener en archivo el registro del resultado de la investigación
y del plan de acción.
 El contratista está obligado a realizar las capacitaciones y

entrenamientos necesarios para evitar accidentes y enfermedades
laborales para sus trabajadores y subcontratistas.
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CAPITULO V
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
5.1. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y LA

SALUD EN EL TRABAJO SG-SST
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo será evaluado por la

empresa periódicamente para determinar el grado de efectividad o impacto que las
acciones del Programa han tenido sobre las condiciones de trabajo y salud de la
comunidad laboral.
5.1.1. ÍNDICES Y PROPORCIONES DE ACCIDENTALIDAD
Estos indicadores presentan un panorama general con el cual es posible apreciar

la tendencia de las condiciones de salud en diferentes periodos y evaluar los
resultados de los métodos de control empleados.
La constante K puede ser 100, 1000 o 10000 dependiendo el tamaño de la

empresa.
K = 100 Trabajadores x 48 horas semanales x 50 semanas al año = 240.000

Horas Hombre Trabajadas: Número de horas, en un determinado periodo de
tiempo, empleadas por los trabajadores en la ejecución de tareas ordenadas por
su empleador. Dentro de las horas hombre trabajadas se considera aquellas
interrupciones de labores por cortes de energía, horas de refrigerio, capacitación y
de transporte dentro del emplazamiento.
HHT (Horas hombre trabajadas durante un periodo) = No. De trabajadores (actual)
x Horas días trabajadas (9) x Días trabajados en la semana (5) X Semanas
trabajadas en el período (4) + Horas Extras (No. horas extras trabajadas) – No. De
horas ausentismo
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Tabla 14. Indicadores de Seguridad y Salud en el Trabajo

INDICADORES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
NOMBRE INDICADOR FORMULACIÓN INTERPRETACIÓN
INDICADORES DE ESTRUCTURA
Disponibilidad Recurso Humano para S.S.T. Miden aspectos
Disponibilidad Recurso
Horas disponibles equipo humano S.S.T. relacionados con el corte y
Humano para SST
No. Promedio de trabajadores en el año la utilización de recursos.
Disponibilidad Recurso Financiero En general miden la
Disponibilidad de Total, recursos financieros ($) disponibles (presupuesto) S.S.T. disponibilidad o consumo
Recurso financiero No. Promedio de trabajadores en el año de recursos.
INDICADORES DE PROCESO
Cumplimiento cronograma Valoran aspectos
Cumplimiento de
No. Actividades ejecutadas *100 relacionados con las
cronograma
No. Actividades programadas actividades. Están
directamente relacionados
con el enfoque denominado
Capacitación en S.S.T.
Capacitación en SST Gestión por Procesos.
No. Horas hombre de capacitación en S.S.T. año Hacen referencia a
No. Promédio de trabajadores año mediciones sobre la
eficacia del proceso.
INDICADORES DE IMPACTO Y RESULTADO
Miden directamente el grado de eficacia o el impacto sobre la población.
• Enfermedad Laboral
• Accidente de trabajo
• Ausentismo
• Morbilidad
• Mortalidad
• Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI)
Determinar el número de
casos de AT en el periodo
de estudio con respecto a
Índice de Frecuencia
las horas trabajadas.
Accidente de Trabajo
Interpretación IF: cada
(IF)
vez que se trabajan 240000
horas hombre ocurrirán X
accidentes de trabajo
casos de incidentes en el
periodo de estudio con
Índice de Frecuencia
respecto a las horas
Incidentes (IF)
trabajadas.
Interpretación IF: cada vez
que se trabajan 240000
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incidentes de trabajo
casos de AT con
incapacidad en el periodo
de estudio con respecto a
Índice de Frecuencia de
las horas trabajadas.
AT con Incapacidad (IF)
Interpretación IF: cada vez
AT con incapacidad
Expresa la relación
porcentual existente entre
los accidentes de trabajo
con incapacidad y el total
Proporción de AT con de accidentalidad de la
Incapacidad empresa.
Interpretación IF: El
numerador este contenido
en el denominador, se
expresa en porcentaje
Expresa la relación
porcentual de accidentes
mortales ocurridos en el
período en relación con el
número total de accidentes
Proporción de Letalidad
de trabajo ocurridos en el
de AT
mismo período.
Interpretación IF: El
numerador este contenido
en el denominador, se
expresa en porcentaje
Determinar los días
perdidos por incapacidad
temporal y los días
cargados por accidentes de
trabajo, en el periodo de
Índice de Severidad (IS) estudio con respecto a las
horas hombre trabajadas.
Interpretación IS: cada vez
horas hombre se pierden
X días de trabajo
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Determina la relación entre
severidad y frecuencia de
los accidentes de trabajo
presentados
Interpretación ILI: Su
utilidad radica en la
Índice de lesiones comparación entre
Incapacitantes (ILI) diferentes secciones y/o
mantenimientos en
diferentes periodos, con
diferentes empresas o con
el sector económico al que
pertenece. Tendencia a
cero
Mide la proporción de horas

Ausentismo Porcentaje
o días perdidos por
de Tiempo Perdido
ausentismo
La incidencia es el número
de casos nuevos de un
Incidencia evento en una población
determinada y en un
periodo determinado
La prevalencia se calcula
dividiendo el número de
individuos, que presentan
una característica o un
Prevalencia evento (numerador), por el
número total de habitantes
del área incluyendo quienes
presentan dichas
características.
5.2. INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES
Objetivos
 Establecer una metodología de investigación y formularios para el registro
de incidentes y accidentes de trabajo
 Identificar las causas de los accidentes
 Establecer sistemas de información para el análisis de causas
 Implementar pautas para recomendar acciones preventivas y correctivas,
posteriores a la investigación
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Conceptualización Básica:
 Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación

con éste, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo
personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a
la propiedad y/o pérdida en los procesos.
 Investigación de accidente o incidente: Proceso sistemático de

determinación y ordenación de causas, hechos o situaciones que generaron
o favorecieron la ocurrencia del accidente o incidente, que se realiza con el
objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los riesgos que lo
produjeron.
 Causas básicas: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas;

razones por las cuales ocurren los actos y condiciones subestándares o
inseguros; factores que una vez identificados permiten un control
administrativo significativo. Las causas básicas ayudan a explicar por qué
se cometen actos subestándares o inseguros y por qué existen condiciones
subestándares o inseguras.
 Causas inmediatas: Circunstancias que se presentan justamente antes del

contacto; por lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en
actos subestándares o actos inseguros (comportamientos que podrían dar
paso a la ocurrencia de un accidente o incidente) y condiciones
subestándares o condiciones inseguras (circunstancias que podrían dar
paso a la ocurrencia de un accidente o incidente).
 Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de

cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia,
peroné, humero, radio y cubito); trauma craneoencefálico; quemaduras de
segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como,
aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con
compromiso de médula espinal; lesiones oculares que comprometan la
agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan la capacidad
auditiva
5.2.1. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES
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1. Controlar la situación y atender los accidentados
2. Recopilar los datos y hechos
3. Analizar los datos y determinar el conjunto de

causas
4. Proponer medidas preventivas y correctivas
5. Ejecutar los planes de acción propuestos
6. Verificar la efectividad de los planes implementados
7. Estandarizar y divulgar la información a todos los

interesados
 Controlar la situación y atender los accidentados
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El éxito de una investigación, se obtiene normalmente en los primeros momentos.
Hay muchas situaciones críticas que ocurren en esos primeros instantes, y que de
no ser recogidas en el preciso instante se pueden perder por muchas situaciones.
Por lo anterior, los mandos medios, deben estar entrenados para reaccionar de
una manera rápida pero ordenada y coherente con el proceso de investigación, en
este punto se puede reducir el grado de pérdida como también hacer que la
investigación se inicie en forma oportuna. En poco tiempo, el Coordinador puede
recolectar información que otras personas tardarían días en recoger.
Entre las actividades que puede realizar el jefe o supervisor se encuentran las
siguientes:
 Controlar el lugar de los hechos.
El jefe de área, en caso de accidente, debe asumir un liderazgo que permita

controlar la reacción de los trabajadores o personal cercano al incidente o
accidente. Esto busca evitar que más personas se puedan afectar por el evento
que se está tratando de controlar, o que el mismo evento tenga una magnitud
superior a la inicial.
Garantizar la prestación de atención en primeros auxilios y solicitar ayuda de

emergencia.
Las vidas de las personas y su bienestar están en primer lugar. Se debe garantizar
la atención médica oportuna y especializada dependiendo la magnitud del evento,
en muchos casos un primer auxilio puede marcar la diferencia de una
consecuencia a otra, incluso el supervisor deberá monitorear que la atención
inicial la brinde personal entrenado y calificado.
 Identificar y registrar las fuentes de evidencias en el lugar de los

hechos.
Parte del equipo investigador debe tomar nota de cada una de las observaciones
que se puedan presentar en el sitio del incidente o accidente para identificar
elementos, evitar que las evidencias sean retiradas y ejecutar una reconstrucción
de los hechos a Controlar
5.2.2. RECOPILAR LOS DATOS Y HECHOS
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En este punto es importante tener en cuenta que hay diferentes fuentes de
información que pueden contribuir de manera importante durante la investigación:
Las personas; los equipos, herramientas, puesto de trabajo y en general cualquier
material involucrado; la ubicación de las personas y materiales mediante
diagramas y dibujos y finalmente la documentación relacionada con el evento.
 Personas: Entrevistas al accidentado, testigos y funcionarios que puedan

aportar datos importantes en la investigación.
Una de las operaciones base de la investigación es la identificación de los testigos

a los cuales se les debe hacer una entrevista en forma individual y apropiada con
preguntas claras y una retroalimentación que le permita dar una información
verídica.
Las entrevistas deben tener unos requerimientos mínimos que permitan obtener
información confiable y generosa:
 Generar confianza al entrevistado.

 Explicar el real objetivo de la investigación.
 Entrevistar en lugares cómodos y que ofrezcan confidencialidad.
 Realizar preguntas abiertas: Qué pasó, cómo, qué operación se estaba
realizando, etc. Este tipo de preguntas permiten que el entrevistado de libre
versión de lo sucedido.
 Tomar nota de información clave.
 Finalizar en forma positiva y agradecer la colaboración.
 Partes (Maquinaria, equipos, herramientas, condiciones).
Durante esta etapa es importante revisar todo aquel equipo, herramienta o

condición que estuvo involucrada en el accidente. Se debe identificar si pudo
haber alguna falla en el funcionamiento, si alguna pieza estaba desgastada,
observar manómetros, perillas, etc. A menudo, las acciones de las personas son el
resultado del uso de equipos en mal estado o inadecuado.
 Papeles (Revisión de la documentación).
Las actas, la programación de producción, los registros de capacitación y

entrenamiento del personal, investigaciones de accidentes similares o de la misma
área, inspecciones de seguridad realizadas en el área, estándares de seguridad o
procedimientos de trabajo seguro, son entre otros, varios de los documentos que
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pueden aportar información muy valiosa y que están relacionados directa o
indirectamente con los accidentes.
Este tipo de información, usualmente permite identificar algunas de las causas

básicas del evento.
 Posición (Ubicación, dibujos y diagramas).
Uno de los pasos que constituyen como fuente informativa para la investigación es
la ejecución de dibujos o diagramas, fotos del accidente y análisis de las fallas del
material.
Los diagramas ayudan a algunas personas a visualizar lo que sucedió. La

ubicación de la gente que se vio envuelta en el suceso y los equipos e
instalaciones claves se pueden visualizar con ilustraciones o diagramas sencillos
del lugar.
Las fotos que se toman a las escenas del accidente son muy útiles. Pueden
revelar muchas cosas que a simple vista se pueden pasar por alto.
En este punto, datos tan sencillos como que un trabajador esté al lado, de frente o
detrás de un mecanismo, puede marcar una gran diferencia en los resultados de la
investigación.
5.2.3. ANÁLISIS CAUSAL
Metodología de los 5 porqués:
Una de las metodologías más efectivas, aplicadas en la investigación de

accidentes, es la de los 5 porqués. Esta metodología parte de las consecuencias
del evento (pérdidas) y a través de la pregunta “Porqué se generó la pérdida o
pérdidas”, las respuestas se encontrarán en los datos y evidencias recolectadas
en los puntos anteriores, de esta manera se sigue formulando la pregunta hasta
encontrar respuestas objetivas y reales.
1. PROPONER MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS
El objetivo fundamental de un proceso de investigación es identificar el mecanismo

para prevenir la repetición de un incidente o accidente, por lo tanto, es necesario
establecer un plan de acción, en el cual todas las recomendaciones se harán en
forma práctica y detallada.
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En este tipo de controles podemos encontrar dos tipos de medidas unas que son
provisorias y otras definitivas.
Las medidas provisorias en su gran mayoría corrigen los “síntomas”, es decir las
causas inmediatas del evento. Esto en primera instancia no tiene nada de malo, es
más, son necesarias este tipo de medidas, es un buen punto para comenzar la
intervención, lo importante es que las intervenciones no se queden solo en este
aspecto. En este tipo de medidas, encontramos correcciones como colocar una
guarda que no se tenía, corregir un defecto en una herramienta o máquina, tapar
un hueco en un piso, arreglar una iluminación de un área, etc.
Las medidas definitivas son aquellas que están orientadas a corregir las causas
básicas identificadas y la falta de control detectada. Estas medidas también llegan
a corregir las fallas y omisiones en los programas y en los estándares.
Tanto en las medidas provisorias como definitivas, bien sea correctivas o

preventivas, deben considerar cual es el costo beneficio de su implementación, en
estos puntos se debe determinar cual es el potencial de pérdida y valorar la
inversión comparándola con los beneficios que genera.
2. EJECUTAR MEDIDAS ESTABLECIDAS
Infortunadamente en los procesos de investigación de accidentes e incidentes, la

ejecución y cumplimiento de los planes de acción propuestos es muy bajo. Existen
varias explicaciones para esto: En primera instancia se puede decir que no se
disponen de mecanismos formales ni los espacios para poder hacer el
seguimiento, de igual manera no se priorizan las medidas de intervención y esto
genera que muchas de las situaciones planteadas se queden en el papel, por
último, las medidas no pasan del formato de informe de investigación y una vez se
archiva la investigación también se archivan los planes.
3. SEGUIMIENTO A LAS MEDIDAS DE CONTROL.
Por lo anterior, se sugiere que las empresas definan los mecanismos y espacios
específicos para hacer seguimiento a los planes de acción. Una buena forma de
hacer esto es diseñar un sistema único de planes de acción, que recopile y
centralice todas las medidas propuestas en un solo punto, que se asigne un
número específico al plan de acción para mejorar la trazabilidad del plan y que el
coordinador cuente con una función exclusiva de hacer seguimiento exhaustivo al
cumplimento de los planes de acción, y reportar directamente a la gerencia de la
empresa con una periodicidad de reunión definida.
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El coordinador igualmente debería verificar la efectividad de los planes de acción
que se cumplen, ya que en algunas oportunidades así se cumplan los planes de
acción, es probable que no sean tan efectivos como se pensaba y pueden seguir
ocurriendo los accidentes o por lo menos existir una alta potencialidad de
repetición.
5.3. AUDITORIAS INTERNAS
Mecanismo de seguimiento o control usados por la organización para evaluar el

desempeño en el sistema, la eficacia del mismo o si el sistema se ha
implementado adecuadamente y se mantiene.
Las auditorías internas de SG-SST serán programadas de acuerdo a las

necesidades de la empresa, las auditorias pueden ser desarrolladas por personal
de la empresa los elegidos deben ser competentes de forma que se garantice la
imparcialidad y la objetividad para la ejecución de la actividad, otra metodología
que se puede usar es la contratación de terceros para el desarrollo de las
auditorias.
Se establera un programa de auditorías que garantizara:
• Comunicado a todas las partes pertinentes.

• Se mantendrá un criterio de selección de los auditores.
El programa de auditorías se basará en los procesos de evaluación de riesgos y

en las auditorias anteriores, la evaluación de riesgos se tendrá como herramienta
para determinar la frecuencia de las auditorías.
Las auditorías internas cubrirán todas las áreas y procesos de la organización o

los fallos que el sistema presente.
Definiciones:
• Auditoría: Examen sistemático, para determinar si las actividades y los

resultados relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones
planificadas y si estas se implementan efectivamente y son aptas para cumplir la
política y objetivos de la organización.
• No Conformidad: Cualquier desviación respecto a las normas, practicas,

procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema de gestión, etc., que
puedan ser causas directa o indirecta de enfermedad, lesión, enfermedad, daño a
la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estos.
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5.3.1. Pasos para la Auditoria:
Descripción de las actividades de auditorías:
• LOS AUDITORES
El Auditor o Auditores tienen las siguientes responsabilidades:
• Clarificar a los auditores el motivo y circunstancias de la auditoría.

• Anotar todas las observaciones relevantes (evidencias objetivas) recogidas
en el área auditada, y conservar copias de los documentos que las respalden.
• Ser objetivo y justo en sus apreciaciones.
• Colaborar con el auditor líder en todo lo necesario para asegurar el éxito de
la auditoría.
Consecuentemente, los auditores deben reunir conocimientos técnicos suficientes
sobre el área a auditar, y es preferible que tenga conocimientos específicos sobre
las normas de Seguridad Industrial aplicables, y también sobre auditorias.
Actualmente esta tarea la puede desarrollar cualquier empresa certificada para
realizar este tipo de procesos o cualquier persona que tenga personal a su cargo,
y que previamente haya sido instruida en auditorias del Sistema de Gestión de la
Seguridad Salud en el Trabajo.
• EL AUDITADO
Las responsabilidades del auditado (responsable del área objeto de auditoría) son
las siguientes:
• Poner a disposición del equipo auditor los medios necesarios para la

auditoría.
• Facilitar el acceso a las instalaciones y documentos relevantes para la
auditoría
• Cooperar con los auditores para asegurar el éxito de la auditoría.
• Poner en marcha las acciones correctivas que se deriven del informe de
auditoría.
• DESARROLLO
A partir del Plan Anual de Auditorías Internas aprobado por el Gerente, se procede
de la siguiente manera:
1. Auditor Líder, elabora el plan anual de auditorías, considerando:
• Estado e importancia de los procesos y las áreas a auditar.

• Resultados de auditorías previas, cuando existan.
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El plan de auditoría es flexible para permitir cambios en su alcance y
extensión, así como para usar efectivamente los recursos.
2. El Gerente General, Revisa que el Plan de Auditorias es Conforme con las

Disposiciones Planificadas, con los Requisitos del SG-SST, dependiendo del
Objetivo de la Auditoria y con los Requisitos del Sistema de Gestión.
3. Auditor Líder, elabora el “Programa de Auditoría para lo cual se debe

considerar:
• Estado e importancia de los procesos

• Las áreas a auditar
• Resultado de auditorias previas
• Definir los criterios de auditoría
• Alcance de la auditoría
• Frecuencia y metodología
• Selección de auditores
4. Auditor Líder, realiza reunión de apertura en la cual se presenta al equipo

auditor y fija las reglas básicas para la efectiva realización de la auditoría. Como
mínimo en la reunión de apertura se encontrarán el equipo auditor, el
representante de la dirección y representantes de las áreas auditadas. Registra la
asistencia a esta reunión en el formato “Control de Asistencia” (Formato libre). En
caso de ausencia de cualquiera de estos funcionarios, ellos mismos deberán
designar su reemplazo. Revisa con los asistentes el objetivo, el alcance, los
criterios a aplicar y la forma en que se va a ejecutar la auditoría.
5. Equipo de Auditores, realiza la auditoria según el programa elaborado.
6. Auditores, reúne evidencias objetivas a través de entrevistas, revisión de los

documentos, registros y de la observación de los procesos y actividades.
7. Equipo de Auditores, registra la no conformidad cuando se haya in cumplido

con los requisitos de seguridad. Registra en el formato “Reporte de No
Conformidad y Acciones Correctivas”, descripción de No Conformidad, el elemento
de la norma que incumple, el área, la fecha y el auditor responsable.
8. Auditores/ Comité de Seguridad Industrial, participan en la reunión de

enlace, la que se realiza al final de cada auditoría para revisar las No
Conformidades y observaciones que se han presentado durante el día.
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9. Auditor Líder, concluido el informe convoca a la reunión de cierre en la cual
estarán presente el asistente de la reunión de apertura, en la medida de lo posible.
En esta reunión se expresa un comentario general de la auditoría, se presentan
los resultados comentando el “Informe de Auditoria” (Formato Libre). Registra la
asistencia de los funcionarios a la reunión de cierre en el formato Control de
Asistencia (Formato Libre).
10. Auditores, presentar en la reunión de cierre el total de las No

Conformidades Levantada.
11. Auditor Líder, entrega a los Gerentes o Jefes Departamentales y al jefe del
Comité de Seguridad Industrial las No Conformidades levantadas.
12. Auditor Líder, elabora el informe de auditoría (Formato Libre), con copia
para el Gerente General y jefe del Departamento de Seguridad Industrial.
13. jefe del Comité de Seguridad Industrial, realiza el “Análisis de la Causa” y

registra sus conclusiones en el “Reporte de No Conformidad y Acciones
Correctivas”. Tomar sin demora injustificada acciones para eliminar las No
Conformidades detectadas y sus causas indicando la fecha máxima de la
implantación de esta acción. Las acciones deben ser apropiadas a los efectos de
las No Conformidades encontradas.
14. Auditores, realiza el seguimiento de las acciones tomadas en la fecha

posterior a la establecida como plazo y registra los resultados en el formulario
“Reporte de No Conformidad y Acciones Correctivas”.
15. jefe del Comité de Seguridad Industrial/ Auditados, verifica acciones

correctivas y firma reportes de No Conformidades. Si la acción correctiva no ha
eliminado la causa de la No Conformidad, los responsables del área auditada
deben volver a realizar el análisis de causas y tomar las acciones necesarias
hasta que se elimine el origen del incumplimiento, la efectividad de las acciones
correctivas, se realiza posterior a la fecha de seguimiento. Si la verificación es
exitosa, firma el “Reporte de No Conformidad y Acciones Correctivas” como
evidencia del cumplimiento y da por cerrada la No Conformidad.
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CAPITULO VI
REVISION POR LA DIRECCION Y MEJORA CONTINUA
6.1. REVISION POR LA DIRECCION
La alta dirección, de EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC, Adelantará revisión

del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, con una
periodicidad anual de conformidad con las modificaciones en los procesos,
resultados de las auditorías y demás informes que permitan recopilar información
sobre su funcionamiento.
Dicha revisión debe determinar en qué medida se ha cumplido con la política y los
objetivos de seguridad y salud el trabajo y se controlan los riesgos. La revisión se
hará teniendo en cuenta los resultados de:
 Estadísticas sobre accidentes y enfermedades
 La estructura y el proceso de la gestión en seguridad y salud en el trabajo
 Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces

para alcanzar los objetivos, metas y resultados esperados del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo;
 Revisar el cumplimiento del Plan de Trabajo anual en Seguridad y Salud en

el Trabajo y su Cronograma.
 Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento
de los resultados esperados;
 Revisar la capacidad del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo SG-SST, para satisfacer las necesidades globales de la empresa
en materia de seguridad y salud en el trabajo;
 Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, incluida la revisión de la política y
sus objetivos;
 Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las

revisiones anteriores de la alta dirección y realizar los ajustes necesarios;
 Analizar el resultado de los indicadores y de las auditorias anteriores del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
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 Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y

control de peligros y riesgos se aplican y son eficaces.
Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la
identificación de peligros y el control de los riesgos y en general mejorar la gestión
en seguridad y salud en el trabajo de EL CONSORCIO EDIFICACIONES NTC
 lntercambiar información con los trabajadores sobre los resultados y su

desempeño en seguridad y salud en el trabajo.
 Determinar si promueve la participación de los trabajadores.
 Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable en

materia de riesgos laborales, el cumplimiento de los estándares mínimos
del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales que le apliquen.
 Establecer acciones que permitan la mejora continua en seguridad y salud

en el trabajo.
 Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas

establecidas y de los objetivos propuestos;
 lnspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas y

equipos y en general, las instalaciones de la empresa.
 Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo.
 Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores.
 Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y valoración

de los riesgos.
 ldentificar la notificación y la investigación de incidentes, accidentes de

trabajo y enfermedades laborales.
 ldentificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud

en el trabajo.
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 ldentificar pérdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos entre
otros, relacionados con seguridad y salud en el trabajo;
 Identificar deficiencias en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo; e
 Los resultados de la revisión de la alta dirección deben ser documentados y

divulgados al Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST quien
deberá definir e. implementar las acciones preventivas, correctivas y de
mejora a que hubiere lugar.
6.2. MEJORA CONTINUA
Con base en la revisión por la dirección y los resultados obtenidos se darán las
directrices y otorgar los recursos necesarios para la mejora continua del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, con el objetivo de
mejorar la eficacia de todas sus actividades y el cumplimiento de sus propósitos.
Se considerarán las siguientes fuentes para identificar oportunidades de mejora:
 El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo SG-SST.
 Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados.
 Los resultados de la auditoría y revisión del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, incluyendo la investigación de los
incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario de

Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Los resultados de los programas de promoción y prevención
 El resultado de la supervisión, realizado por la alta dirección
 Los cambios en legislación que apliquen a la organización.
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FIRMAS DE RESPALDO AL SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Elaboró Revisó Aprobó
Ing. Martha Janeth Cano Puerto Ing. Gustavo Adolfo Torres Arq. Oscar Tamayo Peralta
Coordinadora Siso Gerente Representante Legal
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7. ANEXO CARPETAS
No. 0 Políticas
No.1 Manual del SGSST
No.2 Recursos
No.3 Responsable del SGSST
No.4 Roles y Responsabilidades
No.5 Organigrama
No.6 Diagnóstico de Condiciones de Salud
No.7 Perfil Socio demográfico
No.8 Inducción, evaluación y Notificación de riesgos
No.9 Matriz Legal, Matriz de Peligros y Matriz EPP
No.10 Evaluación Inicial del SGSST
No.11 Procedimientos y Metodologías
No.12 Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
No.13 Plan de Trabajo
No.14 Actas Vigía, Convivencia
No.15 Comunicación
No.16 Formatos
No.17 Indicadores de Gestión
No.18 Investigación de Accidentes de Trabajo
No.19 Programas
No.20 Plan de Emergencias y Contingencias
No.21 Auditorías
No.22 Normas
57

Manual Del SGSST

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MANUAL DEL SISTEMA DE Cod: SG-MAN 001

GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD Fecha: 16/09/2019

MANUAL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y

La seguridad y la salud en el trabajo (SST) es una disciplina que trata de la

La salud en el trabajo conlleva a la promoción y el mantenimiento del más alto

El proceso básico de aprendizaje sobre la reducción de los peligros y los riesgos

En todos los ámbitos de la actividad humana, es preciso hallar un equilibrio entre

Según la Resolución 1016 de 1989, las empresas colombianas deben tener

En este orden de ideas pasamos de ostentar programas para constituir sistemas

El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, desde el ámbito legal

Los parámetros bajo los cuales se dispuso la estructuración del Decreto se

El desacato a lo establecido en esta reglamentación generará sanciones

 Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de

 Acción preventiva: Acción para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad

 Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal

 Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la

 Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una

 Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno

 Auto-reporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el

 Competencia laboral en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST): Conjunto

 Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o

 Descripción sociodemográfica: Descripción de la distribución de las

 Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y

 Eficacia: Extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se

 Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.

 Emergencia: Estado caracterizado por la alteración o interrupción intensa y

 Evaluación del riesgo: Proceso para determinar la magnitud de un riesgo.

 Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que implica

 Factor de riesgo: Elemento o fenómeno que puede provocar daño en la salud

 Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y

 Indicadores de estructura: Son indicadores que miden la disponibilidad y la

 Indicadores de proceso: Son indicadores que miden la forma e intensidad

 Indicadores de resultado: Son indicadores que miden los resultados

 Matriz legal: Es la compilación de los requisitos legales exigibles por parte la

 Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión

 Política de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso expreso de la

 Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona

 Requisito legal aplicable: Requisito de seguridad y salud en el trabajo

 Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra uno o más

 Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud

De acuerdo con la legislación colombiana vigente es obligación de toda empresa,

Así pues, que de la efectiva realización de las actividades de los PROGRAMAS

1.3. CAMPO DE APLICACION

El CONSORCIO EDIFICACIONES NTC; de acuerdo a evidencia en Cámara de

GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIÓN, DIAGNOSTICO INICIAL

2.1. GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIÓN

2.1.1. INFORMACIÓN GENERAL

Tabla. 1 - Información General

CONSORCIO 901287709-3 NORBERTO GARCÉS

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Profesional HSEQ Martha Janeth Cano Puerto Cargo Profesional HSEQ

Administradora de Riesgos Laborales Colmena

Descripción Interventoría de Obra Civil

Somos una empresa al servicio de actividades de Interventoría de Obra Civil para

1. Consolidarnos como una empresa enfocada en la generación y desarrollo de

2.1.4. NUMERO DE TRABAJADORES

Tabla 2. Número de Trabajadores

GERENCIALES 7:00 a.m. a 5:00 p.m.

2.1.6. PROCESOS DESARROLLADOS

DIRECTIVOS Direccionan y planean los procesos Estratégicos para el Desarrollo de las

2.1.7. MATERIA PRIMA Y EQUIPOS:

ADMINISTRATIVOS  Papelería  Libretas, esferos

2.2 RESUMEN DIGNOSTICO INICIAL