Mo-Pga-Dc-60 Modulo Desarrollo Del Programa Ajustado Octubre-2017

MATERIAL DE APOYO
DESARROLLO DEL PROGRAMA SEGURIDAD OCUPACIONAL
Bello. Colombia
www.cedenorte.com
2017
Elaboró: Asesor académico Revisó: Vicerrector académico Aprobó: Rector

Nombre: Robinson Campiño Nombre: Alejandro Alzate Jorge Enrique Giraldo
Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

MATERIAL DE APOYO DESARROLLO DEL PROGRAMA SEGURIDAD
OCUPACIONAL
Versión: 0,3 Página: 2 de 56 Código: MO-PGA-DC-60
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 4
PRIMERA UNIDAD: ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL SGSST 6
1. Introducción
1.2 Glosario
1.3 Propósito del SG-SST 7
1.3 Normatividad de seguridad y salud en el trabajo 8
1.4 Obligaciones y responsabilidades 9
1.2.1 Planificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. 1
1.2.2. Evaluación inicial. 1
1.2.3. Matriz de requisitos legales:
1.2.4. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos por actividad
económica.
1.2.3. Matriz de requisitos legales: 1
1.2.4. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos por actividad 2
económica.
1.2.5. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo 1
4
1.2.6. Objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 1
5
1.2.7. Indicadores de estructura, proceso y resultado 1
6
1.2.8. Comunicación: técnicas, métodos para comunicación interna y externa 1
9
1.2.9. Conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2
COPASST. 2
1.2.10 Coordinador del Programa de Salud Ocupacional 2
4
SEGUNDA UNIDAD: IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA 2
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 5
2. Introducción
2.1. Gestión del riesgo:
2.2. Subsistemas de Seguridad y la Salud en el Trabajo2.2.1 Subsistema De Medicina 3
Preventiva Y Del Trabajo. 0
2.2.2 De Higiene Industria 3
2
2.2.3. Subsistema De Seguridad Industrial 3
3
2
Nombre: Robinson Campiño Natalia Osorio Nombre: Alejandro Alzate Jorge Enrique Giraldo

OCUPACIONAL
2.2.3 Subsistema De Saneamiento Básico Y Protección Ambiental. 3

2.2.4. Programa de entrenamiento 7
2.2.5. Gestión del cambio 4
1
2.2.6 Adquisiciones. 4
2
2.2.7. Contratación: conceptos, criterios de selección y evaluación de proveedores. 4
2
TERCERA UNIDAD 4
3. VERIFICACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA 3
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
3. Introducción:
3.1. Auditoria de cumplimiento del SG-SST
3.2. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales 4

6
3.3 Revisión por la alta dirección 4
8
3.4 Sistema de vigilancia epidemiológica. 4
9
CUARTA UNIDAD: MEJORAMIENTO CONTINUO DEL SISTEMA DE 5
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 0
4. Introducción
4.1. Los principios del “Actuar” en el SG-SST
TALLERES 5
3
BIBLIOGRAFIA 5
5
3

OCUPACIONAL
1. INTRODUCCIÓN
La apropiación de la seguridad y salud en el trabajo en las empresas abre continuas

oportunidades de mejora orientadas al bienestar de los trabajadores y de sostenibilidad a
través del reconocimiento, intervención, prevención y mejoramiento de las condiciones de
trabajo. El curso tiene como fin acompañar a las empresas en el paso del Programa de Salud
Ocupacional (PSO) al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG - SST),
aplicando el marco normativo colombiano vigente (Decreto 1072 de 2015 en el libro 2, parte 2,
título 4, capítulo 6).
Es importante implementar sistemas de gestión dentro de las organizaciones con el fin de
fortalecer programas que favorezcan la seguridad y salud de los trabajadores, en pro de la
continuidad del negocio, aumentando los niveles de producción, la sostenibilidad y el prestigio,
además de la importancia de la protección de los trabajadores, su participación y compromiso.
Positiva Compañía de Seguros en alianza con la Universidad Manuela Beltrán, pretende

capacitar y asesorar a sus empresas y trabajadores afiliados en el cumplimiento de la
normatividad legal vigente en seguridad y salud en el trabajo, con un enfoque de sistema de
gestión aplicando un método lógico y secuencial como el ciclo de mejoramiento continuo P-H-
V-A en todos los procesos, (Planear – Hacer – Verificar - Actuar).
Durante el desarrollo del curso, se definen los lineamientos establecidos de una manera fácil,
dinámica y práctica que permita a las empresas identificar e implementar su Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con resultados satisfactorios, obteniendo
beneficios hacia todas las personas interesadas contando con trabajadores sanos, entornos
laborales saludables y procesos productivos efectivos, adoptando una base sólida de gestión
orientada a la aplicación de liderazgo gerencial, a la prevención de accidentes de trabajo,
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OCUPACIONAL
enfermedades laborales y disminuyendo costos en los que se afecta directamente la

economía empresarial, además de la protección y promoción de la salud en los trabajadores a
través de la aplicación de la mejora continua en todos los procesos.
CEDENORTE asume este compromiso con la tarea de capacitar técnicos en Seguridad

Ocupacional. Tenemos la plena confianza de que el egresado será una herramienta
inestimable para los empleadores, los trabajadores y sus empresas, para las instituciones
nacionales y para todos aquellos que de una forma u otra velan por que los lugares de trabajo
sean no sólo seguros sino también saludables.
La Seguridad Ocupacional en Colombia se fundamenta en el artículo 56 del Código Sustantivo

del Trabajo. La Ley 9a de 1979 que exige a los empleadores públicos o privados y
contratistas en la implementación de un Programa de Seguridad
Ocupacional, obligación reglamentada por el Decreto 614 de 1984 y la Resolución 1016 de
1989, el decreto 1072/15 y la resolución 1111/17 entre otras normas.
La legislación colombiana es abundante en Seguridad Ocupacional. El propósito de

CEDENORTE, es facilitarles a los estudiantes, profesionales de la Salud Ocupacional,
empleadores y trabajadores, un espacio donde puedan aprender, consultar y socializar la
legislación vigente en Riesgos Profesionales.
La implementación de esta técnica laboral, es apenas un comienzo en la ardua tarea de

seleccionar, concordar y comentar cada norma. Esperamos que el amable usuario de esta
técnica asimile con urgencia alguna Ley, Decreto o Resolución, para actualizar sus
conocimientos en los Requisitos Legales exigidos por los entes de control Colombinos o para
efectos académicos o procesales.
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OCUPACIONAL
PRIMERA UNIDAD
1. ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL SGSST
Introducción
Dentro de este módulo se abordarán las bases conceptuales y normativas para poner en
marcha el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en las empresas. en primer
lugar, se señalará el propósito del SG-SST y se presentará la normatividad vigente en torno al
tema, así como los conceptos básicos que se deben tener en cuenta en el desarrollo de las
diferentes etapas que contempla el sistema de gestión, y se puntualizarán las obligaciones y
responsabilidades de los diferentes actores que lo conforman.
1.1 Glosario
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por
la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar
pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas
en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los
recursos ambientales.
Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto
destinada a una actividad económica en una empresa determinada.
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OCUPACIONAL
Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas y de auto-reporte de condiciones

fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil sociodemográfico y de
morbilidad de la población trabajadora.
Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que

tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores. Quedan específicamente incluidos en esta definición, entre otros: a) Las
características generales de los locales, instalaciones, máquinas, equipos, herramientas,
materias primas, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b) Los agentes
físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes
intensidades, concentraciones o niveles de presencia; c) Los procedimientos para la
utilización de los agentes citados en el apartado anterior, que influyan en la generación de
riesgos para los trabajadores y; d) La organización y ordenamiento de las labores, incluidos
los factores ergonómicos o biomecánicos y psicosociales.
Descripción sociodemográfica: Perfil sociodemográfico de la población trabajadora, que

incluye la descripción de las características sociales y demográficas de un grupo de
trabajadores, tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición
familiar, estrato socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y
turno de trabajo.
Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo con la máxima eficacia y la máxima eficiencia.
Eficacia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.

Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta
el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de
los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros
grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente

el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en
instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta
a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
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Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de las

actividades desempeñadas.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos

peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos.
.
1.2 Propósito del SG-SST
El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo

de un proceso lógico y por etapas que se implementa con el objetivo de anticipar, reconocer,
evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado por el empleador o contratante, con la participación de los
trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema:
1. la aplicación de las medidas de seguridad y salud en el trabajo.

2. el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, de las condiciones y del medio
ambiente laboral.
3. el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes y las
enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los trabajadores
y/o contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora continua de un
sistema de gestión cuyos principios estén basados en el ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar
y actuar).
1.3 Normatividad de seguridad y salud en el trabajo
Para la implementación del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo se requiere

el conocimiento de la normativa vigente con el fin de llevar a cabo actividades ajustadas a los
requisitos legales y que, de la misma forma, estas contribuyan a la salud y bienestar de los
trabajadores creando ambientes laborales sanos. En Colombia la jerarquía de las normas
jurídicas está conformada de la siguiente manera:
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✓ Constitución. Es norma de normas. en todo caso de incompatibilidad entre la constitución y

la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales. (Artículo 4
constitución nacional)
✓ Ley: es una norma o una regla que determina cuál es la forma en la que se debe actuar en
la sociedad. las leyes dicen lo que es permitido y lo que es prohibido hacer en Colombia.
Traen soluciones, evitan conflictos.
✓ Decreto ley: puede ser utilizado por el gobierno para dictar normas en materia delegada por
las cortes, sobre temas que no necesiten ser regulados por ley orgánica
✓ Decreto: disposición dictada por la autoridad de asuntos de su competencia. Norma
general y obligatoria propuesta por el gobierno y sancionad por el jefe el estado en virtud de
delegación expresa de poder legislativo
✓ Ordenanza: son expedidas por la asamblea departamental, para reglamentar el ejercicio de
las funciones y la prestación de los servicios a cargo del departamento. ✓ acuerdo municipal:
es cuando la iniciativa de ciudad analizada en dos debates es aprobada por el concejo,
firmada por el alcalde y publicado en la gaceta oficial. Es de obligatorio cumplimiento.
como parte fundamental del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo está la
matriz legal, que es un instrumento para recopilar la normatividad aplicable en materia de SST
a una organización, jerarquizando las mismas, como se explicó en el apartado anterior, yendo
desde lo general hasta lo particular, dando cuenta a peligros específicos que estén regulados
según la actividad económica; como anexo se encontrará un ejemplo que contiene elementos
base para guiar la construcción de la misma. Es importante la actualización constante
teniendo en cuenta que los lineamientos normativos y técnicos son cambiantes. En materia de
seguridad y salud en el trabajo las autoridades competentes recopilaron en una sola norma
los aspectos inherentes al sector trabajo en el decreto 1072 de 2015, con el fin de garantizar
la eficiencia y seguridad del sistema jurídico que rige esta materia, sin embargo, es importante
que se deben tener en cuenta otro tipo de regulaciones emitidas por organismos nacionales e
internacionales de certificación, de calidad, y garantes de derechos.
1.4 Obligaciones y responsabilidades
Obligaciones de los empleadores:
El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores,

acorde con lo establecido en la normatividad vigente. dentro del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) en la empresa, el empleador tendrá entre otras, las
siguientes obligaciones:
1. Definir, firmar y divulgar la política de seguridad y salud en el trabajo a través de documento
escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la
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empresa, la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
2. Asignación y comunicación de responsabilidades: debe asignar, documentar y comunicar
las responsabilidades específicas en seguridad y salud en el trabajo (SST) a todos los niveles
de la organización, incluida la alta dirección.
3. Rendición de cuentas al interior de la empresa: a quienes se les hayan delegado
responsabilidades en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SGSST),
tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su desempeño. Esta
rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o los
que sean considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente
y deberá quedar documentada.
4. Definición de recursos: debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el
personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las
medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de
trabajo y también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la
empresa, el comité paritario o vigía de seguridad y salud en el trabajo según corresponda,
puedan cumplir de manera satisfactoria con sus funciones.
5. cumplimiento de los requisitos normativos aplicables: debe garantizar que opera bajo el
cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud en
el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del sistema obligatorio de garantía de
calidad del sistema general de riesgos laborales de que trata el artículo 14 de la ley 1562 de
2012.
6. Gestión de los peligros y riesgos: debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las
medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento
de controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los
equipos e instalaciones.
7. Plan de trabajo anual en SST: debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para
alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo (SG-SST), el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades,
recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los estándares mínimos del
sistema obligatorio de garantía de calidad del sistema general de riesgos laborales.
8. prevención y promoción de riesgos laborales: el empleador debe implementar y desarrollar
actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de
promoción de la salud en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-
SST), de conformidad con la normatividad vigente.
9. Participación de los trabajadores: debe asegurar la adopción de medidas eficaces que
garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el comité
paritario o vigía de seguridad y salud en el trabajo, en la ejecución de la política y también que
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estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde con la
normatividad vigente que les es aplicable. así mismo, el empleador debe informar a los
trabajadores y/o contratistas, a sus representantes ante el comité paritario o el vigía de
seguridad y salud en el trabajo, según corresponda de conformidad con la normatividad
vigente, sobre el desarrollo de todas las etapas del sistema de gestión de seguridad de la
salud en el trabajo SG-SST e igualmente, debe evaluar las recomendaciones emanadas de
estos para el mejoramiento del SG-SST.
El empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de
seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa, la
identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo,
incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada
laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio de los
contratistas.
10. Dirección de la seguridad y salud en el trabajo–SST en las empresas: debe garantizar la
disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil
deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos
que para tal efecto determine el ministerio del trabajo quienes deberán, entre otras:
10.1 planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo SG-SST, y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación;
10.2 informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST, y;
10.3 promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST; e
11. integración: el empleador debe involucrar los aspectos de seguridad y salud en el trabajo,
al conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.
Obligaciones de las administradoras de riesgos laborales
las administradoras de riesgos laborales – ARL, dentro de las obligaciones que le confiere la
normatividad vigente en el sistema general de riesgos laborales realizarán:
• Capacitación al comité paritario o vigía de seguridad y salud en el trabajo en los aspectos
relativos al SG-SST.
• prestarán asesoría y asistencia técnica a sus empresas y trabajadores afiliados, en la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Responsabilidades de los trabajadores
Los trabajadores, de conformidad con la normatividad vigente tendrán entre otras, las
siguientes responsabilidades:
1. procurar el cuidado integral de su salud;
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2. suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud;

3. cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo de la empresa;
4. informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos
latentes en su sitio de trabajo;
5. participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en
el plan de capacitación del SG–SST; y
6. participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo SG-SST.
1.2.1 Planificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
Introducción
La planeación consiste en el conjunto de actividades que hacen un diagnóstico inicial de la

empresa para identificar y priorizar factores clave que orientarán de manera pertinente y
efectiva el plan de trabajo de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Este es un paso vital en
el desarrollo del SG-SST, pues permite establecer una meta y, de acuerdo a ello, diseñar el
plan para alcanzarla.
La planificación del SG-SST debe contribuir a que la empresa garantice el cumplimiento de la

normatividad legal vigente aplicable en el tema. Además, le permitirá definir las prioridades de
SST, sus objetivos, un plan de trabajo y los recursos necesarios para alcanzarlos, unos
indicadores que apoyen el control y estimulen la mejora continua. En conclusión, la
planificación es la actividad que permite definir técnicamente qué se quiere lograr con la
implementación del SG-SST y la estrategia para conseguirlo.
1.2.2. Evaluación inicial
El Artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015 del Ministerio del Trabajo señala que la
empresa tiene la obligación de realizar una evaluación inicial al Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicha evaluación busca identificar y establecer las
prioridades en Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, desarrollando, además, un
análisis de las estadísticas sobre enfermedad y accidentes laborales sucedidos en los últimos
dos años, lo que sirve como base para establecer o actualizar el Plan de Trabajo Anual (PTA).
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1.2.3. Matriz de requisitos legales: Como lo expone el Decreto 1072, corresponde a la

“compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades
propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y
técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones.
1.2.4. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos por actividad

económica.
¿Qué es identificación de peligros?
Es un análisis crítico a determinada actividad con el fin de establecer si existe o no un peligro

y cuáles son sus características.
La identificación de peligros se debe realizar cuando ocurra un accidente mortal o un evento

catastrófico, cuando se realicen cambios en los procesos productivos o en la maquinaria y
equipo utilizado y mínimo cada año.
“Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las
personas, o una combinación de estos” (NTC-OHSAS 18001). Por ejemplo: movimiento
repetitivo, gases y vapores químicos, trabajo en alturas, sistemas de control demasiado
exigentes, manejo de elementos cortopunzantes, etc.
“Combinación de la probabilidad de que ocurra(n) un(os) evento(s) o exposición(es)

peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los)
evento(s) o la(s) exposición(es)” (NTC-OHSAS 18001).
Para la identificación de peligros es importante tener en cuenta:

✓Si la empresa es MIPYME (micro, mediana o pequeña empresa) y no tiene actividades de
alto riesgo se sugiere utilizar la metodología propuesta en el Anexo 2 de la “Guía Técnica de
Implementación del SG-SST para MIPYMES” del Ministerio de Trabajo.
✓Si la empresa tiene actividades de alto riesgo (definidas en el Decreto 2090 de 2013) o no
es MIPYME se sugiere aplicar la “Guía para la identificación de los peligros y la valoración de
los riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional GTC 45” (2012).
✓Se debe mantener informado al comité o vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo sobre el
desarrollo y resultados de las evaluaciones de los ambientes de trabajo.
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OCUPACIONAL
✓Si en alguna parte del proceso se involucran agentes potencialmente cancerígenos deberán
ser considerados de forma prioritaria, independientemente de la dosis y el nivel de exposición.
✓Si en las actividades de la empresa se encuentran tareas de alto riesgo se deben identificar
y relacionar en el SG-SST los trabajadores dedicados a ellas de forma permanente.
Técnicas para la identificación de peligros
Dado que la identificación de peligros es una actividad muy importante en el desarrollo del
SG-SST, a continuación, se presentan una serie de técnicas y herramientas que pueden
facilitar y complementar esta tarea:
- Autorreporte de condiciones de trabajo
Es una herramienta eficaz para vincular a los trabajadores a que contribuyan a su propia
seguridad. Corresponde al proceso mediante el cual el trabajador identifica y reporta por
escrito los peligros y las condiciones que considera adversas para su salud y seguridad en el
lugar de trabajo. Es importante aclarar que el Decreto 1072 de 2015 hace obligatoria esta
actividad.
- Análisis de puestos de trabajo
Consiste en descomponer el trabajo en fases, actividades o tareas y examinar cada una de
ellas con el fin de identificar los peligros ocupacionales que se puedan presentar. Se sugiere
realizar las siguientes preguntas: ¿qué puede generar daño?, ¿por qué se puede generar el
daño?, ¿cómo se puede generar el daño? y ¿cuáles son sus efectos posibles?
- Inspecciones de puestos de trabajo
Consiste en visitar los puestos de trabajo de manera programada o no programada, observar
detalladamente cómo se realizan las tareas y bajo una actitud crítica responder a las
siguientes preguntas: ¿se presenta una situación que pueda generar daño?, ¿quién o qué
puede sufrir ese daño?, ¿cómo se puede presentar ese daño?, ¿cuándo puede ocurrir el
daño?
- Entrevistas a los trabajadores
Cada trabajador puede aportar información valiosa, ya que conoce mejor que nadie la realidad
de su trabajo y de su ambiente laboral, y además de conocer los problemas probablemente
puede aportar a la solución. Por lo tanto, la entrevista será una buena técnica de recolección
de información.
Para la realización de la entrevista es importante tener en cuenta que se deben explicar los
objetivos y beneficios de realizar esta identificación de peligros ocupacionales, hacer énfasis
en que se busca prevenir enfermedades y accidentes, generar un clima de confianza y ser lo
más objetivo posible e incluir la totalidad de actividades y procesos que se desarrollan al
interior de la organización. Posterior a la entrevista se sugiere dejar abiertos varios canales de
comunicación para que todos los miembros del equipo puedan reportar condiciones o actos
que consideren inseguros.
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OCUPACIONAL
1.2.5. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
La política es el lineamiento y el compromiso de la alta dirección de una organización con la

Seguridad y la Salud en el Trabajo, expresada formalmente de manera voluntaria. El
presidente, gerente general o representante legal tiene la responsabilidad de elaborar,
documentar, firmar, divulgar y garantizar el cumplimiento de esta política.
La política de SST, aparte de ser divulgada a todos los niveles de la empresa, debe ser
comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decreto 1072 de
2015, art 2.2.4.6.5). Una vez tomada la decisión de realizar la política, se debe asegurar que
cumpla con requisitos establecidos:
a. Establecer positivamente el compromiso con la Seguridad y Salud en el Trabajo como valor
primordial de la organización para la prevención de los riesgos laborales.
b. Ser ajustada para la empresa, apropiada a la naturaleza de los peligros identificados y
coherentes con el tamaño.
c. Una vez realizada debe ser difundida a todos los niveles de la empresa, asegurándose que
esté redactada con claridad y sea lo suficientemente concisa para todos los niveles de la
empresa. Debe tener fecha y firma del representante legal.
d. Como mínimo, anualmente se debe revisar, pero si hay cambios importantes en materia de
SST en la empresa se debe actualizar.
e. Está orientada a los trabajadores sobre la comprensión de sus responsabilidades en
términos SST.
La política debe ser comunicada a todos los niveles de la empresa y debe realizarse con el fin
de demostrar el compromiso de la alta dirección y de la organización con la SST, incrementar
la toma de conciencia sobre los compromisos establecidos en la política, explicar por qué se
establece y se mantiene el sistema y debe orientar a los individuos para comprender sus
responsabilidades y rendición de cuentas (OHSAS 18002, 2009, p. 9).
La política debe incluir como mínimo los siguientes objetivos:

1. Identificar peligros, evaluar y valorar los riesgos adoptando medidas para evitarlos, en la
medida de lo posible, o para mitigarlos.
2. Aplicar la mejora continua con el fin de proteger la seguridad y salud de trabajadores.
3. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en riesgos laborales.
La empresa debe crear estrategias de comunicación de la política, utilizando procedimientos,

boletines, e-mail, afiches, pósteres, carteleras, imágenes corporativas, tips, mensajes, páginas
web, etc., que permitan su divulgación y cumplimiento. Por ello, es importante que todos los
trabajadores conozcan la política y las responsabilidades derivadas de la misma, así como su
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OCUPACIONAL
cumplimiento, incluyendo el compromiso de la empresa con la protección de la seguridad y

salud en el trabajo.
•1.2.6. Objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
En el Artículo 2.2.4.6.18 del Decreto 1072 de 2015, se establecen los objetivos del SG- SST,
los cuales se deben formular en coherencia con la política de Seguridad t Salud en el Trabajo,
y de acuerdo a los resultados de la evaluación inicial y las auditorías.
• Planificación del SG-SST – Plan de Trabajo Anual del SG-SST

De acuerdo a los resultados arrojados por la evaluación inicial, se debe establecer el plan de
trabajo luego de haber definido las prioridades en Seguridad y Salud en el Trabajo, y con el fin
de alcanzar todos objetivos propuestos en el SG-SST, identificando las metas,
responsabilidades, recursos y cronograma de cada actividad. Este documento debe estar
firmado por el empleador y el responsable del SG-SST de la empresa.
 • Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo
De acuerdo con los lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,
el empleador debe definir los requisitos de conocimiento y práctica en SST necesarios para
sus trabajadores. También deben adoptar y mantener disposiciones para que estos los
cumplan en todos los aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones, con el objetivo
de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Asimismo, el empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos
de SST de acuerdo con las características de la empresa, las funciones y responsabilidades
en el SG-SST, la identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados
con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, etc. El
empleador proporcionará a todo trabajador que ingrese por primera vez, independiente de su
forma de contratación y vinculación y de manera previa al inicio de sus labores, una inducción
en los aspectos generales y específicos de las actividades a realizar, que incluya, entre otros,
la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de accidentes
de trabajo y enfermedades laborales.
De igual forma, las empresas deben desarrollar un programa de capacitación que proporcione
conocimiento para identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo y
hacerlo extensivo a todos los niveles de la organización, incluyendo a trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
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El programa de capacitación anual en SST, su cumplimiento, los soportes de inducción, re-

inducción y capacitaciones de los trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en
misión, los registros de las actividades de capacitación, la formación y entrenamiento deben
documentarse.
1.2.7. Indicadores de estructura, proceso y resultado
Se establece que el empleador deberá definir los indicadores, ya sea cualitativo o cuantitativo,
para evaluar la estructura, el proceso y los resultados del SG-SST, y hacer seguimiento a los
mismos, los cuales estarán alineados e incluidos en el plan estratégico de la empresa. Para
tal fin se desarrollarán algunos conceptos clave en materia de indicadores:
- ¿Qué es un indicador? Es una representación cualitativa o cuantitativa, observable,
establecida mediante la relación entre dos o más variables, a partir de la cual se registra,
procesa y presenta información relevante (Departamento Administrativo de la Función Pública,
2015).
- ¿Qué permite? Medir el avance o retroceso en el logro de un determinado objetivo en un
período de tiempo determinado (Departamento Administrativo de la Función Pública, 2015).
- ¿Cómo funciona? La medida debe ser verificable objetivamente y comparada con algún nivel
de referencia (línea base). Esta puede señalar una desviación sobre la cual se pueden
implementar acciones correctivas o preventivas según el caso (Departamento Administrativo
de la Función Pública, 2015).
Según el Decreto 1072 de 2015, cada indicador debe contar con una ficha técnica que
contenga las siguientes variables:
1. Definición del indicador.
2. Interpretación del indicador.
3. Límite para el indicador o valor a partir del cual se considera que cumple o no con el
resultado esperado.
4. Método de cálculo.
5. Fuente de la información para el cálculo.
6. Periodicidad del reporte.
7. Personas que deben conocer el resultado.
✓Indicadores de estructura:
17

OCUPACIONAL
Estos indicadores permiten medir cómo se encuentra organizado el Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo. Son las medidas verificables de la disponibilidad y acceso a
recursos y organización. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan la
estructura, el empleador debe considerar, entre otros, los siguientes aspectos:
1. La política de seguridad y salud en el trabajo y que esté comunicada.
2. Los objetivos y metas de SST.
3. El plan de trabajo anual en SST y su cronograma.
4. La asignación de responsabilidades de los distintos niveles de la empresa frente al
desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
5. La asignación de recursos humanos, físicos y financieros y de otra índole, requeridos para
la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
6. La definición del método para identificar los peligros, para evaluar y calificar los riesgos, en
el que se incluye un instrumento para que los trabajadores reporten las condiciones de trabajo
peligrosas.
7. La conformación y funcionamiento del Comité Paritario o Vigía de SST.
8. Los documentos que soportan el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST.
9. La existencia de un procedimiento para efectuar el diagnóstico de las condiciones de salud
de los trabajadores para la definición de las prioridades de control e intervención.
10. La existencia de un plan para prevención y atención de emergencias en la organización.
11. La definición de un plan de capacitación en SST.
Es importante señalar que dentro de los indicadores de estructura se podrán considerar
indicadores de orden cualitativo, teniendo como unidad de medida el cumplimiento o no del
aspecto evaluado.
✓indicadores de proceso
Con estos indicadores se mide la cantidad de servicios o tareas realizadas de acuerdo con un
plan establecido. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el proceso,
el empleador debe considerar, entre otros.
1. Evaluación inicial (línea base).
2. Ejecución del plan de trabajo anual en SST y su cronograma.
3. Ejecución del Plan de Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. Intervención de los peligros identificados y los riesgos priorizados.
5. Evaluación de las condiciones de SST de los trabajadores de la empresa realizada en el

último año.
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OCUPACIONAL
6. Ejecución de las diferentes acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas las

acciones generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes y enfermedades
laborales, así como de las acciones generadas en las inspecciones de seguridad.
7. Ejecución del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y sus resultados,
si aplica.
8. Desarrollo de los programas de vigilancia epidemiológica de acuerdo con el análisis de las
condiciones de SST y a los riesgos priorizados.
9. Cumplimiento de los procesos de reporte e investigación de los incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales.
10. Registro estadístico de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y
ausentismo laboral por enfermedad.
11. Ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias.
12. La estrategia de conservación de los documentos.
✓Indicadores de resultado
Con este tipo de indicador se miden los cambios alcanzados teniendo en cuenta lo
programado y establecido en torno a la Seguridad y Salud en el Trabajo. En el impacto se
mide la efectividad, es decir, por el resultado de las acciones del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, como el cumplimiento de requisitos normativos, de plan de
trabajo anual, evaluación de no conformidades etc. Para la definición y construcción de los
indicadores que evalúan el resultado, el empleador debe considerar, entre otros:
1. Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables.
2. Cumplimiento de los objetivos en SST.
3. El cumplimiento del plan de trabajo anual en SST y su cronograma.
4. Evaluación de las no conformidades detectadas en el seguimiento al plan de trabajo anual
en SST.
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OCUPACIONAL
5. La evaluación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluyendo las acciones

generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, así como de las acciones generadas en las inspecciones de seguridad.
6. El cumplimiento de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los
trabajadores, acorde con las características, peligros y riesgos de la empresa.
7. La evaluación de los resultados de los programas de rehabilitación de la salud de los
trabajadores.
8. Análisis de los registros de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y
ausentismo laboral por enfermedad.
9. Análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control en los peligros
identificados y los riesgos priorizados.
10. Evaluación del cumplimiento del cronograma de las mediciones ambientales
ocupacionales y sus resultados si aplica.
1.2.8. Comunicación: técnicas, métodos para comunicación interna y externa
“La comunicación se ha entendido frecuentemente en la empresa como una mera transmisión

de información de los directivos a los trabajadores; sin embargo, la comunicación debe ser
una labor tenida en cuenta en toda una política de empresa”. (Instituto Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo)
Como lo expone el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, la comunicación
organizacional en un grupo u organización es parte del fortalecimiento y desarrollo
institucional y se concreta principalmente en las acciones comunicativas que parten de los
vínculos y articulaciones en y de la organización y se proyectan potenciando la práctica y
visibilidad de la institución y su tarea. El comprender a la comunicación como un proceso
transversal a la organización hace posible incluirla en una política institucional y no limitarla a
algo meramente instrumental.
Con el fin de realizar una gestión efectiva orientada al SST, las empresas deben establecer
mecanismos eficaces y disponer canales que fomenten una cultura organizacional basada en
el diálogo en todos los niveles de la organización y con todas las partes interesadas, gracias a
la elaboración e implementación de procedimientos de comunicación interna y externa, los
cuales facilitarán una comunicación efectiva. Se puede considerar que una comunicación es
efectiva cuando existe coherencia entre el lenguaje corporal y el verbal escogiendo el
momento, las palabras y la actitud apropiada. Los principales requisitos de la comunicación
efectiva son los siguientes:
✓Claridad: La comunicación debe ser clara. Para ello, el lenguaje en que se exprese y la
manera de transmitirla deben ser accesibles para quien va dirigida.
20

OCUPACIONAL
✓Integridad: la comunicación debe servir como lazo integrador entre los miembros de la
empresa para lograr el mantenimiento de la cooperación necesaria para la realización de
objetivos.
✓Aprovechamiento de la organización informal: la comunicación es más efectiva cuando la
administración utiliza la organización informal para suplir canales de información formal.
✓Equilibrio: todo plan de acción administrativo debe acompañarse del plan de comunicación
para quienes resulten afectados.
✓Moderación: la comunicación ha de ser la estrictamente necesaria y lo más concisa posible,
ya que el exceso de información puede ocasionar burocracia e ineficiencia.
✓Difusión: preferiblemente toda la comunicación formal de la empresa debe efectuarse por
escrito y pasar solo a través de los canales estrictamente necesarios, evitando papeleo
innecesario.
✓Evaluación: los sistemas y canales de comunicación deben revisarse y perfeccionarse
periódicamente (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2017). 1.3. Ejemplos
Las empresas deben disponer de canales de comunicación que permitan intercambiar

inquietudes, ideas y aportes de los trabajadores en materia de SST para que sean
consideradas y atendidas por la empresa.
En el contexto organizacional se identifican principalmente dos tipos de comunicación: la
interna y la externa. La comunicación interna, que puede ser formal o informal, vertical,
horizontal o bidireccional, entre otras, y que se constituye en una herramienta fundamental
para la eficiencia de las empresas. De hecho, aquellas con mayores niveles de efectividad se
destacan por tener una comunicación interna bidireccional, que fomenta la escucha activa y el
feedback continuo, pues, entre otras razones, refuerza la motivación y el compromiso de los
trabajadores/as, fomenta la cultura corporativa, el espíritu del trabajo en equipo y contribuye
decisoriamente a tener un buen clima laboral (Proyecto Formativo de Deusto Formación,
2015). La comunicación externa también es un aspecto clave para la empresa, pues refuerza
su identidad y su imagen corporativas y, actualmente, se torna imprescindible para interactuar
con los clientes. Conocer sus necesidades es necesario para rediseñar de manera continua el
portafolio de productos y servicios.
La mejor estrategia, tanto de la comunicación interna como externa, es la que aborda de
manera adecuada las necesidades del público objetivo. Por ejemplo, si se trata de población
más senior o menos adiestrada en nuevas tecnologías, es más viable implementar estrategias
comunicativas más tradicionales, como anuncios en televisión, radio o prensa entre otros. Es
decir, debe integrarse y alinearse con la estrategia empresarial, de manera que la
21

OCUPACIONAL
comunicación sea coherente con los objetivos, la cultura y, en definitiva, los valores
empresariales (Proyecto Formativo de Deusto Formación, 2015).
1.2.9. Conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.

COPASST.
Es el organismo de participación, ejecución y apoyo en todo lo concerniente al Programa de

Seguridad Ocupacional de una compañía. De la mano con el Coordinador de Salud
Ocupacional y la Brigada de Emergencia, los miembros del COPASST son los encargados de
llevar a cabo todas las actividades programadas en fin del desarrollo del Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Se debe conformar en las instalaciones de la empresa en reunión de la cual participarán el

Representante Legal y sus trabajadores, dando cumplimiento a la Resolución 2013 de 1986 y
al Decreto 1295 de 1994 en su artículo 63 y las exigencias de la División de Salud
Ocupacional del Ministerio de Trabajo.
El periodo de los miembros del Comité es de dos (2) años y el empleador está obligado a
proporcionar por lo menos cuatros horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de
uno de los miembros para el funcionamiento del Comité.
Dependiendo del tamaño de la empresa el COPASO estará conformado de la siguiente

manera:
22

OCUPACIONAL
Después conformado el COPASST, se pasa a nombrar el Presidente y Secretario del mismo

con el objeto de mantener la coordinación, organización y funcionamiento del Comité. El
presidente lo elige el Representante Legal y el secretario lo elige el comité en votación secreta
entre los miembros del comité.
Por último el COPASST deberá registrase ante el Ministerio de Protección Social mediante
formulario suministrado por ellos a más tardar ocho días de la conformación del mismo. Se
debe anexar original y copia del Acta de Constitución firmada por todos los empleados de la
empresa, así como copia del escrutinio en el cual se eligieron los miembros del comité.
1.2.10 Coordinador del Programa de Salud Ocupacional
El Coordinador de Sistema de Seguridad y la Salud en el Trabajo es la primera línea, ya que

es la persona que está en contacto directo con los empleados y es el nexo directo con la
administración en materia de seguridad. Dentro de sus responsabilidades tenemos:
• Asumir la dirección del sistema asesorando a la gerencia para la formulación de reglas,

procedimientos administrativos, objetivos y en la solución de problemas en materia de
Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial.
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OCUPACIONAL
• Informar a la gerencia sobre actividades y situaciones de Salud Laboral.

• Supervisar el cumplimiento de la política, por parte de todos los miembros de su
responsabilidad del Sistema.
• Analizar y difundir información sobre cada subsistema y experiencias adquiridas a través de

lesiones, daños o pérdidas con el fin de que se tomen las medidas de prevención y control
respectivas.
• Mantener un programa educativo y promocional de Seguridad y la Salud para los

trabajadores.
• Establecer mecanismos de evaluación para verificar el cumplimiento de las actividades de

• Interpretar leyes, directivas y ordenanzas de las entidades oficiales relacionadas con

• Establecer campañas de motivación y divulgación de normas y conocimientos técnicos

tendientes a mantener un interés activo por la Seguridad y la Salud en el Trabajo todo el
personal.
• Participar activamente en las reuniones donde se traten temas de Seguridad y la salud en el

Trabajo.
• Investigar problemas especiales de Seguridad y la Salud en el Trabajo.
• Integrar las actividades de Medicina Preventiva, Medicina de Trabajo, Higiene y Seguridad

Industrial el control definitivo de lesiones, daños o pérdidas.
• Mantener constante comunicación con entidades asesoras en el tema y tomar parte activa
en las actividades programadas por dichas organizaciones.
24

OCUPACIONAL
SEGUNDA UNIDAD
2. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
Introducción
En esta unidad temática se abordarán los aspectos que la normatividad establece con el fin de
ejecutar las medidas encaminadas a prevenir y controlar los diferentes peligros evidenciados
dentro de los procesos y actividades que se desarrollan dentro de las organizaciones, todo
esto con el fin de garantizar la protección de la salud e integridad de los trabajadores.
Así mismo, se abarcarán temas operativos para que los responsables de implementar el
sistema conozcan herramientas prácticas para cumplir los objetivos propuestos en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
2.1. Gestión del riesgo:

Corresponden al conjunto de actividades planeadas y organizadas, de manera que
contribuyan al logro de un objetivo definido y orientado, en nuestro caso, a la prevención y
control de riesgos laborales.
Los programas de gestión están basados en el ciclo de mejora PHVA (Planear, hacer, verificar
y actuar) y pueden ser diseñados por las organizaciones de acuerdo a sus características y
necesidades propias.
✓ Planear: En la fase de planeación del programa de gestión, se debe recolectar y analizar
información que permita formular los objetivos y metas (riesgos prioriorizados, estadísticas de
incidentalidad y accidentalidad de trabajo y sus causas, resultados de los exámenes médicos
ocupacionales, estadísticas del sector, política de SST, etc),se sugiere responder las
siguientes preguntas:
¿Qué se va a hacer?. Especificar lo que se quiere lograr con la implementación del programa.
Por ejemplo: Implementar un programa de gestión de incidentalidad y accidentalidad en la
empresa, en los primeros tres meses de su implementación en la empresa.
¿Por qué se va a hacer?. Justifique la importancia de su realización, las razones que lo
llevaron a querer implementar el programa de gestión. Por ejemplo: De acuerdo a los registros
estadísticos de la empresa la incidentalidad ha aumentado en un 10% y la accidentalidad en
3% en el último año.
¿Cómo se va a hacer?. Defina las estrategias y actividades que se desarrollarán para lograr
los objetivos propuestos. Por ejemplo: Implementando el programa de “5S” (cinco “S”) en la
25

OCUPACIONAL
zona de bodega y almacenamiento, reformulando el programa de inducción y reinducción,

socializando las lecciones aprendidas, elaborando procedimientos de trabajo seguro en el
área de cargue y descargue, etc.
¿Quién lo va a hacer?. Defina el responsable de implementar las actividades, se sugiere
hacer referencia al cargo más que a la persona.
¿Cuándo se va a hacer?. Defina puntualmente las fechas de implementación de las
actividades.
¿Dónde se va a hacer? Especifique claramente las áreas donde se van a desarrollar las
actividades.
✓ Programas de autocuidado y autogestión: La importancia del autocuidado es fundamental

en los programas preventivos, inicia con la sensibilización, motivación, la capacitación y el
seguimiento de la población trabajadora, para que en el día a día actúen de manera
preventiva y sean protagonistas del cuidado y mejora de su propia salud, mediante acciones
tales como el ejercicio físico, la alimentación saludable y el descanso adecuado.
✓ Programa de prevención de riesgos cardiovasculares: Corresponde al desarrollo de

acciones preventivas para mejorar condiciones y hábitos generados por la labor y propios del
trabajador, se debe planear, realizar y hacer seguimiento a factores tales como: hipertensión
arterial, diabetes mellitus y las dislipidemias que contribuyen a incrementar el factor de riesgo
cardiovascular, la realización de exámenes médicos pre ocupacionales y periódicos, el
análisis de los resultados y el seguimiento a los mismos son de gran ayuda para implementar
éste programa.
 Programa de manejo de estrés: Se debe motivar a todo el equipo de trabajo a

desarrollar habilidades para controlar, manejar y disminuir los niveles de estrés, una
metodología fácil de aplicar corresponde a las seis Rs: o Responsabilidad: cada uno debe
conocer sus responsabilidades y aprender a decir no.
0 o Reflexión: reconocer donde, que, cómo se origina el estrés, estando consiente de los
síntomas y procurando tener una vida equilibrada se contribuye a controlarlo.
1 o Relajación: se debe dedicar tiempo para alguna actividad que se disfrute, un
pasatiempo, procurar tener vida social, planificar el tiempo de descanso.
2 o Relaciones: buscar mejorar las relaciones interpersonales con su entorno, procurar
mantenerse física y emocionalmente sano.
3
26

OCUPACIONAL
0 Reaprovisionarse de energía: mejorar hábitos alimenticios, consumir más frutas y

verduras y menos grasas, harinas y azúcares, beber agua, hacer ejercicio.
1 o Recreación: sea feliz, ríase, diviértase, disfrute la vida.
2
✓ Programa de Pausas Saludables: Corresponde al desarrollo planeado y sistemático de

cambios de actividades o posiciones que buscan revertir fatiga múscular y cansancio
generado por el trabajo, incluye tanto la rotación administrativa de los trabajadores en varios
puestos de trabajo como la realización de pausas cortas cada día durante la jornada laboral.
✓ Programa de prevención de accidentes de trabajo: Corresponde al conjunto de medidas y

acciones enfocadas a evitar los accidentes de trabajo definidas mediante el análisis del
entorno laboral, se deben analizar los peligros identificados, su causalidad, frecuencia, los
resultados de las investigaciones de incidentes y accidentes, etc. Para definir acciones
preventivas y correctivas que permitan eliminar las causas básicas e inmediatas de los
accidentes, es importante tener en cuenta que los accidentes son una realidad totalmente
prevenible que debe ser registrada, analizada y gestionada.
✓ Programa de Inspecciones: Define los lineamientos para la realización planeada y no

planeada de inspecciones de puestos de trabajo, áreas y procesos de la empresa con el fin de
identificar continuamente peligros ocupacionales.
✓ Programa de elementos de protección personal (EPP): Comprende los procedimientos para

seleccionar y mantener los equipos de protección personal, así como la capacitación y
motivación en su uso y cuidado, las evaluaciones para determinar la eficacia de los EPP, la
realización inspecciones para conocer el estado de los mismos e identificar necesidades de
cambio, los canales de comunicación para reporte de inquietudes etc.
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OCUPACIONAL
0 ✓ Programas de vigilancia epidemiológica: Según la NIOSH (National Institute for

Occupational Safety and Health) corresponde a la “Recolección sistemática y permanente de
datos esenciales en salud, su análisis y su interpretación para la planeación, implementación y
evaluación de estrategias de prevención” cuyos objetivos son: Identificar y monitorear
tendencias y cambios del proceso salud- enfermedad de la población vigilada. o Investigar y
controlar enfermedades.
1 o servir de referente para la planeación de los programas de salud
2 o Evaluar la efectividad de las medidas de prevención y control
3
✓ Programas de rehabilitación: De acuerdo con el Ministerio de la Protección social, (2014).

la rehabilitación es “el conjunto de acciones sociales, terapéuticas, educativas y de formación,
de tiempo limitado, articuladas, definidas y conducidas por un equipo interdisciplinario en el
que se involucra al usuario como sujeto activo de su propio proceso, a su familia, a la
comunidad laboral y social … que conduzcan a una reincorporación al desarrollo de una
actividad ocupacional satisfactoria y a una experiencia de vida con calidad”
Los programas de rehabilitación definen los lineamientos para que el trabajador pueda
acceder de forma oportuna a procesos de recuperación integral de calidad con el fin de lograr
el máximo desarrollo de su funcionalidad y la reincorporación a la vida laboral y social.
28

OCUPACIONAL
Comités de apoyo para el buen funcionamiento del SG SST

Adicional a los programas de gestión, los comités de obligatorio cumplimiento normativo se
pueden convertir en excelentes puntos de apoyo para el dearrollo y mejora del SG SST y son:
✓ Comité paritario o vigía de Seguridad y Salud en el trabajo: De acuerdo a la Resolución
2013 de 1986 “Todas las empresas e instituciones, públicas o privadas, que tengan a su
servicio diez (10) o más trabajadores, están obligadas a conformar un Comité de Medicina,
Higiene y Seguridad Industrial, cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo con las
normas del Decreto que se reglamenta y con la presente Resolución” y el Decreto 1295 de
1994 establece la obligación de nombrar un Vigía de SST en empresas de menos de 10
trabajadores.
Este comité representa para la empresa un importante medio para promocionar y mejorar la
seguridad y salud de sus trabajadores, así como identificar y gestionar con las directivas
oportunidades de mejora, divulgar y socializar las medias de prevención y control
implementadas, entre otras.
Se debe tener en cuenta que el Decreto 1072 (2015) define varias funciones del COPASST o
vigía de SST dentro del desarrollo del SG SST y las obligaciones del empleador y/o
responsable del SG SST para con el mismo, las cuales son, entre otras:
 Comunicar al COPASST la política de SST
 Definir en el presupuesto los recursos necesarios para que el COPASST pueda cumplir
de manera satisfactoria sus funciones.
 Conservar los registros y soportes de la convocatoria, elección y conformación del
COPASST, así como las actas de las reuniones y la evidencia de sus actuaciones.
 Informar la COPASST sobre los resultados de las evaluaciones de los ambientes de
trabajo para que emita las recomendaciones pertinentes.
 Informar al COPASST sobre el desarrollo de todas las etapas del SG SST y evaluar
sus recomendaciones.
 Divulgar al COPASST o vigía de SST los resultados de la revisión por la alta dirección.
 Incluir dentro de los indicadores de estructura del SG SST, la conformación y

funcionamiento del COPASST.
 Garantizar la partición del COPASST en la realización de la auditoría anual de
cumplimiento del SG SST.
 Considerar las recomendaciones del COPASST dentro de la fase de mejora continua
del SG SST.
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OCUPACIONAL
 Obligaciones del COPASST o vigía de SST

 Participar con un representante en la investigación de los accidentes e incidentes de
trabajo.
 Participar en la revisión del programa de capacitación en SST con el fin de identificar
oportunidades de mejora.
 Apoyar la identificación de peligros y la evaluación de riesgos que puedan derivarse de
los cambios y adoptar las medidas de intervención antes de implementar dichos
cambios.
 Comité de convivencia Laboral: Reglamentado mediante la Resolución 652 de 2012,
constituye una medida preventiva del acoso laboral, a través de su implementación y
funcionamiento se busca la “identificación, evaluación, prevención, intervención y
monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo Psicosocial en el trabajo”
Resolución 652 (2012) por lo que puede ser una importante apoyo para la identificación
y gestión de los factores de riesgo psicosocial.
2.2. Subsistemas de Seguridad y la Salud en el Trabajo
2.2.1 Subsistema De Medicina Preventiva Y Del Trabajo
Es un conjunto de actividades dirigidas a la promoción y control de la salud de los

trabajadores. En este subprograma se integran las acciones de Medicina Preventiva y
Medicina del trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a garantizar óptimas condiciones
de bienestar físico, mental y social de las personas, protegiéndolos de los factores de riesgo
ocupacionales, ubicándolos en un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psico-físicas
y manteniéndolos en aptitud de producción laboral.
Objetivo General
Contribuir por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de salud y

calidad de vida de los trabajadores.
Objetivos Específicos
• Educar a todo el personal en la forma de mantener su salud.

30

OCUPACIONAL
• Capacitación en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera de corregirlos.

• Prevenir, detectar precozmente y controlar las enfermedades generales (EG) y las
profesionales (EP).
• Ubicar al trabajador en el cargo acorde con sus condiciones psico-físicas.
• Hacer seguimiento periódico de los trabajadores para identificar y vigilar a los expuestos a
riesgos específicos.
Recursos; Los recursos con que cuenta toda compañía para llevar a cabo este subprograma
son:
• Convenios con las E.P.S con las cuales se encuentra relacionada.
• La Empresa debe contar con un Equipo de Botiquín de Primeros Auxilios.
• La Entidad que presta asesoría para Accidentes de Trabajo (A.R.L.)
Actividades a desarrollar;
Evaluaciones Médicas.
Se establecerá la realización de evaluaciones médicas ocupacionales de pre- ingresó,

periódicas y de retiro con base en los diferentes cargos y el panorama de riesgos respectivos;
para tal fin se diligenciará Historia clínica Ocupacional previo diseño de los perfiles psico-
fisiológicos.
· Diagnóstico de salud
Para identificar las variables demográficas, ocupacionales y de morbilidad de la población

trabajadora, se realizará el diagnóstico de salud correspondiente.
Sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional
Con base en el diagnóstico de Salud se establecerán las prioridades en cuanto a las

patologías halladas y se diseñaran los sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional
necesarios.
31

OCUPACIONAL
Primeros Auxilios; Se implementará un servicio básico de Primeros Auxilios acorde con las
necesidades de la empresa, con cobertura de toda la jornada laboral y formación del 10% de
los empleados.
·Ausentismo laboral; Se implementará el ausentismo laboral con el ánimo de obtener

información sobre morbi-mortalidad y el clima organizacional de la empresa.
Capacitación: Con base en los hallazgos de los puntos anteriores se desarrollan actividades
de capacitación con énfasis en:
- Educación en Salud
- Educación según factores de riesgo
· Coordinación con entidades de salud, recreación, deporte y cultura
- Entidades promotoras de salud, instituciones prestadoras de servicio
- Caja de Compensación a las cuales están afiliados los trabajadores.
Visitas a los puestos de trabajo; Periódicamente se harán visitas a los puestos de trabajo para
seguimiento y control de los procesos y la interrelación del trabajador con ellos.
Sistemas de Información y Registros; Con el fin de poseer información de fácil acceso, se

diseñaran formatos prácticos y se establecerá la metodología de análisis estadístico para la
morbi-mortalidad presentada.
Evaluación del Subprograma: Los Subprogramas médicos serán evaluados periódicamente en

cuanto a recursos, realización, metodología cobertura, cumplimiento de fechas y acciones
consecuentes. El resultado de éstas, mostrará el grado de efectividad de las medidas de
prevención y control establecidas; constituyéndose en la base de futuros ajustes y/o
modificación, aplicables al dinamismo propio del Programa de Salud Ocupacional.
2.2.2 De Higiene Industrial
Definición ; La Higiene industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluación y

control de aquellos factores y agentes ambientales originados en o por el lugar de trabajo, que
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OCUPACIONAL
puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una
comunidad.
Objetivos
· Identificar y evaluar mediante estudio ambientales periódicos, los agentes y factores de

riesgos del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los trabajadores.
· Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y enfermedades

relacionadas con el trabajo y verificar periódicamente su eficiencia.
Actividades a desarrollar
• Estudios preliminares de cada uno de los agentes contaminantes ambientales, de acuerdo al

panorama de riesgos.
• En coordinación con ARL se realiza mediciones de ruido e iluminación.

• Aplicar correctivos en el siguiente orden de actuación: en la fuente, en el medio y de no ser
posible eliminarlos en los anteriores se hará en el individuo.
• Estudios anuales de seguimiento a fin de conocer la predominación y evolución de los

agentes contaminantes.
2.2.3. Subsistema De Seguridad Industrial
Definición; La Seguridad industrial comprende el conjunto de técnicas y actividades

destinadas a la identificación, valoración y al control de las causas de los accidentes de
trabajo.
Objetivo general:
Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de las causas básicas de

potencialmente pueden causar daño a la integridad física del trabajador o a los recursos de la
empresa.
Objetivos específicos:
33

OCUPACIONAL
• Identificar, valorar y controlar las causas básicas de accidentes.
• Implementar mecanismos periódicos de monitoreo y control permanente de los factores que

tengan un alto potencial de pérdida para la empresa.
• Relacionar actividades con los otros subprogramas para asegurar la adecuada protección de
los empleados.
• Elaborar y capacitar en procedimientos adecuados de trabajo con criterios de seguridad,

calidad y producción.
Recursos
• Recurso Humano: El COPASO (Comité Paritario de Salud Ocupacional) realizará visitas de

inspección de riesgos en cada una de las áreas de la compañía. Así mismo se cuenta con la
asesoría de los funcionarios de la A.R.L a la cual la compañía se encuentre afiliada.
• Recurso Técnico: La empresa deberá contar con extintores y gabinetes contra incendios de
acuerdo a lo recomendado por la inspección que realiza el cuerpo de bomberos de la ciudad.
Actividades a desarrollar:
Normas de seguridad y operación: Se define como un programa de elaboración de normas de

seguridad y operación para cada una de las actividades que se realicen, ya sean manuales,
manejo de materiales, máquinas o equipos, que presenten riesgo potencial de ocasionar
pérdidas para la empresa.
Permisos Especiales: Se refiere a permisos para efectuar trabajos eventuales que presenten
riegos con efectos inmediatos de accidentes, incendios o explosiones, por lo cual se requiere
antes de emprender la labor verificar las condiciones de seguridad presentes en el área.
Demarcación y señalización de Áreas: Deberá existir una adecuada planificación y

demarcación de áreas en todas las secciones de la empresa, incluyendo puestos de trabajo,
áreas de almacenamiento, circulación, ubicación de máquinas y equipos contra incendio; junto
con un programa para su mantenimiento. Además se debe estipular estrictos normatividad
para que la demarcación sea respetada y esta responsabilidad estará a cargo de los
supervisores.
34

OCUPACIONAL
Programas de inspecciones generales; Deberá establecerse un programa de inspecciones

generales a todas las áreas de la empresa, mediante el cual se mantendrá control sobre las
causas básicas que tengan alto potencial de ocasionar pérdidas para la empresa.
Programa de inspecciones de áreas y partes criticas; Una parte crítica es una pieza de equipo
o estructura cuyo fallo va probablemente a resultar en una pérdida principal (a las personas,
propiedad, proceso y/o ambiente). Este programa tiene las siguientes etapas:
• Inventario
• Determinación de parámetros de control.
• Lista de verificación.
• Determinación de la periodicidad
• Elaboración de instructivos
• Determinación de responsables
• Procedimientos de seguimiento
Evaluación del programa de inspecciones; La auditoría realizada al programa de inspecciones

permitirá su retroalimentación mediante la determinación del logro del propósito principal de
este. Entre otros factores se tendrán en cuenta:
Número de inspecciones completadas, Calidad de los informes de inspección.
Orden y Aseo; En coordinación con los jefes de cada área se establecerán mecanismos para
la implementación de un programa de orden y aseo, que sirva a su vez como motivación y
concursos entre áreas.
Programa de mantenimiento; Deberá implementarse un adecuado programa de

mantenimiento de maquinaria, equipos y herramientas manuales principalmente de tipo
preventivo a fin de evitar daños mayores que a su vez pueden causar riesgos a los
trabajadores.
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OCUPACIONAL
Investigación y análisis de accidentes/ incidentes. Es el establecimiento de procedimientos

para el análisis de los accidentes de trabajo tales como: reporte, investigación, responsables,
análisis de causalidad, controles, seguimiento, etc. Esta actividad conlleva todo el análisis
estadístico del programa de Seguridad Ocupacional en la compañía donde se ejecute; así los
aspectos a tener en cuenta son:
- Determinación grado de cobertura de las investigaciones
- Diseño de un formulario interno de investigación
- Implementación de mecanismos de registro y cálculo de índices de frecuencia, severidad,

lesión incapacitante y promedio de días cargados, entre otros.
- Determinación de procedimientos para el análisis de accidentalidad, periodicidad y sistemas

de comunicación.
Preparación para emergencias; Las actividades específicas en la preparación de emergencias

para los equipos y sistemas de la compañía son las siguientes:
- Se efectuará una adecuada selección y distribución de los extintores.
- Implementación de protocolo o manual de control para todo el equipo contra incendios.
- Elaboración de planos y diagramas indicando la ubicación de los equipos contra incendio,

vías de evacuación, etc.
- Se establecerá un programa especial de revisión y mantenimiento de todo el sistema de

protección contra incendios.
En lo referente a los Recursos Humanos deberá existir una Brigada de emergencia la cual
tendrá una capacitación continuada.
Así mismo el COPASST, deberá elaborar el Plan de Emergencia de la compañía y hará la

respectiva divulgación del mismo a todo el personal, y realizará actividades como simulacros
de evacuación.
36

OCUPACIONAL
2.2.3 Subsistema De Saneamiento Básico Y Protección Ambiental.
Definición; Conjunto de actividades dirigidas a proteger el ecosistema de la actividad

industrial, a su vez que se encarga de proteger la salud de los trabajadores encaminando
acciones de saneamiento básico en la empresa.
Objetivos
• Identificar y evaluar mediante estudios periódicos, los agentes y factores de riesgo del
trabajo que afecten o puedan afectar los recursos naturales y a la comunidad.
• Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos verificando periódicamente su
eficiencia.
• Desarrollar acciones de control de posibles enfermedades ocasionadas por el inadecuado

manejo de las basuras, servicios sanitarios, agua para el consumo humano, consumo de
alimentos, control de plagas, etc.
· Saneamiento básico
Se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
- Alojamiento y disposición de las basuras
- Servicios Sanitarios (baños, duchas, lavamanos, etc.)
- Control de Plagas y Suministro de Agua Potable
2.2.4. Programa de entrenamiento
Definición; Conjunto de actividades encaminadas a proporcionar al trabajador los

conocimientos y destrezas necesarias para desempeñar su labor asegurando la prevención
de accidentes, protección de la salud e integridad física y emocional.
Objetivos
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OCUPACIONAL
- Proporcionar sistemáticamente a los trabajadores el conocimiento necesario para

desempeñar su trabajo en forma eficiente, cumpliendo con estándares de seguridad, salud,
calidad y producción.
- Lograr el cambio de actitudes y comportamientos frente a determinadas circunstancias y

situaciones que puedan resultar en pérdidas para la empresa.
- Generar motivaciones hacia la salud desarrollando campañas de promoción.
- Estudio de necesidades: Teniendo en cuenta las actividades propias de entrenamiento,

promoción de cada subprograma y los conocimientos necesarios para realizar la labor con
criterios de salud ocupacional, calidad y producción.
- Revisión de necesidades: En el momento en que las condiciones de trabajo cambien se

revisará el entrenamiento para todas las ocupaciones, identificando las necesidades por oficio
y por individuo.
- Programa de inducción: Cuando ingrese un empleado a la empresa será sometido a la fase

de inducción, incluyendo los siguientes temas básicos:
• Normas generales de la empresa.
• Riegos generales de la empresa y específicos a la labor que va a desempeñar, medidas de

seguridad y salud normas específicas.
• Preparación para emergencias: Uso de equipos, brigadas, de emergencia, áreas críticas de

riesgos y plan de emergencia.
- Capacitación continuada: General a todos los trabajadores en aspectos básicos de salud

ocupacional; definiciones, objetivos, actividades, etc.
- Accidentes de trabajo: Su prevención, procedimiento para el reporte y la investigación,

seguimiento a las recomendaciones.
- Preparación para emergencias: Normas de seguridad y salud.
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OCUPACIONAL
- A nivel directivo y mandos medios: Para que la participación de las directivas de la empresa
sea efectiva, se realizará el entrenamiento inicial formal y la retroalimentación de las
actividades que tengan que ver con las responsabilidades de su cargo
- Capacitación específica: Tomando como referencia el panorama de riesgos se capacitará al

personal de cada área de acuerdo a los riesgos críticos detectados, el entrenamiento estará
enfocado a la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales; la evaluación se
realizará efectuando observaciones del trabajo para comprobar el seguimiento a las
recomendaciones dadas por el coordinador del programa y el comité de Medicina Higiene y
Seguridad Industrial.
- Evaluación del personal capacitado: Se evaluará la información asimilada por los empleados,
se estará retroalimentando lo enseñado contra lo aprendido para establecer ajustes al
programa de inducción, capacitación continuada y/o especifica.
2.2.5. Gestión del cambio
Es el procedimiento que la empresa debe implementar y mantener con el fin de evaluar el

impacto sobre la salud y la seguridad en el trabajo, en los casos en que se generen cambios
internos en la organización. Por ejemplo, introducción de nuevos procesos, cambio en los
métodos de trabajo, procedimientos, cambios en instalaciones, equipos, maquinaria entre
otros, o los cambios externos (cambios en la legislación, evolución del conocimiento en
seguridad y salud en el trabajo, entre otros). Por otra parte, la empresa debe informar y
capacitar previamente a sus trabajadores sobre dichas modificaciones.
Para tener un adecuado control sobre la gestión del cambio, se deberá realizar la
identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos que puedan derivarse de estos
cambios y deben adoptarse las medidas de prevención y control antes de su implementación,
con el apoyo del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. De la misma
manera, se debe actualizar el plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo.
39

OCUPACIONAL
2.2.6. Adquisiciones
Es el procedimiento establecido por la empresa que permite garantizar que se identifiquen y

evalúen las especificaciones, características e innovaciones en SST de productos y servicios
adquiridos a través del proceso de compras o arrendamiento acorde a directrices emitidas por
la organización internacional del trabajo (OIT), de manera que se garantice el cumplimiento de
los lineamientos establecidos por el SG-SST, con requisitos mínimos de seguridad, con base
en la valoración del riesgo, identificación de requisitos legales y establecimiento de controles
operacionales.
Se sugiere que la empresa contemple una metodología para la adquisición de bienes,
servicios, materiales, insumos y equipos, así como para la selección y evaluación de
proveedores, con el propósito de asegurar que estos cumplan con los criterios establecidos en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y por tanto no constituyan una fuente de peligro
para los trabajadores.
2.2.7. Contratación: conceptos, criterios de selección y evaluación de proveedores.
El empleador debe adoptar y mantener las disposiciones que garanticen el cumplimiento de

las normas de seguridad y salud en el trabajo de su empresa, por parte de los proveedores,
trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y
sus trabajadores o subcontratistas, durante el desempeño de las actividades objeto del
contrato.
Para tal fin, el empleador debe considerar como mínimo los siguientes aspectos:
✓ Condiciones de seguridad y salud en el trabajo para la selección y evaluación.
✓ Procurar canales de comunicación para la SST.
✓ Verificar antes del inicio del trabajo y periódicamente la afiliación al Sistema General de
Riesgos Laborales.
✓ Informar previo al inicio del contrato los peligros y riesgos generales y específicos de su
zona de trabajo.
✓ Informar sobre los presuntos accidentes de trabajo y enfermedades laborales ocurridas.
✓ Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato, el
cumplimiento de la normatividad en SST.
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OCUPACIONAL
TERCERA UNIDAD
3. VERIFICACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Introducción:
Continuando con el desarrollo del curso SG SST basado en el ciclo PHVA en éste módulo se
abordará un tema de suma importancia para conseguir los objetivos planeados:
La fase de verificación, en donde se espera realizar un seguimiento y medición periódica
De los procesos para comprobar que estén alineados con las políticas y la planeación inicial.
En ésta fase se debe verificar básicamente que:
• Las actividades planeadas se hayan realizado de acuerdo a lo programado y, que

efectivamente esas actividades hayan contribuido al logro de los objetivos, con el fin de
identificar oportunidades de mejora que permitan y orienten la toma oportuna de decisiones.
Existen varias herramientas para realizar la verificación del SG SST:

• La auditoría de cumplimiento,
• La revisión por la alta dirección y • la investigación de incidentes, accidentes y enfermedades
de trabajo por tanto, se abordará La información de entrada que se debe considerar, las
características del auditor y el informe de resultados. En cuanto a la investigación de
incidentes, accidentes y enfermedades laborales se presenta al estudioso un resumen de la
normatividad aplicable, las metodologías, técnicas que se pueden implementar y ejemplos que
ayudarán a apropiar el conocimiento.
3.1. Auditoria de cumplimiento del SG-SST
Generalidades
¿Qué es?
La verificación es la parte del ciclo PHVA en la que se revisan periódicamente los datos
relativos a los resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
(SG-SST), a partir de los diferentes niveles de la gestión, la responsabilidad, la obligación
de rendir cuentas y la autoridad en materia de supervisión.
¿Para qué?
Estos hallazgos sirven para determinar en qué medida se cumplen la política y los objetivos
de SST y se controlan los riesgos. Para tal fin, este proceso incluye, no solo las estadísticas
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OCUPACIONAL
sobre accidentes del trabajo y enfermedades laborales, sino también la evaluación de

cumplimiento de los planes de trabajo, la eficacia de los controles, los logros en términos de
condiciones de trabajo seguras y saludables, el cumplimiento de los requisitos legales y otros
aplicables, así como las fallas generales del sistema de gestión.
¿Qué se necesita?
Para llevar a cabo esta verificación se hace necesario realizar un plan de auditoría anual, que
determine el cumplimiento del SG-SST en términos de las disposiciones planificadas,
evaluando su desempeño y eficacia; esto con el fin de dar un informe a la Alta Dirección sobre
los resultados de dichas auditorías. La auditoría en SST también proporciona una perspectiva
objetiva de la situación de la SST en la empresa y su gestión en la materia.
¿Cada cuánto?
El empleador debe realizar mínimo una auditoría anual, la cual será planificada con la
participación del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditoría
se realiza con personal interno de la entidad, debe ser independiente a la actividad, área o
proceso objeto de verificación (Ministerio del Trabajo, 2015).
¿Quién lo realiza?
El programa de auditoría debe comprender entre otros, la definición de la idoneidad de la
persona que sea auditora, el alcance de la auditoría, la periodicidad, la metodología y la
presentación de informes, y debe tomarse en consideración resultados de auditorías previas.
Los resultados deben ser comunicados a los responsables de adelantar las medidas
preventivas, correctivas o de mejora en la empresa
¿Qué abarca?
El proceso de auditoría debe abarcar, entre otros aspectos los siguientes:
• El cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo;
• El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado;
• La participación de los trabajadores;
• La gestión del cambio;
• La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones;
• El alcance y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST) frente a los proveedores y contratistas;
• La supervisión y medición de los resultados;
• El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y
su efecto sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa;
• El desarrollo del proceso de auditoría; y • La evaluación por parte de la alta dirección.
(Ministerio del Trabajo, 2015).
Documentación a revisar por el auditor
Los auditores tienen la responsabilidad de revisar los documentos y registros del sistema, así
como los resultados de las auditorías anteriores, esta documentación por ejemplo, incluye:
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OCUPACIONAL
1. Información sobre funciones, responsabilidades y rendición de cuentas.

2. Cumplimiento de la política de SST.
3. Objetivos y programas de SST.
4. Procedimiento de Auditoría del SG-SST.
5. Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.
6. Matriz, formato y procedimientos de requisitos legales.
7. Informes de accidentalidad y enfermedad laboral.
8. Procedimientos de acciones preventivas, correctivas y de mejora.
9. Resultado de indicadores de estructura, proceso y resultado.
10. Participación de trabajadores.
11. Procedimientos de comunicación del SG-SST.
12. Planificación, desarrollo y aplicación SG-SST.
13. Gestión del cambio.
14. Alcance y aplicación del SG-SST.
15. Evaluación por parte de la Alta Dirección.
Aspectos importantes para su realización La auditoría realizada debe ser idónea y coherente,
asegurando una muestra representativa de la actividad auditada, donde debe incluir
entrevistas con los trabajadores, representante de los empleados y contratistas. La
comunicación es un punto clave durante la ejecución de este proceso, el cual inicia con una
reunión de apertura en la que se comunica el plan de la auditoría y los procedimientos a
seguir y se termina con una reunión de cierre en donde se emiten los resultados y
conclusiones.
¡Importante!
Cuando durante la realización de la auditoría se realice un hallazgo que implique riesgo
inminente se debe reportar sin demora para ejecutar una acción inmediata. (ICONTEC.
2008. NTC-OHSAS18002:2008. Editada por ICONTEC: Colombia)
Informe de resultados
Veamos algunos aspectos importantes:
• El informe de los resultados debe ser claro, preciso, completo, tener fecha y firma respectiva
del auditor. Este informe presenta objetivos, alcance, identificación del equipo auditor,
representante de los auditados, fecha de la auditoría y áreas donde se realizó la auditoría, los
documentos de referencia y criterios de auditoría utilizados al detalle, las no conformidades y
las observaciones pertinentes.
• Los resultados de la auditoría se deben comunicar a todas las partes implicadas en el menor
tiempo posible para ejecutar las acciones correctivas pertinentes y dar solución a las NO
CONFORMIDADES.
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OCUPACIONAL
• La auditoría termina con el seguimiento que se realiza a los resultados y la eficiencia de las
acciones correctivas realizadas, así como el seguimiento a las conclusiones de la misma. Por
su parte, la Alta Dirección tomará las medidas necesarias y apropiadas.
3.2. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales
 Introducción
Dentro del Sistema General de Riesgos Laborales, el empleador es responsable por la
prevención de los riesgos de sus empleados a fin de preservar su vida en los sitios y centros
de trabajo. Para ello, es fundamental realizar la investigación de todos los incidentes y
accidentes de trabajo que se presenten, la cual permite determinar el origen de los mismos
para identificar su causalidad e intervenir en el mejoramiento de sus procesos productivos,
eliminando o minimizando su ocurrencia. (Positiva Compañía de Seguros S.A., 2013)
 Definiciones claves
Con el fin de conocer los principales aspectos para investigar los incidentes y accidentes
laborales, a continuación, se presentarán las definiciones clave en la materia y que en su
mayoría están contenidas en la Resolución 1401 de 2007 “Por la cual se reglamenta la
Investigación de Incidentes y Accidentes de Trabajo”
Incidente de trabajo: «Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que
tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran
lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos.»
(Ministerio de la Protección Social, 2007 – hoy Ministerio del Trabajo)
Accidente de trabajo: es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Enfermedad Laboral: El artículo 4 de la Ley 1562 de 2012 define la enfermedad laboral
como: “la contraída como resultado de la exposición de factores de riesgo inherentes a
la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar”
(Ley 1562, 2012).
La empresa debe tener presente el Decreto 1477 de 2014 el cual expide la Tabla de
Enfermedades Laborales vigentes en Colombia y establece las relaciones de causalidad con
los factores de riesgos ocupacionales en caso de que la enfermedad no se encuentre en el
decreto.
Investigación de accidente o incidente: Proceso sistemático de determinación y ordenación de
causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o
incidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los
riesgos que lo produjeron.
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OCUPACIONAL
Pasos
1. Equipo Investigador
El aportante debe conformar un equipo para la investigación de todos los incidentes y cuando
el aportante no tenga la estructura anterior, deberá conformar un equipo investigador
integrado por trabajadores capacitados para tal fin. Cuando el accidente considere grave o
produzca la muerte, en la investigación deberá participar un profesional con licencia en Salud
Ocupacional, propio o contratado, así como el personal de la empresa encargado del diseño
de normas, procesos y/o mantenimiento.
(Ministerio de la Protección Social – hoy Ministerio del Trabajo, 2007).
Para tener en cuenta

 Registrar, investigar y controlar las causas de los incidentes minimiza la probabilidad de
ocurrencia de accidentes de trabajo.
 Cuando el accidentado sea un trabajador en misión, un trabajador asociado a un
organismo de trabajo asociado o cooperativo o un trabajador independiente, la
responsabilidad de la investigación será tanto de la empresa de servicios temporales
como de la empresa usuaria; de la empresa beneficiaria del servicio del trabajador
asociado y del contratante, según sea el caso.
 El aportante debe remitir a la ARL a la que se encuentre afiliado, dentro de los quince
(15) días siguientes a la ocurrencia del evento, el informe de investigación del
accidente de trabajo mortal y de los accidentes graves.
 Recibida la investigación por la ARL, ésta la evaluará, complementará y emitirá
concepto sobre el evento correspondiente, determinando las acciones de prevención
que debe implementar el aportante, en un plazo no superior a quince (15) días hábiles.
 Cuando el accidente de trabajo sea mortal, la ARL remitirá el informe dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes a la emisión del concepto, junto con la investigación y copia
del informe del accidente de trabajo, a la Dirección Territorial de Trabajo o a la Oficina
Especial de Trabajo del Ministerio de la Protección Social (hoy Ministerio del Trabajo),
según sea el caso, a efecto de que se adelante la correspondiente la investigación
administrativa laboral y se impongan las sanciones a que hubiere lugar si fuere del
caso.
 La Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social
(hoy Ministerio del Trabajo) podrá solicitar, en cualquier tiempo, los informes de que trata el
presente artículo.
 El incumplimiento de lo establecido en la presente resolución será sancionado
45

OCUPACIONAL
 Las investigaciones administrativas y las sanciones por incumplimiento de la presente

resolución serán de competencia de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la
Protección Social (hoy Ministerio del Trabajo), de conformidad con lo previsto por el
artículo 115 del Decreto-ley 2150 de 1995.
3.3 Revisión por la alta dirección
 Introducción
La Alta Dirección, independiente del tamaño de la empresa, debe adelantar una revisión del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), la cual debe realizarse
por lo menos una (1) vez al año, de conformidad con las modificaciones en los procesos,
resultados de las auditorías y demás informes que permitan recopilar información sobre su
funcionamiento.
 ¿Para qué se realiza?
Dicha revisión debe determinar en qué medida se cumple con la política y los objetivos de
seguridad y salud en el trabajo y se controlan los riesgos. La revisión no debe hacerse
únicamente de manera reactiva sobre los resultados (estadísticas sobre accidentes y
enfermedades, entre otros), sino de manera proactiva y evaluar la estructura y el proceso de
gestión en SST.
 ¿Qué se debe hacer?
La revisión por la Alta Dirección debe:
• Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para alcanzar los
objetivos, metas y resultados;
• Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo
y su cronograma;
• Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento de los resultados esperados;
• Revisar la capacidad del SG-SST para satisfacer las necesidades globales de la empresa en
materia de seguridad y salud en el trabajo;
• Analizar la necesidad de realizar cambios en el SG-SST, incluida la revisión de la política y
sus objetivos;
• Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las revisiones anteriores de
la alta dirección y realizar los ajustes necesarios;
• Analizar el resultado de los indicadores y de las auditorías anteriores del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST);
• Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la organización que
puedan ser insumos para la planificación y la mejora continua;
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OCUPACIONAL
• Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y control de peligros y

riesgos se aplican y son eficaces;
• Intercambiar información con los trabajadores sobre los resultados y su desempeño
en seguridad y salud en el trabajo;
• Servir como base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la
identificación de peligros y el control de los riesgos, y en general, mejorar la gestión en
seguridad y salud en el trabajo de la empresa;
• Determinar si promueve la participación de los trabajadores;
• Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable en materia de
riesgos laborales, el cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de garantía de
Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen;
• Establecer acciones que permitan la mejora continua en seguridad y salud en el trabajo;
• Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los
objetivos propuestos;
• Inspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas y equipos y en general,
las instalaciones de la empresa;
• Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo;
• Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores;
• Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y valoración de los riesgos;
• Identificar la notificación y la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales;
• Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el trabajo;
• Identificar pérdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos entre otros,
relacionados con seguridad y salud en el trabajo;
• Identificar deficiencias en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo;
• Identificar la efectividad de los programas de rehabilitación de la salud de los trabajadores
(Ministerio del Trabajo, 2015).
 ¿A quién se entrega?
Los resultados de la revisión por la Alta Dirección deben ser documentados y divulgados
al COPASST o Vigía de SST y al responsable del SG-SST quien deberá definir e implementar
las acciones preventivas, correctivas y de mejora a que hubiere lugar.
(Decreto 1072 de 2015, Art 2.2.4.6.31)
La revisión por la Dirección incluye la evaluación de oportunidades de mejora, y la necesidad
de responder a cambios en el Sistema, dejando como evidencia los registros de los cambios.
 ¿Quién la realiza?
La alta gerencia de la empresa designa una persona responsable de los informes del
desempeño total del sistema, quien a su vez presentará los resultados. Para realizar este
informe es pertinente realizar el plan de ejecución conociendo los temas a tratar, los
47

OCUPACIONAL
participantes, para asegurar la eficacia de la revisión, asignación de responsabilidades

individuales, información veraz para la revisión y el procedimiento para su registro.
¡Importante!
Se debe considerar que la empresa define los tipos de comunicación que manejará con las
partes interesadas acerca de los resultados de la revisión.
3.4 Sistema de vigilancia epidemiológica.
La vigilancia epidemiológica se define como la recolección sistemática, continua, oportuna y

confiable de información relevante y necesaria sobre algunas condiciones de salud de la
población, enfocándose principalmente en eventos o casos ya ocurridos, pero se ve la
necesidad de hacerlo sobre los factores de riesgo. El análisis e interpretación de los datos
debe proporcionar bases para la toma de decisiones, y al mismo tiempo ser utilizada para su
difusión. Para establecer los programas de vigilancia epidemiológica dependen de la
cobertura que se quiera tener, de los objetivos que se quieran cumplir, de las posibilidades
presupuestales, humanas y de organización de la empresa e interés de la misma.
Existen varios tipos de programas de vigilancia epidemiológica entre los que se cuentan:
• Carácter universal, en el cual la totalidad del número de casos de una población definida
se incluye en el programa. Se conoce como “basado en la población”, y toma en cuenta todos
los casos que se presentan.
• Basado en muestras de casos, en el que la información se obtiene de una parte del total
de casos o eventos. Se necesita garantizar la representatividad que permita hacer conocer
sobre todos los posibles casos que ocurren en la población.
• Basado en revisión de registros, en el que se revisan periódicamente los registros, con el
propósito de analizar e identificar las variables de interés. Hay que identificar las fuentes
dentro de los registros, tales como historias clínicas, registros de urgencias, egresos
hospitalarios u otros. Es necesario definirse con precisión la periodicidad, mecanismos de
recolección, manejo de la información, evaluación y difusión de los datos así como las
variables a seleccionar.
• Existen Otros tipos de vigilancia epidemiológica como es el de laboratorios, a través del
cual se puede obtener información, por ejemplo, alcoholemia o información toxicológica en el
caso de lesiones. Se usa para confirmar diagnósticos o para evidenciar factores de riesgo
adicionales. Su importancia se incrementa si el objetivo primordial de la recolección de
información es la obtención de datos de laboratorio que puedan servir para establecer un
posible riesgo de interés a la comunidad.
Los programas de vigilancia epidemiológica por ausentismo o por eventos repetidos se
48

OCUPACIONAL
consideran como un medio centinela para llamar la atención sobre casos de ausentismo
laboral, cuya frecuencia o justificación deja dudas sobre sus causas reales. Por ejemplo
trabajadoras que se ausentan por “enfermedades” poco definidas, tienden a ocultar problemas
familiares que ameritan seguimiento o intervenciones de consejeros y otros.
• La simplicidad se refiere a la estructura y facilidad de operación del programa. El diseño

debe ser lo suficientemente sencillo de operar para que todos los que participan lo
comprendan y expliquen. Incluye: cantidad y tipo de información necesaria, número mínimo de
fuentes de datos, métodos de recolección, limpieza y análisis de datos, requerimientos
técnicos del personal encargado del SVE, mecanismos de diseminación de la información. La
simplicidad del SVE se relaciona con la oportunidad del sistema, como se verá más adelante.
• La flexibilidad hace referencia a la adaptabilidad del programa a cambios en su estructura,

definiciones o recursos. El montaje de los programas de vigilancia epidemiológica debe
adaptarse a modificaciones en el proceso de recolección de la información, o a cambios de los
objetivos, pero ser cuidadoso a los cambios debido a conveniencias de orden empresarial.
Igualmente debe ser flexible a limitaciones económicas.
• La aceptabilidad refleja la voluntad y disposición de las personas y organizaciones para

participar en el programa. Se requiere voluntad y decisión de las personas encargadas y de
las instituciones comprometidas para participar en el programa de vigilancia epidemiológica.
Algunos factores que influencian la aceptabilidad son la importancia del problema en estudio,
el reconocimiento al trabajo de individuos y empresa, la capacidad de cambio del programa
ante sugerencias internas o externas y las restricciones legales para la obtención de
información así como para su reporte y diseminación.
• La sensibilidad es la capacidad del programa de vigilancia epidemiológica de identificar la
mayor proporción posible de casos que ocurre en la población trabajadora. La sensibilidad se
afecta por la probabilidad de que los individuos consulten un servicio de salud, instauren una
denuncia, estén conectados a redes de apoyo social y en las respuestas que éstas den a sus
demandas y por supuesto a la calidad de la atención que se les brinde.
• El valor predictivo positivo es la capacidad del programa para identificar correctamente los
casos y diferenciar un caso real de uno que no lo es. Se refiere a la proporción de personas
identificadas con una condición, sobre el número total de personas que posiblemente la
tengan. Una definición de caso clara y aceptada por quienes estén encargados de identificar
los casos, es esencial para disminuir el número de falsas clasificaciones. Esto ayuda a
disminuir el número de no casos que eventualmente fueron clasificados como casos por el
programa.
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OCUPACIONAL
• La representatividad se refiere a la capacidad que tiene el sistema para identificar la

magnitud real y las características de un problema en tiempo, espacio y persona. La
representatividad es una medida del grado en que se pueden extrapolar los datos del SVE a
toda la población, cuando no son basados en población.
• Finalmente, la oportunidad de un programa de vigilancia epidemiológica refleja la rapidez
con la cual se obtiene, analiza y se reporta la información. Un sistema oportuno refleja
cambios en los datos en un lapso de tiempo relativamente corto después de ocurrido un
evento.
CUARTA UNIDAD
4. MEJORAMIENTO CONTINUO DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
4. Introducción
“Hay una forma de hacerlo mejor – encuéntrala”, Edison

El mejoramiento continuo corresponde al conjunto de acciones mediante el cual se cambia un
proceso para hacerlo más eficiente; para identificar el qué y el cómo cambiar el SG SST,
analizar la información de entrada permitirá conocer cuáles son sus debilidades (con el fin de
mejorarlas) y cuáles las fortalezas (con el fin de afianzarlas).
A partir del desarrollo del presente módulo se brindarán los elementos necesarios para cerrar
el ciclo PHVA, en el cual está fundamentado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo, cuyo abordaje facilitará, por tanto, la implementación de las oportunidades de
mejora identificadas en la fase anterior (verificación de la implementación del SG SST).
Es importante tener en cuenta la importancia de la documentación y el registro de las
acciones de mejora en la organización que van a llevar a una estandarización de buenas
prácticas y a realizar el aprendizaje organizacional.
4.1. Los principios del “Actuar” en el SG-SST
La unidad temática inicia con la descripción de las fuentes de información que brinda el
sistema y que permitirá orientar las acciones de mejora; continúa con la descripción de los
tipos de no conformidades, las acciones preventivas y correctivas y finaliza con la
presentación de ejemplos prácticos para facilitar la apropiación del conocimiento en los
Estudiosos.
50

OCUPACIONAL
 Mejora Continua
Otra fase determinante para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se
refiere a la mejora continua, que configura el “Actuar” del ciclo PHVA, donde el empleador
deberá garantizar acciones preventivas y correctivas necesarias en todos sus procesos,
establecidas de acuerdo a la supervisión y la medición de la eficacia del sistema, las
auditorías y la revisión por la alta dirección.
La mejora continua se define como un proceso recurrente de optimización del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejorar en el desempeño en este
campo, de forma coherente con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la
organización (Ministerio del Trabajo, 2015).
La “Mejora Continua” se configura como la base de todo el proceso en la implementación del

SG-SST, pues todas las actividades que se desarrollan dentro de éste buscan o determinan el
avance y cumplimiento de objetivos y metas en esta materia; por esto, “El empleador debe dar
las directrices y otorgar los recursos necesarios (…), con el objetivo de mejorar la eficacia de
todas sus actividades y el cumplimiento de sus propósitos.
En los procesos de revisión y evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), se pueden establecer oportunidades de mejora de acuerdo a:
• “El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST;
• Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados
• Los resultados de la auditoría y revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST, incluyendo la investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades
laborales;
• Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda;
• Los resultados de los programas de promoción y prevención;
• El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección; y
• Los cambios en legislación que apliquen a la organización” (Ministerio de trabajo.2015).
 Acciones preventivas y/o correctivas

La Acción Preventiva se toma para evitar que algo suceda, mientras que la acción correctiva
se toma para prevenir que vuelva a producirse (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
Certificación, 2007).
Las acciones correctivas y preventivas se pueden generar por:
El empleador debe garantizar que se definan e implementen las acciones preventivas y
correctivas necesarias, con base en los resultados de la supervisión y medición de la eficacia
51

OCUPACIONAL
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de las auditorías y

de la revisión por la alta dirección.
Las empresas deben establecer, implementar y mantener un procedimiento para tratar las “No
Conformidades” reales y potenciales, y tomar acciones correctivas y preventivas, con el fin de
que el hallazgo encontrado aporte al proceso de mejora continua y sea la base para “corregir”
o “crear acciones que eliminen o mitiguen las consecuencias de dicho hallazgo.
Este procedimiento debe establecer cómo mínimo los siguientes requisitos:
• Identificar y corregir las No Conformidades y tomar acciones para mitigar sus
consecuencias;
• Investigar las No Conformidades, determinar sus causas y, tomar las acciones con el fin de
evitar que ocurran nuevamente;
• Evaluar la necesidad de llevar a cabo acciones para prevenir las No Conformidades y
evitar su ocurrencia;
• Registrar y comunicar los resultados de las acciones correctivas y preventivas tomadas y;
Revisar la eficacia de las acciones correctivas y preventivas tomadas.
• La organización debe asegurar que cualquier cambio necesario que surja de las acciones
correctivas y preventivas se incluya en la documentación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo (SG-SST) (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
• Certificación, 2007); también de que sean difundidas a los niveles pertinentes, con
asignación de responsables y fechas de cumplimiento.
• Cuando se evidencie que las medidas de prevención y protección relativas a los peligros y
• riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o pueden dejar de ser
eficaces, estas deberán someterse a una evaluación y jerarquización prioritaria y sin
demora por parte del empleador o contratante (Ministerio del Trabajo, 2015).
52

OCUPACIONAL
TALLERES
TALLER No. 1
De acuerdo con su material de apoyo y otros consultados por el aprendiz desarrolle el
siguiente cuestionario, estúdielo y prepárelo para su presentación en plenaria.
1. ¿Cuáles son las responsabilidades de los actores?
2. ¿A qué se refiere la matriz legal y la identificación de peligros?
3. ¿Cómo se conforma el COPASST y que funciones tiene?
4. ¿Qué funciones tiene que desarrollar el encargado del Sistema De Gestion de la Seguridad
y la Salud en el Trabajo?
5. ¿Qué se puede medir con cada tipo de indicador? Desarrolle un ejemplo.
TALLER No. 2
De acuerdo con su material de apoyo y otros consultados por el aprendiz desarrolle el
siguiente cuestionario, estúdielo y prepárelo para su presentación en plenaria.
1. Desarrolle un esquema sobre donde se identifique las diferentes estrategias o programas

para la gestión del riesgo.
2. ¿Cómo apoya COPASST la gestión del riesgo?
3. ¿Cuáles son las actividades que se desarrollan en el subsistema de medicina preventiva,

higiene y seguridad?
4. ¿En que se relaciona la gestión del cambio con el tema de adquisiciones?
5. Desarrolle una estrategia de comunicación interna y externa para un tipo de empresa de

preferencia.
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OCUPACIONAL
TALLER No. 3
De acuerdo con su material de apoyo y otros consultados por usted desarrolle el siguiente
cuestionario, estúdielo y prepárelo para su presentación en plenaria.
1. Discusión de grupo; Que se considera enfermedad Laboral y de ejemplos de ellas.
2. De acuerdo a las funciones u oficios que se realizan en mi organización cuales de

estas enfermedades se pueden presentar por las condiciones de la empresa donde yo
laboro.
3. Desarrolle un esquema donde se evidencie los temas que se deben auditar del Sistema
de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
4. ¿Cómo se desarrolla la revisión de la alta gerencia?
5. ¿ Que es el sistema de vigilancia epidemiológico?
TALLER No. 4
De acuerdo con su material de apoyo y otros consultados por usted desarrolle el siguiente
cuestionario, estúdielo y prepárelo para su presentación en plenaria.
1 ¿Que es la mejora continua?
2. ¿Qué es una acción correctica y una preventiva?
3. Desarrolle una acción preventiva y una correctiva para un accidente de trabajo consultado
en la red u otros medios.
4. Redacte una no conformidad y sobre esta desarrolle una acción correctiva y una preventiva.
54

OCUPACIONAL
Bibliografía
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Factores de Riesgo Ocupacional para el Proceso de Evaluación en la Calificación de
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• Instituto Colombiano de Normas Técnicas ICONTEC. 2012. Guía Técnica Colombiana

GTC 45. Recuperado el 20 de enero de 2017, de:
http://www.gobernaciondeltolima.com/sigtolima/index.php/category/110-guias-dafp?
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• Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, 2009. Sistema de

Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Directrices para la Implementación del
Documento NTC-OHSAS 18001:2007. Recuperado el 23 de enero de 2017, de:
https://tienda.icontec.org/wp-content/uploads/pdfs/NTC-OHSAS18002.pdf Instituto
Nacional de Seguridad e higiene en el trabajo, España (2002). NTP 552: Protección de
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• Ministerio de Transporte. Ley 769 del 2002. Recuperado el 24 de enero de 2017,

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Reglamentario del Sector Trabajo. Recuperado el 25 de enero de 2017, de
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Colombiano de Normas Técnicas y Certificación. NTC –OHSAS 18002, 2009.
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• Ministerio de la protección social. Julio 11 de 2007. Resolución Número 1401 de 2007

“Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo”.
Recuperado el 27 de enero de 2017, de:
http://www.fasecolda.com/files/6513/8670/5267/23-res_1401_07.pdf
• Congreso de Colombia, 2012. Ley 1562 “Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional”.
Recuperado el 26 de enero de 2017, de: Positiva Compañía Seguros. 2013. ¿Cómo
investigar incidentes y accidentes de trabajo en la empresa? Recuperado el 28 de
enero de 2007, de: https://www.positiva.gov.co/ARL/Promocion-
Prevencion/Investigacion.
• Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación. NTC –OHSAS 18001, 2007.

Recuperadoel 28 de enero de 2017, de: http://www.mincit.gov.co/mintrnet/loader.php?
lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=67
471&name=NTCOHSAS18001.pdf&prefijo=file
http://www.paho.org/spanish/ad/dpc/nc/guidelines-5-sp.PDF

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Mo-Pga-Dc-60 Modulo Desarrollo Del Programa Ajustado Octubre-2017

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MATERIAL DE APOYO

DESARROLLO DEL PROGRAMA SEGURIDAD OCUPACIONAL

Elaboró: Asesor académico Revisó: Vicerrector académico Aprobó: Rector

Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 2 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 3 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

2.2.3 Subsistema De Saneamiento Básico Y Protección Ambiental. 3

3.2. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales 4

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 4 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

La apropiación de la seguridad y salud en el trabajo en las empresas abre continuas

Positiva Compañía de Seguros en alianza con la Universidad Manuela Beltrán, pretende

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 5 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

enfermedades laborales y disminuyendo costos en los que se afecta directamente la

CEDENORTE asume este compromiso con la tarea de capacitar técnicos en Seguridad

La Seguridad Ocupacional en Colombia se fundamenta en el artículo 56 del Código Sustantivo

La legislación colombiana es abundante en Seguridad Ocupacional. El propósito de

La implementación de esta técnica laboral, es apenas un comienzo en la ardua tarea de

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 6 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 7 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas y de auto-reporte de condiciones

Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que

Descripción sociodemográfica: Perfil sociodemográfico de la población trabajadora, que

Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Eficacia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.

Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 8 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de las

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos

1.2 Propósito del SG-SST

El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo

1. la aplicación de las medidas de seguridad y salud en el trabajo.

1.3 Normatividad de seguridad y salud en el trabajo

Para la implementación del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo se requiere

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 9 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

✓ Constitución. Es norma de normas. en todo caso de incompatibilidad entre la constitución y

1.4 Obligaciones y responsabilidades

Obligaciones de los empleadores:

El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores,

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

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Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 11 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

Responsabilidades de los trabajadores

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 12 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

2. suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud;

1.2.1 Planificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

La planeación consiste en el conjunto de actividades que hacen un diagnóstico inicial de la

La planificación del SG-SST debe contribuir a que la empresa garantice el cumplimiento de la

1.2.2. Evaluación inicial

Fecha: 16/04/2017 Fecha: 16/04/2015 Fecha: 16/04/2015

Versión: 0,3 Página: 13 de 56 Código: MO-PGA-DC-60

1.2.3. Matriz de requisitos legales: Como lo expone el Decreto 1072, corresponde a la

1.2.4. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos por actividad

¿Qué es identificación de peligros?

Es un análisis crítico a determinada actividad con el fin de establecer si existe o no un peligro