UNIDAD II:

LEGISLACION EN MATERIA
DE SALUD OCUPACIONAL
1 . Introducción.
 Ley N° 29783
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Ley N° 29783 . En el diario El Peruano fue publicada el sábado 20 de agosto de

2011. El Presidente del Congreso Cesar Zumaeta Flores la firmó el 26 de julio de
2011.
N° Títulos: 08
N° Capítulos:14
N° Artículos : 103.
N° Disposiciones complementarias finales: 03.
N° Disposiciones complementarias modificatorias: 07
“Los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos descentralizados
adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo en un
plazo no mayor a 180 días a partir de su entrada en vigencia”
 Convenio N° 155 OIT
Seguridad y Salud en el
Trabajo

Directrices de la OIT.
OIT-ILO –OSH-2001

Ley de Prevención Riesgos

Laborales de España

DS 009 200 TR
Ley N° 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo

Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo
 DS N° 005-2012-TR
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Consta de seis (07) Títulos, Disposiciones Complementarias Final y

Complementaria Transitoria, Glosario. En total tiene 123 artículos
Título I: Disposiciones Generales.
Título II Política Nacional
Título III: Sistema Nacional de Gestión de SST.
Título IV Sistema de Gestión de SST
Título V: Derechos y Obligaciones.
Título VI: Notificación de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Título VII: De la Supervisión, Fiscalización y Sanción de las
Actividades Sectoriales
Temas importantes
N° Tema Ley N° 29783
1 Pago de De no cumplirse con las medidas
indemnizaciones preventivas, y se produzcan accidentes
de trabajo o enfermedades
profesionales, la Autoridad Laboral
podrá imponer al empleador la
obligación de pago de una
indemnización.
2 Deber de traslado de En caso de accidente de trabajo o
trabajadores enfermedad, los trabajadores tienen
derecho a ser transferidos a otro puesto,
sin que ello implique la disminución de
su remuneración y/o categoría.
3 Licencias y Los miembros del Comité de SST y los
facilidades de los supervisores gozan de licencia con goce
miembros del Comité de haber y facilidades para la realización
de SST y de los de sus funciones, así como de protección
supervisores contra el despido incausado 6 meses
antes y hasta 6 meses después del
término de su función.
Decreto Supremo N° 005-2012-TR
El pago de la indemnización podrá ser impuesto si
se acredita que la causa determinante del daño
es consecuencia directa de:
1. La labor desempeñada por el trabajador; y,
2. Del incumplimiento por parte del empleador
de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
Para ello, el empleador deberá asegurarse de que
el trabajador cuente con información y
competencias suficientes para desarrollar de
manera segura y sana su labor. Caso contrario,
deberá proceder a la capacitación respectiva de
manera previa al inicio de las labores.
La licencia de los miembros del comité de SST y
los supervisores es de 30 días naturales por cada
año calendario para la realización de sus
funciones. Cuando las labores tengan duración
menor a 1 año, el número de días de licencia será
computado en forma proporcional. La licencia se
considera efectivamente laborada para todo
efecto legal.
La protección contra el despido incausado opera
desde que se produce la convocatoria a
elecciones y hasta 6 meses después del ejercicio
de su función como representante ante el Comité
de SST o supervisor.
6
 Temas importantes
N° Tema Ley N° 29783
4 Obligación de Realizar no menos de 4 capacitaciones al
capacitar e informar año en materia de SST, y adjuntar al
contrato de trabajo la descripción de las
recomendaciones de SST.
Brindar facilidades económicas y
licencias con goce de haber para la
participación de los trabajadores en
cursos de formación en la materia.
Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Las capacitaciones:
- Deben realizarse dentro de la jornada de
trabajo.
- Pueden ser impartidas por el empleador,
directamente o a través de terceros.
- La descripción de las recomendaciones de SST
deben constar por escrito, ya sea en el contrato
de trabajo o en forma física o digital, debiendo
entregarse a más tardar el primer día de labores.
(RIS - IPER del puesto y función)
7
 Temas importantes
N° Tema Ley N° 29783
5 Registros obligatorios El empleador deberá implementar los
registros del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, a través
de medios físicos o electrónicos.
Estos registros deben estar actualizados
y a disposición de los trabajadores y de
la autoridad competente, respetando el
derecho a la confidencialidad.
Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Los registros obligatorios son:
1. Registro de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales, incidentes
peligrosos y otros incidentes.
2. Registro de exámenes médicos ocupacionales.
3. Registro del monitoreo de agentes físicos,
químicos, biológicos, psicosociales (nuevo), y
factores de riesgo disergonómicos.
4. Registro de inspecciones internas de SST.
5. Registro de estadísticas de SST.
6. Registro de equipos de seguridad o
emergencia.
7. Registro de inducción, capacitación,
entrenamiento y simulacros de emergencia.
8. Registro de auditorías (nuevo).
Deben contener la información mínima que
apruebe el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE). Mientras el MTPE no apruebe
dicha información, los empleadores deberán
continuar llevándolos de acuerdo a los
procedimientos y formatos vigentes.
8
 Temas importantes
N° Tema Ley N° 29783
6 Conservación y Las entidades empleadoras deben
exhibición de contar con un registro de accidentes de
registros trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos ocurridos en el
centro de labores.
Tales registros deben exhibirse en los
procedimientos de inspección ordenados
por la Autoridad Administrativa de
Trabajo.
7 Auditorías de los El empleador debe realizar auditorías
empleadores periódicas a fin de comprobar la
aplicación y eficacia del Sistema de
Gestión de SST. La auditoría se realiza
por auditores independientes
Decreto Supremo N° 005-2012-TR
El plazo de conservación de los registros es el
siguiente:
- 20 años en caso del registro de accidentes de
trabajo;
- 10 años para el registro de enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos; y,
- 5 años, tratándose de otros registros.
Para la exhibición, el empleador contará con un
archivo activo que consigne los eventos de los
últimos 12 meses, y un archivo pasivo que
comprenda el resto de la información. Cuando se
requiera el archivo pasivo, la Autoridad deberá
otorgar un plazo razonable para que el
empleador presente dicha información.
Tales auditorías serán obligatorias a partir del 1
de enero del año 2013. Excepcionalmente,
durante el año 2012, los empleadores del sector
de Energía y Minas deben ser auditados por las
empresas acreditadas que figuren en el Registro
de Empresas Supervisoras del OSINERGMIN.
9
 Temas importantes

N Tema Ley N° 29783 Decreto Supremo N° 005-2012-TR

°
10 Responsabilidad El empleador garantiza la vigilancia De incumplirse la normativa vigente de SST, por
solidaria frente a del cumplimiento de la normativa parte de terceros que desarrollen actividades en
terceros legal vigente en materia de SSL por el centro de labores (contratistas,
parte de sus contratistas y subcontratistas, empresas especiales de servicios,
subcontratistas. etc.), la empresa usuaria es la responsable
solidaria frente a los daño
11 Días computables Participarán en el reparto de Serán computables como días hábiles, los días
para participación utilidades en igualdad de condiciones, que los trabajadores permanezcan en descanso
en las utilidades los trabajadores que hayan sufrido médico por accidente de trabajo o enfermedad
accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional.
ocupacional con descanso médico.
12 Comunicación de Todo empleador informa al MTPE los El Reglamento ratifica que en caso de presentar
accidentes accidentes mortales y los incidentes un accidente mortal o un incidente peligroso,
peligrosos este deberá ser comunicado al MTPE, dentro del
plazo máximo de 24 horas de producido.
13 Competencia del El Reglamento reitera, de acuerdo a lo señalado
MTPE en la Ley, que el Sistema de Inspección del
Trabajo es el competente para la fiscalización,
supervisión y sanción por el cumplimiento de las
disposiciones en materia de SST en toda
actividad, incluidas las actividades de minería y
energía.

10
 El Deber de Prevención

Ley Art. 54°

El deber de Prevención del empleador se extiende incluso al
periodo en el cual el trabajador se desplaza hacia el Centro de
Trabajo, aún cuando éste sea produzca fuera de las horas y
jornada de trabajo. Este aspecto resulta peculiarmente
importante pues, a la fecha, los accidentes producidos durante el
traslado de los trabajadores hacia el Centro de Trabajo no se
encuentran cubiertos por el Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo.
Principales Elementos ILO/OHS 2001
Directrices OIT Sobre Sistemas de Gestión SST

Política

Acción en Organización
Pro de Mejora
Mejora
Continúa Planificación y
Evaluación
Aplicación
Implementación del Sistema de Gestión de SST.

1. Política.
2. Gestión de riesgos.
3. Responsabilidades.
4. Evaluación de los riesgos.
1. Mapa de risegos

5. Planificación de la prevención.
6. Control de documentación y registros.
Actividades
Implementación del Sistema de Gestión de SST.

1. Plan de formación.
2. Inspección de seguridad.
3. Seguimiento de acciones correctivas.
4. Investigación de accidentes.
5. Control y uso de equipos de protección personal.
6. Control de la salud de los trabajadores.
7. Normas y procedimientos.
8. Preparación para emergencias.
9. Comunicación y motivación.
 Adecuación
Sistema de Gestión de SST.

1. Diagnóstico Inicial
2. Servicio de Seguridad y Salud.
3. Comités paritarios .
Revisión
Sistema de Gestión de SST.

1. Plan Anual de Seguridad.

2. Auditorías.
La participación de los Trabajadores y sus
Organizaciones Sindicales.
 Estructura y Organización. (DS N° 005 -2012-TR))

Artículo 43º.-
El número de personas que componen el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo es definido por acuerdo de partes no pudiendo ser menor de cuatro (4)
ni mayor de doce (12) miembros. Entre otros criterios, se podrá considerar el
nivel de riesgo y el número de trabajadores. A falta de acuerdo, el número de
miembros del Comité no es menor de seis (6) en los empleadores con más de
cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos (2) miembros por cada
cien (100) trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce (12) miembros.
 Normativa Nacional
General - SST
Resolución Ministerial Registro de entidades que desarrollan actividades de riesgo
Nº 090-97-TR/DM

Decreto Supremo Nº Normas técnicas del seguro complementario de trabajo de

003-98-SA riesgo
Decreto Supremo Nº Reglamento de la Ley Nº 28048, ley de protección a favor de
009-2004-TR la mujer gestante que realiza labores que pongan en riesgo
su salud y/o el desarrollo normal del embrión y el feto

Decreto Supremo Nº Reglamento sobre valores límites permisibles para agentes

015-2005-SA químicos en el ambiente de trabajo.
Decreto Supremo Nº Relación de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para
007-2006-MIMDES la salud física o moral de las y los adolescentes

RM Nº 480-2008/MINSA Listado de enfermedades profesionales

Normativa Nacional
General - SST
Resolución Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de
Ministerial Nº 375- Evaluación de Riesgo Disergonómico.
2008-TR
Resolución Listado de los agentes físicos, químicos, biológicos,
Ministerial Nº 374- ergonómicos y psicosociales que generan riesgos
2008-TR para la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo
normal del embrión y el feto, sus correspondientes
intensidades, concentraciones o niveles de
presencia y los períodos en los que afecta el
embarazo; el listado de actividades, procesos,
operaciones o labores, equipos o productos de alto
riesgo; y, los lineamientos para que las empresas
puedan realizar la evaluación de sus riesgos.
Normativa Nacional
Sectorial - SST
CONSTRUCCIÓN
Resolución Suprema N° 021-83-TR, normas básicas de seguridad e
higiene en obras de edificación.
Resolución Ministerial Nº 290-2005-VIVIENDA, norma G 050, seguridad
durante la construcción.
Resolución Ministerial Nº 290-2005-VIVIENDA normas técnicas del
reglamento nacional de edificaciones-RNE comprendidas en el índice
aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 015-2004-VIVIENDA.

MINERÍA
Decreto Supremo Nº 024-2016-EM, Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional Minera (RSSOM)
Decreto Supremo Nº 016-2009-EM, establece disposiciones para las
auditorias de los sistemas de gestión en seguridad y salud en el
trabajo en las empresas mineras
Normativa Nacional
Sectorial - SST
INDUSTRIA
Ley Nº 23407, ley general de industrias: Artículos 103º Y 104º.
Decreto Supremo Nº 029-65-DGS, reglamento para la apertura y control
sanitario de plantas industriales de conformidad con el artículo Nº 160º
del título “X” de la ley Nº 13270 de promoción industrial.

Decreto Supremo Nº 42-F, reglamento de seguridad industrial

Decreto Supremo N° 88/67-DGS, amplían reglamento para apertura y
control sanitario de plantas industriales
HIDROCARBUROS
Decreto Supremo Nº 043-2007-EM, Reglamento de Seguridad para las
actividades de Hidrocarburos.
 PROTOCOLOS DE EXÁMENES MÉDICO
OCUPACIONALES Y GUÍAS DE DIAGNÓSTICO DE
EXÁMENES MÉDICOS OBLIGATORIOS POR
ACTIVIDAD
R.M. N° 312-2011/MINSA

Dirección de Salud Ocupacional

DIGESA-MINSA

Lima-2011
CONTENIDO

1.- Salud en el Trabajo

2.- Funciones del Sector Salud en Salud Ocupacional

3.- Aplicabilidad del Documento Técnico: “Protocolos de

Exámenes Medico Ocupacional y Guías de Diagnóstico de
Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad”
 I.- SALUD EN EL TRABAJO

Riesgos en el entorno laboral Prácticas, hábitos y costumbres de salud en el trabajo

– Mecánicos – Comportamiento individual de riesgo
– Físicos – Ejercicio físico, trabajo sedentario
– Químicos – Dieta y nutrición
– Biológicos – Malos hábitos - tabaco, alcohol
– Ergonómicos
– Psicosociales

Acceso a los servicios de salud:

Riesgos sociales e individuales
– Medicina ocupacional, enfermería y
– Estado ocupacional
psicología
– Condiciones de empleo
– Higiene y Seguridad Ocupacional
– Ingresos
– Cuidados curativos y rehabilitación,
– Desigualdades de género,
– Seguro de salud
raza, edad, residencia etc.

Fuente: OMS
 Empleo Formal e Informal en el Peru

30 % 70 %

SECTOR FORMAL SECTOR INFORMAL

Asalariados
estándar a tiempo
completo
Nivel renta

Asalariados
irregulares con Asalariados
contrato informales
eventual a
tiempo parcial

Pequeños emprendedores
(dueños de empresas en el
sector informal)
Autoempleo

Precariedad
Fuente: MINSA
 Políticas de Estado del Ministerio de Salud (

Objetivos Sanitarios Estrategias

Ejes de Reforma

•DESNUTRICION INFANTIL; MORTALIDAD MATERNA; ENFERMEDADES TRANSMISIBLES;

OBJETIVOS SANITARIOS
ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES

•ASEGURAMIENTO UNIVERSAL, DESCENTRALIZACION EN SALUD, FORTALECIMIENTO

ESTRATEGIAS
DEL PRIMER NIVEL DE ATENCION

•MODELO DE ATENCION BASADO EN FAMILIA Y COMUNIDAD,

EJE DE REFORMA • SOLIDO MARCO REGULACION Y DE CONTROL
 Acciones del Sector Salud en la relación de Trabajo y Salud

Identificación y Evaluación Vigilancia del Ambiente

de los Riegos de Trabajo
1
Ocupacionales
Educación, capacitación
Promoción de la Salud en e Información en Salud
2 el Ambiente de Trabajo en el Trabajo
EJE DE REFORMA

Prevención de Accidentes y Vigilancia de la Salud de

3 R. M.
Enfermedades los Trabajadores
N°
Relacionadas al Trabajo 312 –
2011/
4 Servicios de Salud en el Servicio Medico MINSA
Trabajo Ocupacional

5 Aseguramiento Universal Seguro Complementario

en salud de Trabajo de Riesgo

Fuente: OMS, OIT

III.- PROTOCOLOS DE EXÁMENES MEDICO OCUPACIONAL Y GUÍAS
DE DIAGNÓSTICO DE EXÁMENES MÉDICOS OBLIGATORIOS POR
ACTIVIDAD

Vigilancia de la Salud de
los Trabajadores

Servicio Medico
Ocupacional
 Objetivo
Establecer el procedimiento de vigilancia de la salud de los trabajadores para identificar,
y controlar los riesgos ocupacionales en el trabajador, proporcionando información
probatoria para fundamentar las medidas de prevención y control en los ambientes de
trabajo.

Vigilancia de la Salud de los Servicio Médico

Trabajadores Ocupacional

Atención, Registro y Notificación de Daños a la Salud

Exámenes Médico Ocupacionales

Exámenes
Examen Clínico Examen Psicológico
Complementarios
 Base Legal

Ley del Ministerio de Salud, Ley N° 27657

Artículo 2°.- Establece que el Ministerio de Salud es el ente rector

del sector salud que conduce, regula y promueve la intervención
del Sistema Nacional de Salud con la finalidad de lograr el
desarrollo de la persona humana, a través de la promoción,
protección, recuperación y rehabilitación de sus salud y del
desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los
derechos fundamentales de la persona desde su concepción
hasta su muerte natural
 Ley General de Salud, Ley N° 26842

Artículo 5°.- Toda persona tiene derecho a ser debida y oportunamente informada
por la Autoridad de Salud sobre medidas y prácticas de higiene, dieta adecuada,
salud mental, salud reproductiva, enfermedades transmisibles, enfermedades
crónico degenerativas, diagnóstico precoz de enfermedades y demás acciones
conducentes a la promoción de estilos de vida saludable. Tiene derecho a recibir
información sobre los riesgos que ocasiona el tabaquismo, el alcoholismo, la
drogadicción, la violencia y los accidentes.

Artículo 13°.- Toda persona tiene derecho a que se le extienda la certificación de

su estado de salud cuando lo considere conveniente.

Ninguna autoridad pública podrá exigir a las personas la certificación de su estado

de salud, carné sanitario, carné de salud o documento similar, como condición
para el ejercicio de actividades profesionales, de producción, comercio o afines.
Artículo 24°.- La expedición de certificados e informes directamente
relacionados con la atención de pacientes, la ejecución de
intervenciones quirúrgicas, la prescripción o experimentación de
drogas, medicamentos o cualquier producto, sustancia o agente
destinado al diagnóstico, prevención o tratamiento de enfermedades,
se reputan actos del ejercicio profesional de la medicina y están
sujetos a la vigilancia de los Colegios Profesionales correspondientes.
Artículo 25°.- Toda información relativa al acto médico que se
realiza, tiene carácter reservado.

El profesional de la salud, el técnico o el auxiliar que

proporciona o divulga, por cualquier medio, información
relacionada al acto médico en el que participa o del que tiene
conocimiento, incurre en responsabilidad civil o penal, según el
caso, sin perjuicio de las sanciones que correspondan en
aplicación de los respectivos Códigos de Ética Profesional.

Se exceptúan de la reserva de la información relativa al acto

médico en los casos siguientes: (…)
e) Cuando versare sobre enfermedades y daños de declaración
y notificación obligatorias, siempre que sea proporcionada a la
Autoridad de Salud; (…)
 Daños a la Salud de los Trabajadores
Pre patogénicos, o Preclínicos

Agudos Crónicos

Accidentes de Trabajo Enfermedades Relacionadas al

Trabajo

Accidentes Mortales
Grupo I: trabajo factor necesario

Accidentes Graves
Grupo II: trabajo factor contributivo

Accidentes Moderados
Grupo III: trabajo factor provocador
 Servicio Medico Ocupacional

Accidentes de
Trabajo
Pre patogénicos, o
Preclínicos

Vigilancia de la
Enfermedades Salud de los
Relacionadas al
Trabajo
Trabajadores

Atención, Registro y Notificación de Daños a la Salud

Exámenes Médico Ocupacionales

 Exámenes Médico Ocupacionales

El Médico Ocupacional determina la metodología y

la técnica que se requerirá para las evaluaciones médico

Pre-ocupacional Por cambios de ocupación

Periódico Por reincorporación laboral

Post-ocupacional Por contratos temporales de corta

duración
 Instrumentos de los Exámenes Médico Ocupacionales

Examen Clínico Examen Psicológico Exámenes

Complementarios

Exámenes Complementarios
Generales

Apto

Exámenes
Apto con Restricciones Complementarios
Especificos
No Apto
 Exámenes Complementarios Específicos
Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad

Existen factores de riesgo y daños a la salud en los trabajadores propios de cada

sector de implicancia en la salud pública, en donde los exámenes médico
ocupacionales además de criterio técnico del Médico Ocupacional, se deberá
realizar exámenes complementarios específicos, de forma obligatoria y deben de
realizarse de acuerdo a las Guías Técnicas aprobadas por la Autoridad Nacional en
Salud.

Enfermedades del Grupo I Enfermedad Profesionales

Servicio Medico Ocupacional

Actas de Supervisión
Resolución Ministerial N°004-2014-
MINSA
El personal profesional responsable de la vigilancia de la salud de los trabajadores, el Médico
responsables de SSO deberá cumplir los requisitos:
El Artículo 2° indica.- Excepcionalmente por un plazo de tres (3) años contados a partir del día
siguiente de la publicación (05 de enero 2014) de la presente Resolución Ministerial, los
profesionales Médicos Cirujanos que no cuenten con los requisitos señalados en el artículo 1°,
deberán cumplir con cualquiera de los siguientes requisitos:

a) Médico cirujano colegiado y habilitado por el Colegio Médico del Perú, egresado de la
Maestría en Salud Ocupacional o Maestría en Salud Ocupacional y Ambiental o Maestría en
Medicina Ocupacional y Medio Ambiente, con un mínimo de un (1) año de experiencia en
medicina del trabajo o salud ocupacional.

b) Médico cirujano colegiado y habilitado por el Colegio Médico del Perú con Diplomado en
Salud Ocupacional de un mínimo de treinta y seis (36) créditos, expedido por una Escuela o
Facultad de Medicina o de Ciencias de la Salud de una universidad pública o privada; con un
mínimo de tres (3) años de experiencia en medicina del trabajo o salud ocupacional.
 DR. JAIME MENDOZA
MÉDICO OCUPACIONAL
JAIME.MENDOZA.MD@GMAIL.COM