EXP. No.

02715-2017-0-1903-JR-CA-02

ESPECIALISTA: DEL CASTILLO GRÁNDEZ WAGNER

MATERIA: NULIDAD DE RESOLUCION

SUMILLA: ABSUELVE CONOCIMIENTO DE

RESOLUCIÓN NÚMERO DIECISEIS (OBSERVA HOJA DE
LIQUIDACIÓN DE INTERESES Y CÁLCULO DE
REINTEGRO ESPECIAL POR PREPARACIÓN DE CLASES)

SEÑORA JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO DE TRABAJO DE MAYNAS – SEDE CENTRAL 1

SANTIAGO TANCHIVA YUMBATO, en el proceso

seguido contra el GOBIERNO REGIONAL DE LORETO GORE LORETO, PROCURADOR PÚBLICO
DEL GOREL Y DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LORETO, a usted atentamente digo:

Que, habiendo sido notificados -vía electrónica- el

día lunes 05 de septiembre de 2022, la Liquidación de Intereses Legales y el Cálculo del
Reintegro de Bonificación Especial por Preparación de Clases 30% de Remuneración Total o
Íntegra, ambos de fecha 22/08/2022 y absolviendo el conocimiento conferido por su
Despacho mediante la Resolución Número Dieciséis, de fecha uno de septiembre del dos mil
veintidós , FORMULO OBSERVACIÓN a dicha Hoja de Liquidación respecto a devengados e
intereses legales, debiendo CORREGIRSE Y REFORMULARSE en virtud de las siguientes
consideraciones:

I.- A manera de antecedente: De los actuados judiciales del presente proceso Contencioso-
Administrativo.

1.- Mediante Sentencia contenida en la Resolución Número Seis, de fecha 23 de agosto de

2019, el 2do. Juzgado de Trabajo Permanente de Maynas -Sede Central resolvió: “Declarar
FUNDADA la demanda interpuesta por don SANTIAGO TANCHIVA YUMBATO, contra el
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO y la DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO,
sobre Acción Contenciosa Administrativa”.

2.- La sentencia de 1º Instancia de fecha 23 de agosto de 2019, DECLARÓ fundada la

demanda, declarando la NULIDAD de la Resolución Gerencial General Regional Nº 810-2017-
GRL-GGR, de fecha 02 de junio de 2017, y la Resolución Directoral Regional Nº 004014-2016-
GRL-DREL-D, de fecha 30 de noviembre de 2016, en el extremo del demandante.

3.- ORDENÓ a las emplazadas cumplan con expedir nueva resolución administrativa
disponiendo el pago a favor del demandante del reintegro de la Bonificación Especial por
Preparación de Clases y Evaluación que pudieran haberse generado durante el periodo
comprendido desde el 01 de marzo de 2004 (fecha de ingreso del demandante al MED),
hasta el mes anterior a la entrada en vigencia de la Ley de Reforma Magisterial, durante los
años que el demandante tuvo contrato vigente con la emplazada, dentro del plazo de quince
(15) días hábiles de notificada con la presente resolución, tomando como base para el cálculo
la Remuneración Total que tenía en el mes y año en que le correspondía percibir el beneficio;
con deducción del monto pagado en forma diminuta, más intereses legales, que deberán
liquidarse en ejecución de sentencia; sin costas ni costos procesales, en virtud a lo
preceptuado en el artículo 50º del Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27584.

4.- La Sala Civil Transitoria de la Sede Central de la Corte Superior de Justicia de Loreto ,
mediante la Resolución Número Once, de fecha 15 de septiembre de 2020, resolvió:

“RESUELVE: CONFIRMAR en parte la RESOLUCIÓN NÚMERO SEIS – SENTENCIA de fecha 23

de agosto de 2019, obrante a fojas 267/272, que resolvió declarar FUNDADA la demanda
interpuesta por SANTIAGO TANCHIVA YUMBATO, contra el GOBIERNO REGIONAL DE
LORETO y la DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO, sobre acción contenciosa
administrativa; en consecuencia, SE DECLARA la Nulidad de la Resolución Gerencial General 2
Regional Nº 810-2017-GRL-GGR, de fecha 02 de junio de 2017, y de la Resolución Directoral
Regional Nº 004014-2016-GRL-DREL-D, de fecha 30 de noviembre de 2016.

SE REVOCA, el extremo que ORDENÓ a las emplazadas, que cumplan con expedir nueva
resolución administrativa disponiendo el pago a favor de la demandante del reintegro de la
Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación que pudieran haberse generado
durante el periodo comprendido desde el 01 de marzo de 2004 (fecha de ingreso del
demandante al MED) hasta el mes anterior a la entrada en vigencia de la Ley de Reforma
Magisterial, durante los años que el demandante tuvo contrato vigente con la emplazada,
dentro del plazo de quince (15) días hábiles de notificada con la presente resolución, tomando
como base para el cálculo la Remuneración Total que tenía en el mes y año en que le
correspondía percibir el beneficio; con deducción del monto pagado en forma diminuta; más
intereses legales, que deberán liquidarse en ejecución de sentencia.

REFORMÁNDOLA, SE DISPONE: i) que el Juzgado de origen, ordene al personal de

liquidaciones de esta sede de Corte que efectúe el cálculo correspondiente de la “Bonificación
Especial por Preparación de Clases y Evaluación”, lo cual deberá ser liquidado teniendo en
cuenta los períodos laborados en forma efectiva como profesor de aula bajo el amparo del
régimen laboral de la Ley Nº 24029, modificado por la Ley Nº 25212, esto es, desde el 01 de
marzo de 2004 hasta antes de ser contratado bajo el régimen laboral de la nueva Ley de
Reforma Magisterial – Ley Nº 29944, conforme se expresó en el sexto considerando de la
presente resolución; cálculo que deberá hacerse en base al 30% de su remuneración total o
íntegra, más intereses legales que se devenguen; ii) Que los demandados, luego de
efectuarse la liquidación, cumplan con pagar a favor del demandante la bonificación por
preparación de clases y evaluación, con deducción de los pagos diminutos abonados por tal
concepto, debiendo tenerse en cuenta lo expresado en el artículo 47º de la Ley Nº 27584. Sin
costos ni costas. Siendo ponente el señor Juez Superior Marín Souza”.

Al respecto, resulta pertinente hacer notar, que tanto el señor Juez del 2do. Juzgado de
Trabajo Permanente de Maynas – Sede Central, como los señores Jueces Superiores de la Sala
Civil Transitoria de la Sede Central de la Corte Superior de Justicia de Loreto, han tenido a bien
SEÑALAR Y PRECISAR en las respectivas resoluciones, que el cálculo correspondiente de la
Bonificación Especial de Preparación de Clases y Evaluación” a practicarse por el personal de
la Oficina de Liquidaciones de la Sede de Corte Superior de Justicia de Loreto, DEBERÁ DE
TENER EN CUENTA LOS PARÁMETROS QUE AHÍ SE PRECISAN.
II.- RESPECTO AL ERRÓNEO PROCEDIMIENTO CONTABLE Y LEGAL PARA REALIZAR EL
CÁLCULO DEL REINTEGRO POR BONIFICACIÓN ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACIÓN DE
CLASES Y EVALUACIÓN Y LA LIQUIDACIÓN DE INTERES LEGALES, EFECTUADO CON FECHA 22
DE AGOSTO DE 2022.

1.- Señora Jueza, el personal del Área de Liquidación y Revisor de Planillas de la Corte Superior
de Justicia de Loreto, para hacer el cálculo del reintegro por bonificación especial mensual por
preparación de clases y evaluación, según puede verse en el cuadro de “Cálculo Reintegro
Bonificación Especial por Preparación de Clases 30% de Remuneración Total” que han
alcanzado a su Despacho, han considerado dos (02) Remuneraciones Totales o Íntegras del
demandante: i) Total remuneración según boleta y, ii) Remuneración Total, así puede verse en
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el siguiente cuadro:

Total
Prep/ Saldo Prep/Clase
Period remun. Remun.
Clase 30% por Foja
o Según Total
Pagada pagar
boleta
mar-04 889.91 15.20 874.71.78 262.41 247.21

DEBIENDO SER LA FORMA CORRECTA DEL CÁLCULO DEL 30% POR PREPARACIÓN DE CLASES Y
EVALUACIÓN, EN LA FORMA SIGUIENTE:

Reintegro de la
Monto del
Remuneració Bonificación Especial
30% de la Pago
Año/Meses n Mensual por Preparación de
Remuneración Diminuto
1993 Total, o Clases y Evaluación 30% de
Total, o Efectuado
Íntegra La Remuneración Total o
Íntegra
Íntegra
Mar-04 889.91 266.97 15.20 251.77

2.- Señora Juez, el personal del Área de Liquidación y Revisor de Planillas de la Corte Superior
de Justicia de Loreto, al efectuar el cálculo del reintegro de la bonificación especial mensual
por preparación de clases y evaluación en la forma indicada en el primer cuadro precedente,
ha DISTORSIONADO lo encomendado a la referida Área, toda vez que HAN VULNERADO lo
precisado en la Sentencia de Segunda Instancia de la Sala Civil Transitoria de la Corte Superior
de Justicia de Loreto, contenida en la RESOLUCIÓN NÚMERO ONCE, de fecha 15 de setiembre
de 2020, que en los Considerandos SEXTO y SÉTIMO puede verse lo siguiente:

“SEXTO.- Por tanto este Colegiado considera que el demandante tiene derecho a percibir la
bonificación especial materia de controversia, esto es, la bonificación por preparación de
clases y evaluación, al estar comprendido dentro del alcance temporal de la Ley Nº 24029,
correspondiéndole de pleno derecho el pago de la bonificación en cuestión, la misma que será
calculada en base a la remuneración total, en los períodos en que se encontraba laborando de
forma efectiva bajo el régimen laboral de la referida Ley del Profesorado. Por lo que el
recálculo a favor del actor se efectuará desde su ingreso al magisterio nacional, el 01 de marzo
de 2004 hasta antes de ser contratado bajo el régimen laboral de la nueva Ley de Reforma
Magisterial – Ley Nº 29944, deduciéndose los pagos diminutos efectuados al actor en dicho
período que le correspondía el derecho, el mismo que debió ser calculado en base al 30% de
la remuneración total o íntegra”.

“SÉTIMO.- El reconocimiento a favor del demandante del pago dispuesto en la sentencia debe
realizarse en base a la remuneración total o íntegra, conforme al criterio establecido como
PRECEDENTE VINCULANTE por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria
de la Corte Suprema de Justicia de la república, en la CASACIÓN Nº 6871-2013-LAMBAYEQUE,
en cuyo décimo tercer considerando precisó: “Para determinar la base de cálculo de la
Bonificación Especial por preparación de clases y evaluación, se deberá tener en cuenta la
remuneración total o íntegra establecida en el artículo 48º de la ley Nº 24029, Ley del
Profesorado, modificado por la Ley Nº 25212 y no la remuneración total permanente
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prevista en el artículo 10º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM”.

3.- Señora Juez, es importante hacer notar que el personal del Área de Liquidación y Revisor
de Planillas de la Corte Superior de Justicia de Loreto, al realizar el cálculo del reintegro por
bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación y la liquidación de
intereses legales, no han desarrollado ningún estudio y/o procedimiento por el cual se hubiera
explicado la determinación de los devengados e intereses legales, Señora Juez, NO SE HA
DEMOSTRADO a través de ningún método las razones o sustento fáctico por los cuales se llega
a la mencionada cifra de:

RESUMEN GENERAL
Total reintegro Bonificación 30% Prep. Clases S/. 9,107.30
Total Intereses Legales S/. 3,602.13
TOTAL POR PAGAR S/. 12,709.43

4.- Señora Juez, nosotros consideramos que lo GRAVE de esto, es que estamos ante un Área
de Liquidación y Revisor de Planilla, que debe de brindar auxilio especializado a su Despacho,
debiendo de ilustrarla en estos menesteres contables, sin embargo se aprecia que sucede
todo lo contrario, por cuanto como hemos venido explicando, se ha emitido un cálculo de
reintegro especial mensual por preparación de clases y liquidación de intereses legales, sin
tomar en cuenta lo señalado con absoluta claridad y precisión EL CRITERIO ESTABLECIDO
COMO PRECEDENTE VINCULANTE por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República, en la CASACIÓN Nº 6871-2013-
LAMBAYEQUE, ya explicada en líneas precedentes, así como lo ORDENADO por la Sala Civil
Transitoria – Sede Central de la Corte Superior de Justicia de Loreto, en los considerandos
Sexto y Sétimo.

5.- Señora Juez, respecto de nuestras OBSERVACIONES al cálculo del reintegro por
preparación de clases y liquidación de intereses, realizado por el Área de Liquidación y Revisor
de Planilla de la Corte Superior de Justicia de Loreto, ya con anterioridad al presente escrito,
hicimos notar NUESTRA DISCONFORMIDAD, mediante el Cargo de Ingreso de Escrito Nº
13718-2021, ingresado por Mesa de Partes Única con fecha 26 de octubre de 2021, en la cual
además de remitir las boletas de pago del período de reintegro desde el 01 de marzo de 2004
hasta el 25 de noviembre de 2012, se hizo de conocimiento de su Despacho, de UNA SERIE DE
CONSIDERACIONES QUE ADVERTÍAMOS QUE EL ÁREA EN CUESTIÓN (Léase: Área de
Liquidación y Revisor de Planillas), no venía desarrollando su labor con IDONEIDAD, lo que se
CONFIRMÓ con la expedición del cálculo del reintegro y la liquidación de intereses legales
materia de la presente observación, consideramos que el personal del Área de Liquidación y
Revisor de Planilla, no están cumpliendo su rol de personal de apoyo para la administración de
Justicia, habida cuenta que el perito judicial o perito forense, es un profesional dotado de
conocimientos especializados y reconocidos, a través de sus estudios superiores, que
suministra información u opinión fundada y alineada en conceptos contables y legales, a los
tribunales de justicia sobre los puntos litigiosos que son materia de su dictamen.

6.- Señora Juez, finalmente debemos hacer notar, que el cálculo del reintegro por preparación
de clases y evaluación y la liquidación de intereses legales, efectuado por el Área de
Liquidación y Revisor de Planilla OBSERVADA EN SU TOTALIDAD por nuestra parte, COLISIONA
CON EL DEBIDO PROCESO, pues la opinión de la referida Área, en lugar de auxiliar a la señora
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Jueza, LO QUE EN ESENCIA HACE ES MODIFICAR LOS TÉRMINOS DE UNA SENTENCIA QUE
TIENE LA CALIDAD DE COSA JUZGADA, y lo hace con una NOTA al pie del “Cuadro Reintegro
Bonificación Especial por Preparación de clases 30% de Remuneración Total” señalando lo
siguiente: “SE HA REALIZADO LA LIQUIDACIÓN CONFORME A LO ORDENADO EN SENTENCIA
DE SEGUNDA INSTANCIA, AL INFORME ESCALAFONARIO DEL DEMANDANTE Y A LAS BOLETAS
EVIDENCIADAS EN AUTOS. NO SE OBSERVA CONCEPTO DE BENEFICIO POR PREPARACIÓN DE
CLASES A PARTIR DE FEBRERO DEL AÑO 2008”; ésta aseveración del Área de Liquidación y
Revisor de Planillas de la Corte Superior de Justicia, CONTRADICE CON LO ORDENADO POR LA
SALA CIVIL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LORETO – Sede Central, en
los considerandos Sexto y Sétimo cuando precisa: “(…)Por lo que el recálculo a favor del actor se
efectuará desde su ingreso al magisterio nacional, el 01 de marzo de 2004 hasta antes de ser
contratado bajo el régimen laboral de la nueva Ley de Reforma Magisterial – Ley Nº 29944,
deduciéndose los pagos diminutos efectuados al actor en dicho período que le correspondía el
derecho, el mismo que debió ser calculado en base al 30% de la remuneración total o íntegra”.

Señora Jueza, lo precisado en los considerandos Sexto y Sétimo, se ratifican en la parte

resolutiva de la RESOLUCIÓN NÚMERO ONCE, de fecha 15 de setiembre de 2020, expedida
por la Sala Civil Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Loreto – Sede Central, cuando
indica:

“(…)REFORMÁNDOLA, SE DISPONE: i) que el Juzgado de origen, ordene al personal de liquidaciones de

esta sede de Corte que efectúe el cálculo correspondiente de la “Bonificación Especial por Preparación
de Clases y Evaluación”, lo cual deberá ser liquidado teniendo en cuenta los períodos laborados en
forma efectiva como profesor de aula bajo el amparo del régimen laboral de la Ley Nº 24029,
modificado por la Ley Nº 25212, esto es, desde el 01 de marzo de 2004 hasta antes de ser contratado
bajo el régimen laboral de la nueva Ley de Reforma Magisterial – Ley Nº 29944, conforme se expresó
en el sexto considerando de la presente resolución; cálculo que deberá hacerse en base al 30% de su
remuneración total o íntegra, más intereses legales que se devenguen; ii) Que los demandados, luego
de efectuarse la liquidación, cumplan con pagar a favor del demandante la bonificación por
preparación de clases y evaluación, con deducción de los pagos diminutos abonados por tal concepto,
debiendo tenerse en cuenta lo expresado en el artículo 47º de la Ley Nº 27584. Sin costos ni costas.
Siendo ponente el señor Juez Superior Marín Souza”.

En ese sentido, podemos decir que, con la expedición del cálculo de reintegro por preparación
de clases y liquidación de intereses, realizado por el Área en cuestión, se VULNERA lo
dispuesto por el artículo 4º del TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial en cuanto dispone
que las sentencias se ejecutan en sus propios términos. Dicha circunstancia, evidentemente
distorsiona per se la finalidad ilustrativa que significa un informe pericial de apoyo hacia
vuestra Judicatura, lo que deberá ser tomado en cuenta por su Despacho al momento de
resolver.

POR TANTO:

Sírvase usted Señora Jueza, tener por absuelto el traslado conferido mediante RESOLUCIÓN
NÚMERO DIECISÉIS de fecha 01/09/2022 y tener por OBSERVADO EN SU TOTALIDAD el
denominado “Cálculo Reintegro Bonificación Especial por Preparación de Clases 30% de
Remuneración Total” y, la “Liquidación de Intereses Legales -MN Según Decreto Ley 25920”,
de fechas lunes 22 de agosto de 2022, respectivamente, elaborado por el Área de Liquidación
y Revisor de Planillas de la Corte Superior de Justicia de Loreto, debiendo DESAPROBARSE en 6
lo referido a la METODOLOGÍA para el cálculo real y legal, del REINTEGRO CONCEDIDO por la
Sala Civil Transitoria – Sede Central al demandante por preparación de clases y evaluación, y
la liquidación de intereses legales deberá hacerse por el período desde el 01 de marzo de
2004 hasta el 25 de noviembre de 2012, Y NO SÓLO HASTA EL MES DE DICIEMBRE DE 2007,
como es de verse del “Cuadro Reintegro Bonificación Especial por Preparación de clases 30%
de Remuneración Total” y del “Anexo Liquidación de Intereses Legales – MN Según Decreto
Ley 25920” página 1 de 2, debiendo ser como ya dijimos, conforme AL CRITERIO ESTABLECIDO
COMO PRECEDENTE VINCULANTE por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República, en la CASACIÓN Nº 6871-2013-
LAMBAYEQUE, ya explicada en líneas precedentes y, por el mérito de las consideraciones
expuestas.
(Los subrayados, negritas y mayúsculas son agregados nuestros).

Iquitos, 07 de septiembre de 2022.

…………………………………………………….
SANTIAGO TANCHIVA YUMBATO
DNI Nº 05294683