DREA/UGEL-B/AL

“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD”

INFORME LEGAL N° 62..-2019-GOB.REG.A/DRE-A/UGEL-B/A.L.

A : Dra. CARMEN JULIA QUISPE PÉREZ.

DIRECTORA DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL BAGUA.

ASUNTO : RECONOCIMIENTO DE DEVENGADOS E INTERESES DE LA BONIFICACION

DEL 30% DE PREPARACIÓN DE CLASES Y EVALUACIÓN

REF. : Exp. Nº 14186 (fs.11) del 25.07.2019.

FECHA : 01 de agosto del año 2019.

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De mi mayor consideración:

Es grato dirigirme a Usted, para expresarle mi atento saludo y al mismo tiempo hacer de su
conocimiento que se ha recepcionado el expediente del administrado donde solicita lo
siguiente:

I. ANTECEDENTES:

EXPEDIENTE ADMINISTRADO SOLICITUD

SOLICITA PAGO POR DEVENGADOS E
INTERESES LEGALES DE LA
FELIPE CAPIT ALLUI BONIFICACIÓN ESPECIAL POR
Exp. N° 18251 (fs.08) PREPARACIÓN DE CLASE Y
de fecha 18.10.2019. EVALUACIÓN DESDE EL AÑO DE 1990
HASTA LA ACTUALIDAD Y
ACCESORIAMENTE QUE SE LE
OTORGUE LA BONIFICACIÓN
ESPECIAL MENSUAL DE FORMA
PERMANENTE.

II. ANALISIS:

Que al amparo del numeral 20 del artículo 2° de la Constitución Política del Estado, en
concordancia con lo establecido en el artículo 106° y 107° de la Ley N° 27444, “Ley del
Procedimiento Administrativo General” normas que obligan a “...dar al interesado una
respuesta por escrito dentro del plazo legal”.

El administrado solicita el pago de los devengados equivalente al 30% por bonificación

especial por preparación de clases y evaluación desde el año de 1990 hasta la fecha, el cual
debe ser fijado en base a su remuneración total más los intereses legales dejados de percibir,
los cuales serán calculados al momento de dictar la resolución y accesoriamente que se le
otorgue la Bonificación Especial Mensual de forma permanente, teniendo en cuenta lo
establecido en el artículo 48° de la Ley del Profesorado, Ley N° 24029 y su modificatoria la
Ley N° 25212; asimismo señala que es docente cesante bajo el decreto Ley 20530.

Por lo que es necesario señalar la normativa que establecía el pago de dicha bonificación:
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- El artículo 48 ° de la ley 24029, modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 25212,

publicado el 20-05-90, norma que tuvo vigencia hasta el 25 de noviembre del año 2012,
establecía:

Artículo 48.- “El profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por
preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su remuneración total.

El Personal Directivo y Jerárquico, así como el Personal Docente de la Administración de

Educación, así como el Personal Docente de Educación Superior incluidos en la presente ley,
perciben, además, una bonificación adicional por el desempeño del cargo y por la preparación
de documentos de gestión equivalente al 5% de su remuneración total.

El profesor que presta servicios en: zona de frontera, Selva, zona rural, altura excepcional,
zona de menor desarrollo relativo y emergencia tiene derecho a percibir una bonificación por
zona diferenciada del 10% de su remuneración permanente por cada uno de los conceptos
señalados hasta un máximo de tres".

De los documentos que adjunta como prueba se puede apreciar de la Resolución Directoral
N° 00201-1992, de fecha 14 de abril del año 1992, la cual Resuelve en su artículo Primero
CESAR, a su solicitud a partir del 01 de abril del año 1992 a Don Felipe Capit Allui con C.M N°
00331163, del Cargo de Profesor de aula de la Escuela N° 16726; y en su artículo Tercero
establece, OTORGARLE el derecho a la Pensión Definitiva de Cesantía Nivelable.

El administrado ceso bajo los alcances del Régimen de Pensiones del D.L. N° 20530, por lo
que es pertinente señalar lo que establecía el artículo 58 y 59 del Decreto Ley en mención, El
artículo 58° y 59° de la Ley N° 20530, establecía:

Artículo 58: “Las pensiones de cesantía y jubilación del profesor al servicio del estado se
nivelan automáticamente con las remuneraciones vigentes para el profesorado en servicio
activo”. (Artículo modificado por el artículo 1° de la Ley 25212, publicado el 20-05-90).

Artículo 59: “Las pensiones de cesantía se otorgan a los profesores al amparo del Decreto Ley
N° 20530, con base al último sueldo percibiendo todas las bonificaciones pensionables”.

El artículo 6° del Decreto Ley N° 20530 establece, “Es pensionable toda remuneración afecta
al descuento para pensiones. Están afectas al descuento para pensiones, las remuneraciones
que son permanentes en el tiempo y regulares en su monto”.

Que, por su parte, el artículo 7° de la Ley N° 23495, Ley de Nivelación de Pensiones, determino
que “Los trabajadores de la Administración Publica, varones con 30 o más años de servicios
y mujeres con 25 o más años de servicios no sometidos al régimen del Seguro Social o a otros
regímenes especiales, que cesen a partir de la vigencia de la presente ley, tendrán derecho a
la pensión correspondiente y a todas las bonificaciones y asignaciones de que disfrutan hasta
el momento del cese, las mismas que están afectas a los descuentos de ley (...)”. Disposición
que se complementa con el artículo 251° del Decreto Supremo N° 19-90-ED, Reglamento de
la Ley del Profesorado, en el sentido de que “Las pensiones nivelables que otorga el Estado,
se regulan con el último sueldo percibido, con inclusión de todas las bonificaciones y
asignaciones percibidas al momento del cese, (...)”.
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Asimismo debemos mencionar lo establecido en el numeral b) del Décimo Cuarto

Considerando de la Casación N° 6871- Lambayeque, el cual señala los Supuestos de
aplicación del precedente: b) Nivelación de pensiones.- La demanda sustentada de la
Bonificación especial por preparación de clases y evaluación, en la medida que el demandante
lo venga percibiendo, no constituye una nivelación pensionaria; se trata simplemente de un
recalculo de una bonificación que se estuvo otorgando en base a la Remuneración Total
Permanente debiendo corresponder que esta se calcule en base a la Remuneración Total O
Integra ; en tal sentido, el juzgador no podrá declarar la improcedencia de la demanda al
amparo de que la pretensión demandada constituye una nivelación de pensiones.

Mediante Oficio Múltiple N° 243-2019-MINEDU-G.R.AMAZONAS/DREA-DIR-DAJ, el cual

tiene como referencia el Informe Legal N° 231-2019-MINEDU/G.R.AMAZONAS/DREA/DIR-
DAJ, de fecha 12-06-2019 la cual adopta un criterio legal respecto del derecho a percibir una
Bonificación Mensual por Preparación de Clases y Evaluación para os docentes cesantes
contemplado en la Ley N° 24029 y su Modificatoria la Ley N° 25212, en su punto 4.2 de las
conclusiones, señala: “Para el personal docente y administrativo que cesaron en el periodo del
21-05-1990 al 25-11-2012 corresponde otorgarles este derecho de bonificación especial
mensual por preparación de clase y evaluación hasta cuando fallezcan; téngase presente que
algunos beneficiarios de este derecho viene percibiendo de manera irregular en su boleta de
pago, lo que se debe tener en cuenta al momento de efectuar el cálculo.

Con respecto a lo peticionado en el extremo a que se le otorgue la bonificación especial

mensual de forma permanente, debemos mencionar que el administrado ceso bajo el régimen
del Decreto Ley 20530 y viene percibiendo la acotada bonificación en base a su remuneración
total permanente por la incorrecta aplicación del Decreto Supremo N° 051-91-PCM, por lo que
se debe calcular el monto que le corresponde incrementar su pensión en base a su
remuneración total o integra, por el concepto de Bonificación Especial por Preparación de
Clase y Evaluación equivalente al 30%, debiéndose señalar que dicho incremento se hará
efectivo previa Autorización del Presupuesto correspondiente.

Que en atención a lo expuesto y en cumplimento a lo dispuesto por la Dirección Regional de

Educación Amazonas y al precedente judicial que reconoce el derecho de la Bonificación
Especial de preparación de clases y evaluación en base a la remuneración total o integra,
deberá declararse la procedencia de la solicitud del administrado FELIPE CAPIT ALLUI.

OPINIÓN:

Que, estando a los fundamentos expuestos en el presente informe y a lo solicitado por el

administrado según cuadro, DECLARESE PROCEDENTE la solicitud presentada, sobre el
pago de DEVENGADOS E INTERESES LEGALES de la Bonificación de Preparación de
Clases y Evaluación equivalente al 30% en base a su Remuneración total o integra debiendo
efectuarse el cálculo desde el 20 de mayo del año 1990 hasta la actualidad; y realizar el
cálculo de lo que le correspondería percibir en su planilla de forma mensual, debiéndose
señalar que dicho incremento se hará efectivo previa autorización del Presupuesto
correspondiente.
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III. RECOMENDACIONES:

Que el órgano de la Dirección de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL BAGUA,

Derive el expediente al encargado de planillas para el respectivo cálculo y luego a
proyecciones, conforme a sus atribuciones, expida la Resolución Directoral resolviendo la
procedencia.

Es todo cuanto Informo a Usted para su conocimiento y fines consiguientes.

Atentamente.