3 Unidad Derecho de Competencia en Colombia

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2 MARTHA CRISTINA MOLINA A MAGISTER EN DERECHO 2
17
La Constitución Colombiana de 1991
introdujo grandes cambios en el
sistema económico del país:
Sistema de
protección de
mercado liberal
Sistema de protección Justifican la

de mercado con alto intervención
Fuente:
Derecho de la
rango social, del Estado
competencia principios y valores en el país.
(2003) pág: constitucionales
93 /22
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17
Después de la
revolución de 1789, se La propiedad
Origen institucional atribuyeron al individuo privada atribuyó
los derechos de :
de la competencia - a las personas
La Propiedad privada, derechos sobre
Liberalismo político La Libertad de tierras y bienes
siglo XVIII empresa e iniciativa que antes no
privada y
tenían.
La Libertad de
competencia.
Después de la 1era
guerra mundial surgen
las reglas de:
•LIBERTAD
•IGUALDAD
Revolución del
•SERVICIO PUBLICO trabajo y los
•EXPROPIACIÓN Aparecen derechos sociales
•CONTROL DEL manifestaciones de de 1848 : Se habla
MONOPOLIO Y DE campesinos, la por primera vez de
POSICIONES noción de huelga y EMPRESA y la
DOMINANTES el sindicalismo. explotación que
•NACIONALIZACIÓN esta puede ejercer.
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/0
17
“ El Estado debe intervenir en las
actividades de mercado en tanto que
estas influyen de una u otra manera en
los destinos de la sociedad” - (2003)
Derecho de la competencia.
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17
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DERECHO
DE LA
COMPETENCIA
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17
La Constitución Política de Colombia
contiene principios que garantizan la
igualdad de todas las personas ante
la Ley. (Arts. 333,334 y 336)
La libertad de Empresa,
De competencia,
La iniciativa privada,
La libertad de asociación,
La libertad para escoger profesión u oficio
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17
Ley 31/25: Ley 59/36:
Definía la Protegía las
Competencia nuevas
Desleal como un creaciones y los
acto de mala fe signos distintivos.
que tiene por Consagra que la
objeto producir competencia
confusión o que desleal lesiona no
tiene por efecto solo «el interés
desacreditar un particular sino el
establecimiento orden social y el
rival. Se exigía honrado
que la actuación desarrollo de los
fuera de mala fe negocios»
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17
Ley 155
de 1959:
Reglamenta la Competencia
desleal y las practicas
restrictivas del comercio que
afectan la libre competencia
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17
Ley 256/96: Establece la
El decreto libertad de competir y la lealtad
410/71(C de que se deben los participantes
Co) en sus del mercado.
artículos 75 a El acto es desleal cuando se
77 regulaba realice …«con un fin
el tema de la concurrencial y contrario a las
competencia sanas costumbres mercantiles,
desleal y de al principio de la buena fe
la publicidad comercial, o a los usos honestos
o propaganda en materia industrial o
comercial comercial….»
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17
Decisión 486/00 . Artículo 258-
»Se considera desleal todo acto
vinculado a la propiedad
industrial realizado en el ámbito
empresarial que sea contrario a
los usos y prácticas honestos. «
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17
Estas normas
El régimen de promoción de la prohíben todas las
competencia y prácticas conductas que
comerciales restrictivas en el impliquen
restricciones o
ordenamiento jurídico limitaciones por
colombiano está contenido parte de los
principalmente en: participantes en el
mercado al
derecho
constitucional a la
libre competencia
contemplando
además los
2. El procedimientos
1. La Ley 3. La Ley tendientes a
Decreto
155 de 2153 de 1340 de determinar la
1959 2009. comisión de
1992 infracciones y las
correspondientes
sanciones.
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17
Que el acto es
desleal cuando se
realice …«con un fin
Ley 256/96: concurrencial y
Establece la libertad contrario a las sanas
de competir y la costumbres
lealtad que se mercantiles, al
deben los principio de la
participantes del buena fe comercial,
mercado. o a los usos
honestos en materia
industrial o
comercial….»
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17
Año Documento
1959 Ley 155 de Dicta disposiciones sobre prácticas comerciales restrictivas. Define la competencia desleal
1959 como todo acto o hecho contrario a la buena fe comercial, y al honrado y normal
Nivel Nacional desenvolvimiento de las actividades industriales, mercantiles, artesanales o agrícolas.
Señala los actos que constituyen competencia desleal, determinados como tales, en las
convenciones y tratados internacionales, los cuales dan acción de perjuicio por la vía
ordinaria.
1996 Ley 256 de Garantiza la libre y leal competencia económica, mediante la prohibición de actos y
1996 conductas de competencia desleal, en beneficio de todos los que participen en el mercado
Nivel Nacional colombiano. Señala como actos de competencia desleal, los actos de desviación de la
clientela, confusión, engaño, descrédito, comparación, imitación, explotación de la
reputación ajena, violación de secretos, inducción a la ruptura contractual, violación de
normas, y pactos desleales de exclusividad.
2015 Decreto 1523 Reglamenta el artículo 14 de la Ley 1340 de 2009 y se modifica el Capítulo 29 del Título 2
de 2015 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y
Nivel Nacional Turismo, Decreto 1074 de 2015, sobre beneficios a las personas naturales y jurídicas que
colaboren en la detección y represión de acuerdos restrictivos de la libre competencia,
señala definiciones, presunciones, solicitud, requisitos, convenio, concesión y perdida en el
programa de beneficios por colaboración, exoneración de facilitadores, beneficios
adicionales. Además se establece el alcance de los acuerdos de estabilidad de sectores
básicos de la economía.
2015 Decreto Único Las conductas de competencia desleal previstas en el título XVI de la Decisión 486 se
Reglamentario aplicarán en consonancia con lo dispuesto en la Ley 256 de 1996. Las acciones por
1074 de 2015 competencia desleal a que se refiere el capítulo III del título XVI de la Decisión 486, serán
Nivel Nacional las contenidas en el artículo 20 de la Ley 256 de 1996 y seguirán el trámite de la Ley 446
/ 22 de 1998 y el Decreto 2153 de 1992. (Artículos 2.2.2.19.7.1. al 2.2.2.19.7.2.)
/0
17
2018 Fallo 00291 de La Sala considera que sí se configuró el elemento consciente, derivado de la concertación
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Los principios
constitucionales de la
competencia en Colombia, se
encuentran establecidos en:
•El preámbulo y los artículos 58, 60,

88, 333, 334, 335, 336, 337, 338,
339 y 341 de la Constitución Política.
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17
CONSTITUCIÓN COLOMBIANA PREÁMBULO:
“En ejercicio de su poder soberano,

representado por sus delegatarios a la
Asamblea Nacional Constituyente,
invocando la protección de Dios, y con
el fin de fortalecer la unidad de la
Nación y asegurar a sus integrantes la
vida, la convivencia, el trabajo, la El Estado tiene un
justicia, la igualdad, el conocimiento,
interés particular de
la libertad y la paz, dentro de un
garantizar que toda
marco jurídico,
actividad individual
democrático y
se ejerza dentro de
participativo que
unos parámetros, lo
garantice un orden
que justifica las
político, económico y
normas que ordenan
social justo…”
la economía en la
/ 22 sociedad.
2
/0
MARTHA CRISTINA MOLINA A MAGISTER EN DERECHO 19 (20
Fuente: Derecho de la competencia
17
ARTICULO 58
Se garantizan la propiedad privada y los
demás derechos adquiridos con arreglo
a las leyes civiles, los cuales no pueden
ser desconocidos ni vulnerados por
leyes posteriores. Cuando de la
aplicación de una ley expedida por
motivos de utilidad pública o interés
social, resultaren en conflicto los
derechos de los particulares con la
necesidad por ella reconocida, el
interés privado deberá ceder al interés
público o social.
Se elevó el derecho a la propiedad privada, la utilidad pública e

interés general priman sobre el particular, obligación de respetar
el medio ambiente y posibilidad de expropiación en caso de
necesidad colectiva.
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2
Fuente: Derecho
MARTHA CRISTINA MOLINA A 20
de la competencia
MAGISTER EN DERECHO
17
(2003) pág: 99
ARTÍCULO 60
El Estado promoverá, de acuerdo

con la ley, el acceso a la
propiedad.
Cuando el Estado enajene su Democratiza
participación en una empresa, ción de la
tomará las medidas conducentes
a democratizar la titularidad de empresa, la
sus acciones, y ofrecerá a sus propiedad y
trabajadores, a las
organizaciones solidarias y de los medios
trabajadores, condiciones
especiales para acceder a dicha de
propiedad accionaria. La ley producción.
reglamentará la materia.
/ 22
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17
Le da a los
ARTÍCULO 88 particulares la
La ley regulará las acciones populares posibilidad de ejercer
para la protección de los derechos e
intereses colectivos, relacionados con acciones populares
el patrimonio, el espacio, la para la protección de
seguridad y la salubridad públicos, la
moral administrativa, el ambiente, la los derechos y de los
libre competencia económica y otros intereses colectivos
de similar naturaleza que se definen
en ella. que se encuentren
También regulará las acciones relacionados con la
originadas en los daños ocasionados libre competencia
a un número plural de personas, sin
perjuicio de las correspondientes económica.
acciones particulares.
Así mismo, definirá los casos de
responsabilidad civil objetiva por el
daño inferido a los derechos e
intereses colectivos.
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17
ARTÍCULO 333
La actividad económica y la iniciativa privada son libres,
dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio,
Principios de
nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin
libertad de
autorización de la ley.
empresa, libre
La libre competencia económica es un derecho de todos
competencia y
que supone responsabilidades
libertad
La empresa, como base del desarrollo, tiene una función
económica
social que implica obligaciones.
como
El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y
derechos
estimulará el desarrollo empresarial.
radicados en
El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se
cabeza de
obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o
todos los
controlará cualquier abuso que personas o empresas
ciudadanos y
hagan de su posición dominante en el mercado nacional.
sometidos a
La ley delimitará el alcance de la libertad económica
los límites que
cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el
22
establezca la
patrimonio
2/ cultural de la Nación. 23
/0
17
MARTHA CRISTINA MOLINA A MAGISTER EN
ley.
DERECHO
ARTÍCULO 334
La dirección general de la economía estará a cargo del

Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la
explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo,
en la producción, distribución, utilización y consumo de
los bienes, y en los servicios públicos y privados, para
racionalizar la economía con el fin de conseguir en el
plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad
fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades
y los beneficios del desarrollo y la preservación de un
ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal
deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera
progresiva los objetivos del Estado Social de Derecho. En
cualquier caso el gasto público social será prioritario.
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17
ARTÍCULO 335
Las actividades financiera, bursátil,

aseguradora y cualquier otra relacionada con
el manejo, aprovechamiento e inversión de
los recursos de captación a las que se refiere
el literal d) del numeral 19 del
artículo 150 son de interés público y sólo
pueden ser ejercidas previa autorización del
Estado, conforme a la ley, la cual regulará la
forma de intervención del Gobierno en estas
materias y promoverá la democratización del
crédito.
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17
ARTÍCULO 336
Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico, con una finalidad de interés
público o social y en virtud de la ley.
La ley que establezca un monopolio no podrá aplicarse antes de que hayan sido plenamente
indemnizados los individuos que en virtud de ella deban quedar privados del ejercicio de una
actividad económica lícita. La organización, administración, control y explotación de los
monopolios rentísticos estarán sometidos a un régimen propio, fijado por la ley de iniciativa
gubernamental.
Las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azar estarán destinadas
exclusivamente a los servicios de salud.
Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarán destinadas
preferentemente a los servicios de salud y educación.
La evasión fiscal en materia de rentas provenientes de monopolios rentísticos será
sancionada penalmente en los términos que establezca la ley.
El Gobierno enajenará o liquidará las empresas monopolísticas del Estado y otorgará a
terceros el desarrollo de su actividad cuando no cumplan los requisitos de eficiencia, en los
términos que determine la ley.
En cualquier caso se respetarán los derechos adquiridos por los trabajadores.
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17
ARTÍCULO 337
La Ley podrá establecer

para las zonas de frontera,
terrestres y marítimas,
normas especiales en
materias económicas y
sociales tendientes a
promover su desarrollo.
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17
ARTÍCULO 338
En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas

departamentales y los concejos distritales y municipales podrán
imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las
ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos
activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas
de los impuestos.
La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las

autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que
cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos
de los servicios que les presten o participación en los beneficios
que les proporcionen; pero el sistema y el método para definir
tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben
ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.
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17
ARTÍCULO 339 Y 341
Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una

parte general y un plan de inversiones de las entidades
públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán
los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas
y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la política
económica, social y ambiental que serán adoptadas por el
Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los
presupuestos plurianuales de los principales programas y
proyectos de inversión pública nacional y la especificación de
los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro
de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
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17
Al
reconocérsele • Para los particulares:
a la empresa • El derecho a participar
a partir de en los mercados en
1991 una condiciones de
función social, igualdad
que implica
derechos y • Para los consumidores:
obligaciones, •El derecho a escoger
se generaron bienes y servicios en
unos libres condiciones de
derechos competencia.
específicos:
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17
Objetivos de los Participantes en el
Mercado
El fin buscado por Este fin es lícito y no

todos los oferentes puede ni debe ser
de bienes y descalificado, pues
servicios en el en buena medida es
mercado es el que contribuye a
obtener, mantener o guiar la economía,
incrementar sus estimulándola y
utilidades. alimentándola.
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17
Para lograr su La publicidad,
objetivo los
oferentes se La eficiencia,
valen de
diferentes El servicio,
medios como: Las bondades de sus productos,
Los establecimientos en que venden o prestan sus servicios,
Las redes de distribución,
Los adelantos tecnológicos, etc.,
Medios todos La Eficiencia o
legítimos y
que
generalmente
se ubican en
uno de dos
aspectos: La Persuasión.
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17
La competencia se presenta como una lucha en la que cada
participante utiliza sus mejores armas y en la que el vencedor es
aquel que logra captar para sí la mayor cantidad de compradores.
En esta lucha generalmente el competidor

vencido sufre un perjuicio como consecuencia de
su derrota.
No obstante lo anterior, no por esto se debe sancionar al vencedor o

responsable del perjuicio, pues la lucha es de por sí legítima y si se
utilizaron medios permitidos, el perjuicio será lícito y el beneficio no
sólo será para el vencedor, sino también para el consumidor y la
colectividad.
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17
Esta lucha,
• Coincide con la noción
lícita de por común de ser una disputa
sí, refleja la por algo (clientela en este
noción de caso);
competencia
en cualquiera • Implica el concurso de
oferentes y adquirentes en
de sus un mercado
formas;
Y envuelve la libertad e igualdad jurídica de

todos los competidores para ofrecer sus
productos.
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17
PROBLEMA JURÍDICO
Cuando los
competidores se
valen de medios
no legales o
Esto es lo que es
impiden el
reprimible; los
medios
ingreso de
utilizados, más
nuevos
no el fin
participantes, la
perseguido.
competencia se
distorsiona o
desaparece.
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Modelos de la
Competencia Desleal
Tradicionalmente
se han
establecido;
Modelo
Modelo
profesional Modelo Social
paleoliberal Corporativo.
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17
Modelo Paleoliberal
Este modelo
se •Sólo sancionaba aquellas
caracterizó conductas que se
por su encontraran expresamente
carácter tipificadas por la ley.
fragmentario • Su tendencia era concebir
sin llegar a la competencia desleal
establecer desde una perspectiva
reglas penal.
generales.
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17
MODELO PROFESIONAL O CORPORATIVO
Surge a •Concibe la competencia

desleal como una
finales institución de derecho
del siglo privado, que se estructura
con base en los parámetros
XIX y de lealtad establecidos
principios principalmente por los
profesionales del comercio
del XX y la industria.
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17
Es un esquema individualista: Busca
proteger al empresario
individualmente considerado,
legitimándolo para iniciar acciones
judiciales contra quien en una
relación de competencia desvía
indebidamente su clientela
mediante procedimientos desleales.
•Ejemplos: Art. 75 a 77 del C. de Co. y el artículo
10 Bis del Convenio de la Unión de París para
la Propiedad Industrial.
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17
Según el C. de Co, en la
competencia desleal
prevalecían tres
características
fundamentales que debía
reunir una conducta para que
pudiera ser considerada
como constitutiva de la
sanción.
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17
C. La actuación
debía ser
A.
El sujeto considerada
activo y la B. Entre las como desleal,
partes debía teniendo como
víctima de referencia para
existir una
actuación, relación de
elaborar la
debían ser valoración las
competencia; costumbres
comerciantes y mercantiles
; consideradas
desleales así por
los comerciantes.
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17
El artículo 10 Bis del Convenio de
París, aprobado mediante Ley 178
de 1.994, define la competencia
desleal como
"... todo acto de competencia
contrario a los usos honestos en
materia industrial y comercial", con
lo que se hace referencia expresa a
parámetros de valoración
corporativos propios del modelo
profesional.
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17
MODELO SOCIAL
• No se exige que el
legitimado para iniciar la
Surge al acción sea un comerciante
finalizar competidor, sino se permite
la
Segunda que sean tanto las
Guerra asociaciones de
Mundial consumidores, los gremios
profesionales, el Estado u
otro empresario competidor.
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17
Bajo el modelo
social, la
competencia
desleal, la
represión de las •Busca que el
prácticas
restrictivas de la mercado cumpla
competencia y el
abuso de la con la premisa
posición
dominante en el
de "competencia
mercado se
denominan
suficiente, libre y
como "el derecho no falseada".
de la
competencia«.
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17
La LCD mezcló los dos modelos.
a. Eliminó la necesidad de que las partes
sean comerciantes y competidores entre sí
b. Estableció la valoración de deslealtad con

fundamento en:
Los usos honestos
Las costumbres La buena fe en materia industrial
mercantiles, comercial y
y comercial.
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17
•Garantizar la libre y leal
competencia económica,
ARTÍCULO 1o. mediante la prohibición de
OBJETO. …Sin actos y conductas de
perjuicio de competencia desleal, en
otras formas beneficio de todos los que
de protección, participen en el mercado y
la presente en concordancia con lo
Ley tiene por establecido en el numeral
objeto: 1o. del artículo 10 bis del
Convenio de París, aprobado
mediante Ley 178 de 1994.
/ 22
/0
17
Libre y Leal competencia….
• El Conjunto de esfuerzos
que desarrollan los agentes
La económicos que, actuando
competencia independientemente,
es: rivalizan buscando la
participación efectiva de
sus bienes y servicios en un
mercado determinado.
Fuente: http://www.sic.gov.co/que-es-la-
22
2/ libre-competencia MARTHA CRISTINA MOLINA A MAGISTER EN DERECHO 50
7/0
1
La Constitución Nacional
establece el principio de libre
competencia como:
Está
Un Derecho Que supone sometido a
radicado en responsabili
los límites
cabeza de dades que
todos los establezca
ciudadanos y
la ley.
/ 22
/0
17
•«La libertad de competencia
acontece cuando un conjunto
de empresarios o de sujetos
LIBERTAD DE económicos, bien se trate de
COMPETENCIA- personas naturales o jurídicas,
dentro de un marco normativo y
Definición de igualdad de condiciones,
(Sentencia C- ponen sus esfuerzos o recursos
032/17) a la conquista de un mercado
de bienes y servicios en el que
operan otros sujetos con
intereses similares.
/ 22
/0
17
….»Se trata propiamente de la
libertad de concurrir al mercado
ofreciendo determinados bienes y
servicios, en el marco de la
regulación y en la ausencia de
barreras u obstáculos que impidan
el despliegue de la actividad
económica lícita que ha sido
escogida por el participante.»
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17
• La protección de
los intereses de los
Se consumidores y
ocupa •De la protección de
la libre
de: competencia en los
mercados.
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17
Los mercados se protegen:
Mediante la
Mediante la
prohibición de
promoción y
actos que se
abogacía por
considera
impiden la un entorno
competitivo.
competencia y
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17
COMPETENCIA
Para la SIC, la competencia es un
conjunto de actos desarrollados
por agentes económicos
independientes, que rivalizan con
el fin de asegurar la participación
efectiva de sus bienes y servicios
en un mercado determinado.
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/0
17
•«Según la jurisprudencia
constitucional, esta libertad
comprende al menos tres
LIBRE prerrogativas:
COMPETENCIA- •(i) la posibilidad de concurrir al
Prerrogativas mercado,
que •(ii) la libertad de ofrecer las
comprende condiciones y ventajas
(Sentencia C- comerciales que se estimen
oportunas, y
032/17) • (iii) la posibilidad de contratar
con cualquier consumidor o
usuario.
/ 22
/0
17
…»:, esta libertad también es una
garantía para los consumidores,
quienes en virtud de ella pueden
contratar con quien ofrezca las
mejores condiciones dentro del
marco de la ley y se benefician de
las ventajas de la pluralidad de
oferentes en términos de precio y
calidad de los bienes y servicios,
entre otros.»
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El ordenamiento colombiano
establece un listado no exhaustivo de
prácticas susceptibles de distorsionar
la competencia que incluye:
Ciertos
Abusos de actos
Acuerdos posición unilaterales
anticompeti
dominante realizados
tivos
y por
empresas.
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17
ACTOS QUE VIOLAN LA LIBRE
COMPETENCIA
•Las integraciones económicas que

contraigan sustancialmente la
competencia y que no compensen con
Están eficiencias.
prohibidas: •El Régimen de Competencia contempla
los actos de Competencia Desleal
establecidos en la Ley 256 de 1996 que
afecten o tengan impacto en el mercado.
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La Ley 1340 de 2009 designó a la Superintendencia
de Industria y Comercio como la autoridad nacional
en materia de competencia para:
3. Adopte las
demás 4. Efectuar la
vigilancia
decisiones
1. Que conozca administrativas administrativa
en forma por infracción del
exclusiva de 2. Imponga las cumplimiento
a las
las multas y de las
disposiciones
investigaciones disposiciones
sobre
administrativas protección de sobre
competencia
la
competencia. desleal.
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17
Funciones en materia de competencia
de la Superintendencia de Industria y
Comercio
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Decreto 3523 de 2009 ( modificado por el Decreto
1687 de 2010): Es función de la Superintendencia de
Industria y Comercio, en su condición de Autoridad
Nacional de Protección de la Competencia:
3. Dar trámite a aquellas
quejas que sean
2. Conocer de las significativas, para
1. Velar por la
reclamaciones o alcanzar en particular, los
observancia de quejas por hechos siguientes propósitos:
las disposiciones •A. La libre participación de las
que afecten la
en esta materia competencia en • empresas en el mercado,
en los mercados B. El bienestar de los
los mercados consumidores y
nacionales nacionales • C. La eficiencia económica.
/ 22
/0
17
A. La omisión de acatar en
La Ley 1340 de debida forma las solicitudes de
2009: Estableció información, órdenes e
que la SIC instrucciones que imparta,
impondrá multas
a personas B. La obstrucción de las
jurídicas y investigaciones
naturales por adelantadas por la Entidad
violación de
cualquiera de las C. El incumplimiento de las
disposiciones obligaciones de informar una
sobre protección operación de integración
de la empresarial o las derivadas de la
competencia, aprobación de una integración
incluyendo : bajo condiciones especiales o la
terminación de una investigación
por aceptación de garantías.
/ 22
/0
17
https://www.sic.gov.co/Superindustria-ha-
impuesto-multas-por-mas-de-111-mil-
millones-por-violaciones-a-la-libre-
competencia-entre-2018-y-2019
/ 22
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17
AS
LT IC
U S
M LA
AS R
L PO
DE AS
O R T
L E S
A
V PU
IM
/ 22
/0
17
•Por cada violación y a cada
infractor, se impondrá a las
empresas multas a favor de
la Superintendencia de
Industria y Comercio hasta
PERSONAS por la suma de cien mil
JURIDICAS: (100.000) Salarios Mínimos
Legales Mensuales Vigentes
o, si resulta ser mayor, hasta
por el 150% de la utilidad
derivada de la conducta por
parte del infractor.
/ 22
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17
•A las personas naturales
que colaboren, faciliten,
autoricen, ejecuten o toleren
conductas violatorias de las
normas sobre protección de
PERSONAS la competencia se les
NATURALES: impondrán multas a favor de
la Entidad hasta por dos mil
(2.000) Salarios Mínimos
Legales Mensuales Vigentes
al momento de la
imposición de la sanción.
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17
•La Superintendencia de Industria y
Comercio sancionó a 21 agentes del
mercado por haberse cartelizado en
subastas adelantadas por varias
CASO entidades del Estado, acordando entre
ellos quién sería el ganador de cada
SUMINIS proceso y entregando dinero a los
TROS demás participantes para que se
abstuvieran de competir.
•Así mismo, sancionó a 6 personas
naturales por haber facilitado dichas
conductas.
/ 22
/0
17
Con dicha conducta los agentes del
mercado infringieron lo establecido
en el numeral 9 del artículo 47 del
Decreto 2153 de 1992 (colusión en
licitaciones públicas).
Por su parte, las personas naturales
infringieron lo establecido en el
numeral 16 del artículo 4 del Decreto
2153 de 1992, modificado por el
artículo 26 de la Ley 1340 de 2009.
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17
La Superintendencia de Industria y
Comercio impuso las siguientes multas
a los investigados en el presente
proceso:
https://www.sic.gov.co/sites/default/fil
es/images/2019/primer%20cuadro.PN
G
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/0
17
CASO ODEBRECHT DIC 28/20
CONSTRUCTORA NORBERTO ODEBRECHT S.A.; ODEBRECHT PARTICIPAÇÕES E

INVESTIMENTOS S.A. (conjuntamente ODEBRECHT); CORPORACIÓN FINANCIERA
COLOMBIANA S.A. (CORFICOLOMBIANA); ESTUDIOS Y PROYECTOS DEL SOL S.A.S.
(EPISOL); CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. EN LIQUIDACIÓN
(CONCESIONARIA) y GABRIEL IGNACIO GARCÍA MORALES, por idear y ejecutar un
sistema restrictivo de la libre competencia durante la adjudicación y ejecución del
contrato “RUTA DEL SOL TRAMO 2” que, en una primera fase, incluyó un acuerdo
anticompetitivo que les permitió garantizar la adjudicación del Contrato de
Concesión No. 001 de 2010 en favor de la CONCESIONARIA y, en una segunda
fase, consistió en una dinámica de reembolsos y pagos irregulares, que se
materializó través de la instrumentalización de diferentes contratos, lo que les
permitió dividir los costos derivados del pago del acuerdo anticompetitivo y, en
forma concomitante, desplegar una estrategia de compensación a través de una
adición contractual, con la finalidad de extraer indebidamente la mayor utilidad
posible del “PROYECTO RUTA DEL SOL”.
/ 22
/0
17
https://www.sic.gov.co/slider/superindustria-impone-sanciones-por-295-mil-millones-
en-contra-de-odebrecht-y-otros-por-violar-el-r%C3%A9gimen-de-libre-competencia-
en-la-adjudicaci%C3%B3n-y-ejecuci%C3%B3n-del-contrato-%E2%80%9Cruta-del-
sol-tramo-2%E2%80%9D
Superindustria impone sanciones por $295 mil millones en contra de Odebrecht

y otros por violar el régimen de libre competencia en la adjudicación y ejecución
del contrato “Ruta del Sol tramo 2” : 28 de diciembre de 2020.
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17
D E
VO
T I
JE ÓN
OB ACI 96
TO IC 6/
BI PL 25
ÁM A EY
L
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17
ARTÍCULO 2o..Ley 256/96
..»Los comportamientos
previstos en esta ley tendrán
la consideración de actos de
competencia desleal siempre
que se realicen en el
mercado y con fines
concurrenciales.»
/ 22
/0
17
•Además de
Para que un encuadrar en una de
acto pueda las conductas
ser descritas en el
sancionado
por Capítulo 2º (arts. 7al
competencia 19) de la ley, haber
desleal, sido realizado en el
debe: mercado con fines
concurrenciales.
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17
•Se presume cuando éste, por las
circunstancias en que se realiza,
se revela objetivamente idóneo
para:
FINALIDAD •Mantener o
CONCURRENCIAL •Incrementar la participación en
DEL ACTO: el mercado de:
•Quien lo realiza o
•De un tercero.
•No se califica la intención , sino
que se de el fin
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/0
17
Si el acto:
Tal acto no
será
constitutivo
de la
No encuadra sanción.
en las No se
No tiene
conductas realiza
fines
descritas o en el
mercado concurren
en la ciales,
cláusula ,
general,
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17
DE
A L
RI
I O
T N
R R IÓ
E AC )
T IC 4
I TO L RT
B A (A P
Á M
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/0
17
Realización del acto en el
mercado
ARTÍCULO 4o. ÁMBITO TERRITORIAL

DE APLICACIÓN. »Esta Ley se le
aplicará los actos de competencia
desleal cuyos efectos principales
tengan lugar o estén llamados a
tenerlos en el mercado colombiano.»
/ 22
/0
17
•No es el lugar
geográfico donde se
Según el realiza la conducta,
principio de •Sino el lugar donde
los efectos se verifican los
lo efectos de la misma,
importante: que para el caso de la
LCD, deben ser en el
mercado colombiano.
/ 22
/0
17
Para que •En el mercado:
una • Nacional o
conducta
•Extranjero,
sea
constitutiva •Pero sus efectos
de principales deben
competencia tener lugar o estar
desleal ésta llamados a tenerlo en
debe ser el mercado
realizada: colombiano
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17
•El segundo elemento
que el artículo 2º exige
para que la conducta
Fines pueda ser calificada
concurrenciales: como desleal, se refiere
a la finalidad
concurrencial que debe
envolver la práctica.
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/0
17
Según el inciso Por las circunstancias en que se
final del artículo 2º, realiza, se revela objetivamente
se presume que idónea
una conducta tiene
"fines
concurrenciales«
cuando:
Incrementar
la
Para participación
mantener en el mercado
o de quien la
realiza o de
un tercero."
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17
Toda acción de operadores económicos que
objetivamente pretendan mantener o incrementar
su participación en el mercado se consideran
actos concurrenciales o de competencia,
Ej: La publicidad de la empresa, cualquier

actuación que tenga por finalidad alterar a su
favor o la de un tercero la participación en el
mercado
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17
•Para determinar si una actuación
1. La envuelve fines concurrenciales,
valoración no se debe indagar por la
del acto es intencionalidad de quien realiza
objetiva: el comportamiento (valoración
subjetiva).
Basta con establecer que dicha conducta

sea apta para conseguir el mantenimiento
o incremento de la participación en el
mercado de quien la realiza o de un
tercero, para que la ley presuma que tiene
fines concurrenciales.
/ 22
/0
17
2. El •a. En
acto beneficio
que se propio, o
realiza b. En
puede beneficio de
ser: un tercero.
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No interesa la
intencionalidad del
actor,
•sus actos pueden violar la
ley en beneficio de terceros
sin que él infractor lo haya
siquiera querido.
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17
DE
VO
TI
JE N.
UB IÓ .
S AC O 3
I TO IC UL
L
B A P ÍC
Á M R T
A
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17
ARTÍCULO 3.
«Esta Ley se le aplicará La aplicación de la Ley no

tanto a los podrá supeditarse a la
comerciantes como a existencia de una relación
de competencia entre el
cualesquiera otros sujeto activo y el sujeto
participantes en el pasivo en el acto de
mercado. competencia desleal.
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17

3 Unidad Derecho de Competencia en Colombia

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