Superintendencia de

Industria y Comercio
Órgano de supervisión y control
 ESTRUCTURA DEL ESTADO
COLOMBIANO

Ramas del poder Órganos de Organización

publico: Control electoral

17/02/22
Consejo
Ministerio
Legislativa Ejecutiva Judicial Nacional
Publico
Electoral

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
Gobierno Órganos de Registraduria del
Nacional Control Fiscal Estado Civil

Gobernaciones

Alcaldías 2
 Superintendencias:

17/02/22
Son organismos adscritos a

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
un Ministerio, o a un
Departamento
Administrativo 3
Dentro de los • Algunas de las funciones
limites de la que pertenecen al
autonomía Presidente de la República,

17/02/22
administrativa especialmente las de
y financiera control, inspección y

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Magster en Derecho
establecida vigilancia de la prestación
por la ley, de un servicio público o del
estas ejercicio de una actividad y
entidades las demás que la ley les
ejercen confiere
4
 Martha Cristina Molina A
17/02/22
5

Magster en Derecho
La Superintendencia de Industria y Comercio
es un organismo técnico, de carácter

17/02/22
administrativo, adscrito al Ministerio de
Comercio Industria y Turismo,

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Magster en Derecho
Su actividad está orientada a
fortalecer los procesos de desarrollo
empresarial y los niveles de
satisfacción del consumo colombiano.
6
 CRONOLOGÍA HISTÓRICA

Martha Cristina Molina A

17/02/22
7

Magster en Derecho
 1990 -
1959 1960 1973
1992

17/02/22
1998 1999 2000 2008

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
2009 2011 2012

8
 AÑO 1959
• La Ley 155 de 1959, establece la intervención estatal en la
fijación de los precios, con el ánimo de garantizar tanto los
intereses de los consumidores como de los productores.
El Ministerio de Desarrollo

17/02/22
Económico,

Esta función
El Instituto de Obras Públicas

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
reguladora, que Se hizo
compete al necesario
ejecutivo, la concentrar el
ejercieron distintos Ministerio de Minas y Energía.
poder
ministerios e
institutos: fiscalizador de
tarifas y precios
El Ministerio de Comunicaciones en un solo
organismo.

9
El Instituto de Aprovechamiento
de Aguas y Fomento Eléctrico.
 Intervenir en los
El Presidente de la estudios de costos y
República, expidió el regular los precios de
la canasta familiar, Fue el encargado
Decreto 1653/60 especialmente de
mediante el cual que estaban bajo el
control estudiar y aprobar las
creó: tarifas y reglamentos
gubernamental.

17/02/22
de servicios públicos
como energía eléctrica,
acueducto,

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
alcantarillado y
similares, y las tarifas
de los espectáculos
públicos, de los cines y
de los hoteles.
Superintendencia
de Regulación
Económica
10
 1960
La Superintendencia adoptó un
control de precios bastante

17/02/22
riguroso, como mecanismo «anti-
inflacionario» consistía en frenar

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
las alzas de los precios en los
artículos de primera necesidad y
de las tarifas de servicios.
11
Las reformas señaladas en los Decretos 1050 y 3130 de
1968, prepararon el ambiente para hacer desaparecer a la
Superintendencia de Regulación Económica y dar lugar a la
creación, mediante el Decreto 2562 del 07 de octubre de
1968, de la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE PRECIOS.

17/02/22
Martha Cristina Molina A
Magster en Derecho
Aplicar la política del Gobierno en materia
de precios y, de acuerdo con los estudios
de costos de producción, fijar
los precios de los artículos de
primera necesidad, consumo popular, o
uso doméstico, nacional o
extranjero. 12
Mediante la expedición del Decreto 2974/68,
el Gobierno Nacional reestructuró el
Ministerio de Fomento, le cambió el nombre a

17/02/22
Ministerio de Desarrollo Económico y en el
capítulo II, artículos 25 al 39, creó la:

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
13
 1973

Se creó la Superintendencia Nacional de Producción y

Precios (Decreto 201 de 1974), con funciones no sólo

17/02/22
de control sino también de fijación de políticas de
precios , con acceso directo a las fuentes de

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
información sobre las tendencias del mercado y con
injerencia en las políticas de regulación del mismo.

14
 Mediante el
Decreto 149 de • A la SIC le mantuvieron
1976 desapareció
la sus funciones y se le
Superintendencia adicionaron las

17/02/22
Nacional de funciones de dirección,
Producción y
control y coordinación

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
Precios, se
redistribuyeron en materia de Propiedad
sus funciones y se Industrial y Servicios
revisó la Administrativos e
organización
administrativa de Industriales.
la SIC
15
1990 – 1992 (Administración
C. Gaviria)

En desarrollo de las facultades

17/02/22
otorgadas al Gobierno Nacional en

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
el artículo 20 transitorio de la
Constitución Política de 1991,
mediante el Decreto 2153/ 1992 se
reestructuró la Superintendencia de
Industria y Comercio.
16
 1998
En materia de Competencia Desleal:

17/02/22
Con la expedición de la Ley
446 de 1998, se le asignaron

Martha Cristina Molina A

las mismas atribuciones
señaladas legalmente en
relación con las disposiciones
relativas a promoción de la
competencia y prácticas
comerciales restrictivas
respecto a las conductas
señaladas en el artículo 144
de la mencionada Ley y
Magster en Derecho
Además se le autorizó para
adoptar las medidas
cautelares contempladas en
las disposiciones legales
vigentes.
17
1999

17/02/22
Se otorgan
• Liquidación de perjuicios

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
facultades
respecto de las conductas
para tramitar
constitutivas de
las solicitudes
competencia desleal.
sobre:

18
 En materia de
protección al • Ordenar el cese y la difusión
consumidor correctiva de los mensajes
ejercería a

17/02/22
publicitarios que contienen
prevención las información engañosa;
atribuciones

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
jurisdiccionales • Ordenar la efectividad de las
previstas en el garantías de bienes y
artículo 145 de servicios establecidas en las
la Ley 446 de normas de protección al
1998, como consumidor, entre otras.
son: 19
2000

Ley 640/01 se introdujo una

17/02/22
etapa conciliatoria a los

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
procedimientos que, se
adelantarían ante la SIC en
materia de protección de la
competencia y del consumidor.
20
2008
La Ley 1266/08 facultó a la
Superintendencia de
Industria y Comercio para
ejercer la vigilancia de los
operadores, fuentes y
usuarios de la
información, en cuanto se
refiere a la actividad de
administración de datos
personales, en especial la
financiera, crediticia,
comercial, de servicios y la
proveniente de terceros
países.
Si la fuente, usuario u
17/02/22
operador de la información
es una entidad vigilada por
la Superintendencia
Martha Cristina Molina A
Magster en Derecho
Financiera, ésta ejerce la
vigilancia e impone las
respectivas sanciones,
según lo establecido en el
Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero.
21
2009

Con Ley 1341 de • La Ley 1369 de 2009 facultó

2009, la SIC asumió a la SIC como autoridad

17/02/22
la competencia en competente para hacer
materia de
cumplir la normas sobre

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
protección de los
derechos de los libre competencia,
usuarios,
suscriptores y
competencia desleal y
consumidores de protección al consumidor
servicios de en el mercado de los
telecomunicaciones.
servicios postales.
22
A traves del Decreto 3523 de 2009, se llevó a
cabo una reestructuración de la SIC, se crea
una nueva Delegatura encargada de asumir

17/02/22
los Asuntos Jurisdiccionales; lo anterior, para
dar cumplimiento a las instrucciones de la

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
Corte Constitucional respecto del ejercicio de
dichas facultades jurisdiccionales.
• El Decreto 3523 de 2009 fue modificado parcialmente por
el Decreto 1687 de 2010.

23
2011

Ley 1438 de 2011, reforma el Sistema General de

Seguridad Social en Salud y facultó a la SIC para

17/02/22
sancionar a cualquiera de las entidades, agentes y
actores de las cadenas de producción,

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
distribución, comercialización y otras formas de
intermediación de medicamentos, dispositivos
médicos o bienes del sector salud, cuando
infrinjan el régimen aplicable al control de precios
de medicamentos o dispositivos médicos.

24
 A finales del 2011,
la SIC fue

17/02/22
reestructurada (
Decreto 4886 de
• Se expide la Ley 1480/11,
2011) y se crean (Estatuto del Consumidor)

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
dos Delegaturas: que mantiene a la SIC
una para el Control
y Verificación de como la entidad encargada
Reglamentos de velar por la protección
Técnicos y de los derechos del
Metrología Legal y
otra para la consumidor
Protección de Datos
25
Personales.
 17/02/22
ESTRUCTURA DE LA
SUPERINTENDENCIA DE

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
INDUSTRIA Y COMERCIO.

26
 Estructura

Martha Cristina Molina A

17/02/22
27

Magster en Derecho
Video de misión y visión de la
superintendencia de industria
y comercio.

17/02/22
• https://youtu.be/6TKfBP2D25M

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
28
 17/02/22
FUNCIONES DE LA

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
SUPERINTENDENCIA DE
INDUSTRIA Y COMERCIO

29
La Superintendencia de Industria y Comercio
cuenta con específicas funciones para

Salvaguardar los derechos

17/02/22
de los consumidores

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
Proteger la libre
competencia

Ejercer como Autoridad

Nacional de Propiedad 30
Industrial.
 Datos
personales,
Vigilar el
cumplimiento
de las normas

17/02/22
Reglamentos
relacionadas técnicos
con la

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
Cuenta también
con funciones
para administración
de:
Metrología legal

Vigilar las Cámaras

31
de Comercio.
En materia de protección al consumidor, la Ley
1480 de 2011 (Estatuto de Protección al
Consumidor)

17/02/22
Martha Cristina Molina A
Magster en Derecho
Asignó a la Superintendencia de
Industria y Comercio facultades
tanto ADMINISTRATIVAS como
JURISDICCIONALES.

32
1. Inspección y 2. Función de 3.Función
Vigilancia Registro Jurisdiccional
Acción de
Protección al
protección al
Consumidor
consumidor

17/02/22
Protección a la Propiedad Competencia
competencia Industrial desleal

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
Protección de datos Propiedad
personales industrial

Metrología legal y
reglamentos
técnicos

Cámaras de 34
Comercio
Función de Inspección y Vigilancia

• Es el conjunto de normas

17/02/22
que regulan las relaciones
de consumo que nacen en

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
1.Protección
la cadena de
del comercialización de bienes
consumidor: y servicios entre
productores, proveedores
y expendedores.
35
 • El Derecho de Competencia se
ocupa de la protección de los

17/02/22
intereses de los consumidores y
2.Protección de la protección de la libre

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
competencia en los mercados,
de la mediante la prohibición de
competencia actos que se considera impiden
la competencia y mediante la
promoción y abogacía por un
entorno competitivo.
36
La Ley de Protección de Datos Personales:

Reconoce y protege el derecho que

17/02/22
tienen todas las personas a conocer,
actualizar y rectificar las

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
informaciones que se hayan recogido
sobre ellas en bases de datos o
archivos que sean susceptibles de
tratamiento por entidades de
naturaleza pública o privada. 37
 Datos personales:
Es la información
asociada a una

17/02/22
persona y que permite Información sensible:
su identificación. Ej: Estado de salud,

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
documento de Características físicas,
identidad, el lugar de ideología política, vida
nacimiento, estado sexual, entre otros
civil, edad, lugar de aspectos.
residencia, trayectoria
académica, laboral, o
profesional. 38
4. Metrología Legal y Reglamentos técnicos

De acuerdo • La parte de la metrología (ciencia

17/02/22
al Decreto de las mediciones) relacionada
1074 de 2015, con las actividades que se

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
modificado derivan de los requisitos legales
que se aplican a la medición, las
por el Decreto unidades de medida, los
1595 de instrumentos de medida y los
2015 define la métodos de medida que se llevan
Metrología a cabo por los organismos
competentes.
Legal como: 39
La Metrología Legal impacta no

17/02/22
solo en el sector salud, también
está presente en el comercio:

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
• En el ejercicio diario de la adquisición de
bienes por peso,
• En la compra de combustible
• En la prestación de los servicios públicos
40
domiciliarios.
 5. CÁMARAS DE COMERCIO

Martha Cristina Molina A

17/02/22
41

Magster en Derecho
La Superintendencia de Industria y
Comercio puede sancionar previa
investigación a las Cámaras de
Comercio, por:
Multas hasta por 85
salarios mínimos

17/02/22
mensuales legales
El incumplimiento de la
Ley, vigentes, o decretar
la suspensión o

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
cierre de la cámara
infractora
El incumplimiento de
sus estatutos

El incumplimiento de
las instrucciones
impartidas por parte de
42
la SIC
 Respecto de los comerciantes, la SIC tiene la
facultad de imponer previa investigación, multas,
de hasta 17 salarios mínimos mensuales legales
vigentes, a:

17/02/22
Martha Cristina Molina A
Magster en Derecho
Quienes ejerzan
Quienes no lo No inscriban sus
el comercio sin
renueven dentro establecimientos
encontrarse
de los tres de comercio,
inscritos en el
primeros meses sucursales y
Registro
de cada año, agencias.
Mercantil,
43
 Función de Resolver

17/02/22
Las quejas y

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
reclamos que se Resolver los
hagan derechos de
contra de las petición que se
Cámaras de eleven sobre los
Comercio y de los temas relacionados.
comerciantes 44
 2.Función de Registro -Propiedad Industrial

Patentes de invención.

17/02/22
Modelos de utilidad.

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
Es un sistema administrado por el
Estado, a través de la
Superintendencia de Industria y
Comercio, para la concesión de Diseños industriales y
derechos sobre nuevas creaciones esquemas de trazados de
circuitos integrados

A los comerciantes sobre los signos que 45

utilizan para distinguir sus productos y
servicios (Marcas, lemas, nombres y
enseñas comerciales) en el mercado.
 • En desarrollo de la facultad
jurisdiccional, la
Superintendencia de

17/02/22
Industria y Comercio,
3. Facultad

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
conoce de la denominada
Jurisdiccional: Acción de protección al
consumidor, mediante la
cual decide respecto de las
controversias que tengan
como fundamento:
46
Facultad Jurisdiccional: Resolución de controversias sobre:

Las originados
en la aplicación

17/02/22
de las normas
de protección
contractual

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
Vulneración de Las orientados
contenidas en
los derechos a lograr que se
la Ley 1480 de
del haga efectiva
2011 y en
consumidor; una garantía;
normas
especiales de
protección a
consumidores y
47
usuarios;
 Las encaminados a obtener la
reparación de los daños causados

17/02/22
a los bienes independientemente

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
del sector de la economía en que
se hayan vulnerado los derechos
del consumidor en la prestación
de servicios o por información a
publicidad engañosa, 48
Adicionalmente, la Ley 1480 de 2011

17/02/22
en su artículo 75 encargó a la
Superintendencia de Industria y

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
Comercio para que actúe como
Secretaría Técnica de la Red Nacional
de Protección al Consumidor y, en tal
condición vela por su adecuada
conformación y funcionamiento. 49
 Facultades Administrativas:

Martha Cristina Molina A

17/02/22
50

Magster en Derecho
La Superintendencia de Industria
y Comercio tiene facultades

17/02/22
administrativas en materia de

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
protección al consumidor, las
cuales ejerce siempre y cuando
no hayan sido asignadas de
manera expresa a otra
autoridad: 51
 2. Impartir instrucciones
acerca de la manera

17/02/22
1. Velar por la
como deben cumplirse
observancia de las
las disposiciones en
disposiciones contenidas

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
materia de protección al
en la Ley 1480 de 2011,
consumidor por parte de
adelantar las
los destinatarios de las
investigaciones por su
mismas, fijar los criterios
incumplimiento, e
que faciliten su
imponer las sanciones
cumplimiento y señalar
respectivas.
los procedimientos para
su aplicación. 52
 3. Interrogar bajo 4. Practicar visitas de
juramento y con inspección así como
observancia de las cualquier otra prueba
formalidades previstas consagrada en la ley,

17/02/22
en el C.G.P., a cualquier con el fin de verificar
persona cuyo los hechos o

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
testimonio se requiera circunstancias
para el esclarecimiento relacionadas con el
de los hechos cumplimiento de las
relacionados con la disposiciones a las que
investigación se refiere la Ley 1480
correspondiente. de 2011. 53
5. Con excepción de las competencias

17/02/22
atribuidas a otras autoridades, establecer
la información que deba indicarse en

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
determinados productos, cuando se
encuentre en riesgo la salud, la vida
humana, animal o vegetal y la seguridad,
o cuando se trate de prevenir prácticas
que puedan inducir a error a los
consumidores. 54
6. Ordenar, como

17/02/22
medida definitiva • De la publicidad que no cumpla las
o preventiva, el condiciones señaladas en las
cese y la difusión disposiciones contenidas en la ley o

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
correctiva en las aquella relacionada con productos
que por su naturaleza o componentes
mismas o sean nocivos para la salud y ordenar
similares las medidas necesarias para evitar
condiciones de la que se induzca nuevamente a error o
difusión original, que se cause o agrave el daño o
a costa del perjuicio a los consumidores.
anunciante: 55
7. Solicitar la
• 8. Emitir las órdenes necesarias para
intervención que se suspenda en forma inmediata y
de la fuerza de manera preventiva la producción, o

17/02/22
la comercialización de productos hasta
pública con por un término de sesenta (60) días,
el fin de prorrogables hasta por un término

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
igual, mientras se surte la investigación
hacer correspondiente, cuando se tengan
indicios graves de que el producto
cumplir una atenta contra la vida o la seguridad de
orden los consumidores, o que no cumple
con reglamento técnico
previamente correspondiente.
impartida.
56
 9. Ordenar las medidas
necesarias para evitar que

17/02/22
se cause daño o perjuicio

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
a los consumidores por la
violación de normas sobre
protección al consumidor.
57
10. Difundir el conocimiento de las

17/02/22
normas sobre protección al
consumidor y publicar

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
periódicamente la información
relativa a las personas que han sido
sancionadas por violación a dichas
disposiciones y las causas de la
sanción. 58
 11. Ordenar la devolución de los
intereses cobrados en exceso de los
límites legales y la sanción establecida

17/02/22
en el artículo 72 de la Ley 45 de 1990,

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
O en los contratos de crédito
realizados con personas
En los contratos de
naturales o jurídicas cuyo
adquisición de bienes y de
control y vigilancia en la
prestación de servicios
actividad crediticia no haya
mediante sistemas de
sido asignada a alguna
financiación
autoridad administrativa en 59
particular.
12. En los casos a los que se refiere

17/02/22
el numeral anterior, ordenar al proveedor
reintegrar las sumas pagadas en exceso por

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
el consumidor y el pago de intereses
moratorios sobre dichas sumas a la tasa
vigente a partir de la fecha de ejecución
del correspondiente acto administrativo,
en los casos en que se compruebe que éste
pagó un precio superior al anunciado. 60
 14. Ordenar
modificaciones a los

17/02/22
clausulados generales
13. Definir de manera de los contratos de

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
general el contenido, adhesión cuando sus
características y sitios estipulaciones sean
para la indicación contrarias a lo
pública de precios. previsto en la Ley
1480 de 2011 o
afecten los derechos
de los consumidores. 61
 15. Instruir según
la naturaleza de los
16. Fijar el término

17/02/22
bienes y servicios,
de la garantía legal
medidas sobre

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
para determinados
plazos y otras
bienes o servicios,
condiciones, en los
cuando lo
contratos de
considere
adquisición de
necesario.
bienes y prestación 62
de servicios.
17. Fijar el término por el cual

17/02/22
los productores y/o proveedores
deben disponer de repuestos,

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
partes, insumos y mano de obra
capacitada para garantizar el
buen funcionamiento de los
bienes que ponen en circulación. 63
18. Fijar requisitos mínimos de

17/02/22
calidad e idoneidad para
determinados bienes y servicios,

Martha Cristina Molina A

Magster en Derecho
mientras se expiden los reglamentos
técnicos correspondientes cuando
encuentre que un producto puede
poner en peligro la vida, la salud o la
seguridad de los consumidores. 64