Licenciatura en Trabajo Social – FHyCS - UNaM

Asignatura: Trabajo Social Conceptualización y Perspectivas

CLASE 14

Tema

Surgimiento, desarrollo y situación actual del Trabajo Social en Argentina. Vinculación con
el contexto.

Bibliografía

GENOLET Alicia y otras (2005). La profesión del Trabajo social ¿cosa de mujeres?.
Estudio sobre el campo profesional desde la perspectiva de los trabajadores sociales. Cap.
3 (págs. 106 a 146)

Hola a todos y todas!!!

Estamos inmersos, en estas clases, en el desarrollo histórico de la profesión. Sin dudas,

para la comprensión de las particularidades y características del Trabajo Social es
necesaria una revisión y comprensión adecuada del proceso histórico-social del país y de
la propia disciplina. Como estrategia en esta materia definimos empezar por la actualidad,
enmarcando las conceptualizaciones del Trabajo Social, su especificidad y las funciones
que desarrolla. Como podrán observar -a partir de las lecturas de las clases y textos
propuestos- hay algunos aspectos, que acompañan el desarrollo profesional que, aún en la
actualidad, permanecen. Se puede mencionar su carácter de vinculación con el Estado y
las políticas sociales, su condición de trabajador/a especializado/a asalariado/a, la
presencia mayoritaria de las mujeres en la formación y ejercicio profesional, su vinculación
y preocupación por los sectores con mayores dificultades socio-económicas -claramente la
actuación profesional es transversal a todos los sectores de la sociedad-, su estrecha
vinculación con los derechos humanos y la ciudadanía, entre otras.

En esta clase vamos a complementar los primeros períodos descriptos y analizados con el
texto de Gustavo Parra y abordamos otros momentos o etapas para completar el desarrollo
histórico social del país y la profesión. Claramente, como venimos explicitando, partimos de
considerar que la profesión está estrechamente vinculada a los procesos contextuales, es
decir, los acontecimientos y hechos que suceden en el país o la región repercuten en la
profesión y, a su vez, la profesión puede -y debe- aportar a la construcción de esos procesos
históricos sociales.

En este desarrollo, breve por cierto, de las etapas por las cuales transita el Estado argentino
y la profesión del Trabajo Social, pondremos especial énfasis en el período de los ’60 y ’70
del siglo pasado, puesto que en la sociedad se desarrolla un momento de alta tensión
política y social (cuestionamiento profundo a las desigualdades que genera el sistema
capitalista), el rechazo a las injerencias de Estados Unidos (EEUU) en el desarrollo de los
países de América Latina, acompañado de experiencias revolucionarios y cambios de
orientación de los Estados (Cuba, pasa a ser socialista, en Chile se desarrolla un programa
de gobierno socialista con Salvador Allende, la presencia significativa del “Che Guevara”,
entre otras cuestiones). Al interior del Trabajo Social se desarrolla el Movimiento de
Reconceptualización, etapa en el cual -como veremos-, se cuestiona el papel y las
funciones que venía desarrollando la profesión.

Con el texto de la autora Genolet (2005) abordamos el proceso histórico del desarrollo de
la profesión, su vinculación con el contexto y fundamentalmente con el Estado, a través de
las políticas sociales. Es importante resaltar que el análisis que se presenta en el texto llega
hasta el Estado Pos-Social (Neoliberal), cuya máxima expresión, de un primer momento,
es hasta los años 2000-01. El reconocimiento del proceso histórico del Trabajo Social en
vinculación al contexto es imprescindible para reconocer las limitaciones y potencialidades
de la profesión y porque la realidad es dinámica, cambiante y contradictoria, por lo cual,
requieren de la profesión una actitud crítica y trasformadora en las lecturas e
interpretaciones de los complejos escenarios sociales.

En este sentido, la autora menciona que la profesión nace y se desarrolla vinculada al

Estado, “el cual genera formas de intervención tendientes a regular las relaciones sociales
a través de reglamentaciones jurídicas, laborales y de prestación de servicios sociales”,
este es el rasgo distintivo, más allá de cuestionamientos en algunas etapas -como veremos
que sucedió en el marco del proceso de reconceptualización-. A su vez, el Trabajo Social,
está ligado a la expansión del capitalismo y el desarrollo urbano que conlleva el proceso.
En este marco, Genolet (2005) plantea que “el Servicio Social se afirma como profesión,
integrada al sector público y, en especial, frente a la progresiva expansión y control del
Estado, al lado de la sociedad civil. Así también los profesionales pasan a la categoría de
asalariados” (p. 108).

A partir de estas consideraciones en el texto encontramos la vinculación de la profesión con

los modelos de Estado -desde la constitución del Estado Argentino y su incorporación al
capitalismo internacional en expansión, comandado por Inglaterra-, implementados hasta
el 2001.

Es decir:

• El Estado Liberal,
• El Estado de Bienestar,
• El Estado Desarrollista,
• Crisis del estado de bienestar y movimiento de Reconceptualización,
Intervención militar y ruptura de la Reconceptualización;
• El Estado Pos-Social.

A continuación una síntesis de cada tipo de estado y su vinculación con la profesión.

Estado Liberal

Estado Liberal Características Políticas Públicas Trabajo Social

generales
1870-1940 -Inserción en el -Cuestionamientos de -Se institucionaliza y se
Coyuntura: Primera mercado internacional los sistemas de consolida en la década
Guerra Mundial capitalista como semi- protección social y del ‘30
Crisis Mundial del colonia de Inglaterra. asistencia. -Los profesionales se
año 1929, “La Gran -Productor de -Intentos de controlar incorporan como parte
Depresión”, materias primas “El los recursos de la categoría de
Granero del Mundo”. destinados a obras de Trabajadores
-Importador de caridad y servicio -Se incorporan de modo
productos social subsidiario y auxiliar
manufacturados. -En 1941 se crea la -Dependen de otras
Década del ’30: Dirección Nacional de profesiones:
-Caída de las Subsidios, principalmente médicos
exportaciones dependiente del y abogados
producto de la Ministerio de La práctica que
posguerra y de la Relaciones Exteriores desarrolla son:
crisis mundial. y Culto. -medicina curativa y
-Necesidad de preventiva
comenzar un proceso -distribución de auxilios
de industrialización económicos,
-El Estado toma la habitacionales
conducción del -en los Institutos
proceso. correccionales para
Década infame en menores
Argentina: gobiernos -Trabaja con los más
de facto, elecciones postergados
fraudulentas, etc.
-En esta décadas se
crean nuevas escuelas
y se aumenta el número
de profesionales
-El Trabajo Social está
ligado a las instituciones
del Estado y Religiosas

-Desarrolla funciones
ligadas al orden social
(capitalista),
económicas, políticas e
ideológicas. Prácticas
que reproducen la
pobreza, remediando las
secuelas de la
explotación.
-Observan y neutralizan
las reivindicaciones y
conflictos.
Estado de Bienestar

Estado de Bienestar Características Políticas Públicas Trabajo Social

generales
1940-1955 -Estado interventor en -Estrategia global del -Además de participar
-Diferentes la economía, Estado: se crea la en las células
denominaciones: Empresario, Dirección Nacional de mínimas, limitaron o
Estado Populista, Regulador, Productor Salud Pública y integraron sus
Estado Nacional -Planificación Asistencia Social (a acciones a las reglas
Popular, Estado destinada a mejorar la cargo de Hospitales, establecidas por el
Compromiso, Estado realidad económica Asilos, Asistencia) - rumbo político del
Social -Desarrollo de obras dependiente del momento para poder
estratégicas de Ministerio del Interior seguir desempeñando
Producción y -1948 se crea la su trabajo
Servicios Dirección Nacional de
-Alianza de sectores Asistencia Social,
industriales y obreros dependiente de la
-En lo social: garante Secretaría de Trabajo
de derechos sociales y Previsión. Que tiene
- colectivos a cargo: asistencia
-Redistribución de sanitarias; protección
Recursos a favor de de las madres en
los sectores condiciones de
populares – apoyo al desamparo;
sector trabajador protección a la vejez,
-Respuesta a las la acción hacia las
necesidades de la familias y la atención
salud, educación, a la invalidez;
vivienda. -En 1948 se crea la
Fundación de Ayuda
Social Eva Perón,
que tiene un
protagonismo
fundamental en la
etapa: con especial
énfasis en la atención
de a las mujeres y los
más pobres:
Funcionaba con
células mínimas:
formado por 4
Asistentes Sociales,
un jefe y un
secretario,
recolectaban
información en todo el
país, se elaboraban
informes y se
enviaban a diversas
instituciones para sus
resoluciones
Estado Desarrollista

Estado Características Políticas Públicas Trabajo Social

Desarrollista generales
Sub tipo de -Fuerte influencia de 1967 se crea la -Se considera una
Estado Benefactor Estados Unidos en la Secretaría de Profesión valiosa.
-Centro su acción orientación del Estado de -Se incorporan varones a
en la Promoción y proceso, así como en Promoción y la profesión,
Desarrollo las ciencias sociales. Asistencia de la principalmente para el
Económico -Se firma la Alianza Comunidad, bajo el desarrollo en
-Según las ideas para El Progreso gobierno de facto comunidades rurales y
que la orientaron -Se esperaba un de Onganía. alejados de los centros
La Recuperación desarrollo -Participación y urbanos.
del crecimiento autosostenido y sin Desarrollo son -Nuevo método: desarrollo
Económico sería límites. discursos claves de de la comunidad, junto al
el motor que - la época. Método de grupo, fueron
permitiría los más usados.
consolidar la
democracia -Funciones: reducir las
política, la Justicia condiciones de conflictos;
Social y la ejercer influencias para la
modernización de participación
la Sociedad. democráticas, promover
actitudes para potenciar el
desarrollo.

Falencias en la profesión:
déficits en la formación
profesional, pocas
investigaciones por y para
el TS.
-La Profesión se
caracteriza por su
carácter ecléctico:
incorpora conocimientos
parcializados de
diferentes disciplinas.

Carácter positivo para la

Profesión: acceso a
Becas de Estudios,
acceso a cargos de
Jerarquías, participación
en investigaciones
multidisciplinarias, etc.
Crisis del Estado Benefactor y el Movimiento de Reconceptualización

Crisis del Estado Características Políticas Trabajo Social

Benefactor y el generales Públicas
Movimiento de
Reconceptualización
-1965-1976 Crisis del Estado El Movimiento de
-Mediados de los ’70 Benefactor por Alta Reconceptualización
el Modelo de Estado inflación cuestionó las matrices del
Benefactor a nivel Quiebre del ciclo de ejercicio profesional.
nacional comienza a Crecimiento sostenido Nuevas tendencias en lo
entrar en una situación Período de teórico, en lo
de agotamiento: crisis estancamiento, metodológico y en las
fiscales que hicieron desinversión y estrategias de
imposible sostener las desindustrialización. intervención.
políticas Esta etapa dura hasta -Este movimiento se dio
Redistributivas. 1990. fundamentalmente en los
Subida del petróleo a ámbitos académicos.
nivel internacional -Influencias de la teoría de
la dependencia, que
permitió identificar el
carácter dependiente de
los marcos teóricos y
metodológicos del TS.
En lo metodológico se
incluyen la investigación
acción y el método de
concientización de Paulo
Freire.
-El TS se embanderó de
las luchas políticas al
servicio de la liberación.
-Se identifica el
voluntarismo y la
indiferenciación de los
objetivos de la profesión
con los de las
vanguardias políticas y las
organizaciones populares.
-Se incorporan teorías de
forma acrítica.
-Al interior de la profesión
conviven en forma
contradictoria diferentes
tipos de prácticas.
Intervención Militar y Ruptura del Movimiento de Reconceptualización

Intervención Militar y Características Políticas Públicas Trabajo Social

Ruptura del M. de R. generales
1976-1983 Objetivos del -Intervención en el Para el TS fue un
Proceso de gobierno cívico- sistema educativo, retroceso importante.
Oscurantismo Político militar: con el objetivo de Hubo profesionales
-Restablecimiento del trasmitir normas y desaparecidos,
orden y la seguridad valores que exilios, etc.
-Reforma del Estado y garanticen la vigencia -Se suspendieron
vigencia del Mercado del modelo congresos,
como mecanismo autoritario. -Las encuentros.
Regulador. políticas sociales son Se intervinieron
-Reforma del sistema definidas por el Escuelas de
educativo. Ministerio de formación y
-Se reivindica un Economía con la idea programas de
Estado Gendarme central de control del estudios.
gasto social.

Estado Post Social

Estado Post Social Características Políticas Públicas Trabajo Social

generales
1983 - 2001 Estado garante de las -Reducción del -La flexibilización
Se profundiza en la Reglas del Mercado. empleo estatal. también afecto al TS.
década de los ´90 Privatización de las -Lógica de equilibrio -Panorama
estrategia e Empresas Estatales fiscal y reducción del profesional
implementación del -Trasferencia al gasto social tensionante por no
Programa Neoliberal mercado de la -Políticas de Ajuste poder dar respuesta a
-Diversas conducción del -Políticas contra el las crecientes
denominaciones: modelo de desarrollo empleo: flexibilización necesidades.
Estado Neoliberal, y distribución de laboral. -Nuevos espacios
Estado Democrático bienes. laborales en ONGs y
Liberal. Prioriza la -Consecuencias: Empresas.
competitividad aumento de la
externa por sobre el concentración de la
mercado interno riqueza en pocos
grupos.
 Aumento de la
pobreza y el
desempleo.

Hasta aquí los aportes de la autora Alicia Genolet que como dijimos nos ilustra sobre la
vinculación de nuestra profesión con el contexto hasta los años 2000-2001. Los momentos
siguientes y hasta la actualidad, trabajaremos con el autor Daniel García Delgado.

Saludos, equipo de cátedra!