CICLO DE PROYECTO INVIERTE

CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Idea

Formulación Ejecución
Programación Funcionamiento
y
Diagnóstico
Evaluación Expediente
Situación Técnico/ o Operación &
de Brechas Ficha Técnica equivalente Mantenimiento

Programación Estudio Evaluación Fin

Multianual Ejecución ex - post
de Inversiones Perfil

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversión a la fase de inversión a cargo de la UF.
 Cómo nace un Proyecto de Ejecución de Obra?

Elaboramos
Diagnostico de Ejecutamos la
Expediente
brechas Obra
Técnico

FASE DE INVERSIÓN
1.- NORMATIVIDAD
 Realidad actual Ley 30225

Publicación Reglamento
Publicación Ley N°30225
DS N°350-2015-EF Vigencia: 09/01/2016
11 /07/2014
10/12/2015

Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

DL N°1341 Publicado 07/01/2017 DS N° 056-2017-EF Entrada en vigencia: 03/04/2017
Fe de erratas 19/01/2017 Publicado: 19/03/2017

Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria

 Realidad actual Ley 30225
DS N° 344-2018-EF
Publicado: 31/12/2018
Entrada en vigencia: 30/01/2019
Fe de erratas 12/01/2019

Modificación Ley N°30225
DL N°1444 Publicado
16/09/2018
TUO: DS N° 082-2019-EF
Publicado: 13/03/2019
Fe de erratas 23/03/2019
DS N° 377-2019-EF
Entrada en vigencia: 15/12/2019
Publicado: 14/12/2019
DS N° 168-2020-EF
Entrada en vigencia: 01/07/2020
Publicado: 30/06/2020
DS N° 250-2020-EF
Entrada en vigencia: 04/09/2020
Publicado: 03/09/2020

DS N° 162-2021-EF
Entrada en vigencia: 12/07/2021
Publicado: 26/06/2021

Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria

D.S. N° 082-2019-EF – APRUEBA EL TUO DE LEY 30225

DECRETO SUPREMO N° 377-2019-EF (MODIFICA EL

REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N° 344-2018-EF)

Publicación de la Ley: 13 de marzo del 2019

Publicación del D.S. N° 377-2019-EF: 14 de diciembre del 2019

NORMATIVIDAD
NORMAS APLICABLES
• TUO de Ley de Contrataciones del Estado. Ley N° 30225.
Aprobado con D.S. N° 082-2019-EF.
• D.S. N° 377-2019.EF que modifica el RLCE aprobado con D.S.
N° 344-2018-EF
• Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N°
28411.
• Ley de Presupuesto del Sector Público, año Fiscal 2021. Ley N°
31084.
• D.L. N° 1252: Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones y su Reglamento.
• Ley del Sistema Nacional de Control.
2.- DEFINICIÓN DE OBRA
DEFINICIÓN EN RLCA
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales
y/o equipos.

Anexo N° 1 - Definiciones
3.- EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA
DEFINICIÓN EN RLCA

Conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,

especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de
obra, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, formulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio
de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.

Anexo N° 1 - Definiciones
4. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
DE LAS CONTRATACIONES
Instrumentos de Gestión de las contrataciones

Registro Nacional de Proveedores- RNP.

Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE.

Catálogo de bienes, servicios y obras.

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Art. 46 LCE.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el sistema de
información oficial único de la Administración Pública que tiene
por objeto registrar y mantener actualizada durante su
permanencia en el registro, la información general y relevante de
los proveedores interesados en participar en las contrataciones
que realiza el Estado, así como implementar herramientas que
permita medir el desempeño de los proveedores que contratan
con el Estado.
La inscripción en el RNP tiene vigencia indeterminada sujeta a la
actualización de información de conformidad con lo que señala el
reglamento.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Art. 8.3. RLCE
El RNP opera los siguientes registros:
i) Proveedores de bienes.
ii) Proveedores de servicios,
iii) Consultores de obras, y
iv) Ejecutores de obras.
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES CON EL
ESTADO
Art. 47. LCE.
47.1 El Sistema Electrónico de Contrataciones del estado (SEACE)
es el sistema electrónico que permite el intercambio de
información y difusión sobre las contrataciones del estado, así
como la realización de transacciones electrónicas.
47.2 En el SEACE se registran todos los documentos vinculados al
proceso, incluyendo modificaciones contractuales, laudos,
conciliaciones, entre otros.
47.3 Los funcionarios o servidores públicos que incumplan las
disposiciones a que se refiere este artículo serán sancionados por
la comisión de falta grave.
FASES DE UNA CONTRATACIÓN

Desde la Hasta antes de la

convocatoria suscripción del contrato

Programación y Ejecución
Proceso de Selección
Actos contractual y
Preparatorios Liquidación
FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS
RESPONSABLES DE LAS
CONTRATACIONES
Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones

1. Titular de la Entidad
2. Área usuaria
3. Órgano encargado de las contrataciones
4. Comité Especial
BASES
BASES
Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso
Público, Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica
que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad
para la preparación y ejecución del Contrato.

Anexo Único de Definiciones

BASES INTEGRADAS
Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso
Público, Adjudicación Simplificada cuyo texto incorpora las
modificaciones que se hayan producido como consecuencia de
las consultas y observaciones, la implementación del
pronunciamiento emitido por el OSCE, según sea el caso; o, cuyo
texto coincide con el de las bases originales en caso de no
haberse presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan
realizado acciones de supervisión.

Anexo Único de Definiciones

CONTENIDO DE LAS BASES
• Denominación del Objeto de Contratación.
• Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o
Expediente Técnico.
• Valor Referencial de obras y Consultoría de obras, límites
inferior y superior.
• Moneda de oferta económica, Sistema de Contratación.
• Modalidad de Ejecución, cuando corresponda.
• Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.
• Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
• Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas.
• Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del
Contrato.
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
Art. 35. RLCE
SUMA ALZADA
Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación estén definidas en las EE.TT., en los TDR o, en el caso
de obras, en los planos, especificaciones técnicas, Memoria
Descriptiva y Presupuesto de obra, respectivas. El Postor formula
su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo
de ejecución, para cumplir con el requerimiento.

Numeral a del Art. 35 RLCE

SUMA ALZADA
Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta considerando
los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la
prestación requerida según los Planos, Especificaciones Técnicas,
Memoria Descriptiva y Presupuesto de Obra que forman parte del
Expediente Técnico, en ese Orden de Prelación; debiendo
presentar en su oferta el desagregado de partidas que la sustenta.
El mismo orden de prelación se aplica durante la ejecución de la
obra.
Tratándose de consultoría de obras, el postor formula su oferta
considerando los trabajos necesarios para el cumplimiento de la
prestación requerida, según los TDR y el valor referencial, en ese
orden de prelación.

Numeral a del Art. 35 RLCE

PRECIOS UNITARIOS
Aplicable en las Contrataciones de bienes, servicios en general,
Consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o
precisión las cantidades o magnitudes requeridas

En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo

precios unitarios considerando las partidas contenidas en los
documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los
planos y especificaciones técnicas, y en las cantidades
referenciales, y que se valorizan en relación a su ejecución real y
por un determinado plazo de ejecución.

Numeral b del Art. 35 RLCE

ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOS
UNITARIOS
En el caso de obras, cuando en el Expediente Técnico uno o
varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y
cantidades no definidas con precisión, se contratan bajo el
sistema de Precios Unitarios, en tanto los componentes, cuyas
cantidades y magnitudes estén definidas en el expediente
técnico, se contratan bajo el Sistema a Suma Alzada.

Numeral c del Art. 35 RLCE

TARIFAS
Aplicable para las contrataciones de consultoría en general y
consultoría de obras, cuando no puede conocerse con precisión
el tiempo de prestación de servicio. En este caso, el postor
formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo
estimado o referencial para la ejecución de la prestación
contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza
en relación a su ejecución real. Los pagos se basan en tarifas. Las
tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos
generales y utilidades.

Numeral d del Art. 35 RLCE

EN BASE A PORCENTAJES
Aplicable en la contratación de servicios de cobranzas,
recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho
porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la
contraprestación que le corresponde al contratista.

Numeral e del Art. 35 RLCE

EN BASE A UN HONORARIO FIJO Y UNA COMISIÓN DE
EXITO
Aplicable en la contratación de servicios. En este caso el postor
formula su oferta contemplando un monto fijo y un monto
adicional como incentivo que debe pagarse al alcanzarse el
resultado esperado. El honorario fijo y la comisión de éxito
pueden calcularse en base a porcentajes.

Numeral f del Art. 35 RLCE

MODALIDAD DE EJECUCIÓN
1) LLAVE EN MANO
Aplicable para la Contratación de bienes y obras. En el caso de
bienes el postor oferta, además de estos, su instalación y puesta
en funcionamiento.
Tratándose de obras el postor debe ofertar en conjunto la
construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio, y de ser el caso, la elaboración del expediente técnico
y/o la operación asistida de la obra.

Numeral a del Art. 36 RLCE

2) CONCURSO OFERTA
El postor debe ofertar la elaboración del Expediente Técnico y la
Ejecución de la Obra.

Numeral b del Art. 36 RLCE

3) DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
Mediante esta modalidad el postor oferta la elaboración del
expediente técnico, la ejecución de la obra y, de ser el caso, el
equipamiento y la puesta en funcionamiento, a partir del estudio
básico de ingeniería brindado por la Entidad.

Art. 220 RLCE

3) CONSURSO DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS
Esta modalidad se utiliza para la contratación de consultorías de
obra para la elaboración de expediente técnico de obras urbanas,
edificaciones y afines, mediante el cual se evalúa la propuesta
arquitectónica.

Art. 85 y 86 RLCE
¿Qué es una Prestación
Adicional?

¿Qué es un mayor metrado?

¿Qué es una prestación

nueva?
 DEFINICIONES

Aquella no considerada en Es el incremento del La no considerada en el

Prestación adicional de obra:

el expediente técnico de metrado de una partida expediente técnico de obra,

Prestación nueva de obra:

obra, ni en el contrato prevista en el presupuesto ni en el contrato original,
original, cuya realización de obra, indispensable para cuya realización no es

Mayor metrado
resulta indispensable y/o alcanzar la finalidad del indispensable y/o necesaria
necesaria para dar proyecto, resultante del para dar cumplimiento a la
cumplimiento a la meta replanteo y cuantificación meta principal de la obra.
prevista de la obra principal real respecto de lo Estas prestaciones se
y que da lugar a un considerado en el ejecutan mediante un nuevo
presupuesto adicional expediente técnico de obra contrato, para lo cual se
y que no proviene de una aplican los procedimientos
modificación del diseño de establecidos en la Ley y su
ingeniería. Reglamento.
Solo Precios Unitarios

20/04/2022 SDCC 39
1.20

1.50

0.30
 Obra de
saneamiento a
precios unitarios
Obra de saneamiento a precios unitarios
 Mayor metrado
Prestación Adicional
- Indispensable
- Indispensable
- Existe la partida
- No existe la partida
- Producto del replanteo

Prestación nueva
- No considerado
- No indispensable
 Prestaciones Adicionales de Obras

El titular de la Entidad puede delegar, mediante resolución, la

autoridad que la presente le otorga. Puede delegar, al siguiente
nivel de decisión, las autorizaciones de prestaciones
adicionales de obra.

✓ Obras Adicionales ≤ 15%

Autorización previa a la ejecución física con Resolución del
Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de
decisión a quien se hubiera delegado esta atribución.

✓ Obras Adicionales > 15%

Titular de la Entidad aprueba la Prestación Adicional con
Resolución pero quien autoriza la ejecución física y pago es la
Contraloría General de la Republica.
 I/S 5dc Ratifica
anotacion y
emite informe
técnico Contratista15dc
Residente Elabora ETO del
anota en c.de adicional
obra hay un
trabajo no
contractual Prestaciones
Adicionales
de Obras I/s
10dc.Revisa y
Entidad 12 d.h. elabora informe
Emite de conformidad
resolución Entidad solicita tecnica del ETO
aprobatoria opinión del
proyectista y
obtiene viabilidad
presupuestal
 Prestaciones adicionales

Formular expedientes técnicos con

El participante debe revisar de
omisiones, deficiencias o
manera diligente el expediente
La aprobación de la prestación de información equivocada se
técnico y efectuar las consultas y
adicional es una facultad delegable constituye en infracción y esta
observaciones durante el proceso
sujeto a multa de 5% a 15% del
de selección
contrato

La no aprobación de una Las prestaciones adicionales de

prestación adicional no puede ser
sometida a conciliación ni arbitraje.
Cualquier reclamo vía Poder
Judicial.
Todo pacto en contrario es nulo
obra y los mayores metrados en
conjunto, no pueden superar el
50% del contrato original. Si
supera = resolución del contrato,
(no aplica artículo 167)