Competencias sectoriales en

certificación y fiscalización ambiental

Clase 3: El Sistema Nacional de Evaluación
y Fiscalización Ambiental - SINEFA

Septiembre, 2022
 El Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental

“Las afirmaciones que haré en esta reunión, las

hago a título personal en el marco de mi
libertad de expresión y no comprometen de
modo alguno a la institución en la cual presto
servicios profesionales”
 El Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental

La Fiscalización Ambiental en el Perú

Artículo 11 de la Ley 29325
Artículo 11.- Funciones generales
11.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción destinadas a asegurar
el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de los compromisos derivados
de los instrumentos de gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA), en concordancia con lo establecido en el artículo 17, conforme a lo siguiente:
a) Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que realiza el OEFA para asegurar el cumplimiento
de las normas ambientales.
b) Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la regulación ambiental por parte de los administrados. Adicionalmente, comprende la facultad
de dictar medidas preventivas.
La función supervisora tiene como objetivo adicional promover la subsanación voluntaria de los presuntos incumplimientos de las obligaciones
ambientales, siempre y cuando no se haya iniciado el procedimiento administrativo sancionador, se trate de una infracción subsanable y la
acción u omisión no haya generado riesgo, daños al ambiente o a la salud. En estos casos, el OEFA puede disponer el archivo de la investigación
correspondiente.
Mediante resolución del Consejo Directivo se reglamenta lo dispuesto en el párrafo anterior.
c) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas
sancionables y la de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de los instrumentos de gestión
ambiental, de las normas ambientales, compromisos ambientales de contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones emitidos por el
OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y correctivas.
(…)
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Fiscalización Ambiental

La Fiscalización Ambiental en el Perú

Definición y Macroproceso

Evaluación

La fiscalización
ambiental
como Supervisión
macroproceso

Fiscalización en
sentido estricto
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Fiscalización Ambiental

Evaluación Ambiental
Definición

Vigilancia y monitoreo de los

componentes ambientales con la
finalidad de determinar el estado de su
calidad ambiental.

Por ejemplo: Las EFA de nivel local

realizan mediciones de ruido ambiental.
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Fiscalización Ambiental

Evaluación Ambiental
Artículo 133 de la Ley 28611

Artículo 133.- De la vigilancia y monitoreo

ambiental
La vigilancia y el monitoreo ambiental tienen
como fin generar la información que
permita orientar la adopción de medidas que
aseguren el cumplimiento de los objetivos de la
política y normativa ambiental. La Autoridad
Ambiental Nacional establece los criterios para el
desarrollo de las acciones de vigilancia y
monitoreo.
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Fiscalización Ambiental

Reglamento de Evaluación del OEFA

Resolución No. 013-2020-OEFA/CD

Artículo 5.- Definiciones

Para efectos del presente Reglamento se emplean los
siguientes términos:
(…)
l) Monitoreo: acción técnica que implica la obtención
espacial y temporal de información
específica sobre el estado de los componentes ambientales.
Incluye muestreos o
mediciones de campo.
(…)
q) Vigilancia: acción técnica que implica un monitoreo
periódico o continuo del estado de
los componentes ambientales.

Ver: https://www.oefa.gob.pe/reglamento-de-evaluacion-del-organismo-de-evaluacion-y-fiscalizacion-ambiental-oefa/webmaster/
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Fiscalización Ambiental

Supervisión Ambiental
Definición

Verificación del cumplimiento de las

obligaciones ambientales exigibles a las y
los administrados.

Por ejemplo: Las EFA de nivel local

realizan supervisiones a las discotecas.
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Fiscalización Ambiental

Reglamento de Supervisión del OEFA

Resolución No. 006-2019-OEFA/CD
Artículo 5.- Definiciones
Para efectos del presente Reglamento, se aplican las siguientes definiciones:
(…)
a)Acción de supervisión: Todo acto del supervisor que, bajo cualquier modalidad, tenga por objeto
verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscalizables y
funciones a cargo de las EFA.
(…)
j)Obligaciones fiscalizables: Obligaciones establecidas en la normativa, los instrumentos de gestión
ambiental, las disposiciones y mandatos emitidos por la autoridad competente, entre otras fuentes de
obligaciones. En la supervisión a las EFA la obligación fiscalizable es el cumplimiento de las funciones de
fiscalización ambiental a su cargo.
(…)
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Fiscalización Ambiental

Ejercicio de la Potestad Sancionadora

Definición

Verificación del cumplimiento de las

obligaciones ambientales exigibles a las y los
administrados.

Por ejemplo: Las EFA de nivel local realizan

supervisiones a las discotecas.
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Fiscalización Ambiental

Metodología para el cálculo de las multas base y

la aplicación de los factores agravantes y
atenuantes a utilizar en la graduación de
sanciones
• Resolución 025-2013-OEFA/PCD
• Resolución 024-2017-OEFA/PCD
• Resolución 013-2021-OEFA-CD

Ver:
https://www.oefa.gob.pe/metodologia-para-el-calculo-de-las-multas-base-y-la-aplicacion-de-los-factores-agravantes-y-atenuantes-a-utilizar-en-l
a-graduacion-de-sanciones/ocac02/