Civica Tomo 1

Tomo I
CÍVICA
Ciclo quintos 2024
CEPRUNSA
CÍVICA CICLO QUINTOS 2024
ÍNDICE SEMANA 4
2. Mecanismos de Control Ciudadano .................................... 26
2.1. Revocatoria...................................................................... 27
CAPÍTULO 1 2.2. Remoción ......................................................................... 29
2.3. Demanda de Rendición de Cuentas................................ 29
¡TENEMOS DERECHOS! APRENDAMOS A EJERCERLOS
SEMANA 1 Piensa Cívicamente - Actividades ............................................... 31
1. Conceptos y pautas básicas .................................................. 5 Referencias Bibliográficas ........................................................... 32
1.1. Dignidad Humana .............................................................. 5
1.2. Derecho ............................................................................. 6
CAPÍTULO 3
2. Derechos Humanos ................................................................. 6
APRENDEMOS A ENFRENTAR PROBLEMAS Y CONFLICTOS
2.1. Concepto ........................................................................... 6
2.2. Características ................................................................... 7 SEMANA 5
2.3. Tipología de los Derechos Humanos ................................ 8 1. Problemas de convivencia democrática en el Perú .......... 35
SEMANA 2 2. Delincuencia .......................................................................... 36
3. Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) 9 2.1. Tipos de delincuencia ...................................................... 36
3.1. Concepto ........................................................................... 9 3. Discriminación ....................................................................... 39
3.2. Estructura ........................................................................ 10
3.1. Elementos de la discriminación ....................................... 39
4. Pactos Internacionales de Derechos Humanos ................. 11 3.2. Formas de discriminación ................................................ 39
4.1. Derechos Civiles y Políticos ............................................ 11 4. Corrupción ............................................................................. 42
4.2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales ................. 12
4.1. Efectos de la corrupción .................................................. 42
Piensa Cívicamente - Actividades ............................................... 15 4.2. Tipos de corrupción ......................................................... 42
Referencias Bibliográficas ........................................................... 16 SEMANA 6
5. Mecanismos democráticos en la resolución de conflictos
................................................................................................. 45
CAPÍTULO 2 5.1. Conflicto ........................................................................... 45
¡SOMOS PARTE DE LAS DECISIONES PÚBLICAS! 5.2. Resolución de conflictos .................................................. 46
PARTICIPEMOS RESPONSABLEMENTE 5.3. Mecanismos alternativos de resolución de conflicto ...... 47
SEMANA 3 Piensa Cívicamente - Actividades ............................................... 51

1. Mecanismos de Participación Ciudadana .......................... 19 Referencias Bibliográficas ........................................................... 53
1.1. Iniciativa Legislativa ......................................................... 19
1.2. Iniciativa de Reforma Constitucional ............................... 21
1.3. Referéndum ..................................................................... 23
INGENIERÍAS
3
INGENIERÍAS
4
CAPÍTULO 1 1. Conceptos y pautas básicas

¡TENEMOS DERECHOS! 1.1. Dignidad Humana
APRENDAMOS A EJERCERLOS La palabra dignidad proviene del griego “dignitas” que significa
“valioso, apreciado o merecedor” (Lamm, 2017).
La idea de persona designa genéricamente a los individuos de
La dignidad humana se puede definir según el Alto
la especie humana. Los seres humanos poseen una
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
naturaleza muy particular. Por un lado, integran el medio
Humanos (2018) como “el derecho que tiene el humano de
natural o ecológico, y aun cuando existen muchas semejanzas
ser respetado y valorado tanto individual como socialmente,
con otros animales, los seres humanos también pueden
con sus características y condiciones particulares, por el solo
trascender del mundo natural, siendo entonces capaces de
hecho de ser persona. Siendo un valor intrínseco e inalienable
crear cultura y de actuar haciendo uso de su libertad.
que constituye la base de todos los derechos”.
Por otro lado, cuando hablamos de las personas, es frecuente
En conclusión, la dignidad humana se convierte en un valor
emplear el concepto filosófico de “naturaleza humana”,
humanizante y es la causa de que se reconozcan derechos, es
referido a las características comunes e inherentes a la
su justificación (Marín-Castán, 2007). Es decir, todos los seres
humanidad, sean estas innatas o bien adquiridas
humanos gozan de tales derechos, porque son seres con
culturalmente. De cualquier manera, es una categoría de
dignidad.
pensamiento útil para referirse a lo humano. Se dice
tradicionalmente, que la naturaleza humana se constituye a
partir de dos ámbitos: el físico-biológico y el psíquico-espiritual.
El primero guarda relación con las necesidades básicas de
sobrevivencia de todos los seres vivos: respirar, alimentarse,
beber, tener abrigo y dormir, en definitiva, lo que nos relaciona
con el medio ambiente. Una definición sumamente clara que nos
puede ayudar a entender la dignidad viene
La otra esfera responde a la esencia misma de ser persona, del filósofo prusiano Kant. Dicho autor utiliza
pues en general, se entiende que hombres y mujeres, sin el concepto de dignidad para diferenciar a
distinción, están provistos de una parte psíquica-espiritual que las cosas de las personas. Para este autor
les permite tener razón e inteligencia, capacidad de conocer y las cosas pueden ser reemplazadas por
aprender, pensar, encausar la vida hacia los objetivos equivalentes, mientras que las personas no.
planteados, discernir entre lo bueno y lo malo, lo justo y lo “Lo que tiene un precio puede ser
injusto, amar, ser amado y tener la conciencia de “existir”. reemplazado por algo equivalente; lo que
Estos atributos constituirían la base del concepto filosófico que por el contrario se eleva por encima de todo
se conoce como “dignidad humana”. (Biblioteca Nacional del precio y, por tanto, no admite un
Congreso de Chile, 2020). equivalente, tiene dignidad”.
INGENIERÍAS
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1.2. Derecho 2. Derechos Humanos

La palabra derecho proviene del término latino “directum,” que 2.1. Concepto
significa “lo que está conforme a la regla”.
De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas, los
Aunque existen muchos modos de concebir el derecho, el más Derechos Humanos son “garantías esenciales para que
simple es entenderlo como un conjunto de normas y reglas que podamos vivir como seres humanos. Sin ellos no podemos
nos permiten convivir de manera organizada y pacífica dentro cultivar ni ejercer plenamente nuestras cualidades, nuestra
de la sociedad, convirtiéndose en la facultad del ser humano inteligencia, talento y espiritualidad. Este conjunto de garantías
para hacer o exigir lo que la ley o la autoridad establece en su las tenemos todas las personas por el mero hecho de existir”.
favor (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2013). (Montero-Pereda, 2014).
El derecho se inspira en postulados de justicia y constituye el Respetarlos permite crear las condiciones indispensables para
orden normativo e institucional que regula la conducta humana que los seres humanos vivamos dignamente en un entorno de
en sociedad. La base del derecho son las relaciones sociales, libertad, justicia y paz (Amnistía Internacional, 2021).
las cuales determinan su contenido y carácter.
Los Derechos Humanos fueron declarados el 10 de diciembre
de 1948 y son importantes porque fundamentan la dignidad
humana y condición para que todos seamos respetados.
Figura 1
Ver, oír y pensar
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Video: Historia de los Derecho Humanos
Nota: Un grupo de mujeres japonesas mira la Declaración Universal de Derechos

Humanos durante su visita a la sede temporal de la ONU en Lake Success, Nueva
Escanea el QR: Contenido digital adicional. York. Tomado de Naciones Unidas, 2018 (https://tinyurl.com/mr9n4345).
INGENIERÍAS
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2.2. Características Más allá de los elementos provenientes de la dogmática en

general, suelen considerarse que los Derechos Humanos son:
Los Derechos Humanos revisten características que los
singularizan; cómo podemos ver en la Figura 2, éstas son: Universales
Figura 2 La universalidad de los Derechos Humanos significa que
Características de los Derechos Humanos todas las personas tienen la misma dignidad y nadie puede
ser excluido o discriminado. Los Derechos Humanos no
hacen distinción de sexo, nacionalidad, lugar de residencia,
Características de los Derechos Humanos origen étnico, religión, lengua, edad, discapacidad, posición
política, condición social, cultural o económica o cualquier
otra característica distintiva (Unión Interparlamentaria,
2016).
Naturales o Inherentes
Universalidad Naturalidad
Esta característica hace referencia a que son innatos al ser
humanos; es decir, no son una concesión de la comunidad
política; por lo que su origen no está en el Estado, sino que
derivan de la naturaleza o dignidad de las personas
Inalienabilidad Obligatoriedad (Carpizo, 2011).
Inalienables
La inalienabilidad implica una restricción de dominio de los
Derechos Humanos, es decir, son irrenunciables, no se
Indivisibilidad Inviolabilidad pueden vender, transmitir la posesión o el uso de ninguna
forma (Serrano-García & Vázquez-Valencia, 2015).
Obligatorios
Se dice que los Derechos Humanos son obligatorios porque
Imprescriptibilidad Progresividad deben ser respetados por todas las personas y el Estado,
aunque no exista una ley que así lo establezca. Esto
significa que los Estados deben abstenerse de interferir en
el disfrute de los Derechos Humanos, e impedir los abusos
en contra de los individuos y grupos. En el plano individual,
Irreversibilidad así como debemos hacer respetar nuestros Derechos
Humanos, también debemos respetar los derechos de los
demás.
Nota: Elaboración propia.
INGENIERÍAS
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Indivisibles 2.3. Tipología de los Derechos Humanos

La característica de indivisibilidad propone que los La forma más común de clasificar los Derechos Humanos está
Derechos Humanos deben tomarse como un conjunto, relacionada con los momentos históricos en que fueron
porque suprimir alguno de ellos pone en peligro el ejercicio reconocidos. Como podemos ver en la Figura 3 cada momento
de todos los demás. Con esta lógica, la indivisibilidad se dio origen a una generación de derechos, que no reemplazan
encuentra estrechamente relacionada con el rechazo a a los previos, sino que agregan nuevas categorías.
cualquier posible jerarquización (Serrano-García & Figura 3
Vázquez-Valencia, 2015).
Surgimiento de las Generaciones de Derechos Humanos
Inviolables
1789:
Se dice que los Derechos Humanos son inviolables por que PRIMERA Basados en la
Revolución
estos no pueden ser lesionados o destruidos ya que ello GENERACIÓN libertad
Francesa
constituye un atentado contra la naturaleza humana.
1850:
SEGUNDA Basados en la
Imprescriptibles GENERACIÓN
II Revolución
igualdad
Industrial
Los Derechos Humanos no se pierden independientemente
si se hagan uso de ellos o no, porque al ser imprescriptibles, TERCERA
1900: Basados en la
no son susceptibles al paso del tiempo; es decir, no caducan Concepción de solidaridad y la
GENERACIÓN
universalidad paz
como tal (Serrano-García & Vázquez-Valencia, 2015).
Progresivos Nota: Para poder comprender la evolución de los Derechos Humanos, resulta
fundamental establecer su tipología generacional basándose en los valores morales
Esta característica permite que se incorporen nuevos que los promueven. Elaboración propia.
Derechos Humanos, que se precisen y amplíen los ya
reconocidos debido a que la sociedad humana evoluciona y Ver, leer y pensar
es dinámica (Carpizo, 2011).
Irreversibles
Infografía: Generaciones de los Derechos Humanos
Esta característica significa que los actuales Derechos
Humanos, con el pasar del tiempo bajo ninguna
circunstancia pueden ser menos del número que hay en la
actualidad, pues “sería inconcebible que lo que hoy se
reconoce como un atributo inherente a la persona, mañana
pudiera dejar de serlo por una decisión gubernamental”
(Nikken, 2013).
Escanea el QR: Contenido digital adicional.
INGENIERÍAS
8
Primera Generación 3. Declaración Universal de los Derechos

Surgen con la Revolución Francesa como rebelión contra el Humanos (DUDH)
absolutismo del monarca. Se encuentra integrada por los
denominados derechos civiles y políticos (a la vida, la 3.1. Concepto
libertad, la igualdad, al voto, etc.) Amnistía Internacional define a la Declaración Universal de
Estos derechos intentan limitar el poder del Estado hacia el Derechos Humanos (DUDH) como un documento que sirve de
individuo y promover la participación política del ciudadano plan de acción global para la libertad y la igualdad, protegiendo
(Aguilar-Cuevas, 2000). los derechos de todas las personas en todos los lugares. Fue
la primera vez que los países acordaron las libertades y
Segunda Generación derechos que merecen protección universal para que todas las
Surgen como resultado de la Segunda Revolución personas vivan su vida en libertad, igualdad y dignidad.
Industrial. Se encuentra integrada por los Derechos La DUDH fue adoptada por las Naciones Unidas (ONU), el 10
Sociales, Económicos y Culturales e intentan garantizar la de diciembre de 1948 como respuesta a los “actos de barbarie
vida digna para todos (Aguilar-Cuevas, 2000). ultrajantes para la conciencia de la humanidad” cometidos
Tercera Generación durante la Segunda Guerra Mundial e iniciados 1946 bajo la
dirección de Eleonor Roosevelt. Su adopción reconocía que
Se forman por los llamados Derechos Colectivos o de los Derechos Humanos son la base de la libertad, la justicia y
Solidaridad. Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la la paz.
necesidad de cooperación entre las naciones, así como de
Figura 5
los distintos grupos que las integran y promueven las
relaciones pacíficas y constructivas (Aguilar-Cuevas, 2000). Declaración Universal de los Derechos Humanos
Figura 4
Derechos de las generaciones
Primera Segunda
Tercera Generación
Generación Generación
Derechos Derechos Derechos de

Civiles y Económicos Sociales Solidaridad y Derechos
Políticos y Culturales Colectivos
- Paz
- Vida - Trabajo digno
- Medio ambiente sano
- Libertad - Educación
- Asistencia
- Voto - Salud Nota: Eleanor Roosevelt sostiene una copia de la Declaración Universal de los
humanitaria Derechos Humanos en 1948. Roosevelt presidió el comité de redacción del
documento y se considera la fuerza motora tras su aprobación. Tomado del Centro de
Nota: Elaboración propia. Documentación Europea de Almeira, 2021 (https://tinyurl.com/4as5fa22).
INGENIERÍAS
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3.2. Estructura
Ver, leer y pensar
La DUDH contiene 30 derechos y libertades que pertenecen a
todas las personas y que nadie nos puede arrebatar. Es el
documento más traducido del mundo (501 idiomas). Como
Infografía interactiva: Declaración Universal de las
muestra la Figura 6 estos derechos son:
Naciones Unidas
Figura 6
Derechos que contempla la DUDH
1. Todos nacen libres e iguales.
2. No habrá distinción por motivo de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de cualquier otra índole social, política o económica.
3. Todos tenemos derecho a la vida.
4. Nadie estará sometido a la esclavitud.
5. Nadie será sometido a tortura.
6. Todo ser humano tiene derecho a una personalidad jurídica.
7. Todos somos iguales ante la ley. Escanea el QR: Contenido digital adicional.
8. Toda persona tiene derecho a defenderse ante los tribunales.
9. Nadie podrá ser detenido, preso o desterrado arbitrariamente. Los Derechos Humanos, inicialmente, no fueron obligatorios;
10. Derecho a un juicio justo.
pues no contaban con un mecanismo que permitiesen que
11. Derecho a la presunción de inocencia.
12. Derecho a la intimidad. sean exigidos hacia todos los gobiernos en el mundo. La
13. Derecho a circular libremente. Guerra Fría no permitía la acción de los mismos, por ello fue
14. Derecho de asilo. necesario crear un marco normativo que les faculte ser
15. Derecho a la nacionalidad. puestos en acción tal como fueron pensados; así que en 1962
16. Derecho al matrimonio.
17. Derecho a la propiedad. se inicia la creación de Pactos Internacionales que les dieron
18. Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión. tal dimensión.
19. Derecho a la libertad de expresión. Figura 7
20. Derecho a la libertad de reunión.
21. Derecho a la democracia. Documentos que forman la Carta Internacional de los Derechos Humanos
22. Derecho a la seguridad social.
23. Derecho al trabajo.
24. Derecho al ocio.
25. Derecho al nivel de vida adecuado. Carta Internacional de los Derechos Humanos
26. Derecho a la educación.
27. Derecho a la cultura.
28. Derecho al orden social.
29. Derecho a las libertades y al respeto de la comunidad. Pactos Internacionales de
Declaración Universal de los
30. Derecho a que estos derechos no sean suprimidos en ninguna Derechos Humanos +
Derechos Humanos
circunstancia. Protocolos Facultativos
INGENIERÍAS
10
4. Pactos Internacionales de Derechos 4.1. Derechos Civiles y Políticos

Humanos Los Derechos Civiles y Políticos son aquellos derechos que
garantizan nuestra capacidad para participar en la vida civil y
Estos Pactos Internacionales conforman, junto con la
política en condiciones de igualdad.
Declaración Universal de los Derechos Humanos y la “Carta
de los Derechos Humanos”, los tres textos fundamentales que Figura 9
protegen los Derechos Humanos como se aprecia en la Figura Derechos Civiles y Políticos
7.
Desde el 10 de diciembre de 1948, con la adopción de la Derechos Civiles Derechos Políticos
Declaración Universal de los Derechos Humanos, se propuso
un proyecto con el objetivo de escribir un texto que tuviera Permiten a todos los Permiten la participación
fuerza jurídica vinculante para completar y reforzar la DUDH individuos realizar con de los ciudadanos en el
que sólo tenía un valor declaratorio (no vinculante). Este texto integridad su destino personal gobierno de la
debería reunir todos los Derechos Humanos (civiles, políticos, en una sociedad libre. comunidad.
económicos, sociales y culturales). Nota: Elaboración propia.
El desarrollo de este proyecto se caracterizó por un profundo Estos derechos están plasmados en el Pacto Internacional de
desacuerdo entre los Estados, reflejando los debates los Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) fue adoptado por la
ideológicos de la época; esta decisión, entre los Estados, Asamblea General de la ONU. Este bloque de derechos
obligó a que en 1951 la Asamblea General pidiera la redacción incluye el:
de dos pactos diferentes que fueron aprobados el 16 de
diciembre de 1966. Después de una espera de 10 años, ambos • Derecho a la vida.
pactos entraron en vigor en 1976. • Derecho a no ser sometido o sometida a torturas, ni a
Figura 8 penas o tratos inhumanos o degradantes, a esclavitud o
Pactos que complementan la DUDH servidumbre, ni a trabajo forzoso.
• Derecho a la no discriminación e igual protección ante la
Pacto Internacional de Pacto Internacional de Derechos
ley, a la igualdad ante los tribunales y las cortes judiciales.
Derechos Civiles y Políticos Económicos, Sociales y
(PIDCP). Culturales (PIDESC). • Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica.
• Derecho a la presunción de inocencia, a un recurso judicial
y a la defensa.
• Derecho a la intimidad y a no sufrir injerencias en su vida
privada.
Nota: Elaboración propia. • Derecho a la libertad individual y seguridad personal.
INGENIERÍAS
11
• Derecho a la libertad de circulación, de pensamiento, de 4.2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales

conciencia, de religión, de expresión y de reunión.
Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) son
• Derecho al matrimonio consentido. derechos humanos que buscan garantizar la cobertura de
ciertas necesidades básicas para el desarrollo de una vida
• Derecho de las personas privadas de libertad a recibir un digna. Entre ellos encontramos el derecho a la salud, a la
trato humano y digno.
educación, al trabajo, a la seguridad social, entre otros.
• Derecho de las personas extranjeras a no sufrir (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2013)
expulsiones sin una decisión conforme a la ley. Figura 10
• Derecho a la familia. Derechos del PIDESC
• Derecho a la nacionalidad. Derechos Derechos Derechos

• Derecho de los ciudadanos y ciudadanas al sufragio económicos sociales culturales
universal.
El derecho a la El derecho a la
• Derecho de las minorías étnicas a practicar su propia alimentación, a la
El derecho a la
educación y a los
religión y a emplear su propio idioma. seguridad social,
vivienda, al derechos de los
a la salud física y
El Pacto de Derechos Civiles y Políticos es sin duda una trabajo y al grupos
mental.
valiosa herramienta para luchar contra los abusos que sufre la ingreso. minoritarios.
libertad y otros derechos de las personas, pues especifica de
forma clara cuándo se cumplen o no los estándares mínimos
en la materia.
Leer y pensar
Documento: Pacto Internacional de los Derechos

Civiles y Políticos
El Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales

y Culturales (PIDESC) es el texto básico que regula de manera
exhaustiva estos derechos. El PIDESC es un tratado de
obligatorio cumplimiento que permite reclamar de los poderes
públicos el cumplimiento cabal de los derechos consignados
en él (González-Monguí, 2009). Este bloque de derechos
Escanea el QR: Contenido digital adicional. incluye:
INGENIERÍAS
12
• Derecho a la salud: La Organización Mundial de la • Derechos culturales: Toda persona tiene derecho a
Salud define el derecho a la salud como “un estado de tomar parte libremente en la vida cultural de su entorno,
completo bienestar físico, mental y social” y no a gozar de las artes y a participar en el progreso científico
meramente la ausencia de enfermedad o dolencia. y en los beneficios que de él resulten. Esto engloba
Consta de dos componentes básicos: condiciones de indirectamente el derecho a la recreación y al ocio.
vida saludables y atención médica. Figura 11
• Derecho a una vivienda adecuada: De conformidad Pintura que representa los DESC
con las normas internacionales, los Estados deberían
tomar medidas para garantizar que las viviendas están
ubicadas en zonas seguras y el derecho a no ser
desalojado forzosamente.
• Derecho a la educación: Los Estados deben garantizar
una educación primaria gratuita y obligatoria de manera
prioritaria, así como la libertad de educación.
• Derecho al agua: El acceso a suficiente agua limpia y a
saneamiento es esencial para la efectividad del derecho Nota: Tomado de la Campaña Colombiana por la ratificación del Protocolo
a la salud, a la alimentación y a un sustento seguro. Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, 2013 (https://tinyurl.com/55kvpeab).
• Derecho a una alimentación adecuada: Para cumplir
las obligaciones relativas al derecho a una alimentación
adecuada, los Estados deben abordar inmediatamente Leer y pensar
el problema del hambre y asegurar de forma progresiva
que toda persona tenga acceso físico y económico a una
alimentación adecuada o a medios para obtenerla. Documento: Pacto Internacional de los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
• Derecho al trabajo: El derecho al trabajo va más allá del
derecho a tener un puesto de trabajo y a la obligación de
garantizar el pleno empleo. Abarca, el derecho a una
jornada laboral de 8 horas diarias o 48 horas semanales,
así como su tiempo de refrigerio. También engloba el
tener descansos remunerados, así como vacaciones
anuales, acceso a seguro de trabajo y salud. Derecho a
la libre asociación con sus compañeros trabajadores, así
como a la sindicación, huelga y negociación colectiva.
INGENIERÍAS
13
3. Examen de Admisión CEPRUNSA 2022 – II Fase: En

sociedades democráticas como la nuestra, la libertad,
la vida y la seguridad se convierten, por ejemplo, en
valores necesarios e indiscutibles. Esta situación nos
obliga ineludiblemente a ser parte de pactos o tratados
PIENSA CÍVICAMENTE con el objetivo de reconocerlos y protegerlos. Los
derechos que corresponden a estos valores son:
A. Civiles y políticos
B. Culturales y económicos
C. Tecnológicos e informáticos
Preguntas de Exámenes de Admisión D. Económicos y sociales
E. Sociales y personales
1. Examen de Admisión CEPRUNSA 2022 – I Fase: La
característica de los Derechos Humanos que niega la 4. Examen de Admisión CEPRUNSA 2023 – II Fase: ¿A
preponderancia de los derechos civiles y políticos qué generación pertenece el derecho a la asistencia
(derecho a la vida, a la libertad de expresión) sobre humanitaria?
los derechos económicos, sociales y culturales (a la
educación, a la salud y al trabajo) y viceversa se A. Quinta generación
denomina: B. Cuarta generación
C. Segunda generación
A. Los Derechos Humanos son imprescriptibles D. Primera generación
B. Los Derechos Humanos son utópicos E. Tercera generación
C. Los Derechos Humanos son inalienables
D. Los Derechos Humanos son indivisibles
E. Los Derechos Humanos son ecuménicos 5. Examen de Admisión CEPRUNSA 2022 – I Fase: Son
derechos incluidos en la Declaración Universal e los
Derechos Humanos de 1948 y se desarrolla su
2. Examen de Admisión CEPRUNSA 2023 – II Fase: El protección en el PIDESC y están protegidos bajo
derecho que se plasma en el Pacto Internacional de múltiples tratados internacionales y regionales, así
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, es el como por las constituciones nacionales; hablamos de:
derecho a: ……………………
A. Derechos al nivel de vida adecuados
A. A la nacionalidad B. Derechos económicos sociales y culturales
B. A la educación C. Derechos civiles y políticos
C. A la libertad individual D. Derechos a las libertades
D. Al matrimonio consentido E. Derecho a la libertad de pensamiento
E. A la vida
INGENIERÍAS
14
Estudio de casos LA HISTORIA DE SHAHNEWAZ

Por: Amnistía Internacional
Shahnewaz es un gran aficionado al críquet y lo practica
desde que era niño. También le apasiona escribir y utiliza la
palabra escrita para denunciar las dificultades por las que
atraviesa la gente de su región, Banshkhali, zona costera
del sureste de Bangladesh muy expuesta a los efectos del
cambio climático por su baja altitud.
Se suponía que la nueva central eléctrica de carbón
establecida en el pueblo de Shahnewaz iba a ser un punto
de inflexión en el desarrollo de la región. Pero Shahnewaz
temía la destrucción ambiental que ocasionaría.
El 26 de mayo de 2021, una tormenta arrasó la zona.
Intensas lluvias y fuertes vientos golpearon su pueblo y
destruyeron casas. Preocupado por el impacto de los
proyectos que causan daños ambientales —como la nueva
central eléctrica, que, en su opinión, contribuía a un
aumento de las marejadas gigantes—, Shahnewaz decidió
expresar sus inquietudes a través de Facebook. Animando
a la juventud a alzar la voz, Shahnewaz escribió: “La
juventud de Banshkhali debe oponerse a la injusticia y
apoyar el desarrollo con escritos audaces”.
Al día siguiente, la empresa propietaria de la central
eléctrica presentó una denuncia contra Shahnewaz,
acusándolo de publicar información falsa. El 28 de mayo de
2021, la policía lo arrestó por su publicación en Facebook
en aplicación de la represiva Ley de Seguridad Digital de
Bangladesh. Permaneció 80 días recluido sin juicio
soportando condiciones inhumanas. Shahnewaz obtuvo la
libertad bajo fianza el 16 de agosto de 2021 pero, si es
declarado culpable, podría pasar muchos años en prisión.
INGENIERÍAS
15
Consigna: Responder las siguientes preguntas Referencias Bibliográficas

• ¿Qué es lo que te escandaliza o sorprende de la
historia de Shahnewaz?
Aguilar-Cuevas, M. (2000). Las tres generaciones de los
• ¿Qué relación guarda su historia con los derechos a la Derechos Humanos. Revista en el Acervo de la
libertad de expresión y a no sufrir censura? Biblioteca Jurídica Virtual -UNAM(30). https://revistas-
• ¿Qué pasa cuando los gobiernos censuran o silencian colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/derechos-
así a la gente? humanos-emx/article/view/5117/4490
• ¿Qué debería suceder para que Shahnewaz obtenga Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
justicia? . (Marzo de 2018). ACNUR Comité Español. Obtenido
de Derechos humanos: artículo 1, igualdad, libertad y
dignidad: https://eacnur.org/blog/derechos-humanos-
articulo-1-tc_alt45664n_o_pstn_o_pst/
Amnistía Internacional. (Octubre de 2017). Características de
CÍVICA PLAY
los Derechos Humanos.
Amnistía Internacional. (24 de Septiembre de 2021). 10

características de los derechos humanos.
https://amnistia.org.mx/contenido/index.php/10-
caracteristicas-de-los-derechos-humanos/
Biblioteca Nacional del Congreso de Chile. (2020). La Persona

y los Derechos Humano. En Guía de Formación Cívica
(Cuarta ed.).
https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=recurs
oslegales/10221.3/45658/4/Guia_de_Formacion_Civic
a.pdf
Carpizo, J. (2011). Los Derechos Humanos: Naturaleza,

denominación y características. Cuestiones
Constitucionales: Revista Mexicana de Derecho
Constitucional (25).
Escanea el QR y diviértete: Contenido digital adicional.
https://www.scielo.org.mx/pdf/cconst/n25/n25a1.pdf
INGENIERÍAS
16
González-Monguí, P. (2009). Derechos Económicos, Sociales

y Culturales. Bogotá: Editorial Kimpres Ltda.
https://www.corteidh.or.cr/tablas/26759.pdf
ILamm, E. (2017). La Dignidad Humana. Organización

Panamericana de la Salud.
https://www.ladefensa.com.ar/pluginAppObj/pluginApp
Obj_199_17/dels_-_la_dignidad_humana_-_2017-04-
20.pdf
Marín-Castán, M. L. (2007). La dignidad humana, los Derechos

Humanos y los Derechos Constitucionales. Revista de
Bioética yDerecho(9), 1-8.
https://revistes.ub.edu/index.php/RBD/article/view/783
3/9734
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2013). Los

Derechos Humanos en el Perú: Nociones Básicas.
Lima.
Serrano-García, S., & Vázquez-Valencia, D. (2015).

Fundamentos teóricos de los Derechos Humanos:
Características y principios. Ciudad de México.
Unión Interparlamentaria. (2016). Manual para Parlamentarios

N° 26: Derechos Humanos. Courand et Associés.
https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Pu
blications/HandbookParliamentarians_SP.pdf
INGENIERÍAS
17
INGENIERÍAS
18
CAPÍTULO 2 1. Mecanismos de Participación Ciudadana

¡SOMOS PARTE DE LAS DECISIONES 1.1. Iniciativa Legislativa
PÚBLICAS! La iniciativa legislativa es un derecho que permite a los
ciudadanos elaborar y presentar proyectos de ley ante el
PARTICIPEMOS RESPONSABLEMENTE Congreso de la República para que sean debatidos,
Los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos modificados, aprobados o rechazados.
públicos del Estado se establecen en nuestra legislación a ¿Quiénes pueden presentar una iniciativa
través de la Constitución de 1993 y por medio de la Ley de legislativa?
los Derechos de Participación y Control Ciudadano, Ley Nº
26300. Según el artículo 107 de la Constitución Política del Perú
refiere qué: “El Presidente de la República y los
Entre los mecanismos de participación ciudadana más Congresistas tienen derecho a iniciativa en la formación de
conocidos, los cuales se encuentran establecidos en las leyes. También tienen el mismo derecho en las materias
diversas normas del sistema jurídico nacional y que pueden que les son propias los otros poderes del Estado, las
ser ejercidos por cualquier ciudadano, sin que se pueda instituciones públicas autónomas, los Gobiernos
limitar su derecho, siempre y cuando se cumplan los Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios
requisitos para ello, podemos distinguir a los mencionados profesionales. Así mismo lo tienen los ciudadanos que
mecanismos en la Figura 12. ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley”.
Figura 12
Requisitos para presentar una iniciativa
Principales mecanismos en la participación ciudadana legislativa
Mecanismos de Mecanismos de • Presentación de promotores de la iniciativa,

Otros acreditados por medio de un acta de acuerdo, que
Participación Control
Mecanismos
Ciudadana Ciudadano incluye la fotocopia del DNI.
Iniciativa • Presentación del texto del proyecto de iniciativa

Revocatoria Presupuesto legislativa. La iniciativa se redacta en forma de
Legislativa
Participativo proyecto articulado y debe referirse a una misma
Iniciativa de materia.
Reforma Remoción
Constitucional • Presentación del 0.3% de firmas de la población
Demanda de Consulta electoral nacional.
Referéndum Rendición de Previa
Quienes presentan la iniciativa pueden nombrar a dos
Cuentas
representantes para la sustentación y defensa en la
Nota: En el Perú, los mecanismos de participación ciudadana están reconocidos
comisión dictaminadora del Congreso.
constitucional y legalmente. Elaboración propia.
INGENIERÍAS
19
Figura 13
Procedimiento para aprobar una iniciativa legislativa
cualquiera que fuera el promotor de este, reconocido según la Constitución.

Nota: En este esquema podemos identificar todo el proceso al que tendría que ser Elaboración propia.
sometido un proyecto de ley ante el Congreso,
INGENIERÍAS
20
¿Cuál es el procedimiento para aprobar una 1.2. Iniciativa de Reforma Constitucional

iniciativa legislativa?
Es un derecho por el cual, las ciudadanas y los ciudadanos,
La ley aprobada según lo previsto por la Constitución, se tienen la posibilidad de proponer proyectos para la
envía al Presidente de la República para su promulgación modificación de algún artículo o toda la Constitución Política
dentro de un plazo de quince días. En caso de no ante el Congreso de la República para que sean debatidos,
promulgación por el Presidente de la República, la modificados, aprobados o rechazados. De esta manera,
promulga el Presidente del Congreso. pueden participar directamente en la función legislativa a nivel
Si el Presidente de la República tiene observaciones que de gobierno nacional.
hacer sobre todo o una parte de la ley aprobada en el A través de la iniciativa de reforma constitucional, las
Congreso, las presenta a éste en el mencionado término ciudadanas y los ciudadanos, participan de manera activa en
de quince días. Reconsiderada la ley por el Congreso, su la presentación de proyectos de ley para generar mejoras en
presidente la promulga, con el voto de más de la mitad del la comunidad.
número legal de miembros del Congreso. Artículo 109°. La Figura 14
ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación
en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma Artículo 206° de la Constitución Política del Perú
ley que posterga su vigencia en todo o en parte.
Ver, oír y pensar
Video: ¿Cómo se crea una ley en el Perú?

INGENIERÍAS
21
¿Cuáles son los requisitos para presentar una ¿En qué casos NO procede una reforma
reforma constitucional? constitucional?
• Presentación de promotores de la iniciativa, Cuando la iniciativa recorta o disminuye los derechos
acreditados por medio de un acta de acuerdo, que fundamentales consagrados en el artículo 2° de la
incluye la fotocopia del DNI. Constitución Política del Perú.
• Presentación del texto del proyecto de reforma ¿Cuál es el procedimiento a seguir para la
constitucional (materia normativa), la cual debe presentación de una reforma constitucional?
contener: El procedimiento a seguir es el siguiente:
o Una exposición de motivos, es decir, las razones 1) Presentar la solicitud dirigida al Presidente del JNE,
que sustentan el proyecto. suscrita por los promotores, señalando domicilio
o Un análisis costo-beneficio de la ley, comienza por común.
definir el proyecto, para luego identificar a los grupos 2) Adjuntar la lista de firmas de los adherentes en
que obtienen una ventaja (posibles beneficiarios) y planillones expedidos por ONPE y en disco compacto
o desventaja (posibles perjudicados). con una copia, con la relación de sus nombres,
• Estar ordenado en títulos, capítulos, artículos, etc. apellidos, documentos de identificación, firmas o
huellas digitales, además del texto de la iniciativa de
• Presentación del 0.3% de firmas de la población reforma constitucional.
electoral nacional.
3) Una vez admitida la solicitud, el Secretario General del
• Debe beneficiar a la mayor cantidad de la población JNE, remite al Registro Nacional de Identificación y
nacional. Estado Civil (RENIEC) los planillones y el CD para la
Figura 15 verificación de la autenticidad de las firmas y datos de
Proyectos de Reforma Constitucional
los adherentes.
Si durante el proceso de verificación de firmas RENIEC
comprueba firmas improcedentes, los promotores
tienen 30 días calendario para completar el número de
firmas requerido. Posteriormente RENIEC remite al
JNE el informe y reportes de la verificación.
4) Culminado el procedimiento de verificación, el JNE
expide una Resolución admitiendo a trámite la iniciativa
de reforma constitucional, remitiendo el expediente al
Congreso de la República. En el Congreso, la iniciativa
de reforma constitucional tiene los mismos
Nota: Tomado de Unidad LR Data, 2022 (https://tinyurl.com/mu3dy58w).
INGENIERÍAS
22
procedimientos que los proyectos presentados por los 1.3. Referéndum

congresistas.
Es el derecho que permite someter a consulta determinados
5) La iniciativa de reforma constitucional debe ser temas normativos, asuntos de índole constitucional, o de
aprobada por el Congreso con mayoría absoluta del importancia nacional, constituyéndose principalmente como un
número legal de sus miembros y ratificada mediante mecanismo de validación de normas.
referéndum. Puede omitirse el referéndum cuando el
acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas Vale decir, es la consulta hecha al pueblo, para que mediante
ordinarias sucesivas con una votación favorable, en votación se pronuncien a favor o en contra de una determinada
cada caso, superior a los dos tercios del número legal decisión; eligiendo una opción SÍ o NO ante pregunta (s) de
de Congresistas. interés común, que les es formulada.
Figura 16
6) Una vez aprobada la iniciativa de reforma
constitucional, el Congreso ordena su publicación en el Referéndum
Diario Oficial El Peruano. La ley de reforma
constitucional no puede ser observada por el
Presidente de la República.
Cualquier iniciativa de reforma de la Constitución,
independientemente de su carácter total o parcial, o de haber
sido promovida por el gobierno o por la ciudadanía, debe ser
sometida necesariamente a la aprobación del Congreso de la
República.
Ver, leer y pensar
Infografía: Reforma Constitucional
Nota: El referéndum es considerado como el principal instrumento de democracia

directa, puesto que, mediante tal institución, el pueblo o más exactamente el cuerpo
electoral, participa por vía consultiva o deliberativa, en el proceso de decisión. Tomado
Escanea el QR: Contenido digital adicional. de Latinoamerican Post, 2018 (https://tinyurl.com/4sy4r3md).
INGENIERÍAS
23
¿Cuándo se aplica el referéndum en el Perú? ¿Cuál es el procedimiento para solicitar un

referéndum?
Según el artículo 32 de la Constitución se debe tener en
cuenta lo que nos muestra la Figura 17. El procedimiento a seguir es el siguiente:
Figura 17 1. Presentar la solicitud dirigida al Presidente del JNE,
Momentos en que se puede o no aplicar un referéndum suscrita por los promotores, señalando domicilio
común. Adjuntar la lista de firma de los adherentes en
planillones expedidos por ONPE y en disco compacto
Pueden ser sometidas a referéndum:
con una copia, con la relación de sus nombres,
apellidos, documentos de identificación, firmas o
✓ La reforma total o parcial de la
huellas digitales, en un número no menor al 10% de
Constitución.
población electoral nacional.
✓ La aprobación de normas con rango de
ley. 2. Para el caso de iniciativas de ley rechazadas o
modificadas sustancialmente por el Congreso, deberá
✓ Las ordenanzas municipales. completarse el número de firmas establecidas por ley.
✓ Las materias relativas al proceso de Adjuntar la propuesta debidamente fundamentada a
descentralización. ser sometida a referéndum, conforme a ley para el
referéndum.
3. Una vez admitida la solicitud, el Secretario General del
JNE, remite al Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil los planillones y el CD para la verificación
de la autenticidad de firmas y datos de los adherentes.
4. Si durante el proceso de verificación de firmas, el
RENIEC comprueba que las firmas válidas no son
suficientes en número, para lo cual los promotores
No pueden someterse a referéndum: tendrán 30 días calendario para completar el número
de firmas requerido. Posteriormente el RENIEC
 La supresión o la disminución de los remitirá al JNE el informe y los reportes de la
derechos fundamentales de la persona. verificación.
 Las normas de carácter tributario y 5. Si la iniciativa fuera rechazada o modificada
presupuestal. sustancialmente por el Congreso se podrá iniciar el
proceso de referéndum. En ese sentido, el Jurado
 Los tratados internacionales en vigor.
Nacional de Elecciones lo convocará, en un plazo no
mayor de 4 meses después de acreditadas las
Nota: Elaboración propia. respectivas iniciativas.
INGENIERÍAS
24
¿Cuándo surte efecto el referéndum? niega por considerar que los aportes eran tributos.
Entonces, la Asociación de Fonavistas recurre al Tribunal
El resultado del referéndum determinará la entrada en
Constitucional, que les da la razón y ordena al JNE
vigencia o derogación de las normas consultadas, siempre
convocar a referéndum. Este es aprobado por el 66% de
que el 50% + 1 de los votantes haya votado en sentido
votos.
favorable, sin contar los votos blancos y nulos. La consulta
es válida cuando es aprobada por no menos del 30% del ✓ 2018: El referéndum sobre reforma de la Constitución del
número total de votantes. Perú de 2018 fue un proceso electoral que se desarrolló
el domingo 9 de diciembre de 2018, para aprobar o
Los resultados del referéndum entrarán en vigencia al día
rechazar los proyectos de reforma constitucional sobre el
siguiente de la publicación de los resultados oficiales por el
sistema político y judicial propuesto por el presidente
JNE.
Martín Vizcarra. Se conoció que la población ratificó las
Una norma aprobada mediante referéndum no puede ser tres primeras reformas, rechazando la referida al retorno
materia de modificación dentro de los dos años de su a la bicameralidad.
vigencia. Para poder hacerlo, se deberá esperar que pasen Figura 18
esos dos años, convocar a un nuevo referéndum o lograr
el acuerdo del Congreso en dos legislaturas con el voto de ¿Cómo se propuso el referéndum del 2018?
dos tercios del Parlamento.
Si el resultado es negativo, no se podrá realizar otro
referéndum hasta dos años después.
Algunos referéndums realizados en el Perú
✓ 1993: Alberto Fujimori convocó a un referéndum para
aprobar el proyecto de la nueva Constitución Política. Se
logró el 52% de aprobación popular, lo que permitió su
promulgación.
✓ 2005: El referéndum para la integración y conformación de
regiones se llevó a cabo durante el gobierno de Toledo,
determinando la aprobación o desaprobación de las
propuestas de fusión de regiones. Estas propuestas
fueron rechazadas por el electorado de todas las regiones
involucradas con la excepción de Arequipa, por lo que
ninguna fusión fue puesta en marcha
✓ 2010: Cuando se presenta el proyecto de ley para
devolver el dinero a los contribuyentes del FONAVI, se Nota: Tomado del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú - MINJUSDH,
solicita al JNE que sea sometido a referéndum. Este se 2018 (https://tinyurl.com/495b3a4c).
INGENIERÍAS
25
Figura 19
2. Mecanismos de Control Ciudadano
Mecanismos y procedimientos de control de la gestión pública
Los mecanismos de control de la gestión pública, permiten el
acercamiento y el mejoramiento de la credibilidad, así como de
las relaciones de confianza entre la población y sus
autoridades.
Los conceptos de vigilancia y control social elevan doblemente Haciendo una demanda de rendición de cuentas.
a participación ciudadana, porque motivan cambios y nuevas
capacidades tanto en las autoridades y servidores públicos
como en los diversos sectores de la población (Dirección
Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana del Organizándose para solicitar la
Jurado Nacional de Elecciones, 2008). revocatoria de las autoridades regionales
y locales, solamente en el segundo año
• El enriquecimiento es evidente para las autoridades y de gestión.
funcionarios de los organismos del Estado: Ya que
están llamados a ser honestos y eficaces, pero además a
demostrarlo en la misma gestión y administración pública Solicitando la remoción de los
cotidiana. De los gobernantes se exige: transparencia en funcionarios (as) públicos que tengan
los actos públicos, información oportuna y actualizada; comprobado mal comportamiento en el
además una cultura de respeto a la opinión de los ejercicio del cargo.
ciudadanos.
• Al mismo tiempo, se esclarece el papel activo de la Haciendo un seguimiento sobre la
población frente al manejo de los asuntos públicos que ejecución de los proyectos de desarrollo y
alcanzar reportes a la población: cuando
pertenece a todos: Aprender a organizarse, hacer llegar son parte de los Comités de Vigilancia y
sus opiniones frente a los balances y solicitar rendición de Control del Presupuesto Participativo.
cuentas, así como realizar el seguimiento a la gestión
pública de sus autoridades, ese es el reto.
Todos los ciudadanos pueden ejercer el control a cualquier Ejerciendo el derecho individual y colectivo, a
autoridad o institución comprometida frente a la sociedad. No formular denunciar por escrito sobre infracciones
cometidas en la gestión municipal.
es necesario tener conocimientos especiales o representar a
un colectivo, pues cada ciudadano tiene el derecho de exigir
que los acuerdos se cumplan. Sin embargo, para que la
vigilancia sea más efectiva, es recomendable ejercerla de
Nota: Con los mecanismos y procedimientos de control de la gestión pública, los
manera organizada. De esta forma, se tendrá más fuerza para ciudadanos tienen las posibilidades de intervenir y mejorar su participación ciudadana
exigir que los compromisos asumidos sean respetados. efectiva. Elaboración propia.
INGENIERÍAS
26
2.1. Revocatoria cabo la consulta de revocatoria, en número

equivalente al 25% de la población electoral de la
La revocatoria es el derecho que tenemos todos los respectiva circunscripción, con un máximo de
ciudadanos para dejar sin efecto el cargo de determinadas 400,000 firmas, con la relación de sus nombres,
autoridades; es decir, la revocatoria es una forma de control y
apellidos, documentos de identificación, firmas o
cambio cuando las autoridades no respetan los acuerdos
huellas digitales; asimismo, registrar a dichos
básicos delegados por la voluntad popular; dejando de contar adherentes en un disco compacto (CD), con su
con el apoyo por diferentes motivos que pueden ser una respectiva copia.
deficiencia en el ejercicio de sus funciones hasta
cuestionamientos de carácter ético. 3) Presentar los planillones para ser remitidos al
Figura 20
RENIEC para su verificación.
Revocatoria como mecanismo de control Si durante el proceso de verificación de firmas, el
RENIEC, comprueba que las firmas válidas no son
suficientes en número, los promotores tienen 30
días calendario para completar el número de firmas
requerido, y posteriormente el RENIEC remitirá al
JNE el informe y los reportes de la verificación.
4) Culminado el procedimiento de verificación, se
adjuntará la certificación del RENIEC, y la ONPE
procederá a formar el expediente con la solicitud que
haya cumplido los requisitos formales y lo remitirá al
Nota: Tomado del Blogger Comunidades Campesinas de Apurímac, 2016 JNE para que convoque a consulta popular dentro
(https://tinyurl.com/y5jmwabx). de los 90 días siguientes de solicitada formalmente.
¿Quiénes pueden ser revocados? 5) Para revocar a una autoridad se requiere la mitad
Pueden ser revocados los alcaldes y regidores, autoridades más uno de los votos válidamente emitidos,
regionales que provengan de elección popular y jueces de asimismo haber asistido por lo menos el 50% de
paz que provengan de elección popular. electores hábiles del padrón electoral.
¿Cuál es el procedimiento a seguir en una 6) Posteriormente según los resultados de la consulta

revocatoria de autoridades locales y regionales? popular, el Jurado Nacional de Elecciones acreditará
o no al reemplazante, y si se confirmase la
1) Solicitar la adquisición de formatos en la ONPE, revocatoria de más de un tercio de los miembros del
mediante solicitud suscrita por los promotores, concejo municipal, se convocará a nuevas
señalando domicilio común. elecciones, mientras tanto asumirán las funciones,
2) Recolectar firmas de adherentes entre los vecinos los accesitarios.
de la circunscripción en la que se pretende llevar a
INGENIERÍAS
27
Procesos a tener en cuenta en la revocatoria con el voto favorable de la mitad más uno del número
legal de los consejeros.
• Para que proceda la revocatoria deberán haber
asistido, por lo menos el 50% de los electores hábiles • Tratándose de un Consejero Regional, al
del padrón. correspondiente accesitario.
• La presentación de la solicitud no puede ser interpuesta • Tratándose de un alcalde, el primer regidor accesitario
durante el primer y último año de la gestión de la en su misma lista.
autoridad, excepto en el caso de los Jueces de Paz.
• Tratándose de un regidor, al correspondiente
• La autoridad revocada no puede postular a ningún accesitario de su lista.
cargo en la entidad de la que ha sido revocada en la
Quienes reemplazan a los revocados completan el período
elección regional o municipal siguiente.
para el que fueron elegidos estos. Si es revocado más de
• El Presidente de la República y los congresistas no un tercio de los miembros del concejo municipal o regional
pueden ser revocados. se convoca a nuevas elecciones. En este caso, mientras
no son elegidos, asumen el cargo los accesitarios.
• La consulta de revocatoria sólo procede una vez en el
período de mandato. Figura 21
Aspectos principales de la Revocatoria
• La solicitud de revocatoria, deberá estar debidamente
fundamentada, la misma que no requiere ser probada. REVOCATORIA
Reemplazo de la autoridad revocada
Firma del 25% de electores del distrito o provincia
El Jurado Nacional de Elecciones acredita como Requisitos
con un máximo de 400 000 firmas.
remplazante de la autoridad revocada (salvo los jueces de
paz), para que complete el mandato, según las siguientes • No se puede imponer durante el primer ni el
reglas: Prohibicio- último año de mandato de las autoridades.
• Tratándose del Gobernador Regional, al nes • No se puede revocar ni al presidente ni a los
Vicegobernador Regional. congresistas.
• Tratándose del Vicegobernador Regional, a quien El RENIEC verifica la autenticidad de las firmas. Si
resulte elegido por el Consejo Regional entre sus es correcta, JNE en un plazo de 90 días convoca
miembros hábiles integrantes de la lista a la que a consulta popular.
pertenece la autoridad revocada, con votación simple. Trámite
La consulta popular contiene un SÍ o un NO, según
• Tratándose simultáneamente del Gobernador y esté a favor o en contra de la interrupción del
Vicegobernador Regional, a quienes elija el Consejo mandato de la autoridad.
Regional entre sus miembros hábiles integrantes de la
lista a la que pertenecen las autoridades revocadas,
INGENIERÍAS
28
2.2. Remoción 2.3. Demanda de Rendición de Cuentas

La remoción es el derecho que tenemos todos los ciudadanos Mediante la demanda de rendición de cuentas el ciudadano
para sacar del cargo a determinados funcionarios. La remoción tiene el derecho de interpelar a las autoridades respecto a la
es aplicable a las autoridades designadas por el Gobierno ejecución presupuestal y el uso de recursos propios. La
Central o Regional en la jurisdicción regional, departamental, autoridad está obligada a dar respuesta.
provincial y distrital. No comprende a los Jefes Políticos
Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos
Militares en las zonas declaradas en estado de emergencia. La
sujetos a revocatoria y remoción. Para que se acredite la
remoción se produce cuando el Jurado Nacional de Elecciones
demanda de rendición de cuentas se requiere que la soliciten
comprueba que más del 50% de los ciudadanos de una
cuando al menos el 10% con un máximo de 25 000 firmas del
jurisdicción electoral (Shack & Arbulú, 2021).
electorado de la circunscripción (Valdiviezo-Del-Carpio, 2013).
Por ejemplo, se puede solicitar que remuevan de su cargo, es
En cuanto a las prohibiciones de este mecanismo de control
decir, que cambien, al prefecto, a los sub-prefectos, gerentes
ciudadano se debe tener en cuenta que los fondos a que se
regionales, tenientes gobernadores, etc.
refiere el Artículo 170 de la Constitución están sujetos a
El funcionario que hubiese sido removido no puede volver a rendición de cuentas conforme a la ley de la materia.
desempeñar el mismo cargo en los siguientes cinco años.
El pliego interpelatorio contiene preguntas relacionadas
Figura 22 exclusivamente con la ejecución presupuestal y el uso de
Aspectos principales de la Remoción recursos propios. Cada interrogante es planteada en forma
clara, precisa y sobre materia específica. La autoridad electoral
REMOCIÓN cautela que el pliego interpelatorio contenga términos
apropiados y que carezca de frases ofensivas.
Basta la firma el 50 % de los electores de la En la demanda de rendición de cuentas es necesario tener en
Requisitos
circunscripción (región, provincia o distrito). cuenta que:
• Toda autoridad está obligada a dar respuesta al pliego
No se puede pedir la remoción de los jefes interpelatorio de las ciudadanas y los ciudadanos.
Prohibiciones políticos – militares de las zonas declaradas
en emergencia.
• Toda autoridad tiene la obligación legal y ética de
informar a los gobernados cómo y en qué han sido
utilizados los recursos del Estado.
El RENIEC verifica la autenticidad de las
firmas. Si es correcta, la remoción es • Sin embargo, dichas autoridades en la calidad de
Trámite automática. funcionarios y servidores públicos, tienen la
No se necesita de una consulta popular. responsabilidad de rendir cuenta ante las autoridades
competentes.
INGENIERÍAS
29
Figura 23
Aspectos principales de la Demanda de Rendición de Cuentas
DEMANDA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

PIENSA CÍVICAMENTE
Para que se acredite la demanda de rendición
de cuentas se requiere que la soliciten cuando
Requisitos al menos el 10% con un máximo de 25 000
firmas de la población electoral con derecho a
voto en la respectiva circunscripción territorial.
Preguntas de Exámenes de Admisión
• El pliego interpelatorio no debe contener
frases injuriosas.
1. Examen de Admisión CEPRUNSA 2021 – I Fase: Un
gran porcentaje de pobladores arequipeños, solicitan
Prohibiciones • No están sujetos a rendición quienes que el prefecto de la ciudad deje el cargo. Este pedido
administran los fondos destinados a los se puede considerar como parte de un proceso de:
requerimientos logísticos de las FFAA o
PNP. A. Remoción de autoridades
B. Consulta popular
El RENIEC verifica la autenticidad de las firmas. C. Rendición de cuentas
Si es correcta, el JNE remite el pliego a la D. Vigilancia ciudadana
autoridad interpelada. E. Revocatoria de autoridades
Trámite
La autoridad tiene 60 días para contestar el
pliego y publicar su respuesta junto al pliego 2. Examen de Admisión CEPRUNSA 2023 – II Fase: En
interpelatorio.
relación a la iniciativa de reforma constitucional,
¿qué alternativa contiene una aseveración errada
dicha iniciativa?
A. En la iniciativa ciudadanos participan de manera
activa en la presentación de proyectos para generar
mejorar en la comunidad
B. Toda iniciativa de reforma de reforma de la
Al respecto, es pertinente mencionar que, en constitución debe ser sometida necesariamente a la
2018, un colectivo ciudadano interpeló al aprobación del Congreso de la República
alcalde de Lima. Acción para la cual se C. La Ley de reforma constitucional puede ser observada
presentaron las firmas requeridas. por el Presidente de la República
INGENIERÍAS
30
D. Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el

Congreso, con mayoría absoluta del número legal de
sus miembros y ratificada mediante referéndum
E. La iniciativa no procede cuando se recorta los Habla Castañeda presentó junto a las firmas un pliego
derechos ciudadanos previstos en el Art. 2 de la interpelatorio de 141 preguntas. El Jurado Nacional de
Constitución Política. Elecciones se encargó de revisar que cada pregunta
cumpla los requisitos correspondientes. Una vez
notificado, Castañeda tendrá 60 días, hasta el 13 de
Estudio de casos abril del año en curso, para contestar el pliego de forma
obligatoria.
Triunfo ciudadano
EL PRIMER ALCALDE DEL PERÚ QUE Al activar el mecanismo de rendición de cuentas, la
RENDIRÁ CUENTAS POR MANDATO iniciativa hace visible un llamado de atención a la
autoridad por no estar haciendo lo suficiente para
CIUDADANO garantizar transparencia y acceso a la información de
su gestión
Por: Carlos Arroyo Además, el ejercicio realizado es evidencia que la
organización ciudadana utilizando instrumentos
Después de 23 años de vigencia de la Ley 26300, ley de democráticos puede articularse para hacer efectivo el
los derechos de participación y control ciudadano, por ejercicio de derechos y deberes cuando se está ante
primera vez se puso en marcha una demanda por autoridades a las que les repele el derecho ciudadano
rendición de cuentas, uno de los mecanismos a acceder a información pública.
contemplados en esta norma. El demandado es el Se espera que este proceso pueda desencadenar
alcalde de Lima Metropolitana, Luis Castañeda Lossio. réplicas de iniciativas similares frente a otras
Los demandantes son ciudadanas y ciudadanos autoridades poco transparentes respecto de sus
agrupados en la iniciativa “¡Habla Castañeda!”, nombre gestiones de gobierno. Pero, además, se podrá
que alude por antonimia a la insustancial comunicación evaluar la efectividad del mecanismo de rendición de
de la autoridad con sus vecinos. cuentas para garantizar el derecho a la participación
Entre agosto de 2016 y noviembre de 2017, Habla ciudadana, identificando sus potencialidades y sus
Castañeda logró recolectar más de 30 mil firmas, de las limitaciones, de manera que se pueda mejorar su
cuales el Registro Nacional de Identificación y Estado diseño en favor de la gobernabilidad local.
Civil validó 25,504, cumpliendo la meta legal de 25 mil.
INGENIERÍAS
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Consigna: Responder las siguientes preguntas Referencias Bibliográficas

• ¿Cómo hacer que una autoridad reacia a rendir
cuentas pueda responder a la ciudadanía organizada?
Care - Perú. (2005). Participación concertación y vigilancia
• ¿Es la participación ciudadana un instrumento eficiente ciudadana. SINCO Editores.
para exigir transparencia a nuestros gobernantes? https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_ui
• ¿Cómo practicamos la democracia ante autoridades bd.nsf/CBE894DC696FB30B05257CE100593322/$FI
autoritarias que se niegan a darle sentido a esta LE/BVCI0002447_5.pdf
palabra? Defensoría del Pueblo. (2013). ¡No Callar! Guía práctica para
la denuncia ciudadana contra actos de corrupción y
otras faltas contra la ética pública (Segunda edición
ed.). Lima. https://www.defensoria.gob.pe/wp-
CÍVICA PLAY
content/uploads/2018/08/Guia-IMPRESA-2.pdf
Diario oficial El Peruano. (6 de abril de 2023). Normas legales.

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-
que-modifica-la-legislacion-electoral-sobre-inscripcion-
ley-n-30995-1801519-1/
Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica

Ciudadana del Jurado Nacional de Elecciones. (2008).
Guia de participación ciudadana en el Perú. Lima:
Jurado Nacional de Elecciones.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_ui
bd.nsf/B3465D6F1868627205257CD7005DE4B8/$FIL
E/1_pdfsam_Guia_de_participacion_ciudadana.pdf
Instituto Peruano de Derecho Electoral, Democracia y Gestión

Pública. (2021). Participación ciudadana en el Perú. De
la A a la Z. Lima.
https://www.kas.de/documents/269552/0/Participaci%
C3%B3n+Ciudadana+en+el+Per%C3%BA.+De+A+a+
la+Z+.pdf
Shack, N., & Arbulú, A. (2021). Una aproximación a los
mecanismos de participación ciudadana en el Perú.
INGENIERÍAS
32
Lima: Contraloría General de la República. Lima.

https://doc.contraloria.gob.pe/estudios-
especiales/documento_trabajo/2020/Documento_de_
Trabajo_Una_aproximacion_a_los_mecanismos_de_p
articipacion_ciudadana_en_el_Peru.pdf
Valdiviezo-Del-Carpio, M. (2013). La Participación Ciudadana

en el Perú y los principales mecanismos para ejercerla.
Revista Gestión Pública y Desarrollo - Estudio
Caballero Bustamante.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_ui
bd.nsf/10CB865461FC9E2605257CEB00026E67/$FIL
E/revges_1736.pdf
INGENIERÍAS
33
INGENIERÍAS
34
Figura 24
CAPÍTULO 3
Principales problemas que afectan la convivencia en nuestro país
APRENDEMOS A ENFRENTAR
PROBLEMAS Y CONFLICTOS Discriminación Violencia Corrupción
1. Problemas de convivencia democrática en el
Perú
Drogadicción Delincuencia Alcoholismo
La Real Academia de la Lengua Española (RAE) define a un
problema como una cuestión o un conjunto de hechos y
circunstancias que se tratan de aclarar. Y a la convivencia
como el acto de vivir en compañía de otros de manera Pobreza
armoniosa y pacífica. Frente a ello, podemos afirmar que un
problema de convivencia puede considerarse a todos aquellos Nota: Elaboración propia.
hechos que ocasionan el desequilibrio de la convivencia y la
paz en un determinado lugar. Los mencionados problemas
pueden ser originados, de manera multicausal, por aspectos Ver, oír y pensar
sociales, culturales, económicos, políticos, entre otros.
El escenario social peruano es complejo debido a la
multiplicidad de culturas locales que lo conforman. Tanto por Video: ¿Cuál crees que es principal problema del Perú?
aquellas que han existido desde el inicio hasta las actuales.
Por ello no es de sorprender que los problemas que afectan la
convivencia tengan vínculos comunes que hayan trascendido
en el tiempo generado un panorama complejo en dicha
materia.
Muchas asociaciones civiles y colectivos

nacionales y latinoamericanos han investigado Escanea el QR: Contenido digital adicional.
sobre ello y nos brindan una perspectiva más
amplia al respecto donde determinan los Entre los principales problemas que, estadística y
problemas que más nos afectan. porcentualmente, obstaculizan la convivencia en el Perú
tenemos:
INGENIERÍAS
35
2. Delincuencia 2.1. Tipos de delincuencia

Es un concepto que se usa cotidianamente para referirse a Según Velazco-Gamboa (2009), podemos encontrar una
distintas situaciones relacionadas al acto de delinquir, es decir, tipología en base a delincuencia común y delincuencia
cometer una infracción por acción u omisión contemplada en organizada.
el Derecho Penal de un país. Por ello es una acción que Delincuencia Común
ejercen personas al violar las leyes y por las cuales, en caso
de ser condenadas por tales hechos, se debe cumplir un Los delitos contra el patrimonio han ocupado históricamente
castigo impuesto por un juez. Por lo tanto, el término uno de los primeros lugares en las estadísticas nacionales
“delincuentes” trata de un grupo de individuos que van en de criminalidad. Ellos, además, representan en los últimos
contra de las reglas sociales. años la imagen social más difundida de la inseguridad
ciudadana y del fracaso de las estrategias estatales para el
control de la criminalidad. Entre los denominados delitos
contra el patrimonio podemos hallar principalmente dos, tal
como lo señala la Figura 25.
a. Hurto
En delito de hurto se afecta únicamente el patrimonio de la
El Ministerio de Educación víctima, en su versión simple se configura cuando para
peruano nos dice que: “El delito es obtener un beneficio indebido una persona se apodera
la infracción a las leyes o al ilegítimamente de un bien parcial o totalmente ajeno,
espacio de convivencia. Esto
sustrayéndolo del lugar en el que se encuentra sin que
último explica por qué el
incumplimiento de la ley nos afecta normalmente la víctima se dé cuenta de dicha sustracción.
a todas y todos. Por ende, no hay uso de la violencia.
Así, aquellas personas o grupos de Para que exista hurto, el valor del bien sustraído debe
personas que la trasgreden por superar el 10% monto de una Unidad Impositiva Tributaria
voluntad propia o por negligencia (UIT), es decir, 495 soles. Y esta se sanciona con una pena
deben recibir un castigo o pena, de de entre 1 a 3 años de cárcel. Pena que puede aumentar
acuerdo con la infracción y con su hasta 15 años cuando se trata de un hurto agravado.
gravedad. Algunos delitos pueden
afectar la vida de otras personas y Ahora bien, en los casos en los que no existiera violencia ni
otros pueden alterar el orden amenaza y el valor del bien sustraído no superase los 495
público. Ante los delitos cometidos soles, se configuraría lo que nuestro Código Penal llama
se establece una pena o sanción. una falta contra el patrimonio, la que no se sanciona con
Estos cumplen una función de cárcel sino con un máximo de 120 jornadas de prestación
reparación ante la sociedad por el de servicios a la comunidad o con un máximo de 180 días
daño ocasionado”. multa.
INGENIERÍAS
36
Figura 25 Figura 26
Principales delitos contra el patrimonio Diferencia entre hurto y robo
Hurto Robo
b. Robo
El delito de robo se configura cuando, para obtener un
provecho indebido, una persona se apodera ilegítimamente
de un bien parcial o totalmente ajeno, sustrayéndolo del
lugar en el que se encuentra, pero, a diferencia del hurto,
empleando violencia contra la persona o amenazándola con
un peligro inminente para su vida o su integridad.
Mientras que el robo simple se sanciona con una pena no
menor de 3 años ni mayor de 8 años de prisión, la que
puede ampliarse hasta la cadena perpetua en supuestos de
robo agravado, como es el caso en el que la víctima del robo
muere o es perjudicada con lesiones graves a su integridad,
física o mental.
La diferencia entre ambos es que mientras en

el hurto únicamente se afecta el patrimonio de
la víctima, en el robo se afecta tanto el
patrimonio como otros valores importantes,
entre los que se encuentra la vida, la Nota: La violencia o amenaza constituye el elemento indispensable para diferenciar
integridad física y la libertad. entre el hurto y el robo. Tomado de la Corte Superior de Justicia de Huarua, 2022
(https://tinyurl.com/ycyjxykt).
INGENIERÍAS
37
Delincuencia Organizada Figura 27
En los últimos años se ha incrementado causando pánico y Estructura de una organización criminal
zozobra entre la ciudadanía que demanda mayor seguridad
a las autoridades.
a. Crimen Organizado
Son actividades colectivas que se desarrollan a través de
estructuras organizacionales complejas, las que se
ejecutan aplicando procesos de planeamiento que les
permiten construir mercados y ofertar en ellos bienes,
medios y servicios que están legalmente restringidos, que
tienen un expendio fiscalizado o que se encuentran
totalmente prohibidos, pero para los cuales se registra una
alta demanda social activa o potencial. La ley considera
organización criminal a cualquier agrupación de tres o más
personas que se reparten diversas tareas o funciones,
cualquiera sea su estructura y ámbito de acción. Puede ser
estable o indefinida y actúa coordinadamente para cometer
delitos graves.
Ver, oír y pensar
Video: ¿Qué hacer en caso de robo o hurto en tu casa?
Nota: Estructura de la organización criminal que operaba desde el 2012 y se ocupaba

de extorsionar empresas de construcción, de servicios y municipalidades. Tomado del
Escanea el QR: Contenido digital adicional. Ministerio del Interior del Perú, 2018 (https://tinyurl.com/8a83epx5).
INGENIERÍAS
38
3. Discriminación Los actos discriminatorios se basan en un prejuicio negativo

que hace que los miembros de un grupo sean tratados como
La discriminación es el trato diferenciado o desigual que, sin seres no sólo diferentes, sino inferiores. El motivo de la
justificación, se ejerce sobre una persona o grupo, distinción es algo irrazonable y odioso (Bilbau-Úbullus & Rey-
ocasionando el menoscabo en el ejercicio o goce de sus Martinez, 2003). En tal sentido, tales actos vulneran la esencia
derechos individuales o colectivos. Dicho trato no justificado se misma del ser humano –su dignidad– hasta el punto de negar
sustenta en motivos prohibidos por el ordenamiento jurídico a ciertos individuos o colectivos su condición misma de
(Defensoría del Pueblo, 2007) personas, limitando el ejercicio de sus derechos.
Los actos de discriminación configuran delito, que se sanciona 3.2. Formas de discriminación
con pena privativa de libertad no menor de dos años, ni mayor
de tres o con prestación de servicios a la comunidad Abordar las distintas formas de discriminación significa
ingresar al entramado de relaciones sociales que se
3.1. Elementos de la discriminación reproducen con frecuencia y que, basadas en prejuicios o
Para que se produzca un acto discriminatorio se deben estereotipos, lesionan profundamente lo más íntimo de la
configurar tres elementos: dignidad de los seres humanos (Defensoría del Pueblo, 2009).
Como lo señala la Figura 29 existen diversas formas de
• Un trato diferenciado injustificado. discriminación.
• Que el trato diferenciado se base en un motivo Figura 29
prohibido: color de la piel, origen, etnia, sexo, idioma, Formas de discriminación
religión, opinión, filiación política, discapacidad,
enfermedad, orientación sexual, identidad de género, Por
condición económica, social o de cualquier otra índole. discapacidad
• Que se produzca la anulación o menoscabo en el Por orientación

sexual e
reconocimiento, ejercicio y/o goce de un derecho. identidad de
Por sexo
Figura 28 género
Discriminación
Por Por VIH/Sida o
nacionalidad – estado de
Xenofobia salud
Por raza o
Por edad
identidad étnica
Nota: La discriminación son acciones que ponen manifiesto el acto de señalar a las
personas por distintas condiciones, siendo evidencia de sus elementos. Tomado de la
Gaceta Reivindicación Sindical, 2022 (https://tinyurl.com/42kc3at4). Nota: Elaboración propia.
INGENIERÍAS
39
Discriminación por discapacidad Discriminación por estado de salud

Teniendo en cuenta que la discapacidad es una condición Es una forma de discriminar usando como justificación una
del ser humano que, de forma general, abarca las enfermedad que se encuentra estereotipada o ha sido
deficiencias, limitaciones de actividad y restricciones de exacerbada sacándola de contexto o por falta de
participación de una persona. Este tipo de discriminación en información. Por ejemplo, hay casos que dan cuenta de la
su la mayoría de casos da cuenta de niños y niñas que inadecuada atención de salud o maltratos hacia los
fueron excluidos del sistema escolar. Asimismo, se han pacientes que viven con VIH/Sida, las restricciones
presentado casos de impedimentos para que estas impuestas a estas personas para contraer matrimonio, los
personas puedan continuar con sus estudios. obstáculos para que los alumnos con VIH u otra
enfermedad puedan iniciar o continuar sus estudios, entre
Un aspecto también recurrente está relacionado con
otros.
obstáculos o limitaciones para que estas personas
desarrollen una actividad laboral debido a los prejuicios que Discriminación por nacionalidad – Xenofobia
subsisten en la sociedad y que equivocadamente asocian la
Esta forma de discriminación es apoyada por la ideología
discapacidad con la incapacidad. Finalmente, otras quejas
que articula un conjunto de actitudes, conductas, creencias
tienen que ver con la negativa de la prestación de un
y prácticas destinadas a denigrar a personas que provienen
servicio o la imposición de condicionamientos indebidos
de otro país. Usualmente se observa cuando vienen
para su ejecución.
extranjeros en situación de pobreza y los lugareños
Discriminación por sexo expresan el temor de perder su puesto laboral o que resulte
más difícil conseguir empleo. En general, se tiene temor a
Es el tipo de discriminación que usa como justificación los
que se pierdan las costumbres propias (Ministerio de
elementos físicos basados en los órganos reproductores y
Educación, DPCC 3. 2018 p. 169).
los roles que se "deben" asumir por ellos en la sociedad.
Generalmente están referidas a casos de separación, Discriminación por orientación sexual e identidad
expulsión, restricciones o limitaciones impuestas en el de género
ámbito laboral y académico por causa del embarazo.
Es el tipo de discriminación que usa como justificación la
Discriminación por edad orientación sexual de los seres humanos y la forma en la
que se autoperciben, utilizándolas como excusa para el
Se denomina también como discriminación etaria y usa
acceso o no a los derechos. Cotidianamente este tipo de
como justificación los rangos de edad para ser merecedores
discriminación hace referencia a la prohibición injustificada
de derechos. Este tipo de discriminación se ha dado
para el acceso a dependencias públicas, así como a
especialmente en el ámbito de las ofertas laborales y
maltratos y la negativa de prestar un servicio en locales
convocatorias de personal para acceder a un puesto de
abiertos al público (Defensoría del Pueblo, 2009)
trabajo en instituciones públicas y privadas. Otros están
referidos a maltratos verbales, así como al establecimiento
de límites de edad para cursar estudios.
INGENIERÍAS
40
Discriminación por raza o identidad étnica En ese sentido, la discriminación se puede producir por
motivos ideológicos y puede expresar el querer contar con una
Es toda discriminación basada en el origen étnico-
forma de orden social determinada y evitar situaciones que la
cultural (hábitos, costumbres, indumentaria, símbolos,
alteren.
formas de vida, sentido de pertenencia, idioma y creencias
de un grupo social determinado) y/o en las características Cuando la discriminación es ideológica, constatamos una
físicas de las personas (como el color de piel, facciones, predisposición de un grupo con temor a perder ciertos
estatura, color de cabello, etc.) que tenga como objetivo o privilegios o derechos frente a otras personas. Esto se ha
por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce observado, por ejemplo, cuando en ciertos periodos de la
o ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de historia se aceptó socialmente que un grupo de seres humanos
las personas (Alerta Contra el Racismo, 2017). sean sometidos a la esclavitud, bajo la justificación de una
Figura 30 supuesta inferioridad, pero también es evidente hoy en día en
los casos de machismo, racismo y xenofobia, por mencionar
¿Cuáles son los principales motivos de discriminación?
algunos.
Ver, oír y pensar
Video: 4 casos de discriminación en el Perú (2009)
Nota: Según la I Encuesta Nacional de Percepciones y Actitudes sobre Diversidad

Cultural y Discriminación Étnico-Racial, los tipos de discriminación más comunes
en el país son la negativa de atender, el trato diferenciado y las bromas. 2020.
Tomado de Alerta contra el Racismo del Ministerio de Cultura del Perú, 2021
(https://tinyurl.com/26smbu2s).
La discriminación tiene un componente ideológico; es decir,

ciertos actos discriminatorios se manifiestan y se mantienen en
el tiempo porque representan la forma de pensar y sentir de
ciertos grupos sociales.
INGENIERÍAS
41
4. Corrupción 4.1. Efectos de la corrupción

La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (2017) define a la Según la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (2017) la
corrupción como “el mal uso del poder público o privado para corrupción ocasiona entre múltiples consecuencias,
obtener un beneficio indebido; económico, no económico o principalmente las siguientes:
ventaja; directa o indirecta; por agentes públicos, privados o • Una afectación de los Derechos Humanos que ocurre a
ciudadanos; vulnerando principios y deberes éticos, normas y nivel individual, a nivel colectivo y en la sociedad en
derechos fundamentales”. En este sentido, la corrupción general. En el primer caso se vincula al detrimento del
constituye un problema público, ya que afecta directamente la derecho a la no discriminación al generar ventajas
organización y las funciones de la administración pública y, por indebidas y accesos preferentes. En el segundo caso,
ende, del gobierno, utilizando el poder público para el beneficio afecta a grupos de personas como poblaciones
privado. vulnerables o en riesgo; y afecta a la sociedad al vulnerar
Figura 31 los principios democráticos y el Estado de Derecho,
Actos de corrupción resquebrajando la confianza de la población en el
gobierno.
• Un desvió de recursos cruciales para el desarrollo, que
reducen la disponibilidad de recursos financieros para
atender las demandas ciudadanas en beneficio irregular de
unos pocos.
• La desconfianza en las instituciones, la perdida de la
confianza en el sistema de reglas e instituciones de la
democracia, cierra el círculo vicioso de la corrupción, que
promueve y alienta la aparición de comportamientos
oportunistas que perciben que en la práctica no se observa
las reglas formales establecidas para la buena
convivencia.
4.2. Tipos de corrupción
Entre los delitos de corrupción más comunes tenemos:
Peculado
La figura del peculado se aplica cuando el funcionario o
servidor público se apropia, utiliza en cualquier forma, para
Nota: La imagen trata de mostrar que los comportamientos propios de la corrupción, sí o para otro, dinero o bienes que se le hayan confiado por
ponen en manifiesto el comportamiento egoísta y poco probo del ser humano. Tomado la condición de su cargo (Defensoría del Pueblo, 2013).
de País Canario, 2017 (https://tinyurl.com/2yzcv35j).
INGENIERÍAS
42
Ejemplo: Malversación de fondos

La tesorera de la empresa estatal de Saneamiento de Agua Un funcionario o servidor público incurre en el delito de
de un distrito utiliza el dinero de caja chica para realizar malversación de fondos cuando le da al dinero o los bienes
consumos en restaurantes y compras en establecimientos que administra una aplicación diferente de aquella a la que
comerciales con su familia. están destinados, afectando el servicio o la función
encomendada (Defensoría del Pueblo, 2013).
Colusión
Ejemplo:
Concertación entre un empleado público y personas
particulares en los procesos de contratación pública para Un alcalde distrital decide emplear el dinero destinado a la
defraudar al Estado (Defensoría del Pueblo, 2013). construcción de obras para la mejora de vías, a la compra
de implementos deportivos que serán entregados a las
Ejemplo:
instituciones educativas de su distrito, en el marco de un
El director regional de Educación, quien preside el Comité proyecto de fortalecimiento al sector de educación.
de Selección para la contratación de una empresa que Aprovechando ello, dispone que dichos implementos lleven
brinde servicios de impresión de libros, entrega la buena pro consigo su fotografía y el lema de su agrupación política.
del proceso de selección a la imprenta ‘El Impreso EIRL.’,
Cohecho activo
previo acuerdo entre él y el representante legal de la
empresa. Incurre en el delito de cohecho activo quien ofrece, da o
promete a un funcionario o servidor público un donativo,
Enriquecimiento ilícito
promesa, ventaja o beneficio. La contraparte de esta figura
Este delito se configura cuando el funcionario o servidor penal es el cohecho pasivo (Defensoría del Pueblo, 2013).
público, abusando de su cargo, incrementa ilícitamente su
Ejemplo:
patrimonio respecto de sus ingresos legítimos. Se considera
que existe indicio de este delito cuando el aumento del Un ciudadano entrega al inspector de transporte de la garita
patrimonio o del gasto económico personal del funcionario de control vial S/. 50 con la finalidad de librarse de la
o servidor público, en consideración a su declaración jurada papeleta correspondiente por no contar con el permiso de
de bienes y rentas, es notoriamente superior al que carga.
normalmente haya podido tener en virtud de sus sueldos o
Cohecho pasivo
emolumentos percibidos o de sus ingresos por cualquier
otra causa lícita (Defensoría del Pueblo, 2013). Este delito es conocido en términos coloquiales como
‘coima’. Se da cuando un funcionario o servidor público
Ejemplo:
acepta, recibe, solicita o condiciona su actuar a la entrega o
Un ministro, durante su gestión, da signos o muestras de la promesa de donativo o ventaja de parte de un ciudadano
una riqueza que no poseía al momento de iniciar su función (Defensoría del Pueblo, 2013).
pública, al menos en relación con el patrimonio que figuraba
Ejemplo:
en su declaración jurada de bienes y rentas.
INGENIERÍAS
43
Un inspector de transporte detiene a un conductor en la Ejemplo:

garita de control vial y le exige la presentación del permiso
El Gobernador Regional contrató a una persona en el cargo
de su carga, documento que no tiene. De acuerdo a la ley,
de director de Desarrollo Turístico y Económico de la
quien no presente dicho permiso será sancionado con una
Unidad Ejecutora ProAvance. Supuestamente, no se habría
multa de S/. 350. El inspector de transporte le solicita al
tenido en consideración que esta persona era su hermano.
conductor la suma de S/. 50 a cambio de no imponerle la
multa que corresponde. Abuso de Autoridad
Tráfico de influencias Este delito consiste en el condicionamiento que hace un
funcionario o servidor público en la distribución de bienes o
Incurre en este delito aquél que invocando o teniendo
en la prestación de servicios, correspondientes a programas
influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer
públicos de apoyo o desarrollo social, con el fin de obtener
para sí o para un tercero, donativo, promesa o cualquier otra
ventaja política y/o electoral de cualquier tipo para sí o para
ventaja o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un
terceros (Defensoría del Pueblo, 2013).
funcionario o servidor público que ha de conocer, esté
conociendo o haya conocido un caso judicial o Ejemplo:
administrativo (Defensoría del Pueblo, 2013). El gerente de una municipalidad dispone que se excluya del
Ejemplo: Programa del Vaso de Leche a las beneficiarias que no
vistan un polo que lleva impreso el rostro del alcalde que
Un ciudadano que está incurso en un proceso penal por
postulará a la reelección en los próximos comicios, el mismo
causar lesiones graves a una persona, al conducir y
que fuera repartido gratuitamente por funcionarios ediles de
estrellar su vehículo en estado de ebriedad, recibe el
dicha comuna (Defensoría del Pueblo, 2013).
ofrecimiento de un fiscal, amigo del juez del proceso, de
interceder por él para que la sentencia sea benévola a
cambio de una suma de dinero.
Nepotismo
Se da cuando los funcionarios, directivos y servidores
públicos, y/o personal de confianza de las entidades y El delito de lavado de activos es todo acto
reparticiones públicas conformantes del Sector Público para convertir, transferir, ocultar, tener,
Nacional, así como de las empresas del Estado, ejercen su transportar activos consistentes en dinero,
facultad de nombramiento y contratación de personal, o bienes, efectos o ganancias de origen ilícito y
ejercen injerencia directa o indirecta en dicho nombramiento que la persona que realiza tal acto conoce o
o contratación, respecto a sus parientes (Hasta el cuarto debía presumir este origen ilícito, lo que
ejecuta con la finalidad de evitar la
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.) y por
identificación de su procedencia, su
razón de matrimonio o unión de hecho (Contraloría General incautación o decomiso por parte de la justicia.
de la República, 2019).
INGENIERÍAS
44
5. Mecanismos democráticos en la resolución

Ver, oír y pensar de conflictos
El conflicto se puede presentar de diversas maneras y en
Video: Así es la corrupción en el Perú ámbitos, cabe entonces preguntarse cómo enfrentarlo. Por lo
cual existen diferentes mecanismos democráticos para
solucionarlos.
5.1. Conflicto
El conflicto no es ajeno a nosotros; es, esencialmente, una
experiencia humana. A diario, todas las personas enfrentamos
conflictos en los ámbitos de la familia, el trabajo, la escuela, los
amigos, el barrio y otros. Estas situaciones movilizan nuestras
energías, produciéndonos tensión y ansiedad. Esto explica por
qué nuestra idea del conflicto es fundamentalmente negativa y
Escanea el QR: Contenido digital adicional. lo consideramos una situación no deseada en nuestras vidas.
Sin embargo, si queremos actuar de manera constructiva
frente a situaciones conflictivas, es fundamental, ante todo,
que las veamos desde una perspectiva distinta (Fried-
Schnitman & Schnitman, 2010).
Ver, leer y pensar
Figura 32
Mecanismos alternativos de solución de conflictos en salud
Resumen Ejecutivo: XII Encuesta Nacional sobre
Percepciones de la Corrupción en el Perú
Nota: El Centro de Conciliación y Arbitraje (Ceconar), mediante la publicación del

reglamento interno de esta entidad que se encarga de solucionar las controversias
que surjan en el Sistema Nacional de Salud. Tomado del Diario Oficial El Peruano,
2022 (https://tinyurl.com/yckr48ay).
INGENIERÍAS
45
5.2. Resolución de conflictos Mediación

Podemos afirmar que el conflicto no es bueno ni malo en sí Es un proceso en el cual un tercero imparcial llamado
mismo. Tiene aspectos positivos y otros negativos. Todo mediador asiste a las partes para que negocien de la
conflicto representa un potencial peligro, pero también una manera más eficiente posible, promoviendo una mejor
oportunidad de cambio, crecimiento y mejoría, si aprendemos comunicación y buscando que lleguen a un acuerdo. Por
a manejarnos adecuadamente. Lo que importa no es, eso, a este proceso también se le llama negociación
entonces, la existencia o inexistencia de conflictos, sino la asistida.
forma cómo nos situamos respecto a ellos. Se puede El mediador no decide sobre el resultado del acuerdo: son
solucionar un conflicto sin tener que llegar a una instancia las partes las que se responsabilizan por los compromisos
judicial mediante la negociación y la mediación. a los que arriben de manera negociada.
Negociación Adicionalmente, el mediador busca mejorar la relación entre
Es un proceso en el que las partes se juntan de manera las partes, promover el reconocimiento entre ellas o incidir
voluntaria para poner en común sus necesidades o en los aspectos emocionales del conflicto. Es importante
intereses, intercambiar propuestas y posibles soluciones resaltar que el mediador tiene que ser aceptado por todas
que resulten satisfactorias para ambas, así como acordar las partes en conflicto, que son las mismas que participarán
cómo será su relación en adelante y cómo actuarán al surgir en el proceso (Mesa de Concertación para la Lucha contra
un nuevo conflicto. En este proceso comunicativo las partes la Pobreza, 2005).
interactúan buscando influenciarse mutuamente para poner Figura 33
fin a una situación conflictiva de manera acordada (Mesa de
Labor del mediador
Concertación para la Lucha contra la Pobreza, 2005).
Las partes intervienen directamente, sin la intervención de
un tercero, se formulan mutuamente propuestas de solución
para llegar a un acuerdo.
a. Importancia de la negociación
La negociación es un proceso constante:
• ¿Cuándo negociamos…? Todo el tiempo...
• ¿Quiénes negocian…? Todos
• ¿Dónde se negocia…? En todas partes...
• ¿Qué se negocia…? De todo...
Nota: La figura referencial, muestra la característica esencial de la mediación
Negociaciones no efectivas y/o ineficientes pueden afectar promover una mejor comunicación para llegar aún acuerdo. Tomada del Instituto
Pacífico (https://tinyurl.com/3jdp7yzj).
a la persona, a la familia, a la sociedad.
INGENIERÍAS
46
b. Características de la mediación 5.3. Mecanismos alternativos de resolución de

La mediación se caracteriza por lo siguiente: conflicto (MARC’S)
• Es voluntario y confidencial. Son aquellos medios o vías alternas que sirven para resolver
o componer determinados conflictos jurídicos. Son
• La persona mediadora controla el proceso con el mecanismos extrajudiciales, es decir, se puede resolver un
objetivo de que el conflicto se transforme en positivo. conflicto jurídico sin necesidad de recurrir al Poder Judicial.
• La persona mediadora utiliza técnicas de Los únicos conflictos que se pueden resolver son aquellos que
comunicación: reconocer emociones en juego, emplear contengan una materia de derecho disponible. Es decir,
la escucha activa, alentar a las partes a la conflictos que no tengan relación alguna con los derechos
autoexpresión, preguntar con eficacia, etc. fundamentales, ni los delitos ni faltas, ni los conflictos que
contravengan el orden público.
• La persona mediadora favorece el aprendizaje del
diálogo. Se puede decir que estos mecanismos surgieron en los
setenta, en Estados Unidos, como una respuesta a la crisis del
Poder Judicial, así como porque las partes inmersas en un
proceso judicial no llegaban a satisfacer sus verdaderas
necesidades o intereses, sino sólo sus posiciones,
Ver, oír y pensar pretensiones y pedidos. Definitivamente, lo que se busca a
través de estos mecanismos es que las partes inmersas en un
conflicto con relevancia jurídica y de derecho disponible no
Video: Resolución de Conflictos
recurran al Poder Judicial cómo única vía de solución, sino que
previamente intenten conversar, negociar, conciliar, recurrir a
un tribunal arbitral y como última alternativa recién acudir al
Poder Judicial, en busca de tutela. En nuestro país,
principalmente se reconocen como estos mecanismos a la
conciliación extrajudicial y el arbitraje.
La mediación suele confundirse con la conciliación,

pero esta última se diferencia de la primera, porque
el conciliador está facultado para proponer a las
Escanea el QR: Contenido digital adicional. partes algunas opciones de solución que no
necesariamente deben ser consideradas por ellas.
INGENIERÍAS
47
Conciliación b. ¿Cuáles son las ventajas de la Conciliación

Extrajudicial?
Es un mecanismo que implica el actuar de un tercero
imparcial denominado “conciliador” el que está facultado • Las partes deciden la solución al problema.
para proponer a las partes algunas opciones de solución
que no necesariamente deben ser consideradas por ellas. • Disminuye el tiempo y los costos.
Este tercero no tiene capacidad de decisión, ni sus • Es confidencial y reservada.
propuestas son obligatorias para las partes, quienes
finalmente son libres de llegar a un acuerdo que ponga fin • Evita procesos judiciales.
al conflicto. • No requiere obligatoriamente la presencia de un
En nuestro país este mecanismo se encuentra formalmente abogado.
institucionalizado por la Ley de Conciliación Extrajudicial c. ¿Quién es el conciliador?
(Ley 26872), la cual dispone, entre otras cosas, que el acta
de conciliación (documento en el que se plasman los Es una persona capacitada en conciliación, acreditada
acuerdos alcanzados por las partes) tiene un valor similar por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
al de una sentencia judicial definitiva. quien desarrolla su función de manera neutral e
imparcial, facilitando la comunicación entre las partes.
a. ¿Qué puedo conciliar?
d. ¿Cuáles son las características del conciliador?
Este mecanismo permite que las personas que tienen
alguno los siguientes problemas puedan solucionarlos Un conciliador como muestra la Figura 34 debe tener
sin necesidad de ir a juicio. las siguientes características para el desarrollo de sus
funciones.
• Desalojos.
Figura 34
• Pago de deudas.
Características del conciliador
• Indemnización.
• Pago de arrendamiento.
• Otorgamiento de escritura.
• División y partición de bienes.
• Incumplimiento de contrato.
• Ofrecimiento de pago.
• Modificación de contratos.
• Problemas vecinales.
• Pensión de alimentos.
• Régimen de visitas.
• Tenencia de hijos.
• Otros derechos que se puedan negociar o disponer. Nota: Elaboración propia.
INGENIERÍAS
48
e. ¿Dónde puedo conciliar? Arbitraje

Puedes conciliar en los Centros de Conciliación Es un mecanismo de solución de conflictos por el que las
autorizados por el Ministerio de Justicia y Derechos partes acuerdan que un tercero llamado árbitro decida la
Humanos, ya sea en Centros de Conciliación Privados suerte de la controversia sobre la base de los méritos que
o Centros de Conciliación Gratuitos. De igual manera tienen sus respectivos argumentos. Después de evaluar
en las oficinas de ALEGRA (Asistencia Legal Gratuita). las pruebas y/o los testimonios de las partes en función de
criterios técnicos apropiados a la situación y a los asuntos
f. ¿Cuáles son los requisitos para ser conciliador?
en disputa, el árbitro, o los árbitros, solucionan el problema
• Se requiere ser ciudadano en ejercicio. a través de una decisión final llamada laudo arbitral, que es
de cumplimiento obligatorio. En nuestro país este
• Haber aprobado el Curso de Formación y
mecanismo se da a través de la Ley 26572.
Capacitación de Conciliadores dictado por una
entidad autorizada por el Ministerio de Justicia. a) Ventajas del Arbitraje
• Carecer de antecedentes penales, y cumplir con los • Ahorro de tiempo y dinero en comparación con un
demás requisitos que exige el Reglamento. proceso judicial.
g. ¿Qué sucede si se va a juicio sin ir antes a una • Los árbitros son profesionales calificados e
conciliación? imparciales.
El juez competente, al momento de calificar la • El laudo tiene los mismos efectos que una
demanda, puede declararla improcedente por causa de sentencia judicial firme, es decir, es de obligatorio
manifiesta falta de interés para obrar. Por el contrario, cumplimiento para ambas partes.
en los procesos judiciales cuya materia se encuentre
b) Arbitraje Popular
sujeta a conciliación previa, un requisito de
admisibilidad es la copia certificada del Acta de Es un arbitraje que permite que las grandes mayorías
Conciliación Extrajudicial. accedan a la justicia en un menor tiempo y a costos
Figura 35 accesibles. La creación y promoción de mecanismos
que incentiven el desarrollo del Arbitraje a favor de
12ª Conciliatón Nacional Presencial y Virtual-2022
todos los sectores está a cargo del Ministerio de
Justicia, quien ya cuenta con un Centro de Arbitraje
Popular denominado "Arbitra Perú".
• ¿A quiénes atiende?
El Arbitraje Popular tiene la finalidad de solucionar los
conflictos especialmente de los emprendedores, micro
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjusdh) llevó a cabo una y pequeños empresarios, profesionales y público en
campaña de conciliación realizado el 14 de diciembre del 2022. Tomado del
Diario Oficial El Peruano, 2022 (https://tinyurl.com/3af3nhv7).
general.
INGENIERÍAS
49
• ¿Por qué es importante lo que hacen? Figura 37

Cuadro de las principales características de los Marc’s
El Arbitraje Popular promueve una cultura de paz, en la
que dos personas enfrentadas por una controversia
MECANISMOS CARACTERÍSTICAS
como:
o Incumplimientos de contratos. Negociación
Las partes deciden términos
del arreglo.
o Pago de deudas.
o Desalojos. El tercero no hace propuesta Las partes
de arreglo. Facilita la mantienen
o Indemnizaciones. Mediación
comunicación. “negociación el poder de
asistida” decisión
o Contrato de seguros.
o Contratos financieros. Conciliación
El tercero hace propuestas de
arreglo.
o Contratos de inversión.
o Conflictos laborales y comerciales. Las partes
El tercero resuelve el
ceden el
Con el arbitraje se puede llegar a una solución rápida y Arbitraje diferendo mediante un laudo
poder de
económica sin necesidad de ir a juicio largo y costoso. arbitral.
decisión.
Figura 36
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos actualizó criterios para
inscripción en registro de árbitros
Nota: Los interesados que deseen formar parte del Registro de Árbitros del
Centro de Arbitraje Popular Arbitra Perú deberá contar con ejercicio
profesional por un mínimo de cinco años, así como el curso de formación
correspondiente. Tomado del Diario Oficial El Peruano, 2021 Nota: Elaboración propia.
(https://tinyurl.com/4cc2hs3k).
INGENIERÍAS
50
3. Examen de Admisión CEPRUNSA 2023 – II Fase: ¿En

qué mecanismo de solución de conflictos, las partes
ceden el poder de decisión a un tercero?
A. Mediación
PIENSA CÍVICAMENTE B. Plebiscito
C. Negociación
D. Arbitraje
E. Conciliación
Preguntas de Exámenes de Admisión

Estudio de casos
1. Examen de Admisión CEPRUNSA 2022 - Ciclo
Quintos: Delito que se configura cuando, para
obtener un provecho indebido, una persona se
apropia ilegítimamente de un bien parcial o
totalmente ajeno, empleando la violencia contra la ¿QUÉ SE NECESITA PARA MEDIAR
persona, amenazándola con peligro inminente para CON ÉXITO EN LOS CONFLICTOS
su vida o integridad: SOCIALES?
A. Delincuencia
B. Hurto
Por: Vladimiro Huaroc
C. Robo
D. Violencia
E. Crimen organizado Sin duda, los conflictos sociales son parte de la dinámica
del país. Nuestra larga tradición republicana –con
actores, culturas y estructuras ancladas en el conflicto–
2. Examen de Admisión Ordinario 2022 – II Fase: El
nos aleccionan de su activa presencia en el entramado
mecanismo que utilizan las personas para dialogar,
social. [...] Bastante se ha avanzado para entender la
dar opiniones y, de este modo, superar sus disputas
conflictividad. Así, se identifica su naturaleza y la
y conflictos, se conoce como:
importancia de apostar por la prevención como un
A. Mediación mecanismo privilegiado para evitar que escalen. En
B. Negociación efecto, la prevención y un sistema institucionalizado para
C. Conciliación su tratamiento son la clave. Ante esto, ¿por qué los
D. Indagación últimos gobiernos no han logrado una respuesta
E. Participación institucional que contribuya a resolverlos positivamente?
INGENIERÍAS
51
Consigna: Responder las siguientes preguntas

• ¿Cuáles son las causas de los principales conflictos
La respuesta constante a los conflictos sociales –desde sociales en el Perú?
los diferentes gobiernos– se ha estimulado ante la
• ¿Qué medidas importantes ha tomado el Estado para
efervescencia de las protestas para amainar el temporal.
resolver este problema?
A pesar de los fondos públicos por concepto de canon y
• ¿Qué sugerencias realizarías para mejorar la
regalías –entre otros–, y los esfuerzos de algunas
prevención y el manejo de los conflictos sociales en el
buenas empresas en procurar una relación armoniosa
con su entorno, no se resolvieron los temas de fondo, país?
como la ausencia o débil presencia del Estado y las
necesidades y demandas insatisfechas de sectores
pobres (donde se han anclado las actividades
extractivas).
Ante esta situación, en julio de 2012, [se] creó la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), que CÍVICA PLAY
concebía una auspiciosa visión de largo plazo para
transformar los conflictos sociales en oportunidades de
desarrollo y fortalecer la gobernabilidad.
La concreción de aquella visión implicaba dos vertientes:
una destinada a atender la coyuntura y otra de mayor
caudal orientada a institucionalizar un sistema integrado
y transversal que privilegie un modelo de actuación, con
procesos y estrategias definidas. Así, el diálogo, los
mecanismos de alerta temprana y las plataformas de
información deberían asegurar una conducción y
participación respetuosa de las competencias
sectoriales y territoriales. Lo que, en buena cuenta,
implica el diseño de una política pública que evite o
minimice el factor sorpresa para responder
oportunamente.
INGENIERÍAS
52
Referencias Bibliográficas Defensoría del Pueblo. (2013). ¡No Callar! Guía práctica para
la denuncia ciudadana contra actos de corrupción y
Alerta Contra el Racismo. (2017). ¿Qué es la discriminación otras faltas contra la ética pública (Segunda edición
étnico-racial? Obtenido de ed.). Lima. https://www.defensoria.gob.pe/wp-
https://alertacontraelracismo.pe/ content/uploads/2018/08/Guia-IMPRESA-2.pdf
Bilbau-Úbullus, J. M., & Rey-Martinez, F. (2003). “El principio Fried-Schnitman, D., & Schnitman, J. (2010). Perspectiva
constitucional de igualdad en la jurisprudencia generativa en la gestión de conflictos sociales. Revista
española”. Ciudad de México: Comisión Nacional de de Estudios Sociales.
Derechos Humanos. https://journals.openedition.org/revestudsoc/13316
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción . (2017). La Política Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza.
Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción. (2005). Mesa de Concertación para la Lucha contra la
Lima: Presidencia del Consejo de Ministros. Pobreza. Lima: Magia Producciones S. A.
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/388273 https://www.mesadeconcertacion.org.pe/sites/default/fi
/Politica-Nacional-de-Integridad-y-Lucha-contra-la- les/archivos/2015/documentos/08/guia_metodologica_
Corrupci%C3%B3n.pdf
_resolucion_de_conflictos_para_el_desarrollo_concert
Contraloría General de la República. (2019). Normas a tener ado.pdf
en cuenta para evitar el nepotismo. Lima. Obtenido de
https://doc.contraloria.gob.pe/PACK_anticorrupcion/do Ministerio del lnterior. (2020). Política Nacional Multisectorial
cumentos/8_PROHIBICION_DEL_NEPOTISMO_2019 de Lucha Contra el Terrorismo (2019-2023). Lima:
.pdf Dirección General Contra el Crimen Organizado.
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Problemática, normatividad y tareas pendientes. Lima: %20POLITICA%20DE%20LUCHA%20CONTRA%20E
Serie Documentos Defensoriales – Documento Nº 2. L%20TERRORISMO.pdf?v=1604097758
https://www.defensoria.gob.pe/wp-
content/uploads/2018/05/dd_002_07.pdf Montero-Pereda, J. (2014). “Te doy mis ojos” permite
sensibilizar derecho a la vida en la violencia familiar.
Defensoría del Pueblo. (2009). Informe de Adjuntía Nº 005- Revista In Crescendo, 5(2), 267-273.
2009/DP-ADHPD: “La actuación del Estado frente a la https://revistas.uladech.edu.pe/index.php/increscendo/
discriminación. Casos conocidos por la Defensoría del article/view/311
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ADHPD-vf.pdf globalización. Buenos Aires.
https://elibro.net/ereader/siduncu/29453
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53

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Tomo I

SEMANA 3 Piensa Cívicamente - Actividades ............................................... 51

CAPÍTULO 1 1. Conceptos y pautas básicas

1.2. Derecho 2. Derechos Humanos

Video: Historia de los Derecho Humanos

Nota: Un grupo de mujeres japonesas mira la Declaración Universal de Derechos

2.2. Características Más allá de los elementos provenientes de la dogmática en

Indivisibles 2.3. Tipología de los Derechos Humanos

Escanea el QR: Contenido digital adicional.

Primera Generación 3. Declaración Universal de los Derechos

Derechos Derechos Derechos de

4. Pactos Internacionales de Derechos 4.1. Derechos Civiles y Políticos

• Derecho a la libertad de circulación, de pensamiento, de 4.2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales

• Derecho a la nacionalidad. Derechos Derechos Derechos

Documento: Pacto Internacional de los Derechos

El Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales

Escanea el QR: Contenido digital adicional.

3. Examen de Admisión CEPRUNSA 2022 – II Fase: En

Estudio de casos LA HISTORIA DE SHAHNEWAZ

Consigna: Responder las siguientes preguntas Referencias Bibliográficas

Amnistía Internacional. (Octubre de 2017). Características de

Amnistía Internacional. (24 de Septiembre de 2021). 10

Biblioteca Nacional del Congreso de Chile. (2020). La Persona

Carpizo, J. (2011). Los Derechos Humanos: Naturaleza,

González-Monguí, P. (2009). Derechos Económicos, Sociales

ILamm, E. (2017). La Dignidad Humana. Organización

Marín-Castán, M. L. (2007). La dignidad humana, los Derechos

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2013). Los

Serrano-García, S., & Vázquez-Valencia, D. (2015).

Unión Interparlamentaria. (2016). Manual para Parlamentarios

CAPÍTULO 2 1. Mecanismos de Participación Ciudadana

Mecanismos de Mecanismos de • Presentación de promotores de la iniciativa,

Iniciativa • Presentación del texto del proyecto de iniciativa

cualquiera que fuera el promotor de este, reconocido según la Constitución.

¿Cuál es el procedimiento para aprobar una 1.2. Iniciativa de Reforma Constitucional

Ver, oír y pensar

Video: ¿Cómo se crea una ley en el Perú?

Escanea el QR: Contenido digital adicional.

procedimientos que los proyectos presentados por los 1.3. Referéndum

Ver, leer y pensar

Infografía: Reforma Constitucional

Nota: El referéndum es considerado como el principal instrumento de democracia

¿Cuándo se aplica el referéndum en el Perú? ¿Cuál es el procedimiento para solicitar un

2.1. Revocatoria cabo la consulta de revocatoria, en número

¿Cuál es el procedimiento a seguir en una 6) Posteriormente según los resultados de la consulta

2.2. Remoción 2.3. Demanda de Rendición de Cuentas

DEMANDA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

D. Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el

Consigna: Responder las siguientes preguntas Referencias Bibliográficas

Diario oficial El Peruano. (6 de abril de 2023). Normas legales.

Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica

Instituto Peruano de Derecho Electoral, Democracia y Gestión

Lima: Contraloría General de la República. Lima.

Valdiviezo-Del-Carpio, M. (2013). La Participación Ciudadana

Muchas asociaciones civiles y colectivos

2. Delincuencia 2.1. Tipos de delincuencia

Nota: Elaboración propia.

La diferencia entre ambos es que mientras en

Delincuencia Organizada Figura 27

Ver, oír y pensar

Video: ¿Qué hacer en caso de robo o hurto en tu casa?

Nota: Estructura de la organización criminal que operaba desde el 2012 y se ocupaba

3. Discriminación Los actos discriminatorios se basan en un prejuicio negativo

• Que se produzca la anulación o menoscabo en el Por orientación