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Ttulo: INTRODUCCIN AL DERECHO CONSTITUCIONAL Autor: Abog.

Lus Guillermo Rojas Garca Responsables de edicin Marzo 2012 El contenido de esta publicacin (texto, imgenes y diseo), no podra reproducirse total ni parcialmente por ningn medio mecnico, fotogrfico, electrnico (scner y/o fotocopia) sin la autorizacin escrita del autor. UNIVERSIDAD PERUANA UNIN - Facultad de Ciencias Empresariales Programa de Educacin Superior a Distancia PROESAD Centro de Produccin de Materiales Acadmicos CEPMA Sede Central - UPeU Carretera Central km. 19 Lima - aa / Telf.:(01) 618-6336 / 618-6300 / Anexo: 3084 www.upeu.edu.pe e-mail: proesad@upeu.edu.pe http://proesad.edu.pe IMPRESO EN EL PER PRINTED IN PERU

PRESENTACIN
Los temas a desarrollar introducen al estudiante en el mundo del Derecho vinculado a la rama profesional de la Contabilidad, empiezan con el estudio del Derecho de manera general y su rama el Derecho Constitucional, para ir de la mano de dos aspectos fundamentales del mismo: el Estado y la Constitucin Poltica vinculados por el lado de los derechos fundamentales de la persona y el rgimen Econmico; la persona humana y la empresa ambos factores dominantes en el que hacer del Contador moderno; analiza la formacin y desarrollo del Estado; de la Constitucin Poltica del Per como norma fundamental que rige el destino de la Repblica Peruana, de sus ciudadanos y de las actividades que se realizan en l; los derechos humanos, los derechos sociales, los derechos culturales, los derechos econmicos y los derechos polticos, la piedra angular sobre la cual reposa todo el ordenamiento jurdico de la Nacin.

NDICE
SUMILLA

UNIDAD I

Introduccin al Estudio del Derecho Sesin n 1 Introduccin al Estudio del Derecho 1.1 Etimologa. ..........................................................................................13 1.2 CONCEPTO. ...........................................................................................13 1.3 RAMAS DEL DERECHO. .........................................................................13 1.4 FUENTES DEL DERECHO. .......................................................................14 1.5 ORIGEN DEL ESTADO. ...........................................................................14 1.6 RESEA DE EVOLUCIN DE LAS SOCIEDADES......................................15 1.7 LAS SOCIEDADES PRE-POLTICAS Y LAS SOCIEDADES POLTICAS.........15 1.7.1 GRECIA ............................................................................................16 1.7.2 ROMA...............................................................................................16 Sesin n 2 El Derecho Constitucional. 2.1 CONCEPTO. ........................................................................................... 17 2.2 ATENAS Y SU CONTRIBUCIN A LA DEMOCRACIA............................... 17 2.3 CONCLUSIN. ....................................................................................... 18 2.4 ROMA Y SU CONTRIBUCIN AL MUNDO DEL DERECHO. ...................... 19 Sesin n3 3.1 ORIGEN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN EL PER......................... 21 3.2 RELACIN CON OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS................................... 21 3.2.1 Con el Derecho Administrativo....................................................... 21 3.2.2 Con el Derecho Financiero.............................................................. 22 3.2.3 Con el derecho Tributario. ............................................................... 22 Sesin n 4 La Teora Constitucional. 4.1 HISTORIA........................................................................................... 23 4.2 CONCEPTO RESTRINGIDO................................................................... 23 4.3 PROPSITO........................................................................................ 23 4.4. EVOLUCIN DEL CONCEPTO............................................................... 24 4.5 TIPOS CONSTITUCIONALES EN LA HISTORIA. ...................................... 24 4.6 TIPOS CONSTITUCIONALES................................................................. 24 4.7 PARTES DE LA CONSTITUCIN. ........................................................... 25 4.8 CLASIFICACIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES. ...................... 25 4.9 COMO SE FORMA UNA CONSTITUCIN.............................................. 25

Sesin n 5 Los Derechos Constitucionales. 5.1 LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES. .....................................................27 5.2 CARACTERSTICAS.................................................................................27 5.3 LOS DERECHOS HUMANOS...................................................................27 5.4 LOS DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS CULTURALES Y POLTICOS. .....28 AUTOEVALUACIN. ......................................................................................29

UNIDAD II

La Constitucin Poltica del Per.

Sesin n 6 6.1 LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.................................................33 6.2 LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE............................................................33 6.3 SESGO DE LAS CONSTITUCIONES PERUANAS........................................34 6.4 DIFERENCIAS FUNDAMENTALES ENTRE LAS CONSTITUCIONES ............34 6.5 LA PERSONA COMO FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO......35 Sesin n 7 El Estado y la Nacin. 7.1 EL ESTADO........................................................................................... 37 7.2 ETIMOLOGA. ........................................................................................ 37 7.2.1 Qu es?................................................................................37 7.2.2 Para qu sirve?....................................................................38 7.2.3 Cules son los elementos constitutivos del estado?............38 7.3 PRINCIPIOS QUE RIGEN UN ESTADO DE DERECHO............................... 39 Sesin n8 8.1 ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO................................................... 41 8.2 DIVISIN DE PODERES......................................................................... 42 8.2.1 PODER LEGISLATIVO. ......................................................................... 42 8.2.2 PODER EJECUTIVO............................................................................. 42 8.2.3 PODER JUDICIAL............................................................................... 42 8.3 GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL, Y LOCAL....................................... 43 8.3.1 GOBIERNO NACIONAL...................................................................... 43 8.3.2GOBIERNO REGIONAL........................................................................ 43 8.3.3 GOBIERNO LOCAL............................................................................. 43 Sesin n 9 Rgimen Econmico en la Constitucin Peruana. 9.1 RGIMEN ECONMICO EN LA CONSTITUCIN PERUANA.....................45 9.2 LIBERTAD DE INICIATIVA PRIVADA. ......................................................45 9.3 ECONOMA SOCIAL DE MERCADO........................................................45 9.4 ACTUACIN DEL ESTADO. .....................................................................46

Sesin n 10 La Jurisdiccin Constitucional. 10.1 LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.........................................................47 10.2 LA NATURALEZA DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.........................48 10.3 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL...............................................................48 10.4 LA JURISDICCIN SUPRANACIONAL. ........................................................49 10.5 COMENTARIO...........................................................................................49 AUTOEVALUACIN. ...........................................................................................59

UNIDAD III

La Obediencia Constitucional. Sesin n 11 11.1 LA OBEDIENCIA CONSTITUCIONAL...........................................................55 11.2 RAZONES DE LA OBEDIENCIA..................................................................55 11.3 TEORAS QUE EXPLICAN LA OBEDIENCIA.................................................56 11.4 LA DESOBEDIENCIA CIVIL. ........................................................................56 11.5 LA ANARQUA.........................................................................................57 Sesin n 12 Los Estados de Excepcin 12.1 LOS ESTADOS DE EXCEPCIN...................................................................59 12.2 CONCEPTO...............................................................................................59 12.3 ORIGEN HISTRICO..................................................................................59 12.4 EL ESTADO DE EMERGENCIA....................................................................60 12.5 ESTADO DE SITIO. .....................................................................................60 12.6 OTROS ESTADOS DE EXCEPCIN. ..............................................................60 Sesin n 13 La Reforma Constitucional 13.1 LA REFORMA CONSTITUCIONAL...............................................................61 13.2 RAZONES PARA UNA REFORMA..............................................................61 13.3 LA REFORMA EN LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993.........................61 13.4 QUIENES PUEDEN PROPONER UNA REFORMA CONSTITUCIONAL?.........62 13.5 APROBACIN POR EL CONGRESO Y RATIFICACIN POR REFERNDUM...62 13.6 REFORMA TOTAL O PARCIAL?.................................................................62 13.7 CARACTERSTICAS....................................................................................62 13.8 TIPOS DE GOLPE DE ESTADO. ...................................................................63 13.9 MEDIDAS INTERNACIONALES. LA OEA.....................................................63 13.10 NOTA ADICIONAL..................................................................................63 Sesin n 14 14.1 Retos del Siglo XXI.................................................................................65 AUTOEVALUACIN.. ..........................................................................................66 BIBLIOGRAFA..................................................................................................68

SUMILLA
La asignatura tiene como propsito hacer conocer al participante las nociones jurdicas vinculadas al Derecho, en especial al Derecho Constitucional; precisar la importancia del Estado sus orgenes, y la evolucin del marco Constitucional, como marco normativo que rige los destinos de la Nacin. Conocer la Estructura del Estado Peruano, el funcionamiento de sus Instituciones y la importancia que como ciudadano, y actor en el mbito econmico le dispensa. Conocer y aplicar el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona humana, los derechos sociales, econmicos, culturales y polticos. Comprende la naturaleza de los Regmenes de excepcin y los lmites constitucionales de control sobre los mismos dentro de las distintas fases y coyunturas que se presenten en el devenir de la marcha de la Nacin.

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ORIENTACIONES METODOLGICAS
CMO ESTUDIAR
LOS MDULOS DIDCTICOS O TEXTOS AUTOINSTRUCTIVOS METODO A2D
El mtodo A2D para autodidactas, de Ral Paredes Morales , es un mtodo de fcil aplicacin para la mayora de los estudiantes, inclusive para los autodidactas. Si el estudiante aplica este mtodo, su trabajo intelectual ser ms rpido y eficaz. A2D responde a las letras iniciales de los 3 pasos, que se propone para la lectura de un mdulo didctico o cualquer otro texto.

A2D

Antes de la lectura Durante de la lectura Despus de la lectura

ANTES DE LA LECTURA
Consiste en la exploracin preliminar y se debe: Echar un vistazo general empezando por el ndice, reconociendo unidades y lecciones que se van explicando en el mdulo didctico. Anotar tus dudas que van surgiendo durante el vistazo general, para esclarecerlos durante la lectura o despues de ella.

DURANTE LA LECTURA
sta e la frase ms importante del mtodo, el ritmo de lectura lo pone cada lector.Debes tener presente los soguientes aspectos:

a. Mantn la actitud psicolgica positiva. b. Participa activamente en la lectura: Tomando apuctes, subrayando, resumiendo y esquematizando. c. Si no entiendes lo que lees o encuentras una palabra desconocida, consulta con tu profesor tutor o un diccionario.

DESPUS DE LA LECTURA
sta fase va afianzar tu lectura, mejorando tu comprensin lectora, para ello debes tener en cuenta lo siguiente:

a. Repasa los apuntes tomados durante la lectura. b. Organiza el trabajo y planifica el horario de estudio. Trata de que sea siempre a la misma hora. c. Relaliza los trabajos diariamente. No dejes que se acumulen las tareas. d. Procura ampliar las lecciones con lecturas complementarias. e. Al final de cada captulo haz tu cuadro sinptico o mapa conceptual. f. Elabora tu propio resumen.
Unidad I Enriquese tu vocabulario para entender mejor las prximas lecturas.

Introduccin al Estudio del Derecho Sesin n 1 Introduccin al Estudio del Derecho Sesin n 2 El Derecho Constitucional. Sesin n3 ORIGEN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN EL PER Sesin n 4 La Teora Constitucional. Sesin n 5 Los Derechos Constitucionales.

UNIDAD I

UNIDAD I

COMPETENCIAS
CONCEPTUAL
Conoce el participante las nociones jurdicas vinculadas al Derecho, en especial al Derecho Constitucional relacionadas a dos aspectos fundamentales el Estado y la norma fundamental que rige los destinos de la Nacin: la Constitucin Poltica.

PROCEDIMENTAL

ACTITUDINAL
Aplica sus conocimientos al ejercicio de sus derechos ciudadanos, al conocimiento de la estructura y funcionamiento del estado y de sus Instituciones Tutelares, a los principios que animan e inspiran la marcha de la Nacin.

Ejercita la toma de decisiones personales y profesionales en el ejercicio de los derechos fundamentales, sociales, culturales, econmicos, y polticos; conociendo el marco sobre el cual el ordenamiento jurdico de la Nacin orienta tanto el que hacer pblico como las actividades de los Conocer, entender y aplicar particulares. la legislacin constitucional al ejercicio y respeto a los Derechos Fundamentales de la persona, los derechos Humanos, sociales, culturales, econmicos y polticos.

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PROESAD

Sesin

Introduccin al Estudio del Derecho


1.1 ETIMOLOGA Etimologa o el inters por el origen de las palabras, deca San Isidoro de Sevilla en su obra Etimologa cuando se ha visto de donde viene un nombre se comprende ms rpidamente su valor, porque el estudio de las realidades es ms fcil una vez conocida la etimologa. (1). Etimologa proviene de la raz griega tymos que significa verdadero, est ligado a la concepcin antigua de que en el origen de las palabras esta se halla su verdadero sentido de acuerdo a la naturaleza del objeto designado. Etimolgicamente la palabra derecho proviene de los vocablos latinos Dirigere, Regere que significan dirigir, gobernar. En sentido metafrico o figurado deriva de la voz latina directum, lo que est de acuerdo o conforme a la regla, la cual a su vez proviene del adjetivo directus que significa dirigir, conducir lo derecho lo recto, lo rgido, ello da una idea de direccin, rectitud, disciplina conduccin, as pues desde el punto de vista etimolgico la palabra derecho proviene del latn directum la cual deriva de Dirigere (enderezar, dirigir, encaminar) a su vez de Regere, rexi, rectum ( conducir, guiar, conducir rectamente, bien). La palabra latina que corresponde a derecho es ius de antigua raz indoirnica, cabe sealar que los romanos usaron ius que significa el lugar o acto de administrar justicia y cuya raz lo encontramos en nuestro lenguaje moderno en la palabra jurisprudencia; en la perspectiva lingstica derecho proviene de la snscrita riyat de la griega erektos la celta y germnica raitht o raith de la escandinava ret de la inglesa right del francs droit del rumano drept o del italiano diritto. 1.2 CONCEPTO El derecho es el sistema de normas, principios e instituciones que rigen de manera obligatoria el actuar del hombre en sociedad, para alcanzar la justicia, la seguridad y el bien comn. De donde obtenemos el siguiente esquema Qu es? Qu hace? y Qu finalidad cumple? 1.3 RAMAS DEL DERECHO La gran divisin tradicional del derecho distingue entre el derecho Pblico y el derecho privado conocida ya desde el antiguo derecho romano; Segn la definicin de Ulpiano

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contenida en el Digesto de Justiniano el derecho Publico hace referencia al estado de la cosa pblica de Roma mientras que el derecho Privado se refiere al inters de los particulares; en el derecho pblico las partes de la relacin no estn en plano de igualdad una est sometida al poder de la otra; si bien contemporneamente la divisin no se hace tan marcada ya que el estado tiene injerencia de una u otra manera en el quehacer jurdico podemos esbozar un cuadro que ejemplifica la divisin.DERECHO PBLICO Derecho Constitucional Derecho Administrativo Derecho Tributario 1.4 FUENTES DEL DERECHO Fuente se denomina como la raz u origen de algo, podemos inferir que al hablar de fuentes hablamos del nutriente del derecho y en doctrina hablamos de dos tipos de fuente.Las Fuentes Obligatorias: La Ley fuente escrita y de estricto cumplimiento en nuestro medio Y las Fuentes supletorias o secundarias, como son: la doctrina, la jurisprudencia, los usos y costumbres, los principios generales del Derecho. 1.5 ORIGEN DEL ESTADO Los tratadistas nacionales como Ral Chanam Orbe y Vctor Garca Toma ambos autores de Comentarios sobre Derecho Constitucional coinciden en resear que la palabra Estado fue acuada por del poltico e historiador italiano Nicols de Maquiavelo (1469-1527) en su obra capital El Prncipe (1513) manifiesta lo siguiente: Cuantos Estados, cuantas dominaciones, ejercieron y ejercen control soberano sobre los hombres, fueron y son repblicas y principados. Una expresin que surge dentro del contexto histrico del proceso de la unificacin italiana despus del Medioevo y que se ira divulgando lentamente en los siglos XVI y XVII hasta hacerse de uso universal. (Vctor Garca Toma, Teora del Estado y derecho Constitucional, editorial Adrus, agosto del 2010). Pero si bien la palabra estado que se deriva de la voz latina status por el tiempo de la resea (siglo XVI) antes aludida parece reciente, no as lo es la necesidad de las gentes de organizarse primero en una integracin social y luego polticamente que le permita como grupo organizado defender a sus integrantes de una naturaleza hostil, de otras tribus, y de la anarqua interior segn resea Chanam (Manual de Derecho Constitucional, Editorial Adrus, ao 2009, pg. 48). DERECHO PRIVADO Derecho Civil Derecho Comercial Derecho Laboral

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Pero volvamos a un principio que sucedi antes de... para arribar a esta etapa de aparicin del Estado como lo conocemos; para algunos historiadores contemporneos el Estado representa el paso de la poca primitiva a la poca civilizada; del salvajismo y la barbarie a la civilizacin, lo resean diversos autores como Federico Engels y Max Weber; Engels nos dice en su libro El Origen de la familia, la propiedad privada y el Estado que El Estado nace de la disolucin de una sociedad gentilicia basada en relaciones familiares, sealando el nacimiento del estado el paso de la barbarie a la civilizacin. Mientras que Weber nos dice El Estado nace de la disolucin de la comunidad primitiva basada en vnculos de parentesco a la formacin de comunidades ms amplias derivadas de la unin de muchos grupos familiares, sustentadas en razones de sobrevivencia interna (sustento) y externa (defensa). Podemos concluir y en esto coinciden historiadores y antroplogos que la sociedad humana ha pasado de las sociedades primitivas a los feudos y de all al Estado Nacin que conocemos. 1.6 RESEA DE EVOLUCIN DE LAS SOCIEDADES HACIA EL ESTADO MODERNO 1.- En un principio nos habla GARCA TOMA, de la aparicin de sociedades pre-polticas: a las que resea como hordas, clanes, tribus, confederaciones, y despus viene la aparicin de sociedades polticas incipientes; Monarquas, principados, feudos, la formacin de sociedades requiere de la conformacin de tres elementos : poblacin, territorio, poder, son grupos humanos que establecieron una estructura de poder, de dominio sobre otros a la par de crear un grupo de instituciones jurdicas y polticas sobre la cual sustentarse, estas sociedades incipientes tuvieron caractersticas comunes.2.- El poder se ejercicio en funcin a las caractersticas personales del gobernante y este era quien dictaba el orden jurdico, las leyes de acuerdo a su parecer. 3.- La definicin de territorio no era muy amplia como la definicin actual sino que esta se limitaba a la tierra sobre la cual se edificaba la casa, la aldea o la ciudad como en el caso de las polis griegas que eran ciudades Estado. 4.- Marcial Rubio Correa (El Sistema jurdico, Introduccin al Derecho, Coleccin de textos jurdicos, Lima PUCP 1993) nos dice que hay que diferenciar gobiernos de estado siendo que los primeros siempre existieron mientras que el segundo es una creacin reciente. 1.7 LAS SOCIEDADES PRE-POLTICAS Y LAS SOCIEDADES POLTICAS Ahora bien en el rubro de sociedades pre-polticas, podemos agrupar a las sociedades de la antigedad que se desarrollaron tanto en tanto de Asia como de Oriente Medio (Fenicia, Israel recordemos primero la tribu de Abraham, luego la conformacin de las doce tribus que salieron del xodo y luego la peticin de un Rey hecha por las tribus que eran regidas por jueces hecha a Samuel y que est documentada en la Biblia) vemos en este pueblo las dos etapas la de sociedad pre-poltica a la sociedad poltica de tribus, a confederacin de tribus y de ah a reino Y por el lado de las sociedades polticas los grandes ejemplos de la antigedad estn en los pueblos egipcio, las polis Griegas y el Imperio Romano.

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1.7.1 GRECIA Dos organizaciones polticas se dieron en la antigua Grecia: la espartana y la ateniense con el tiempo los habitantes de las polis (584-404 a.C.) tuvieron parte en el gobierno aunque no en un plano de igualdad puesto que la sociedad se divida en cuatro clases sociales de acuerdo a su fortuna los derechos y deberes les eran asignados (PORRUA PEREZ, Francisco, Teora del Estado, Editorial Porra, Mxico 19 edicin, 1999) nos narra que en Esparta existieron los dorios que conquistaron la pennsula del Peloponeso y formaron la clase de los ilotas quienes vivieron en un rgimen militar, mientras que en Atenas el grupo tribal los demos impusieron su autoridad a los otros, surgiendo una sociedad poltica monrquica y los jefes de los demos tuvieron una vida privilegiada formando la clase de los euptridas o bien nacidos Nota del autor.- cabe agregar que probablemente de aqu se deriva la palabra democracia de la conjuncin de dos races demos y cratos o kratein que traducido vendra a ser poder de los demos de donde se origina nuestra palabra democracia. 1.7.2 ROMA Encuentra su auge con Augusto el ao 27 a.C. pero su fundacin data del ao 750 a.C. en sus comienzos su gobierno era monrquico electivo destacando dos clases sociales la de los patricios y la plebe los patricios eran la clase aristocrtica que se reunan en diez grupos formando las Curias; en el ao 506 a.C. aparece la repblica como forma de gobierno hasta su ocaso en el siglo dos a. C. instaurndose el imperio hasta la ciada de Roma en el ao 476 d. C. existan derechos pero eran limitados a los que gozaban de la ciudadana, y algn instrumento de control de Poder en la figura del tribuno de la Plebe Es despus del fin de la llamada etapa feudal donde aparecen los conceptos de Estado conforme conocemos en la actualidad.

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El Derecho Constitucional
2.1 CONCEPTO.- Derecho Constitucional Ral Chanam Orbe y otros en su Manual de Derecho Constitucional, Editorial Adrus SRL junio del 2009, pg. 93; definen al derecho Constitucional como: La rama del Derecho Publico cuyo campo de estudio incluye el estudio razonado y metdico de las normas fundamentales que definen un Estado. Otra definicin general nos dice que Derecho Constitucional es la rama del derecho encargada de analizar y controlar las leyes fundamentales que rigen un Estado; o como nos dira el ex Ministro de estado Dr. Carlos BLANCAS BUSTAMANTE en su libro de Derecho Constitucional General, (edicin junio de 1987 Fondo editorial de la PUCP, pg. 3) El Derecho Constitucional estudia las instituciones desde un ngulo jurdico Ermo Quisbert en su Derecho Constitucional, ao 2006 pg. 9, Bolivia; nos da un concepto amplio nos dice que Derecho Constitucional es un Conjunto de Normas jurdicas, positivas y habilitantes de Derecho pblico interno elaboradas por el Constituyente que: 1.- Regulan y limitan el poder del Estado. 2.- Determinan su forma de Gobierno creando los poderes que la conforman. 3.- Fijan las relaciones de estos Poderes entre si. 4.- Establecen las reglas fundamentales entre el Estado y los individuos. 2.2.1 OTRO CONCEPTO El Derecho Constitucional es una disciplina jurdica o rama del derecho que estudia y regula el ejercicio del poder del estado, la interrelacin entre sus Instituciones y entre estas y la comunidad. 2.2 ATENAS Y SU CONTRIBUCION A LA DEMOCRACIA Hemos visto en la primera unidad que en Atenas el grupo tribal los demos impusieron su autoridad a los otros, surgiendo una sociedad poltica monrquica y los jefes de los demos tuvieron una vida privilegiada formando la clase de los euptridas o bien nacidos Agregamos que probablemente de aqu se deriva la palabra democracia de la conjuncin de dos races demos y cratos o kratein que traducido vendra a ser poder de los demos de donde se origina nuestra palabra democracia. Podemos manifestar que por el ao 1,000 a. de C. Atenas era gobernada por un Rey como jefe supremo de una serie de clanes a su vez gobernados por otros reyes, goIntroduccin al Derecho Constitucional

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bernaba desde el Arepago; es cuando este Rey pretende legalizar a los extranjeros y asumirlos como parte de su clan que se produce una rebelin entre los dems jefes de clanes que termina en su desafuero, asumiendo el gobierno de la ciudad la clase de los aristcratas por los prximos dos siglos, clase que se caracterizaba por ser elitista, por la deificacin de sus propios dioses, y las exaltacin de las virtudes de la fuerza y la belleza como ejemplos mximos; ahora bien esta clase desptica gobernaba a espaldas de la poblacin que senta su sometimiento, los aristcratas manifestaban que es por la verdad la fuerza y el poder que se gobierna y da leyes y se ejerce control sobre el territorio , lo que luego dara lugar a luchas internas surgiendo de entre ellas Clstenes y Pericles este ltimo sobrino del primero ( 490 a429 a.C.) periodo del gobierno de Pericles donde eta forma de gobierno alcanza su mxima expresin. Como mximos exponentes de la democracia ateniense aun cuando ellos eran aristcratas, Pericles se rene de filsofos y artistas de la talla de Anaxagoras, Protagoras, Herodoto, Fidias y Sfocles quienes delinean la nueva forma poltica a imperar. Se caracterizaba por la reunin en una Asamblea, debemos tener en cuenta que Atenas era segn los historiadores una ciudad de unos cuatrocientos mil habitantes de los cuales la mitad eran esclavos por lo tanto eran considerados como los animales, el 20% eran extranjeros dedicados a la industria y el comercio carentes de derechos polticos, el 25% era considerados ciudadanos pero de los cuales las mujeres y los nios tenan escasos derechos civiles y polticos solo un 7 u 8% estaban en condiciones de ejercer dichos derechos. La Asamblea era un motivo de fiesta y se reuna de sol a sol en el gora, era llamada Ecclesia y donde participaban todos los ciudadanos independientemente de su condicin social o econmica; las propuestas eran presentadas con elocuencia porque de lo contrario se exponan a la burla y el abucheo y las leyes llevaban el nombre de los proponentes lo que determinaba la responsabilidad de los mismos por las consecuencias de su ejecucin muchas veces esto determinaba en el caso de las malas leyes con la muerte del proponente la asamblea por el numero de los concurrentes se reunan en pocos periodos en el ao pero funcionaban por delegacin unas asambleas llamadas Bul integradas por 500 miembros 50 representantes por cada tribu o demo que eran elegidos por sus capacidades polticas. Otras Instituciones tenamos a los magistrados, los alguaciles encargados de ejecutar las sentencias judiciales, los policas encargados de la limpieza y el orden, los recaudadores etc.; todos ellos eran elegidos por sorteo pero haba un grupo que por sus conocimientos y condicin deba ser elegido por eleccin eran los funcionarios econmicos y militares quienes deban rendir cuenta al Pueblo mediante informe peridico. Esta democracia ateniense cae por la guerra de casi treinta aos con Esparta (431 al 404 a. de C.). 2.3 CONCLUSIN Podemos manifestar que era una democracia directa donde el pueblo participaba de las decisiones sobre el manejo de gobierno en razn a que el numero implicado en las decisiones no era alto como ahora donde la democracia es representativa es decir a travs de terceros (representantes= parlamentarios= Congresistas); Cabe pues reconocerle a Ate-

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nas una polis de la Antigua Grecia la instauracin de una forma de gobierno directa por el pueblo en contraposicin a los sistemas de gobiernos de otras polis despticos y autoritarios que existan consagro la democracia como forma de Gobierno a principios del siglo V a.C. siendo en palabras del propio Pericles en homenaje a los cados de la Guerra del Peloponeso, citado por el historiador Tucdides; un modelo para otros Estados. Aristteles un siglo ms tarde siglo IV a.C. reivindica la poltica de su polis como la forma de gobierno ms loable remarcando que es el pueblo el que detenta el poder tomndose las decisiones por la mayora, en su obra Poltica Libro VII agrega que es ms los pobres son los que detentan el poder en esta forma de gobierno y no los ricos por que los pobres son mayora. La implementacin de la democracia se debi tambin a las reformas de Clstenes en el ao 510 a.C. quien quito a los nobles el supremo poder que ejercan desde el Arcontado o el Arepago reemplazando la ciudad dividida en cuatro tribus segn condiciones de nacimiento por diez tribus basadas en su condicin geogrfica. 2.4 ROMA Y SU CONTRIBUCIN AL MUNDO EL DERECHO Si Atenas se caracterizo por legar al mundo su modelo de democracia; Roma se caracterizo por legal al mundo sus Leyes que sirvieron de base a la legislacin de los pases en el mundo entero. Con la expulsin del pueblo Etrusco el ao 509 a.C. la nobleza Romana estableci la Repblica concepto que significa estado libre gobernado por magistrados electos o gobierno ejercido por el pueblo y sus legados; la palabra repblica se deriva de dos voces latinas Res = cosa, publik = de todos; traducido literalmente equivaldra a decir cosa de todos; la repblica romana en sus inicios fue muy semejante a la polis griega tanto por su reducido territorio como su escasa poblacin y gobierno aristocrtico pasando a llamarse sus ciudades civitassiendo que el gobierno estaba en manos de los aristcratas ya que de las dos clases de personas: patricios y plebeyos eran los primeros los que gobernaban se introduce un elemento de control en la figura del Tribuno de la Plebe representante de esta clase ante los magistrados que podramos considerar un precedente a la figura de Control Jurisdiccional del Gobernante. BLANCAS BUSTAMANTE (ob. cit. pg. 27) manifiesta Roma en sus dos fases ciudadestado o civitas y en su etapa imperial no es ms que la cabeza de una organizacin Imperial, un sistema de protectorados en las que las ciudades y pueblos conquistados conservan cierta autonoma el imperio Romano es un conjunto de pueblos en los que Roma impone la paz y el tributo dando en contrapartida un mnimo de servicios pblicos: seguridad y caminos. En el ao 450 a.C. entre en vigor la Ley de las Doce Tablas primer cdigo escrito de Roma, de esta antigua civilizacin proviene la voz latina jus; luego de la ley de las Doce Tablas viene eljuscivileFlavianumque podemos fechar en el ao 304 a.C; ya en el siglo VI a.C. con el Emperador Justiniano distinguimos dos tipos de leyes en las Institutas: el juscivile para el ciudadano Romano y el jusgentium- a la especie humana o ley de las naciones

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-; la divisin entre juspublicum et privatum entre derecho pblico y derecho privado tambin las voces Ley o lex y derecho o jus. Estos cuerpos legales otorgaban derechos y sealaban las obligaciones de los ciudadanos. BLANCAS BUSTAMANTE (ob. cit. pg. 29) nos dice que fueron las libertades civiles las que han recibido en Roma una especial consideracin: derecho de contraer libremente matrimonio o justas nupcias, libertad testamentaria, libertad de comercio o industria y propiedad privada. Ac pasamos a enumerar las libertades civiles y polticas consagradas en el derecho Romano de los que gozaba el ciudadano. El ciudadano romano tena como derechos civiles: Iusconnubii o derecho a contraer matrimonio. Iusconmercii derecho a comerciar. Juslibertatis. Jusdominiilegitimiderecho a la propiedad. Justestamenti et hereditatis derecho de testar y de heredar. Justutelae derecho de tutela. Entre los derechos polticos.Jussuffragii derecho de sufragar: elegir. Jushonorum derecho a participar en la eleccin de las magistraturas. Jusmilitiae derecho a servir en el ejercito. Justributorum derecho a pagar tributos. Juscensus.- derecho a ser empadronado por los censores. EN CONCLUSIN Si el sistema poltico lo heredamos de Grecia la ley es patrimonio de Roma.

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Origen Del Derecho Constitucional En El Per


3.1 ORIGEN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN EL PER Alberto, BOREA ODRIA en su Libro Elementos del Estado Moderno, Tratado de Derecho Constitucional (Tomo I, Editora Hochman Internacional S.A., Lima Per, ao 1994) pg. 127 manifiesta Cundo comienza la gestacin del Estado Peruano? Como estudiaremos ms adelante es usual que la nacin conduzca al Estado vale decir que los pueblos una vez que tengan conciencia de su existencia y de su unidad busquen su autodeterminacin y su propio gobierno Dentro de este contexto la paricin de las primeras formas de estado correspondiente a los cnones modernos se gestara hacia fines del siglo XVIII donde comienza a percibirse como creciente fenmeno social la diferenciacin de los pueblos de las Amricas con respecto a los pobladores de Espaa como dira BOREA ODRIA (ob. cit. pg. 127) se forma conciencia de la pertenencia a un grupo humano distinto como una vocacin de destino comn. La aparicin del derecho Constitucional como disciplina jurdica o rama del derecho que estudia y regula el ejercicio del poder del estado, la interrelacin entre sus Instituciones y entre estas y la comunidad, est indisolublemente ligada a la aparicin del Estado y la aparicin de los textos Constitucionales que al decir de BOREA ODRIA (ob. cit. pg. 25) Textos Constitucionales al cual deba conformarse la voluntad del gobernante quien desde ese momento gobernaba ya no por propio derecho sino de conformidad con las bases de legitimidad que la norma constitucional haba aprobado. En conclusin: la aparicin del derecho Constitucional es consecuencia de la aparicin del estado y de los textos Constitucionales; que en el Per se dan desde el siglo XIX con la gesta libertaria de Don Jos de San Martn y la proclamacin de independencia como repblica del Per y con la Constitucin de 1823. 3.2 RELACIN CON OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS El Derecho Constitucional se relaciona con otras disciplinas jurdicas como por ejemplo: 3.2.1 Con el Derecho Administrativo Si bien el Derecho Constitucional estudia las normas que regula el ejercicio de Poder Pblico y las Instituciones rectoras; el Derecho Administrativo estudia las normas que regula el actuar de la Administracin Pblica; existiendo por lo tanto una relacin de los general a lo especifico de mayor a menor de todo el conjunto del Estado al rgano ejecutivo del mismo.

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3.2.2 Con el Derecho Financiero Se relaciona con el Derecho Financiero que es la rama del derecho pblico que estudia y regula la forma como el Estado adquiere sus recursos y los gasta. 3.2.3 Con el derecho Tributario Con el Derecho Tributario que es la rama del derecho pblico que estudia y regula la forma como el estado crea, modifica, extingue tributos, concede beneficios y otras exoneraciones y aplica su poder de coercin para percibir los mismos. Debe tenerse en consideracin que al tratar el derecho Constitucional del estudio de las normas que regulan el ejercicio de Poder, de la relacin del Estado con los ciudadanos y del estudio del texto fundamental que gua los destinos de una Nacin que es la Constitucin Poltica encontramos en ella los lineamientos generales de cada acpite antes nombrado por ejemplo encontramos los elementos rectores que guan el que hacer y funcionamiento del poder ejecutivo; encontramos los lineamientos generales en cuanto a Finanzas del estado y en cuanto a Tributos; en fin y podramos seguir con otras disciplinas jurdicas como el derecho Laboral y otras disciplinas no jurdicas como la Historia, la Sociologa etc.

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La Teora Constitucional.
Definir el concepto de Constitucin nos introduce en un mundo de paradojas por una parte hay conceptos amplios, como conceptos restringidos, estn los conceptos antiguos, historicistas, y normativos, los existencialistas y sociolgico y los conceptos jurdicos. 4.1 HISTORIA En la antigedad los filsofos griegos usaban la palabra politeia, con un sentido equivalente al que nosotros le asignamos a la palabra Constitucin, se atribuye a Aristteles el estudio de la historia constitucional de 158 ciudades griegas del que se conserva solo la de Atenas, era una descripcin de la manera de ser poltica de ese pueblo; en el Imperio Romano se uso para designar los actos legislativos del Emperador y se encuentra en la palabra de origen latino Constitutio por lo cual se organizaba administrativamente los territorios del Imperio. La Iglesia Catlica la uso para denominar a las reglamentaciones eclesisticas; durante muchos siglos se la uso como sinnimo de lex o edictum. Para Hans Kelsen la ms alta jerarqua jurdica positiva est representada por la constitucin. 4.2 CONCEPTO RESTRINGIDO Segn un concepto restringido.- La Constitucin es una ley escrita con determinada forma y contenido; consta de elementos formales y materiales. Dentro de los elementos esenciales de la misma tenemos: Es una ley escrita. Sancionada por el titular del poder constituyente o quien la ejerce en su representacin y con su consentimiento. Reformable segn los mecanismos que seala la misma constitucin. Dentro de los Elementos materiales de la misma tenemos: Contiene normas de Organizacin del Estado. Tiene la mxima jerarqua dentro de las Normas del Estado. Reconoce los derechos Fundamentales de sus ciudadanos. Distribuye la carga de Poder entre distintos rganos del Poder. 4.3 PROPSITO La Constitucin tiene como propsito conforme lo consigna BLANCAS BUSTAMANTE (ob. cit. pg. 244) limitar el ejercicio del poder poltico. La Constitucin se convirti en el

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dispositivo fundamental para el control del proceso de poder. 4.4 EVOLUCION DEL CONCEPTO.Se produce a travs de un largo periplo de siete siglos aproximadamente entre los siglos XIII al XVIII consagrando los siguientes rubros.1.- Limitacin del ejercicio del poder por el derecho. 2.- Instauracin de una ley Suprema. 3.- establecimiento de una ley rgida. 4.- Divisin de Poderes por parte del Estado para contrapesar su rol. BLANCAS BUSTAMANTE (ob. cit. pg. 18) nos dice que Inglaterra fue la pionera desarrollando los llamados pactos de soberana segn el cual el Rey y los Nobles firmaban cartas que deberan ser obedecidas por el monarca en el ejercicio de su funcin de gobierno Un ejemplo de esto tenemos la carta Magna de 1215 que los nobles ingleses le hicieron firmar a Juan Sin Tierra en Inglaterra para limitar sus poderes absolutos; esto a diferencia por ejemplo de lo que suceda con el rey francs donde el ejercicio de su poder no lo era por el pacto de soberana sino por derecho Divino los Monarcas argan que su poder lo reciban de Dios y daban cuenta ante el y no ante el pueblo y por el pueblo. 4.5 TIPOS CONSTITUCIONALES EN LA HISTORIA Aristteles quien en sus estudios sigue el pensamiento platnico distingue tres tipos de Constituciones en la historia segn el numero de gobernantes: la monrquica, la aristocrtica y la democrtica cada una de las cuales presenta una forma corrupta o desviada que se expresa en la tirnica, la oligrquica y la demaggica; Corresponde pues a Aristteles el merito de haber distinguido tres categoras de poder con su correspondiente forma de expresin. 4.6 TIPOS CONSTITUCIONALES Morfologa viene del griego morpheque significa forma, en este acpite veremos qu forma adopta la constitucin como cuerpo integrado para despus pasar a la norma constitucional y su forma. Se clasifican.1.- Por su eficacia: en nominal como aquella que a pesar de reconocer derechos y lmites al ejercicio de poder en la prctica no es aplicable mientras que la normativa si es eficaz y aplicable a la realidad. 2.- Por su procedimiento de reforma: rgida aquel que ha previsto un mecanismo de reforma de su texto bastante dificultoso, mientras que el flexible es aquel que prev un mecanismo de reforma fcil de seguir. 3.- Por su expresin documental: escritas son aquellas que se encuentran contenidas en un documento mientras que las no escritas pertenecen a las llamadas constituciones

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consuetudinarias aquellas basadas en la costumbre - . Pasando a nuestra realidad nacional podemos decir que la Constitucin Peruana es normativa (artculo 200), rgida (artculo 206) y escrita. 4.7 PARTES DE LA CONSTITUCIN Tenemos dos partes: la dogmatica y la orgnica Por la parte dogmatica en ella se encuentran las libertades individuales, los derechos ciudadanos las garantas constitucionales; mientras que en la parte orgnica se encuentran las Funciones del estado y su organizacin. 4.8 CLASIFICACIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Existen muchas clasificaciones que se encuentran en permanente revisin por el estado cambiante del derecho Constitucional, tenemos una clasificacin de las normas en: 1.- normas declarativas o principios.- constituye una declaracin de propsitos por ejemplo cuando el artculo 43 de la Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993 define a la Repblica del Per, como democrtica, social, independiente y soberana; las normas declarativas establecen fines intangibles y permanentes cuyos valores y principios norman la vida de la comunidad. 2.- normas instituyentes u organizadoras.- Son las referidas a la Organizacin y Funcionamiento de los Poderes del Estado por ejemplo el artculo 90 de la Constitucin Poltica del estado peruano prescribe El Poder Legislativo reside en el Congreso el cual consta de Cmara nica. El numero de congresistas es de ciento treinta 3.- normas programticas.- sin aquellas que necesitan ser reglamentadas por ley para proceder a su funcionamiento tenemos el caso en nuestra constitucin del contemplado en el artculo 88 ltima parte sobre el rgimen Agrario donde claramente se establece que los limites y extensin de la tierra dedicada a uso agrcola ser determinada por ley. 4.- normas operativas.- se refiere a aquellas que se aplican por s mismas son auto aplicativas, es el caso del contemplado en el artculo 46 de la Constitucin que consagra el derecho de insurgencia frente a un gobierno usurpador dice textualmente Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones pblicas en violacin de la constitucin y de la ley. La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son Nulos los actos de quienes usurpan funciones pblicas. En este caso se ve que esta norma no requiere de normas complementarias la dacin de una ley que reglamente su aplicacin. 4.9 CMO SE FORMA UNA CONSTITUCIN.La constitucin es la expresin de la voluntad popular, el poder nace del pueblo y se ejerce a travs de organizaciones representativas de la voluntad de este se expresa a travs del llamado poder constituyente de acuerdo con Ral CHANAME (ob. Cit. Pg. 137) existen dos tipos de poderes constituyentes el primigenio o primero que nace como consecuencia de un proceso de independencia o de revolucin lo cual genera la dacin de una carta fundamental; y est el poder constituyente continuo que se ejerce sobre

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una constitucin previa a fin de modificarla, adecuarla a nuevas condiciones histricas y sociales; en el caso del Per el texto Constitucional prevee su forma de modificacin en el artculo 206 sobre Reforma Constitucional, estableciendo el mecanismos del mismo. Nota:- Para la estructuracin de la Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993, el pueblo peruano en elecciones generales eligi un llamado Congreso Constituyente Democrtico a fin de dar un nuevo texto constitucional que reemplace a la Constitucin de 1979 que a su vez fue generada por una Asamblea Constituyente elegida en elecciones generales; ambos el llamado Congreso Constituyente y la Asamblea Constituyente son expresiones del llamado poder Constituyente. En cuanto al acpite suspensin y extincin de la Constitucin se suspende en su aplicacin con carcter total o parcial en cuanto a las libertades individuales en casos de excepcin lo que estudiaremos con mayor detenimiento en la Unidad XI, por ejemplo cuando procede la declaracin de estado de emergencia en una zona determinada por casos de violencia generalizada, se suspende n las libertades individuales consagradas en la constitucin por un periodo de plazo determinado; o tambin puede darse la suspensin total con la irrupcin de gobiernos dictatoriales cuando estos irrumpen en la escena poltica y reemplazan la vigencia de la norma constitucional con un manifiesto o carta de intenciones.

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Los Derechos Constitucionales


Hemos manifestado en la sesin anterior que la constitucin tiene dos partes una dogmtica y una orgnica; en la primera consigna los derechos fundamentales que consagra y por la segunda la forma como se Organizan el estado y sus Instituciones, en esta unidad estudiaremos la primera parte la dogmtica. 5.1 LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Son aquellos reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado a favor de la persona humana dentro de los que estn considerados los derechos humanos, los derechos sociales, los derechos sociales, los derechos econmicos, los derechos culturales y los derechos polticos. 5.2 CARACTERSTICAS Los derechos Constitucionales tienen las siguientes caractersticas.1.- Estn elevadas a la mxima categora dentro de la legislacin de un pas. 2.- Son de estricta observancia porque son derechos inalienables, irrevocables, intransmisibles e irrenunciables. 3.- Son derechos consagrados dentro de la legislacin Mundial como derechos inherentes a la persona humana y son parte de la legislacin de cada pas en tanto y en cuanto los pases se han adherido a las Normas Internacionales. 5.3 LOS DERECHOS HUMANOS La Declaracin Universal de los Derechos Humanos adoptada por la Asamblea General de las naciones Unidas en su resolucin 217 A de fecha 10 de diciembre de 1948 en Pars, Francia recoge en su texto (30 artculos) los derechos humanos considerados bsicos para todo ser humano los llamados derechos y libertades fundamentales del hombre; el artculo 2 del texto en mencin establece: Toda persona tiene los derechos y libertades proclamadas en esta Declaracin sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana. Los artculos 3 al 27 recogen los derechos: 3 al 11 derechos de carcter personal; 12 al 17 derechos del individuo en relacin a su comunidad; 18 al 21 derechos de pensamiento,
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de conciencia, de religin y libertades polticas; del 22 al 27 los derechos econmicos, sociales y culturales; del 28 al 30 los limites en el ejercicio de estos derechos. Estos derechos fundamentales de la persona humana han sido contemplados en la Constitucin peruana desde los artculos 2 al 42 de este cuerpo legal; toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica la igualdad ante la ley, a no ser discriminado en razn de su origen, raza, sexo, religin. Opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole, a la libertad de conciencia y de religin, a la libertad de informacin, opinin expresin y difusin del pensamiento al secreto bancario y la reserva tributaria entre otros. 5.4 LOS DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS CULTURALES Y POLTICOS Dentro del estudio de los Derechos Constitucionales no olvidemos que estos derechos inherentes a la persona humana adquieren la condicin de Universales porque son recogidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas y por consiguiente son de estricto cumplimiento en todos los pases signatarios de la misma; y adquieren la condicin de Derechos Constitucionales en la medida que son contemplados en los textos Constitucionales de cada Estado; por consiguiente y dando una lectura integral al texto de la Declaracin de Universal de los derechos Humanos, los derechos sociales , econmicos, culturales y polticos son parte de esta nicamente y por razones didcticas hacemos la distincin correspondiente. En la Constitucin Poltica del Estado Peruano el captulo II artculos 4 al 29 agrupa en un Capitulo los derechos Sociales y Econmicos entendindose por los mismos los derechos de la persona a la proteccin de la familia, la salud, la educacin, el trabajo, el derecho a la seguridad social etc. En el captulo III artculos 30 al 38 la Constitucin Peruana recoge la garanta de los derechos Polticos y deberes del Ciudadano que se sintetizan en el derecho a la participacin ciudadana en los asuntos pblicos; ejercicio de los derechos civiles, participacin en las elecciones de autoridades - el derecho de elegir y ser elegidos- en referndum, iniciativas legislativas, remocin o revocacin de autoridades, demanda de rendicin de cuentas, el ejercicio individual o colectivo de los derechos polticos, el asilo y la extradicin. En conclusin: Los Derechos Humanos son Universales porque son de estricto cumplimiento en todos los pases signatarios de los pactos, tratados y declaraciones de la Organizacin de Naciones Unidas; son Constitucionales en la medida que estn elevadas al mayor rango legislativo dentro de cada Estado en su ordenamiento jurdico es decir se encuentran contempladas en la Constitucin; incluyen no solo los derechos inherentes a la persona individual sino a los derechos en la sociedad por consiguiente los derechos sociales, econmicos, polticos y culturales son derechos Humanos pero relacionados al desarrollo de este en la Comunidad.

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AUTOEVALUACIN
1. Cul es la razn de existir de la disciplina jurdica llamada Derecho Constitucional? _____________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Cundo aparece en la historia de las formas sociales organizadas, la necesidad de un ordenamiento jurdico? _____________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 3. Cul es la contribucin del mundo griego con sus polis al mundo occidental en materia de gobierno? _____________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 4. Cul es la contribucin de Roma al mundo de las leyes? _____________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 5. Cul es la forma ms primigenia de constitucin? En qu pas se genera esta forma? Cules son las razones de su expedicin? _____________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

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6. Mediante un cuadro grafico diga Ud. Qu forma puede adoptar un modelo de constitucin Cules son sus ventajas y desventajas?

7. Cundo se instituyen el respeto a los derechos fundamentales de la persona a nivel mundial? Cmo se garantizaba el respeto a los derechos fundamentales de las personas en la antigedad? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ __________________________________________________________

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La Constitucin Poltica del Per. Sesin n 6 La Constitucin Poltica del Per. Sesin n 7 El Estado y la Nacin. Sesin n8 ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO Sesin n 9 Rgimen Econmico en la Constitucin Peruana. Sesin n 10 La Jurisdiccin Constitucional.

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COMPETENCIAS
CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
Valoran la importancia de la constitucin poltica en el desarrollo del pas.

Identifican el rol de la cons- Disean organizadores titucin poltica del Per y visuales de la estructura su aplicacin en la estructu- del estado peruano. ra del estado peruano.

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La Constitucin Poltica del Per.


6.1 LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER Historia Constitucional del Per, nmero de constituciones, la Asamblea Constituyente y la Constitucin de 1979, el Congreso Constituyente Democrtico y la Constitucin de 1993; La persona como fin supremo de la sociedad y el Estado. Se inicia con el nacimiento de la Repblica en 1821 luego de la declaracin de Independencia decretada por el Generalsimo Don Jos de San Martn aun cuanto se conoce que su posicin y la de algunos precursores era la de implantar una monarqua constitucional no obstante existe tambin la posicin republicana que se impone en el primer congreso, existieron en nuestra Nacin Estatutos, Reglamentos provisorios, y los textos Constitucionales propiamente dichos; en nuestro pas han regido en total 12 Constituciones siendo la primera la de 1823 y la ultima en actual vigencia la Constitucin de 1993 no se toma en cuenta los estatutos provisorios, reglamentos provisorios, ni las Constituciones de los estados Sur y Nor Peruanos ni de la Confederacin Per Boliviana que tambin rigieron en su momentoUna excelente compilacin sobre Las Constituciones del Per podremos encontrar en el Libro del mismo nombre cuyo autor hoy Congresista Domingo GARCIA BELAUNDE una autoridad en constitucionalismo nos da en esta segunda edicin revisada, corregida y aumentada 2005 y que esta digitalizada en este sitio web.http://www.garciabelaunde.com/biblioteca/LasConstitucionesdelPeru.pdf para deleite de los estudiosos que buscan profundizar en el tema, y que invitamos a consultar. 6.2 LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Hemos visto en la Unidad III del presente Modulo que la formacin de una Constitucin emana de un poder constituyente que el poder que por delegacin del pueblo quien elige a sus representantes debate y forma el texto constitucional que regir los destinos de una Nacin -; en el caso de la previa al nacimiento de la Constitucin de 1979 fue la Asamblea Constituyente elegida en 1978 la que se encargo de se debate y redaccin; asamblea elegida de elecciones libres dentro de un Gobierno de Facto Militar que gobernaba en la poca -; mientras que para la dacin de la Constitucin de 1993 que reemplazaba a la de 1979 el Gobierno Constitucional del Ing. Alberto Fujimori luego de la implementacin de las medidas excepcionales del 5 de abril de 1992 de cierre

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del Congreso , del tribunal Constitucional, del Poder Judicial y otros estamentos pblicos, se vio obligado para dar legitimidad a la continuidad de su Gobierno a convocar a elecciones a fin de que los representantes elegidos constituidos en el llamado Congreso Constituyente Democrtico debatieran y sancionaran el texto de la nueva Constitucin la que fue sometida a referndum. 6.3 SESGO DE LAS CONSTITUCIONES PERUANAS.Las Constituciones que se han venido sucediendo a lo largo de la vida republicana de nuestra nacin recogen dentro de su texto los sesgos propios de la coyuntura poltica y econmica imperante; puede dentro de este contexto hablarse de constituciones liberales; constituciones sociales; constituciones neoliberales en funcin a la orientacin que sus normas imprimen dentro del quehacer nacional. Dentro de este contexto se ha escogido las Constituciones de 1979 y la Constitucin de 1993 vigente actualmente para tratar de hacer un cuadro comparativo en cuanto a su sesgo y orientacin. 6.4 DIFERENCIAS FUNDAMENTALES ENTRE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1979 Y LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993 De pronto una primera diferencia est en su origen, para la dacin de la Constitucin de 1979 el gobierno militar de entonces Junta de Gobierno Presidida por el General Francisco Morales Bermdez dentro de una etapa de transicin al reinicio de una vida democrtica, llevo a cabo elecciones para una asamblea Constituyente que se instalo en 1978 y que fue la encargada del debate y la redaccin del texto de esta constitucin, a diferencia de la Constitucin de 1993 que fue generada en un Congreso Constituyente Democrtico resultado de las elecciones convocadas por el Gobierno del Ing. Fujimori luego de los sucesos del 5 de abril de 1992. Otra diferencia est en el captulo referido al rgimen econmico; en la Constitucin de 1979 en su artculo 113 estableca que El estado poda ejercer actividad empresarial con el fin de promover la economa del pas texto que no aparece en el artculo 60 de la Constitucin de 1993 Donde el estado reconoce el pluralismo econmico y solo de manera subsidiaria y previa autorizacin por ley realizar actividad empresarial, vemos en este aspecto el sesgo poltico que se refleja en el aspecto econmico donde en una Constitucin el rol del estado y su participacin en la economa es fundamental mientras que en la otra Constitucin el Estado es el rbitro que permite al ente privado actuar y solo se reserva un actuar subsidiario secundario previa autorizacin legal. La constitucin de 1979 estableca en su artculo 114 Por causa de inters social o seguridad nacional, la ley puede reservar para el Estado las actividades productivas o de servicios. Por iguales causas puede tambin el Estado establecer reservas de dichas actividades a favor de los peruanos. Texto que no se encuentra reproducido en la Constitucin de 1993; para comprender el sesgo de los textos constitucionales en razn a la actividad del Estado podemos citar a Pedro PATRON FAURA y Pedro PATRON BEDOYA que en su libro Derecho Administrativo y Administracin Pblica nos hablan de las distintas fases por las que ha pasado el estado de ser considerado un ESTADO polica, a un ESTADO

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de Fomento, a un Estado Empresario, a un ESTADO Neoliberal, es este protagonismo o rol del Estado dentro de un contexto econmico determinado la que condiciona la expedicin de normas en este caso Constitucionales que van a predeterminar el Ordenamiento jurdico de una nacin. Y Podramos seguir cotejando los textos constitucionales y encontrar diferencias en el aspecto propiedad, en la composicin del Congreso antes haban dos cmaras la de senadores y Diputados y un numero distinto al actual hoy existe la Unicameralidad una sola cmara; sobre promocin de la inversin articulo 115 en la Constitucin de 1979 y articulo 58 en la Constitucin de 1993-; sobre comercio exterior e inversin extranjera articulo 117 en la Constitucin de 1979 y articulo 63 en la Constitucin de 1993 Un recurso que nos permite un estudio de este Tema lo encontramos en el Texto Anlisis e Interpretacin del Rgimen Econmico de la Constitucin del Estado.- Constitucin de 1979 Constitucin de 1993 de Christian Fernando TantaleanOdar en el link.http://www.derechoycambiosocial.com/revista003/constitucion.htm, a consultar. 6.5 LA PERSONA COMO FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO Una de las distinciones fundamentales entre los textos Constitucionales en el mundo est en el enfoque principal sobre el cual gira todo la normatividad; as en nuestro contexto ni bien abrimos el texto constitucional vemos el ttulo I De la persona y de la Sociedad artculo primero Defensa de la Persona Humana. La defensa de la persona humana y l respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado. Hemos estudiado en la unidad anterior que el enfoque de la Constitucin como fin primordial puede variar tal fue en enfoque en los textos constitucionales de las naciones socialistas del siglo XIX por ejemplo la Constitucin de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas de 1936 diriga el enfoque predominante del texto constitucional en su primer captulo a remarcar la idea de la propiedad de los medios de produccin por la organizacin Social a la que consideraba la piedra angular de su poltica es decir en nfasis esta puesto no en la persona como individuo sino en la colectividad como ente rector ver este enfoque en el texto constitucional del link http://www.marxists.org/espanol/tematica/histsov/constitucion1936.htm ; igual nfasis encontramos en la Constitucin Cubana donde el primer captulo trata de los Fundamentos Polticos Sociales, y econmicos del Estado ver el link.http://es.wikisource.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Cuba; el estudio comparativo de estos textos constitucionales nos permitir apreciar el nfasis primordial sobre el cual reposa el ordenamiento jurdico de una nacin y el fin supremo que se busca. Es obvio notar que no porque el fin supremo sea enfocado en la persona y no en los medios de produccin o en la persona y no en la estructura del estado como organizacin hacer perfectos los textos en mencin; las sociedades no son perfectas en razn a que los hombres no lo son pero estos cuadros comparativos nos permiten apreciar las finalidades que inspiran a los poderes constituyentes en una u otra colectividad.

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El Estado y la Nacin.
7.1 EL ESTADO

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Qu es? Para que existe? Cules son sus elementos constitutivos? Son las tres preguntas fundamentales que debemos responder cuando de manera fundamental nos adentramos en el estudio del Estado. 7.2 ETIMOLOGA El origen de la palabra Estado nos remonta hasta Roma para quienes lo entendan como res publica o civitas, posteriormente acuaron la palabra imperium como concepto de Estado que es imperio o potestad de mandar. En el Derecho Germano se denomino al Estado Reich que significa mando de un prncipe. Como palabra Estado, en sentido moderno fue acuada por Nicols Maquiavelo en su obra El Prncipe, Tal acepcin de la palabra stato, derivada de la voz latina status, que expresa un orden, el trmino stato dio expresin a todas las formas, fueran republicanas, monrquicas tirnicas, o bien aplicadas a slo una ciudad o a toda una regin sometida a una misma autoridad. Histricamente fue el poder quien cre el Estado, ste ha pasado por las fases de EstadoImperio (pueblos sometidos por grandes imperios para la lucha u organizacin social), Ciudad-Estado (aparece en Grecia y Atenas, donde cada ciudad forma un Estado soberanoy el individuo permanece inactivo ante el poder) y Estado-Nacin (nacimiento del Estado de Derecho). 7.2.1 Qu es? La forma clsica de definir al Estado es decir que es la nacin jurdicamente organizada, Ral CHANAME ORBE y otros en su Manual de Derecho Constitucional nos dice que El Estado es la forma institucional en que se han organizado las sociedades ms evolucionadas y desarrolladas. Agrega que el Hombre ante una situacin de precariedad ante la naturaleza busca una forma de organizacin que establezca una forma de integracin social que permitir, en primer lugar, defender a sus integrantes de la naturaleza hostil, de otras tribus, de su propia anarqua interna (Ob. cit paginas47, 48). ARISTTELES advirti en el Estado una manifestacin superior de la naturaleza social del hombre; una asociacin de los individuos conscientes de la necesidad de aliarse para la consecucin de la felicidad comn. Deca ARISTTELES que el hombre para vivir aislado fuera de la sociedad debera ser un bruto o un dios, esto es, algo menos, o algo ms

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que un hombre. Siendo como es, tiene la necesidad de asociarse, de pertenecer a una sociedad. Entre el Estado y los individuos Aristteles sita a los cuerpos intermedios, como la familia y la aldea, organismos que no reconoce Platn porque representan lmites a lo que ste considera el poder absoluto del Estado. En Roma, siguiendo en consecucin al pensamiento de Aristteles, CICERN sostiene que el Estado es un orden creado por la naturaleza, por el instinto humano que lleva al hombre a vivir social y polticamente en orden. Dice Cicern que el Estado es una multitud de hombres reunidos por el sometimiento a la ley y asociado con el objeto de un bien comn. Dentro del pensamiento Catlico, SANTO TOMS DE AQUINO define al Estado como la institucin fundamental y necesaria que deriva de la naturaleza social del hombre, cuya finalidad es establecer un orden de vida en el que sea posible lograr la satisfaccin de las necesidades humanas determinadas por la providencia. En tal medida, el Estado es un organismo necesario y natural que representa el reino de Dios en la Tierra. De otro lado, la Escuela Epicrea, opuesta a la Escuela Estoica, fundada por EPICURO desarrollada entre los aos (340-270 A.C.), miembro de una familia de colonizadores Atenienses en Samos descarta la naturaleza social del hombre. Concibe al Estado como un instrumento convencional creado por el hombre con la nica finalidad de poner fin a las luchas del hombre con el hombre y de promover la coexistencia pacfica. Desaparecida esta necesidad, el Estado puede desaparecer por carecer de finalidad. En conclusin el Estado es un ente poltico jurdico creado por el hombre para promover el bien comn de la comunidad a la que asocia. 7.2.2 Para qu sirve? Aun cuando en la ltima parte de la definicin anterior hemos dado una vislumbre del propsito que anima la existencia del Estado esto es para promover el bien comn de la comunidad a la que asocia; su finalidad hemos de extraerla del texto de la Constitucin Poltica del Estado de 1993 cuyo artculo 44 nos dice textualmente: Son deberes primordiales del estado defender la soberana nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad, y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. La finalidad ltima del Estado, su causa final es el bien comn entendindose por este concepto la integracin de dos elementos fundamentales del mismo: la seguridad tanto interior como exterior- y el bienestar general que lo encontramos en el texto constitucional. 7.2.3 Cules son los elementos constitutivos del estado? Son tres los elementos constitutivos del estado: Autoridad, Poblacin, territorio.

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1. AUTORIDAD Se entiende por autoridad a la potestad que tienen los rganos Administrativos el iusimperii o potestad de dominio para imponer las reglas sobre las cuales va a discurrir la vida en sociedad dicha potestad puede ejercerse aun coactivamente es decir mediante el uso de la fuerza. 2. TERRITORIO El territorio es el espacio geogrfico sobre el cual se asienta la poblacin est comprendido en este concepto el suelo, subsuelo, espacio areo y martimo. 3. POBLACIN La poblacin es el elemento humano del estado entendindose como tal a la colectividad. 7.3 PRINCIPIOS QUE RIGEN UN ESTADO DE DERECHO La expresin Estado de Derecho segn Chanam Orbe se debe al alemn Roberto VON MOHL (1832) que la emplea para designar una forma de estado en la que existe un ordenamiento que reconoce y garantiza determinados derechos subjetivos a los ciudadanos y que sucede a otras formas de estado. Para Mario ALZAMORA VALDEZ (citado por Chanam pg. 80.) El estado de derecho es aquel que garantiza al hombre su dignidad de persona mediante un sistema de normas de derecho inspiradas en la justicia el bien comn y la seguridad. Todo esto nos lleva a expresar que los principios que inspiran a un estado de derecho son: la justicia, el bien comn y la seguridad. Pedro PATRON FAURA (Ob. cit. Pg. 28) nos da otra relacin de principios: la libertad, la igualdad ante la ley, la legalidad, la democracia.

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ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO


8.1 ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO El artculo 43 de la Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993 Define a la Repblica del Per, como democrtica, social, independiente y soberana; agregando su condicin de uno e indivisible, siendo su gobierno unitario, representativo y descentralizado, organizado segn el principio de separacin de poderes.Teniendo este marco podemos conceptualizar al estado peruano partiendo de los elementos sealados en el texto constitucional.Democrtico, viene de dos races griegas demos y cratos poder del pueblo, o tambin podramos traducirlo como poder que emana del pueblo; social: basado en una sociedad que la sustenta y a la cual sirve ya que su propsito final es este. Independiente y soberano ya que no depende de otra entidad nacional o supranacional, aunque a riesgo de recibir mucho calor por las apreciaciones que voy a expresar pero que las hago sin el ms mnimo resquicio de temor dir que esa independencia y soberana no se expresa nicamente en las determinaciones de nuestro rgano estatal o de nuestras instituciones que la conforman ni la soberana se entiende tan solamente como la intangibilidad territorial es menester sealar que en estas pocas de globalizacin la institucin de Organismos supranacionales sean econmico, financieros, o legales ha mermado tanto los conceptos de independencia y soberana por poner un ejemplo la adscripcin del Per a la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica en virtud a los acuerdos interamericanos de los cuales el Per es parte ha determinado en materia jurisdiccional judicial que los fallos ( sentencias) emitidas por el Per a travs de sus rganos judiciales puedan ser revocados por estos rganos supranacionales; validos o no sus argumentos sin desdear la funcin de este organismo internacional no es esta una abdicacin de la Independencia y soberana de la Funcin Judicial del Estado? O por poner un ejemplo reciente el del caso Hngaro donde el Primer Ministro elegido en elecciones libres con un parlamento mayoritario decide dictar leyes entre otras que determinen un control subordinado al Estado de su Banco Central lo que determino que un organismo supranacional como la Unin Europea UE- amenace inmediatamente con sanciones a un pas soberano sino adecua su legislacin a los cnones del Tratado Europeo del que forma parte; esto son solo dos ejemplos de los muchos que hay en la actualidad y que siempre hubo, o las directrices en materia econmica que el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional recomiendan en materia econmica a los pases que solicitan su ayuda.

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8.2 DIVISIN DE PODERES En el Per existe la divisin de Poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial como un equilibrio de poder entre los diversos estamentos del Estado ya sealado por Montesquieu en El Espritu de las Leyes que este poder delegado es ejercido por el Estado a travs de tres de sus manifestaciones delimitndose claramente la funcin primordial de cada uno de ellos.8.2.1 PODER LEGISLATIVO La del poder Legislativo Congreso representado por 130 parlamentarios elegidos en votacin universal, secreta, y directa con un periodo lectivo de cinco aos cuya funcin primordial es dar leyes que rijan en toda la Nacin. 8.2.2 PODER EJECUTIVO La del Poder Ejecutivo cuya cabeza visible y emblemtica es el Presidente de la Repblica cuya funcin es conducir al pas bajo los cnones de la Poltica Gubernamental, administrar esencialmente, con sus organismos pblicos conocidos por el nombre de Ministerios encargados de cada rea especfica del quehacer del Estado: Agricultura, Industria, Comercio, trabajo, Salud, educacin, Justicia entre otros. 8.2.3 PODER JUDICIAL El Poder Judicial es el encargado de administrar justicia, a travs de sus tres instancias o estamentos: Juzgados, Corte Superior y Corte Suprema de la Repblica, y en todas las reas; civil, penal, laboral, familia, comercial, contencioso administrativo. NOTA: No obstante esta divisin de poderes cuyas funciones estn delimitadas conforme lo expresa Pedro PATRON FAURA (ob. Cit. Pg. 27) hay funcin administrativa, legislativa o judicial en los distintos poderes del Estado, por ejemplo: si bien el poder legislativo es el encargado de dar leyes pero el poder ejecutivo tambin emite normatividad legal ( de menor jerarqua) llamadas resoluciones suprema, resoluciones ministeriales, resoluciones vice-ministeriales, resoluciones directorales; o el poder Judicial emite su reglamento interno de funciones; o cuando hablamos de que los juicios se desarrollan en el poder judicial no s excluyente cuando hablamos del poder legislativo los juicios polticos a los que son sometidos por ejemplo los Presidentes ( caso Fujimori que fue vacado por incapacidad moral ) o los juicios polticos a Congresistas, que en el fondo son juicios pero efectuados en este poder del estado; o cuando el poder ejecutivo a travs de sus rganos administrativos desarrolla procedimientos donde hay controversia y resuelve los mismos a travs de los tribunales Administrativos son tambin juicios aunque se desarrollan dentro de este Poder fuera del mbito del Poder judicial.

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8.3 GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL, Y LOCAL 8.3.1 GOBIERNO NACIONAL Dentro del captulo XIV titulada descentralizacin y que corre a partir de los artculos 188 al 1999 la Constitucin Poltica del Estado Peruano establece claramente la demarcacin territorial en regiones y sus rganos de Gobierno as como la competencia de los mismos, para hacer inteligible el tema diremos que el Gobierno Nacional es el que tiene su sede en Lima la capital de la Repblica dirigida por el Presidente de la Repblica y sus Ministros de Estado cuya jurisdiccin es a nivel nacional y cuya competencia es a nivel nacional es decir sus actos de poltica rigen en todo el territorio nacional llmese esta por poner un ejemplo establecer una remuneracin mnima vital; dictar una reglamentacin educativa o una norma de salud.- campaa de vacunacin a nivel nacional. 8.3.2 GOBIERNO REGIONAL El caso de los Gobiernos Regionales su jurisdiccin est limitada por la demarcacin territorial de la Regin, ejemplo la Regin Cajamarca, es llamada oficialmente Gobierno Regional Cajamarca y se circunscribe a la delimitacin territorial del ex departamento de Cajamarca ver l link .- www.regioncajamarca.gob.pe ; para poner un ejemplo las normas administrativas dictadas por el Gobierno regional dentro de su s atribuciones solo tienen jurisdiccin dentro de Cajamarca y de acuerdo a la competencia correspondiente, sobre este ltimo punto vamos a dar un ejemplo recientemente en diciembre del 2011 a raz de los sucesos de la explotacin Minera en la jurisdiccin de Conga y los problemas suscitados con el posible dao medio ambiental contra las lagunas de la regin el Gobierno regional de Cajamarca dicto una resolucin declarando Cajamarca libre de minera si bien podra pensarse que est en libertad de hacerlo dentro de su jurisdiccin no es su competencia el determinar sobre la Minera ya que de acuerdo a la constitucin si bien la tierra suelo es propiedad de quien la detenta el sub suelo y sus recursos son propiedad de todos los peruanos por tanto es de competencia del Gobierno Nacional y no del Regional determinar si hay o no Minera en una determinada circunscripcin territorial dentro del mbito del territorio nacional a eso llamamos competencia. Otro ejemplo lo tenemos en las disposiciones de los rganos administrativos regionales por ejemplo la mxima autoridad en salud de la regin Cajamarca es la Direccin Regional de Salud las disposiciones de este rgano administrativo solo tienen jurisdiccin en Cajamarca y su competencia est delimitada a las polticas propias de una Direccin General no tendra competencia a nivel nacional en actos o determinaciones que solo puede tomarlos el ministerio de Salud por ejemplo. 8.3.3 GOBIERNO LOCAL Al hablar de Gobierno Local hablamos de las Municipalidades sean estas distritales, o provinciales, los artculos 194, 195 y 196 de la Constitucin Poltica del Estado fija las pautas, atribuciones y competencia de estos rganos de Gobierno es obvio que su jurisdiccin es ms restringida al mbito de un distrito o al de una ciudad segn corresponda.

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Rgimen Econmico en la Constitucin Peruana


9.1 RGIMEN ECONMICO EN LA CONSTITUCIN PERUANA

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La Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993 en su Ttulo III en sus captulos I al VI nos habla del rgimen econmico; el artculo 58 del captulo primero diramos marca la pauta del rol del estado, de los actores econmicos y de la organizacin de la economa; estos tres aspectos pueden esquematizarse de la siguiente manera. 1.- Iniciativa privada libre. 2.- Economa social de mercado. 3.- Actuacin del Estado de manera principal en las reas de promocin del empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura. 9.2 LIBERTAD DE INICIATIVA PRIVADA Analizando el primer acpite la Iniciativa Privada es Libre podemos decir que el estado deja al sector privado diferenciarlos del sector pblico o estatal la libertad de accin dentro de los parmetros que la misma ley impone a desarrollarse como agentes econmicos y generar empresa; no existe en el pas un organismo estatal que monopolice la direccin, la inversin, y la actuacin de los agentes econmicos por poner un ejemplo la actuacin de las empresas privadas para extraccin de hidrocarburos en pases como Venezuela est limitada a asociacin conjunta con el sector pblicos y con una participacin econmica no mayor al 49% del capital es decir el Estado controla la iniciativa privada, le pone parmetros limites lo que la constitucin peruana no contempla. 9.3 ECONOMA SOCIAL DE MERCADO El trmino utilizado en la Constitucin merece una explicacin adicional y lo vamos a hacer de manera inductiva yendo de lo conocido a lo desconocido para esto vamos a ver que es una Economa de Mercado para conocer qu quiso decir el legislador con Economa Social de Mercado y si la utilizacin de estos trminos se ajusta a las definiciones doctrinales conocidas. Por Economa de Mercado algunos entienden un trmino sinnimo al de mercado libre donde la organizacin y asignacin de la produccin y el consumo de bienes y servicios estn regidos por la ley de la oferta y la demanda en libre competencia con cierta regulacin del Estado para corregir y regular ciertas situaciones negativas o fallos del mercado; mientras que el termino Economa Social de Mercado es definido por Alfred MellerArmackWirtschaftsordnungundWirtschaftpolitik, Bern, 1976, S. 245 como un modelo de

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economa y sociedad con la meta de crear una economa en base de competencia que combina la iniciativa libre con un progreso social asegurado por la potencia econmica combinacin en este modelo de elementos del neoliberalismo alemn y la visin social cristiana que han dado a llamarse tercera va entre el capitalismo y el socialismo; Meller-Armack vea la economa social de mercado como una tercera va entre la economa de mercado liberal y la economa de planificacin centralizada Nosotros hablamos de economa social de mercado para distinguir esta tercera forma de poltica econmica. Esto significa, que la economa de mercado nos parece necesaria como el esqueleto portador de un futuro orden de economa, slo que ste no debe ser una economa de mercado liberal sin ningn control, sino una economa de mercado dirigida conscientemente por lo social dira este autor. Ahora bien la pregunta que viene a colacin es la siguiente es en la mente de nuestro legislador que esta nocin est presente para elevarla a rango constitucional como patrn rector del ordenamiento econmico? Ludwig Erhard padre de la economa social de mercado nos deca solo esta poltica garantiza que parte de la sociedad no se pueda enriquecer a costa de la otra. Este link nos permitir ver datos adicionales sobre este interesante tema http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_social_de_mercado; Regresando al tema peruano Fernando SANCHEZ ALBAVERA en su estudio Constitucin Poltica acuerdo nacional y planeamiento estratgico en el Per, serie Gestin Pblica, ILPES Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social; CEPAL, Santiago de Chile, ao 2003 nos manifiesta en la pgina 17 Toda Constitucin debe reflejar un proyecto de sociedad a la que se aspira y un modelo de estado. Las Lneas centrales de dicho proyecto son el sistema poltico, el sistema econmico y los derechos ciudadanos ver estudio en el link.http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/11849/sgp30.pdf; Pero si bien ambas constituciones la de 1979 y la de 1993 hablan de trminos sinnimos la conclusin a la que se llega de la estructuracin del articulado es distinta SANCHEZ ALBAVERA, nos dice que en la Constitucin de 1979 si bien el rgimen econmico corresponde a una economa social de mercado el texto no lo define expresamente correspondiendo el concepto a una economa mixta de planificacin concertada (ob. cit. pgina 24) Mientras que en la constitucin de 1993 los conceptos corresponden a una economa de libre mercado y Estado subsidiaria (ob.cit. pgina 25). 9.4 ACTUACIN DEL ESTADO Haciendo un anlisis comparativo en ambas constituciones la de 1979 y la de 1993 si bien en ambas se utiliza el trmino economa Social de mercado las diferencias en cuanto al rol que le toca desempear al Estado son como advierte SANCHEZ ALBAVERA notables de un estado agente econmico, regulador, controlista a un estado que solo se limita a dar un ordenamiento jurdico, de un actuar subsidiario, no principal.

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La Jurisdiccin Constitucional
10.1 LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL Karl LOEWENSTEIN citado por Vctor GARCIA TOMA en su Ensayo Jurisdiccin Constitucional: El Tribunal Constitucional nos manifiesta que La historia del Constitucionalismo no es sino, la bsqueda por el hombre poltico, de las limitaciones del poder absoluto ejercido por los detentadores del poder, as como el esfuerzo por establecer una justificacin espiritual, moral o tica de la autoridad, en lugar del sometimiento ciego a () la autoridad existente. Dentro de este contexto y orden de ideas encontramos el origen de la jurisdiccin constitucional en la bsqueda de los mecanismos legales para ejercer el control de las decisiones de los rganos de Poder no solo que limite este ejercicio sino que lo regule; segn lo expresa GARCIA TOMA (ob. Cit. pg. 1,2) la jurisdiccin constitucional se ocupa de garantizar el pleno respeto de los principios, valores y normas establecidas en el texto fundamental es el guardin de la constitucionalidad Para GARCIA TOMA (ibdem, pg. 4,5) la jurisdiccin constitucional supone la existencia de tres supuestos bsicos.1.-La existencia de una constitucin morfolgicamente rgida.- vamos a explicar este concepto morphe en griego significa forma en este contexto la forma constitucional o modelo de texto constitucional puede ser flexible o rgida conforme hemos estudiado n la Unidad 3 para la existencia de una jurisdiccin constitucional se requiere de una forma rgida aquellas que formalmente pueden ser modificadas por un procedimiento especial de reforma. 2.- La existencia de un rgano de Control Constitucional dotado de potestades resolutivas; son rganos que no son simplemente consultivos o de quienes encontramos una opinin estrictamente acadmica; esos rganos tiene la facultad de obligar efecto vinculante con sus decisiones a los rganos de Gobierno. 3.- La existencia de procesos y procedimientos que permitan orientar las demandas y solicitudes; es decir una codificacin especial. En nuestra realidad se presenta la existencia de una Constitucin morfolgicamente rgida; la existencia de un organismo de Control jurisdiccional: el tribunal Constitucional y la existencia de normas de procedimientos que orienten la iniciacin y el trmite de una solicitud y demanda; en el Cdigo de Procesos Constitucionales.

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10.2 LA NATURALEZA DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL Tiene dos funciones el de control constitucional por el cual cautelan que las actividades legislativas estn en armona con la Constitucin y un funcin gubernativa en la medida de que sus decisiones influyen en el trazado de las polticas de gobierno. Un estudio de este tema lo podemos encontrar en: http://www.law.ufl.edu/cgr/conference/06confmaterials/7_Panel/7_VictorGarciaToma-LAJURISDICCIONCONSTITUCIONA1-aumentado.pdf, ya reseado en algunos aspectos anteriormente. 10.3 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL La Constitucin poltica del Per de 1993 en actual vigencia en su Titulo V Garantas Constitucionales, articulo 201al 204 contempla la existencia, funcin, prerrogativas del Tribunal Constitucional como rgano de Control jurisdiccional. El Tribunal Constitucional es un rgano de control y defensa de la constitucionalidad de acuerdo al modelo Keynesiano (de Keynes) tiene una funcin legislativa negativa a diferencia de la funcin positiva que es la de crear leyes la negativa se entiende en la facultad que tiene este rgano de declarar la inconstitucionalidad de una ley en tanto y en cuanto esta se oponga a la constitucin. El artculo 201 de la Constitucin lo define como es el rgano de control de la Constitucin correspondiendo sus funciones las reseadas en el artculo 202 del mismo cuerpo legal como las acciones de inconstitucionalidad, las acciones de garanta y los conflictos de competencias; en nuestro pas se han dado ejemplos de este accionar.EJEMPLO.- Cuando el Congreso expidi una ley que controla la financiacin y actividades de una ONG nacionales o extranjeras Ley 28925 el TC se pronuncio declarando la inconstitucionalidad de la ley dando como consecuencia y segn el artculo 204 de la Constitucin que la norma quede sin efecto al da siguiente de la publicacin de la sentencia expedida por este rgano. Tiene tambin una funcin de defensa de los derechos constitucionales en particular por esto el artculo 202 inciso 2 habla de su competencia en ltima instancia en las llamadas acciones de garanta: habeas corpus, amparo, habeas data, y accin de cumplimiento EJEMPLO.- para explicar un poco este acpite diremos que son garantas constitucionales por ejemplo el no ser detenido articulo 2 numeral 24 inciso f de la Constitucin sin mediar mandato judicial o en caso de flagrante delito esta es una garanta constitucional que puede ser vulnerada por la autoridad frente a este hecho cabe interponer ante la autoridad judicial un Habeas Corpus en latn significa cuerpo libre literalmente frente a la denegatoria de la autoridad el TC debe pronunciarse en ltima y definitiva instancia. O cuando hay conflictos de competencia, por ejemplo en un caso judicial puede darse un conflicto entre la justicia Civil y la Justicia Militar que rgano debe instruir un proceso

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determinado frente a este hecho se pronuncia el TC. 10.4 LA JURISDICCIN SUPRANACIONAL El artculo 205 de la Constitucin establece que quienes se sienten afectados en sus derechos fundamentales, ya habiendo agotado terminado la jurisdiccin interna todas las instancias administrativas y/o judiciales del pas pueden recurrir a los organismos Internacionales o Tribunales constituidos segn Tratados o Convenios de los cuales el Per es parte; por consiguiente la justicia supranacional puede definirse como las Instancias u rganos Internacionales que tienen competencia en la solucin de conflictos promovidos por personas naturales peruanas contra el Estado Peruano en salvaguarda de sus derechos constitucionales; entre estas instituciones tenemos a nivel continental que el Per est adscrito a la Corte de San Jos de Costa Rica Corte Interamericana de Derechos Humanos en virtud a los Convenios suscritos en el marco de la Organizacin de Estados Americanos OEA- ver esta pgina.http://www.corteidh.or.cr/historia.cfm a fin de conocer un poco de historia de esta Corte. Tambin el Per se encuentra adherido a la Competencia de la Corte Penal Internacional con sede en la Haya, pases Bajos, Europa.- ver la pagina de sus estatutos.- http://www. derechos.net/doc/tpi.html donde se encuentra la declaracin de principios de la creacin de este organismo Supranacional. 10.5 COMENTARIO Esta abdicando el Per de su funcin soberana al suscribir acuerdos de competencia supranacional? Mucho se ha cuestionado a raz de los fallos- sentencias emitidas por estos tribunales contra el Per en casos como los Derechos Humanos; tema muy sensible en nuestra sociedad pero ello nos debe llevar al extremo de pensar en retirarnos de estas competencias la respuesta es un rotundo NO lo que debemos hacer a nivel de pases es definir las competencias y atribuciones de estos rganos Jurisdiccionales de tal forma que no se ponga en entredicho sobre todo en sociedades democrticas la legalidad de los pronunciamientos jurisdiccionales.

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AUTOEVALUACIN
1. Cuntas constituciones han regido los destinos de la Nacin Peruana? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________ 2. Cmo nace una Constitucin? Qu diferencia encuentra entre Asamblea Constituyente y Congreso Constituyente? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________ 3. Cmo se estructura el Estado Peruano? Ha encontrado algn ejemplo en la antigedad de este tipo de estructura? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________ 4. Cmo explica Ud. Que en la Biblia en Isaas 33:22 el Seor exprese en s mismo las tres funciones o Poderes del Estado Moderno? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________ 5. Cules son las diferencias ms resaltantes entre la Constitucin Peruana de 1979 y la de 1993? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________

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6. Qu diferencias encuentra entre economa de mercado y economa social de mercado? Economa de mercado Economa social de mercado

7. Qu diferencias encuentra en el tratamiento del rgimen econmico en la constitucin peruana de 1979 y la constitucin de 1993? Est igualmente expresado el contexto del trmino economa social de mercado? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________ 8. Es el sometimiento a Jurisdiccin Internacional una abdicacin al principio de soberana que como elemento del Estado es de crucial importancia? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________

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UNIDAD III
La Obediencia Constitucional. Sesin n 11 Razones de la Obediencia Sesin n 12 Los Estados de Excepcin Sesin n 13 La Reforma Constitucional. Sesin n 14 14.1 Retos del Siglo XXI

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COMPETENCIAS
CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
Aprecia la importancia de la obediencia constitucional. Sinterizan los temas de Investigan temas referidos obediencia constitucional, la reforma constitucional. sus razones y los retos que afronta.

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La Obediencia Constitucional
11.1 LA OBEDIENCIA CONSTITUCIONAL El artculo 38 de la Constitucin Poltica del Estado establece textualmente Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la nacin. Proviene de la voz latina obediere que alude a la ejecucin de un acto por mandato de otro, segn GARCIA TOMA (ob. cit. Pg. 714) la Obediencia es esencial para el adecuado funcionamiento de la sociedad poltica. En la historia tenemos ejemplos loables del significado de la Obediencia a las autoridades polticas, gobernantes por ejemplo la Historia del cristianismo nos provee ejemplos de dichos actos, como cuando Nuestro Seor Jesucristo en respuesta a una pregunta de los fariseos quienes pretendan hacerlo enemistar con las autoridades le preguntan si es licito pagar los tributos al Cesar, la respuesta est en las sagradas escrituras, Evangelio Segn San mateo capitulo 22 versculo 21 en la versin reina Valera de 1960 Dad al Cesar los que es del Cesar y a Dios lo que es de Dios. O en la recomendacin de San pablo en su Carta a los Romanos capitulo 13 versculos 1 y 2 en la versin reina Valera de 1960 donde dice: Somtase toda persona a las autoridades superiores, porque no hay autoridad sino de parte de Dios, y las que hay por Dios han sido establecidas. De modo que quien se opone a la autoridad a lo establecido por Dios resiste, y los que resisten acarrean condenacin para s mismos.; es interesante notar que en la Biblia Nueva versin Internacional NVI por sus siglas el texto de Romanos capitulo 13 versculo 1 dice Somtase toda persona a las autoridades polticas 11.2 RAZONES DE LA OBEDIENCIA Obediencia a la Ley; por qu? Juan Jacobo Rousseau nos refera en su Obra el Contrato Social que el Hombre al vivir en sociedad firma un contrato imaginario por el cual se compromete a observar ciertas normas que hagan posible la convivencia que puede resumirse en que si bien tengo derechos - donde terminan mis derechos comienzan los de los dems es este el Espritu que resume la Obediencia a la ley donde estaramos o que sociedad persistira sin una obediencia a un conjunto de normas que hagan posible la vida en sociedad. En un artculo publicado en el Diario Los Andes el 1ro de agosto del 2010 por Edgardo Rodrguez Gmez - Doctor en Estudios Avanzados de Derechos Humanos en la Universidad Carlos III de Madrid, Espaa- en la seccin poltica titulado Por qu Obedecer la ley? Resea este comentarista aquel clebre dialogo de Platn titulado El Critoncuando este visita a Scrates en su celda para animarle a una fuga que ponga a buen re-

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caudo la vida del filsofo condenado. El trasfondo moral de obedecer al derecho se desprende de los razonamientos de Scrates cuando dice a su discpulo Considera pues lo siguiente, supongamos que al pretender nosotros escapar de aqu, o como haya que llamar a eso, llegndose las leyes y el estado a nosotros nos preguntaran: Dinos Scrates qu es lo que vas a hacer? Qu otra cosa tramas con esta empresa que intentas, si no es arruinarnos las leyes, y a la ciudad toda en lo que a ti depende? Te parece posible que subsista sin arruinarse aquella ciudad en la que las sentencias pronunciadas nada pueden, sino que son despojadas de su autoridad y destruidas por los particulares? Prosigue Scrates Que diremos Criton, a tales preguntas y otras por el estilo? Cuntas cosas podra -sobre todo un Orador- decir a favor de esta ley que nosotros intentamos aniquilar, la cual establece que las sentencias una vez pronunciadas tienen plena autoridad! Y en otro fragmento las leyes reclamaran Es esto Scrates lo que se convino entre t y nosotras? No fue ms bien que respetaras los juicios que pronunciara la ciudad? Concluye este autor diciendo que hay una obligacin moral de obedecer al derecho y las nomas constitucionales. Una pgina que tiene este y otros interesantes dilogos lo podemos encontrar en.http://www.laeditorialvirtual.com.ar/pages/platon/platon_criton.htm , la cual podemos consultar para adentrarnos en este estudio. 11.3 TEORAS QUE EXPLICAN LA OBEDIENCIA Son varias las teoras que explican el por qu de la Obediencia entre estas se encuentran la teora de la coercin es decir la obligacin a la que es sometida la persona por parte de las autoridades bajo sancin por su incumplimiento; esta tambin la teora del inters Bernard Mandeville en su Obra La fabula de las abejas citado por GARCIA TOMA (ob. cit. Pg. 719) nos dice los hombres solo se mueven por impulsos egostaslo que en conjunto son el paraso. 11.4 LA DESOBEDIENCIA CIVIL Es factible este concepto el de desobedecer la ley, puede la norma constitucional facultarnos a desobedecer su propia estructura? El artculo 46 de la Constitucin Poltica del estado establece: Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones pblicas en violacin a las leyes y al ordenamiento jurdico. La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del Orden Constitucional. Son nulos los actos de quienes usurpan funciones pblicas. Este es uno de los textos constitucionales que faculta a sus ciudadanos el derecho a la insurgencia contra autoridades usurpadoras o aquellas que asumen funcin pblica en violacin sistemtica de la constitucin y las leyes. Un tema bastante complejo y delicado pro un derecho constitucional a fin de cuentas; tiene sus antecedentes en el artculo 82 de la Constitucin de 1979 son nulos los actos de toda autoridad usurpada. El pueblo tiene el derecho de insurgir en defensa del orden constitucional. Este tema debe ser visto a la luz de la coyuntura existente en el Per que sala de un largo periodo de gobierno militar entre 1968 a 1979- toda vez que a partir de 1980

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vuelve a Presidir un gobierno emanado de elecciones generales el del Arquitecto Fernando Belaunde Terry; dentro de esta coyuntura se faculta en la constitucin el derecho de insurgencia frente a toda autoridad usurpadora criterio que ha sido recogido en la Constitucin actual. 11.5 LA ANARQUA Segn unos autores que se remiten a la etimologa de la palabra, anarqua no significa caos, proviene de la voz griega anarchia, an que no o sin y archs que significa dirigente, soberano o gobierno, podramos decir que el sentido literal de la voz alude a sin gobierno existen distintas vertientes a travs de los cuales ver el termino anarqua en la filosofa poltica puede referirse la nocin al desorden poltico ocasionado por el derrumbe de un Estado como forma de gobierno, un Estado fallido.- aquel donde no impera la ley en su territorio; o tambin puede referirse a la ausencia del estado como forma de Organizacin el comn de la idea anarquista es considerar al estado Innecesario por cuanto atenta contra las libertades individuales de los ciudadanos. En el Per sus orgenes se remontan a 1870 con un movimiento obrero y publicaciones donde destaca la figura de Manuel Gonzales Prada, y que se proyecta hasta 1930 aproximadamente debe precisarse que este movimiento tiende a diluirse debido a una fuerte represin gubernamental; la Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993 en actual vigencia en la segunda parte del artculo 45 prohbe expresamente esta posicin al manifestar Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder, hacerlo supone rebelin o sedicin al referirse a ese poder esta refirindose al poder del estado que emana del pueblo y que es ejercido por quienes representan a este pueblo elegido en elecciones democrticas y dentro de los limites que la constitucin y las leyes le sealan

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Los Estados de Excepcin


12.1 LOS ESTADOS DE EXCEPCIN El Titulo IV de la Estructura del Estado, captulo VII Rgimen de Excepcin en su artculo 137 numerales 1 y 2 nos habla del los estados de Excepcin: Estado de Emergencia y el Estado de Sitio. 12.2 CONCEPTO Los Estados de Excepcin son situaciones imprevistas o excepcionales fuera de la regla - que alteran la vida normal de la Nacin sea que su causa se genere por accin del hombre o de la naturaleza, por circunstancias internas o externas. GARCIA TOMA (ob. Cit. pg. 748) nos dice son aquellas competencias de crisis que la Constitucin otorga al estado con el carcter de extraordinarias a efectos de que pueda afrontar hechos sucesos, o acontecimientos que por su naturaleza ponen en peligro el normal funcionamiento de los poderes pblicos o amenazan la continuidad de las instituciones estatales y los principios bsicos de convivencia dentro de una comunidad poltica. 12.3 ORIGEN HISTRICO Se encuentra tanto en Grecia como en Roma; en Grecia a la muerte de Soln en el ao 560 a.C. aparece en las antiguas repblicas griegas el oeynmeta tirano que era elegido con plenos poderes a efectos de superar situaciones de guerra exterior o conmocin interna. En Roma en la poca de la repblica que va desde el 509 al 30 a.C. se establece la dictadura como una institucin legal; consignndose en los anales histricos el nombre de Tito Larcio como primer dictador cuando este le toca hacer frente a la etnia de los latinos. En la Roma republicana la forma de gobierno giraba en torno a dos cnsules era un rgano colegiado cuando exista peligro en la nacin el Senado romano institua a uno de estos cnsules con el titulo de dictador; este personaje queda literalmente libre de todo tipo de control por parte del senado y de acuerdo a GARCIA TOMA (pg. 749) su designacin se sustentaba en el aserto que cesen las leyes para que puedan regir las leyes lo que significaba aceptamos la situacin de excepcionalidad para recuperar la normalidad. Sigue el comentario de este insigne autor quien nos manifiesta que al vencimiento del periodo de dictadura este era objeto de una prolija investigacin sobre su conducta funcional por parte del Senado; cuando haba imposibilidad de de llevar a cabo la tarea de

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control este periodo caa en la antijuricidad perda todo rasgo de juricidad = legalidad tal es el caso de Cayo Julio Cesar que luego de los poderes excepcionales que recibi para su guerra en la Galia no desmovilizo su ejrcito sino que combati a Pompeyo Magnus y gobern al margen del derecho hasta su asesinato en el recinto del senado con fecha 15 de marzo del 44 a.C. 12.4 EL ESTADO DE EMERGENCIA De conformidad al texto constitucional es aquel que se presenta en situaciones de perturbacin de la paz, del orden interno, de catstrofe o graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin; ante dichas circunstancias el Presidente de la Repblica con acuerdo del consejo de Ministros puede decretar por un plazo determinado en todo o en parte del territorio Nacional, dando cuenta al Congreso o a su Comisin Permanente la declaracin de este estado de excepcin; consiste en la suspensin por el plazo previsto de la restriccin o suspensin de los derechos constitucionales previstos en los incisos 9, 11 y 12 del artculo 2 y en el inciso 24 apartado f del mismo artculo, referido a los derechos de libertad, seguridad personal, inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunin y trnsito en los territorios comprendidos; su plazo no debe exceder de sesenta das y su prorroga requiere la emisin de un nuevo Decreto, si as lo dispone el Presidente de la repblica las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno. 12.5 ESTADO DE SITIO Es tambin un Estado de Excepcin que se produce en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de que se produzcan; el decreto que la establece debe precisar que derechos no se restringen o suspenden y su plazo de duracin no debe exceder de 45 das; para su prorroga requiere aprobacin del Congreso; al decretarse el estado de Sitio el Congreso se rene de pleno derecho. 12.6 OTROS ESTADOS DE EXCEPCIN Si bien en doctrina se habla del estado de Calamidad y del estado de Crisis Econmica como estados de Excepcin en nuestra legislacin el estado de calamidad se subsume en la figura del estado de Emergencia por razn de catstrofe y el estado de crisis econmica en el de grave circunstancia que afecte la vida de la Nacin por consiguiente no son acpites independientes sino que se encuentran subsumidos en la figura del estado de Emergencia.

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La Reforma Constitucional
13.1 LA REFORMA CONSTITUCIONAL Las Constituciones pueden ser rgidas o flexibles; las primeras se consideran inmodificables o difcilmente modificables, mientras las segundas contemplan procedimientos de reforma ms simples. En doctrina se habla de aspectos intangibles que no se pueden tocar como por ejemplo los derechos fundamentales de la persona que han sido reconocidos a travs de tratados y en las sucesivas Convenciones Internacionales; o el aspecto de la estructura del Estado y su divisin de Poderes pero siempre hay otros aspectos que pueden ameritar un cambio o modificacin. El termino - Reforma - aparece por primera vez en el artculo V de la Constitucin de los estados Unidos de Amrica de 1787 bajo el nombre de enmienda Domingo GARCIA BELAUNDE (en su ponencia sobre Control de la Reforma Constitucional) nos dice en la pagina 2 la prctica poltica, jurisprudencial y doctrinaria ha privilegiado la palabra enmienda (amendment) en lugar de las otras. As, el BlacksLawDictionarydefine la enmienda como un cambio, generalmente para mejorar, cambio, modificacin; reforma como corregir, rectificar, enmendar, remodelar y revisin como re-examinar para corregir o mejorar. Para un estudio de esta interesante Ponencia nos remitimos al sitio.http://www.garciabelaunde.com/articulos/Sobreelcontroldelareformaconstitucional. pdf; donde podemos apreciar sus puntos de vista. 13.2 RAZONES PARA UNA REFORMA RoscoePound citado por GARCIA BELAUNDE (ob.cit. Pg.4) el derecho debe ser estable pero tampoco puede ser inamovible agregando una frase de Jefferson que deca que las generaciones presentes no pueden atar de por vida a las generaciones futuras ya que existira de esta manera una especie de dictadura de los muertos sobre los vivos 13.3 LA REFORMA EN LA CONSTITUCION PERUANA DE 1993 El Titulo VI De la Reforma del Estado artculo 206 de la Constitucin Poltica del estado trata del tema de la Reforma Constitucional hemos manifestado en la unidad tres pagina 29 de este modulo que por la estructura de nuestra constitucin esta es rgida en tanto y en cuando tiene un sistema complejo de modificacin; en principio tenemos lo siguiente.-

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13.4 QUINES PUEDEN PROPONER UNA REFORMA CONSTITUCIONAL? A esta forma de proposicin la constitucin la llama iniciativa y nos dice que puede ser iniciativa del Presidente de la Repblica con aprobacin del Consejo de Ministros; tambin puede tener iniciativa de reforma el Congreso de la Repblica; y los ciudadanos que representen el 0.3% de la poblacin electoral con firmas comprobadas por la poblacin electoral segn datos de RENIEC la poblacin electoral del Per est en el orden de los 18 millones 713 mil 679 votantes por consiguiente se necesita un nmero aproximado de 560 mil 408 votantes para proponer una reforma constitucional. 13.5 APROBACIN POR EL CONGRESO Y RATIFICACIN POR REFERENDUM Pero la reforma non queda en la iniciativa esta tiene que ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del nmero legal de sus miembros y ratificada por referndum; veamos si tenemos un numero de Congresistas de 130 una mayora simple es de 66; pero en el caso de reforma constitucional se requiere una mayora absoluta por lo cual estamos hablando de 100 por lo menos luego de lo cual se somete a consulta popular va referndum; es por esta cantidad de por as decirlo requisitos que nuestra constitucin es rgida en suma cuenta para dar estabilidad jurdica a la Nacin o como dice GARCIA BELAUDE Debe ser estable pues la fijeza apunta a la seguridad jurdica que es uno de los valores del derecho pues los cambios y las agitaciones continuas no son convenientes para la vida del Estado. 13.6 REFORMA TOTAL O PARCIAL? La reforma siempre es parcial; el cambio total determinara la convocatoria a una Asamblea Constituyente quien proponga un nuevo texto constitucional, en este contexto discrepo de quienes hablan de una reforma total o parcial; total equivaldra a un cambio o sustitucin del texto constitucional mientras que reforma supone la reestructuracin sobre la base de uno ya existente de algunos puntos del texto constitucional. Gobierno de Facto, de hecho, de Fuerza; los Golpes de Estado: Militares, CvicoMilitares; los mecanismos de Gobernabilidad; los Decretos Leyes. De Factum de fuerza; de hecho se utiliza para designar a los gobiernos ilegtimos en contraposicin a los gobiernos de derecho o de jure; estos gobiernos de hecho generalmente asociados a los golpes de estado militares o cvico militares que se sucedieron en Amrica latina en la dcada del 60 y 70 y ltimamente en Honduras en el ao 2009. 13.7 CARACTERSTICAS Se caracterizan por un quebrantamiento total de ordenamiento jurdico y s sustitucin por una normatividad adecuada a sus propsitos; rene en su potestad la facultad de dictar normas jurdicas las que se han dado a llamar Decretos leyes; absorbe en su liderazgo las potestades legislativas y ejecutivas y dirige la marcha del poder judicial.

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13.8 TIPOS DE GOLPE DE ESTADO Por los sujetos que la originan.- Puede ser cvico cuando es dirigido por civiles tenemos un caso concreto el levantamiento dirigido por Lenin en Rusia en 1917 contra el Gobierno provisional de Alejandro Kerensky recodemos que la Monarqua de Zar Nicols Romanov haba cado abdic y el parlamento formo un Gobierno provisional quien tuvo que enfrenta un levantamiento generado por los Bolcheviques dirigidos por Lenin que termino e la instauracin del Rgimen Socialista en Rusia. Puede ser Militar cuando el Golpe de Estado la genera las Fuerzas Armadas o las Fuerzas Policiales recordemos que en Espaa el Coronel Tejero era un coronel de la Polica que intento un golpe de Estado o en el caso del Per el 3 de octubre de 1968 con el Golpe de estado Militar dirigido por el general Juan Velasco Alvarado General del Ejercito gobierno militar que duro hasta 1980 en que se reinstauro la democracia con la eleccin del Presidente Fernando Belaunde Terry. Puede ser cvico-militar cuando media la participacin de ambos componentes muchos consideran que las medidas tomadas el 5 de abril de 1990 en el Per por el Gobierno del Ingeniero Fujimori como el cierre de Congreso y la Intervencin del Poder Judicial con apoyo de las Fuerzas Armadas interrumpieron el orden democrtico. 13.9 MEDIDAS INTERNACIONALES. LA OEA Existe una participacin activa en estos tiempos por parte de los organismos Internacionales para tomar medidas preventivas para aislar internacionalmente este tipo de regmenes contrarios a la legalidad lo que se vio en las medidas tomadas en la dcada de 1990 contra el Per que obligo en cierta manera a Gobierno de entonces a planear la vuelta a la normalidad con la convocatoria a un Congreso Constituyente democrtico encargado de reformar la Constitucin y la posterior convocatoria a elecciones para la eleccin del Congreso; o ms reciente en el caso del Gobierno de Honduras a donde se envi a una comisin por parte de los Organismos Internacionales y cuyo Informe se pude accesar a travs de esta pgina.http://www.cedeco.or.cr/documentos/Informe-MisionIDH.pdf; que nos dar una visin el actuar de la comunidad internacional frente a este tipo de circunstancias. 13.10 NOTA ADICIONAL No est dems acotar que en nuestro pas a resulta de la interrupcin del orden constitucional por sucesivos golpes de estado siendo el de 1968 a 1979 el ms largo de todos, la Asamblea Constituyente que redacto la Constitucin de 1979 introdujo la figura de la desobediencia civil dndole al pueblo el derecho de insurgencia frente a una autoridad usurpadora figura que tambin se encuentra en la Constitucin de 1993 articulo 46 que hemos estudiado en una sesin anterior.

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Retos del Siglo XXI.


14.1 RETOS DEL SIGLO XXI. Nuevas Tendencias del Siglo XXI las Uniones Polticas y Econmicas: La Unin Europea y el Tratado de Maastricht; la Unin Africana. El siglo XX nos trajo novedades comenzando por la formacin de bloques econmicos un adelanto en cuanto a que la mayor parte del siglo XX estuvo caracterizado por la conformacin de Bloques militares la OTAN y el Pacto de Varsovia ese ltimo ya desintegrado con la desintegracin del Bloque socialista y de la Unin Sovitica pero se gesta la conformacin de una unin en Europa la Unin Europea, con una moneda comn el Euro y con un tratado econmico el de Maastricht (1992)por haber sido firmado en esta localidad de Holanda es el esfuerzo por la integracin Europea social y econmico aunque ha encontrado en este ltimo tiempo un fuerte escollo con las crisis econmica que amenaza con s desintegracin; las uniones econmicas caso de Mercosur en Amrica Latina- militares, sociales a travs de los continentes representa el nuevo esfuerzo del hombre en bsqueda de la Unificacin, la pegunta que flota en el ambiente es ser factible? Habremos llegad a tal grado de madurez, de civilizacin que permita una integracin no solo econmica que creo en muchos aspectos se ha logrado sino social y poltica siendo esta ultima todo un reto en esta era; solo el tiempo tiene la respuesta a esta inquietud Ud. qu opina?.

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AUTOEVALUACIN
1. Qu nos impulsa a Obedecer desde el punto de vista humano? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2. De qu mecanismos dispone el estado para lograr Obediencia de sus ciudadanos? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 3. Es la obediencia que debemos una garanta del Orden Constitucional? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 4. Qu dice la Palabra del seor sobre la Obediencia a la Autoridad Poltica? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 5. Que es la anarqua? Es posible una sociedad sin gobierno? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 6. Qu poderes otorga la Constitucin a los Gobernantes durante los llamados estados de excepcin? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 7. Cules son los controles constitucionales que tiene el Gobierno en los llamados estados de Excepcin? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
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8. Son iguales las medidas a tomar en caso de desastre ocasionado por la naturaleza o en caso de guerra exterior por el Gobierno de acuerdo a la Constitucin? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 9. Cundo es necesario reformar la constitucin? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 10. Son smiles los trminos reforma y cambio este ultimo cuando se trata de hacer una nueva constitucin? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 11. Es factible la interrupcin constitucional por un Gobierno Militar en nuestros das? A qu medidas internacionales se atiene un pas que toma esta medida por parte de los Organismos Internacionales y otros Gobiernos? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 12. Podr el Hombre unirse poltica, social o econmicamente en un solo Gobierno en algn momento de la historia? Qu dice la palabra de Dios al respecto? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________

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BIBLIOGRAFA
Chanam orbe, Ral y otros. 2009. Manual de Derecho Constitucional. Editorial Adrus SRL. Chirinos Soto, Enrique. 1994. La Constitucin de 1993, Lectura y Comentario, Predul. Lima. Garca Toma, Vctor. 2010.Teora del Estado y Derecho Constitucional. Editorial Adrus SRL. Patrn Faura, Pedro y Patrn Bedoya, Pedro. 2004. Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per.- Editorial Jurdica Grijley. Rioja Bermdez, Alexander. 2010. Cdigo Procesal Constitucional. Jurista editores EIRL. Ruiz Eldredge, Alberto. 1990. Manual de Derecho Administrativo. Editorial Cuzco, Lima Per. Torres Vsquez, Anbal. 2011. Introduccin al Derecho, Teora General. Cuarta Edicin, Ideosa.

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