Segunda edición

MANUAL PRÁCTICO
DEL INSTRUCTOR DE
PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES
ADMINISTRATIVOS Y DISCIPLINARIOS

• · • ~ NGE~ QUERED~ ifAP.I~

½XNifONI~ GÓfv1EZ DÍJ.XZ-ROfv1O
BELÉN LÓeEZ DONt.XIRE
ROBERTO MAY.OR GÓtv1EZ

INCLUYE LIBRO
ELECTRÓNICO
THOMSON REUTERS
PROVIEW™

THOMSON REUTERS

ARANZADI
 Índice General

PRESENTACIÓN 19

PRÓLOGO ................................................................................................. 21

ABREVIATURAS UTILIZADAS .. .. .. .. .. .. .. .. . .... . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .... .. . 23

1
INTRODUCCIÓN Y CONCEPTOS UTILIZADOS 25

I. Introducción .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 25

II. Conceptos utilizados .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. 29

2
CUESTIONES GENERALES BÁSICAS 31

I. La regulación del Derecho administrativo sancionador .............. .. 32

1. Introducción .... . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. ...... 32
2. La regulación sustantiva ............................................................... 32
3. La regulación procedimental ........................................................... 33

II. Los principios de la potestad sancionadora y del procedimiento

sancionador . . ... ... .. . ... .. .. .... .. .. ... .. .. .. ... ... .. .. .. .... .. .. ... . ... ... . ... . ... . . ... . ... ..... 34
1. Introducción .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . 34
2. Los princijJios ele la potestad sancionadora .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 35
2.1. El principio de legalidad .. ............................ .... .. ........ ...... 35
2.2. El principio de tipicidad ........................ .... ............ ........... 37
2.3. El principio de irretroactividad ........................................ 39

7
 Manual práctico del instructor de los procedimientos sancionadores ... _ _ _ _ _ __

2.4. El principio «non bis in ídem» ......................................... 41

A. Identidad de st~eto ............................................... .. 41
B. Identidad fáctica .................................................... . 42
c. Identidad de fundamento .................................... .. 42
2.5. El principio de responsabilidad ....................................... 42
2.6. El principio de proporcionalidad .................................... 46
3. Principios del procedimiento sancionador .. .. .. .. .. .... .. .. . .. .. .. .. .. ... .... .. .. 48
3.1. Derecho a la presunción de inocencia ............................ 48
3.2. El derecho a la defensa ..................................................... 50
3.3. Otras garantías y derechos del inculpado ....................... 53

III. La prescripción de las infracciones, la prescripción de las sancio-

nes y la caducidad del procedimiento . .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 56
1. Introducción .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ..... .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .... .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. . .. 56
2. La prescrijJCión de las infracciones .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . 56
2.1. Fundamento de la prescripción ....................................... 57
2.2. Cómputo del plazo de prescripción ................................ 57
2.3. Interrupción de la prescripción ....................................... 58
2.4. Modificación normativa de los plazos de prescripción .. 58
2.5. Suspensión del procedimiento administrativo por preju-
dicialidad penal ... .. .. ... .. ... .. ... . .... .. .. ... .. ... . .. ... . ... .. . ... .. .. .... . ... 59
3. La prescripción de las sanciones 59
4. La caducidad del procedimiento 60
4.1. Diferencia con la prescripción ......................................... 61
4.2. Árnbito de aplicación ........................................................ 61
4.3. Suspensión del plazo de caducidad ................................. 62

IV. La práctica de las notificaciones .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. 63

1. ConcejJto, fimdamento y consecuencias de su omisión o defectuosa rea-
lización . .. ... .. . .. . .. . . ..... .. .. . .. .. . .. ... . . ... .. .. ... .. ... .. ... .. ... . .. ... . .. .. .. .. ... .. ... .. . 63
2. Regulación de la jJráctica de las notificaciones .. .. .. .. .. ... .. .. .. ... ... .. .. .. .. 65
3. Especial referencia a la regulación de la notificación edictal .. . .. .. .... .. 70

8
___________________________ Índice General

4. Medios de para jJracticar la notificación ......................................... 71

4.1. Por el medio tradicional de notificación por correo cer-
tificado con acuse de recibo. Tradicionalmente se lleva a
cabo mediante la Sociedad Estatal de Correos y Telégra-
fos, S.A (Correos) .............................................................. 71
4.2. Mediante mensajería ......................................................... 72
4.3. Mediante funcionarios públicos de la Administración Pú-
blica notificante ................................................................. 73
4.4. Mediante funcionarios públicos de otras Administracio-
nes Públicas (o Entidades Locales) .................................. 74
4.5. Mediante la comparecencia del interesado o su represen-
tante en la oficina correspondiente ................................. 74
4.6. Práctica de las notificaciones a través de medios electró-
nicos ................................................................................... 75
5. El aviso a los interesados de la puesta a disjJosición de la notificación
(artículo 41.1 y 6 LPACAP) .......................................................... 77

v. El expediente administrativo: formación, custodia y tramitación 77

1. Formación del exjJediente administrativo .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 77
2. Custodia del expediente administrativo .. . .. .. .. . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 78
3. Tramitación del exjJediente administrativo .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. 79
VI. Las funciones del instructor y del secretario del procedimiento
sancionador . ... .. .. .. .. .. .. .. .. ..... . .. .. .. ... .. .... . .. ... .. .... . .. ... .. .. .. .. ... . .. .. . .... . .... .. 80
1. Las funciones del instructor del procedimiento sancionador .. .. . .. .. . .. .. 80
2. Las funciones del secretario del procedimiento sancionador .. .. .. .. .. .... 83

3
LA ACTUACIÓN DEL INSTRUCTOR EN EL PROCEDIMIENTO AD-
MINISTRATIVO COMÚN REGULADO EN LA LPACAP ...... .... .. ......... 85

I. Introducción .. . .. .. . . . ... . . ... .. ... .. .. .. .. ... ... .. .. ... .. .. .... . .. ... .. ... .. . .. .. . .. ... . .... ... . 86

II. Actuaciones previas al procedimiento administrativo sanciona-

dor ..................................................................................................... 86

III. El acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador .. .. .. ... .. ... 87

IV. El nombramiento del instructor .. .. .. .. .. .. .... .. ... .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. 89

9
Manual práctico del instructor de los procedimientos sancionadores ... _ _ _ _ _ __

1. AcejJtación clel cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . .. . 91

2. La abstención y la recusación clel instructor ... .. .. ... .. . ... . .. .. ... . .. ... .. . .. .. 94
2.1. La actuación del instructor si considera que concurre
causa de abstención .. .. .. ... .. .. .... .. .. ... .. ... .. .. .. .. . .. .. ... . .. ... .. . .. .. 98
2.2. La actuación del instructor cuando las partes plantean
recusación .. .. .. .. .. ... . .. . ... .. ... . .. . ... .. .. . ... .. .. .. .. . . .. .. .. .. .. . . .. ... .. . .. .. 99
2.3. Consecuencias del incumplimiento del deber de absten-
ción .................................................................................... 100

V. La toma de contacto del instructor con las actuaciones y examen

de las mismas ... ... .. .. .... .. ... . ... . .. .. .. .. ... ... .. .. . ... . ... .. ... ... . .. .. . .. .. .. . ... .... . . ... . 1O1

VI. El trámite de medidas cautelares . .. . . .... ... .. .. ... .. .. .. .. . .. .. . .. .. ... . .. .. .. . . .... 102
1. Concepto y jinaliclacl ..... ....... .................................. .. ..... ........ ......... 103
2. C01npetencia . . ... . . . . . . .. . . .. . . .. . . . . .. .. . . .. .. . . . . ... .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . 104
3. Duración ... . .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ... .. .. . ... .. ... ... .. .. . .. .. .. .. .... . .. .. .. .. ... l 05
4. Forma ............................................................................................ 106
5. Contenido .. . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . .. . . . . .. .. . . . . . . .. . . .. .. . .. .. . . . .. . . . .. . . .. .. . . . . . . . . . . . .. 107

VII. La actuación del instructor ante el escrito de alegaciones del incul-

pado ................................................................................................... 110

VIII. La actuación del instructor en la fase de prueba .. .. .. .. . .. .. ... .... .. . .... 113
1. Consideraciones generales . . . .. . . . .. . . . . .. . . . . . . .. . .. . . .. . . . .. . .. .. . . . . . . .. . .. .. .. . .. .. . . 113
2. El objeto ele la prueba .. . . . . . . . .. . .. .. . . . . . .. .. . . . . . . .. . . .. . . . . .. . . . . . . . .. .. .. . . . . . .. . . . . . . 11 5
3. La carga ele la prueba: hipótesis ele las decisiones a aclojJtar por el ins-
tructor en este trárnite . . .. . . .. . . . . .. . . . . .. . .. .. . .. . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. .. .. . . . . . .. . . . . . . 11 7
4. La proposición y práctica ele la prueba ............................................ 120
5. La valoración ele la prueba ............................................................. 123
6. Los medios de prueba . . .. . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . .. .. . .. . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . 12 4
6.1. Interrogatorio del inculpado ........................................... 125
A. Objeto ...................................................................... 125
B. Proposición y admisión .......................................... 125
C. Práctica de la prueba .............................................. 126
D. Valoración de la prueba ......................................... 127

10
___________________________ Índice General

6.2. Prueba docurnental .......................................................... . 128

A. Objeto ele la prueba documental .......................... . 128
B. Proposición y admisión de la prueba documen-
tal ............................................................................. 128
C. Práctica de la prueba documental ......................... 129
D. Valoración ele la prueba documental .................... 130
E. Especial referencia a la valoración de las actas y
denuncias realizadas por los agentes de la autori-
dad ........................................................................... 132
6.3. Prueba de interrogatorio de testigos ............................... 133
A. Objeto de la prueba de interrogatorio de testigos .. 133
B. Proposición y admisión de la prueba de interroga-
torio de testigos ....................................................... 133
C. Práctica ele la prueba de interrogatorio de testi-
gos ............................................................................ 134
D. Valoración de la prueba de interrogatorio de testi-
gos. ........................................................................... 137
6.4. Prueba pericial .................................................................. 137
A. Objeto de la prueba pericial .................................. 137
B. Proposición y admisión de la prueba pericial ....... 138
C. Práctica de la prueba pericial ................................ 139
D. Valoración ele la prueba pericial ............................ 140
6.5. Reconocimiento administrativo ....................................... 141
A. Objeto del reconocimiento administrativo .......... 141
B. Proposición y admisión de la prueba ele reconoci-
nüento ..................................................................... 141
C. Práctica de la prueba ele reconocimiento ............. 142
D. Valoración ele la prueba de reconocimiento. ....... 142
6.6. Los indicios ........ ........ ..... .......... ........ ...... ... ....... ................. 142

IX. El archivo de las actuaciones por el órgano instructor .. .. .. .. .. .. ... .. . 143

X. La elaboración y notificación de la propuesta de resolución por el

instructor . ... ... . .... . .. .. ... . .. .... .. ... . ... . .... ... . .. . ... .. .... .. . ... .. .. .. ... ... . . . .. . ... ..... .. 144

11
Manual práctico del instructor de los procedimientos sancionadores ... _ _ _ _ _ __

1. Propuesta sancionadora .. . .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. 144

2. Propuesta de resolución sin existencia de infracción o de resjJonsabili-
dad ............................................................................................... 145
3. No precejJtividad ele la propuesta ele resolución .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 145

XI. El trámite de audiencia 146

1. Preceptiviclad del trámite de audiencia .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. 14 7
2. Práctica del trámite ele audiencia .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. . 149
3. Consecuencias de la omisión del trámite de audiencia cuando el mismo
resulta preceptivo .... .. ... . ... .. .. ... ... .. .. . .... ... .. .. ... . ... ... . .. .. . ... . .. ... .. .. .. . ... . 150

XII. La intervención del instructor en las diligencias complementa-

rias ..................................................................................................... 151

XIII. La resolución finalizadora del procedimiento y su impugnación .. 152

1. Las posibles actuaciones del órgano competente para resolver el jJrocedi-
niiento . .. ... ... . . .... . ... .. .. ... . ... .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. .. .. ... .. .. .. ... . .. . .. .. ... .... . .. ... 15 2
2. El contenido de la resoluciónfinalizadora del jJrocedimiento ............. 153
3. Forma para dictar resolución finalizadora del procedimiento ............ 154
4. Garantías de la resolución finalizadora del procedimiento .. .. .. .. .. .. .. .. 155
5. La impugnación de la resolución sancionadora ............................... 157
6. La notificación de la resolución sancionadora 161
7. La ejecutiviclad de la resolución sancionadora 161

XIV. La terminación anormal del procedimiento .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 162

1. Supuestos en que tiene lugar .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 162
2. Las reducciones de la sanción imjmesta .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. . 163
3. La actuación del instructor en estos supuestos .. . .. . .. .. .. .. .. . .. ... .. .. .. .. .. . 163

XV. El procedimiento simplificado ......................................................... 164

4
LAS SINGULARIDADES EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
ESTABLECIDO EN EL REAL DECRETO 1945/1983, DE 22 DE JUNIO,
POR EL QUE SE REGULAN LAS INFRACCIONES Y SANCIONES EN

12
 _________________________ Índice General

MATERIA DE DEFENSA DEL COSUMIDOR Y DE LA PRODUCCIÓN

A(;ltOALIMENTARIA ............................................................................... 167

l. lntroducción y cuestiones generales .. ... .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 167

1. Introducción .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. . .. .. .. .. . .. .... .. 167
2. Cuestiones generales .. . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. ... ... .. .. ... .. . .. . .. . .. . .. .. .. .. .. . .. .. . 168
2.1. Prescripción y caducidad .................................................. 168
2.2. La importancia de la cadena de custodia en estos proce-
diinien tos . .. . .... . ... .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. ... .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. 169

II. El levantamiento del acta, la toma de muestras, el depósito y los

análisis . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. . .. .. .. . ... .. .. . .. .. 17O
1. El levantamiento del acta .. .. .. .. .... .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..... .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. 1 70
2. La torna de rnuestras .. . .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. l 71
3. El dejJósito de las muestras ............ ............... ............. ..................... 171
4. Los análisis ................................................................................... 172

III. Incoación del procedimiento sancionador .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. 172

IAS SINGULARIDADES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

EN MATERIA DE TRÁFICO .................................................................... 177

I. Cuestiones Generales .. .... .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. . ... 177

1. Introducción .. ... .. .. .. . ...... . ... ... .. .. . ...... .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. .. ... 177
2. Normativa ajJlicable .. .. .. .. .. .. . .. .. .. ...... .... .. .. .. ... .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. 178
3. Distribución ele competencias en materia de actuación sancionadora
derivada ele infracciones ele tráfico .. .. ... .. .. .. .. ... .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. 178
4. Actuaciones administrativas y jurisdiccionales penales ....... ............. 1 79
5. Prescrijxión ele la infracción, jJrescripción ele la sanción y caducidad .. 179
6. Las medidas provisionales .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. .. .. .. 180
7. La práctica de las notificaciones . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. 180

II. La iniciación del expediente sancionador .. . .. . .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. 181

III. La instrucción del procedimiento ordinario ................................... 181

13
Manual práctico del instructor de los procedimientos sancionadores ... _ _ _ _ _ __

IV. La resolución del procedimiento ordinario . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 182

V. El procedimiento abreviado .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 183

6
l.AS SINGULARIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINA-
RIOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS ............................................... 185

I. Cuestiones generales .. .. . ... .. .. ... ... . .. .. .. .. .. . ... .. ... .. .. .. . .. .. . .. ... .. .. ... .. .. ... ... 185
1. Introducción ... .. .. .. .. . ... . .... . .. . ... . ... ... . . . .. .. ... . ... . .. .. .. . .. .. . .. . . .. ... .. . .. .. . .. . . 185
2. l\liarco normativo ele ajJlicación ...................................................... 187
3. Sujetos responsables y formas de particijJación ................................. 191
4. Los jJlazos de prescrijxión y caducidad en el procedimiento disciplina-
rio ................................................................................................. 1~)7
4.1. La prescripción de la infracción ...................... ....... ......... 197
4.2. La prescripción de la sanción ........................................... 202
4.3. La caducidad del procedimiento ..................................... 203
5. El princijJio de non bis in idem en los procedimientos discijJlinarios:
jJarticulariclacles .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. ... .. ... .. .. ... . ... ... .. .. . . .. ..... ... . . ... ... 205
5.1. El principio de non bis in idem en relación con el proce-
dirniento penal .... .... ................ ....................... ... ......... ....... 205
5.2. El principio de non bis in idem en relación con otro pro-
cedimiento disciplinario ................................................... 208
5.3. El principio de non bis in idem en el propio procedi-
miento disciplinario: las circunstancias agravantes ........ 208

II. Iniciación del procedimiento disciplinario .. ... ... .. .. .. .. .. .... .... .. ... .. .. .. 209
1. Iniciación de oficio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. 209
2. Iniciación como consecuencia ele denuncia ...................................... 212
3. La información reservada .............................................................. 213
4. Nornbrarniento del instructor .......................................................... 216
5. Medidas provisionales en el jJroceclimiento disciplinario .. . .. ..... .. .. .... . 218
6. Desarrollo del jJrocedimiento disciplinario ........................................ 223
6.1. Actuaciones preliminares ............. ................. ........ ...... ..... 223
6.2. El pliego de cargos ............................................................ 223

14
 _________________________ Índice General

6.3. El pliego de descargo . ............ .. ........ ....... .......... ......... ....... 227
6.4. Periodo de prueba . . ......... .. .... ........ .. .................... .... .... ..... 228
6.5. La práctica de la prueba . ... .... ..... ........ ......................... ..... 233
6.6. Vista del expediente .......................................................... 234
6. 7. Propuesta de resolución ....... ... ..... ...... ............. .... ..... ...... .. 234
6.8. La terminación del procedimiento disciplinario .......... .. 236
A. Terminación normal ............................................. .. 236
B. Otras formas de terminación del procedimiento
disciplinario: el archivo ..... ........ .... ... .... .............. .... 239

111. La ejecución de la sanción disciplinaria 242

IV. El procedimiento disciplinario en el supuesto de faltas leves ....... 245

V. El procedimiento disciplinario para el personal laboral ................ 245

7
FORMULARIOS 249

7.l. Formulario de escrito de aceptación del cargo de instructor ........ 249

7.2. Formulario de escrito de no aceptación del nombramiento de ins-

tructor por carencia de los requisitos subjetivos exigidos .. .. .. .. .. ... 250

7 .3. Formulario de escrito del instructor no aceptando el nombramien-

to por encontrarse incurso en causa de abstención . .. . . ... . ... . ... ... .. .. 251

7.4. Formulario de alegaciones del instructor ante escrito de recusa-

ción presentado por el inculpado u otros interesados ..... .... .... ...... 252

7 .5. Formulario de escrito de adopción de medidas de carácter provi-

sional ................................................................................................. 254

7.6. Formulario de escrito de adopción de medidas de carácter provi-

sional en supuestos de urgencia inaplazable .................................. 257

7.7. Formulario de escrito de apertura del trámite de prueba ............. 260

7 .8. Formulario de escrito de propuesta de resolución declarando exis-

tencia de infracción ... . .... . .. . ... . ... .. .. . ... .. .. .. .. . ... .. .. . . .. . . .. .. .. .. .. . . ... . .. .... . .. 262

7.9. Formulario de escrito de propuesta de resolución (sin declarar

existencia de responsabilidad) ........................................................ 268

15
Manual práctico del instructor de los procedimientos sancionadores ... _ _ _ _ __

7.10. Formulario de escrito de resolución sancionadora 273

8
ESQUEMAS DE LOS PROCEDIMIENTOS 279

8.1. Procedimiento general . .. .. .. ... ... .. ... . .... .. ... .. .. .. .. .... . .. .. .. . ... .. . ... .. .. . .. . .. .. 279

8.2. Procedimiento disciplinario . ...... . .. . .. .. .. .. ... .. .. .. .... . .. .. .. . ... .. . ... .. ... .. .. ... 280

8.3. Procedimiento especial RD 1945/1983 .......................................... 281

9
NORMATIVA 283

9.1. Constitución de 27 diciembre 1978. Constitución Española (arts.

9, 24, 25, 103 y 105) .......................................................................... 283

9.2. Ley 40/2015, de 1 octubre. Ley de Régimen Jurídico del Sector

Público (arts. 25 a 31) . ... .. ... .. .. .. . .. .. ... ... .. ... .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. ... . .. .. . 285

9.3. Ley 39/2015, de 1 octubre. Ley del Procedimiento Administrativo

Común de las Administraciones Públicas (arts. 53 a 105 y disp.
adic. 1ª) ............................................................................................. 289

9.4. Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 octubre. Texto refundido

de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (arts. 8 a 13,
63 a 68 y 90 a 98) .. .. .... . ... .. .. .. .. . ... .. . ... ..... .... .. . ... .. .. ... . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. 318

9.5. Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 octubre. Aprueba el texto

refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Mo-
tor y Seguridad Vial (arts. 74 a 113) ................................................ 328

9.6. Real Decreto 1829/1999, de 3 diciembre. Aprueba el Reglamen-

to por el que se regula la prestación de los servicios postales, en
desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13-7-1998, del
Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Pos-
tales. (arts. 1 a 3, 9 y 24 a 44) ........................................................... 353

9.7 Real Decreto 1945/1983, de 22 junio. Regula las infracciones y

sanciones en materia de defensa del consumidor y de la produc-
ción agroalimentaria. (arts. 13 a 19) ................................................ 371

9.8. Real Decreto 320/1994, de 25 febrero. Aprueba el Reglamento de

Procedimiento Sancionador en materia de Tráfico, Circulación de
Vehículos a Motor y Seguridad Vial. (arts. 1 a 21) .......................... 380

16
!lr""''-,- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Índice General

!U). Real Decreto 33/1986, de 10 enero. Aprueba el Reglamento de

Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración
del Estado. (arts. 1 a 51, disps. adics. 1ª a 3\ disps. transits. 1ª y 2ª
y disp. derog.) ................................................................................... 389

10
<'.ASOS PRÁCTICOS Y SOLUCIONES 405

1O.1. Casos prácticos .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. . 40 5

l 0.2. Soluciones 412

11
BIBLIOGRAFÍA 421

GUÍA DE UTILIZACIÓN DE PROVIEW

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