MIGRACIONES

Migraciones y Derechos
Humanos en Mendoza:
Guía de recursos institucionales
Índice
PRESENTACIÓN...............................................................................................................................7
DERECHO A MIGRAR................................................................................................................. 13
¿Cuáles son las residencias existentes?.............................................................................. 13
¿Cómo se realiza el trámite y cuál es la documentación a presentar?.................... 14
¿Cómo realizar trámites de nacionalización o naturalización?.................................. 16
Listado de instituciones........................................................................................................... 17
DERECHO A LA EDUCACIÓN.................................................................................................. 23
¿Cómo inscribirse en las escuelas?....................................................................................... 23
¿Cómo validar un título universitario?................................................................................ 24
¿Se puede acceder a becas?................................................................................................... 25
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL....................................................... 31

¿A cuáles servicios de salud puede acceder una persona migrante?..................... 31
¿Las personas migrantes pueden acceder a la seguridad social?............................. 32
DERECHO AL TRABAJO DIGNO.............................................................................................. 43

¿Cuál es la situación de los/las trabajadores/as migrantes en Mendoza?............. 43
¿Cómo se protege este derecho?......................................................................................... 44
DERECHO AL ACCESO A LA JUSTICIA.................................................................................. 51

¿Qué alcances tiene en la vida cotidiana?......................................................................... 51
¿Cómo se protege este derecho?......................................................................................... 52
DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN................................................................................. 57
¿Qué sostiene el marco normativo al respecto?............................................................. 58
El uso de un lenguaje inclusivo y no discriminatorio.................................................... 58
¿Cómo realizar una denuncia por discriminación?........................................................ 59
DERECHO DE LAS MUJERES MIGRANTES........................................................................... 63

Derecho a una vida libre de violencia................................................................................. 63
Derechos de las mujeres en situación de violencia....................................................... 63
Derecho a la salud sexual y reproductiva.......................................................................... 64
Listado de instituciones .......................................................................................................... 64
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PRESENTACIÓN
En Argentina las migraciones internacionales están reguladas por la Ley Nacional de

Migraciones N° 25.871, sancionada en el año 2003, la cual reconoce a la migración
como un derecho humano fundamental y que el Estado debe garantizar en base a los
principios de igualdad y universalidad. Esto es primordial ya que se establece que los
derechos esenciales de las personas no nacen del hecho de ser nacional de determi-
nado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana.
En nuestro país no existen personas ilegales. Los/las migrantes pueden encontrarse
en situación de irregularidad y el Estado debe administrar los medios necesarios para
otorgar la regularidad migratoria. La ley establece que los/las funcionarios/as públicos
de cualquier ámbito están en la obligación de asesorar a las personas migrantes para
que puedan regularizar su situación migratoria.
En este sentido, los derechos establecidos por dicha normativa son de cumplimiento
obligatorio para todas las instituciones y éstas deben garantizar las condiciones para
sean efectivizados, adecuando sus procedimientos administrativos y sus normas de
funcionamiento.
Esta guía de derechos y recursos tiene como objetivo sistematizar los principales dere-
chos de las personas migrantes y brindar la información necesaria para el cumplimien-
to de los mismos. Para ello, el material recorre los diferentes derechos reconocidos en
la ley describiendo sus alcances, señalando las principales situaciones en que se ven
vulnerados y aportando información y recursos útiles para exigir y garantizar su cum-
plimiento. La información que se brinda surge de la consulta a diversas fuentes tanto
primerias como secundarias.
La guía ha sido elaborada por el equipo de la Clínica Socio-Jurídica en Derechos Hu-
manos y Migraciones, conformada por la Asociación Ecuménica de Cuyo y Asociación
XUMEK. La misma se encuentra integrada por estudiantes, docentes y graduados de
las carreras de sociología, trabajo social y abogacía. Esta experiencia surge en el año
2016 en el marco del Proyecto de Inclusión e Igualdad de Oportunidades Sociales de
la Universidad Nacional de Cuyo. La Clínica Socio-Jurídica tiene como objetivos cen-
trales: brindar un espacio de escucha y asesoramiento gratuito a personas migrantes
(tanto en lo referido a la realización de trámites migratorios como en el caso de vul-
neraciones de derechos en diversos ámbitos de la vida cotidiana), formar estudiantes,
profesionales y funcionarios públicos en la temática; sensibilizar a la sociedad men-
docina; fortalecer la articulación entre actores sociales e incidir en la política pública
migratoria.
La creación de la Clínica ha sido posible por la sinergia generada entre el trabajo terri-
torial de más de 10 años de la Asociación Ecuménica de Cuyo en la temática migrato-
ria con el apoyo del CCFD Tierre Solidarie (Comité Católico contra el hambre y para el
desarrollo), el interés de la Asociación Xumek en profundizar su trabajo en derechos
humanos y migraciones y el acompañamiento y formación de organizaciones sociales
con una importante trayectoria de trabajo como CAREF (Comisión Argentina Para Re-
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fugiados y Migrantes) y la Pastoral de Migraciones Neuquén, quienes nos motivaron a
dar inicio a esta primer experiencia de Clínica Interdisciplinaria en Derechos Humanos
y Migraciones en la Provincia de Mendoza.
El presente material se realiza gracias al apoyo del Área de Inclusión Social e Inclusión
Educativa de la Universidad Nacional de Cuyo, y del Proyecto “Clínica Socio-jurídica en
Derechos Humanos y Migraciones”, realizado junto al Centro de Acceso a Justicia Men-
doza (CAJ-Mendoza) en el marco de la Red de Patrocinio Jurídico Gratuito del Proyec-
to PNUD 16/022 denominado “Promoviendo los Objetivos de Desarrollo sostenible a
través del acceso a la Justicia de personas en situación de vulnerabilidad” (Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos de la Nación).
La Guía está estructurada en siete apartados donde se desarrollarán los siguientes
derechos: derecho a migrar, a la educación, a la salud y la seguridad social, al trabajo
digno, al acceso a la justicia, derechos de las mujeres migrantes y derecho a la no
discriminación.
La problemática migratoria en la provincia tiene como desafío la articulación e inte-
gración de políticas, programas y servicios tanto del Estado como de las organizacio-
nes de la sociedad civil. Esperamos la información sea de utilidad para el trabajo en las
instituciones y que sirva como instrumento para la efectivización de los derechos de
todas las personas migrantes.
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EQUIPO TÉCNICO COORDINADOR XUMEK-FEC
Valeria Chiavetta
María Emilia Corral
Gonzalo Martín Evangelista
Ñushpi Quilla Mayhuay Alancay
Sol Romero Goldar
EQUIPO QUE INTEGRA LA CLÍNCA SOCIOJURÍDICA EN DERECHO

HUMANOS Y MIGRACIONES
Facundo Gómez Romero - Elías Ángel Funes

Leandro Esteban Nava - Juliana Vilchez
Jessica Andrea Villegas - Sergio Omar Castillo
Jaqueline Cienfuegos - Natalia Montecino
Mirtha Graciela Barrera - Carolina Canto
Laura Navia - Valeria Chiavetta
Sol Romero Goldar - Ñushpi Mayhuay
M. Emilia Corral - Gonzalo M. Evangelista
Julián Russo
Diseño de tapa y editorial

María Yenién Evangelista
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Breve reseña de las organizaciones
La Asociación Ecuménica de Cuyo (FEC) y XUMEK Asociación para la promoción y protección de los
Derechos Humanos- son dos organizaciones de la sociedad civil con larga trayectoria en la promo-
ción y defensa de los derechos humanos en la provincia de Mendoza.
La Asociación Ecuménica de Cuyo es una organización no gubernamental y sin fines de lucro que
desarrolla sus acciones en Mendoza desde 1972. Su labor tiene como objetivo el desarrollo de la or-
ganización social, de la acción colectiva y del pensamiento crítico contra los procesos de exclusión
social, el crecimiento de la brecha entre ricos y pobres y de criminalización de la pobreza. Desde hace
10 años vienen desarrollando diferentes proyectos con la población migrante de la provincia, promo-
viendo acciones que buscan promover los derechos de los/las migrantes, difundir la Ley de Migracio-
nes N° 25.871 e instalar la temática en la agenda pública. También ha realizado diversas investiga-
ciones sobre la situación los migrantes en Mendoza y sobre los impactos en la política pública de la
Ley de Migraciones. Actualmente, tiene a su cargo la Coordinación Nacional del Programa Mercosur
Social y Solidario y es miembro de la Red Espacio sin Fronteras (integrante del Comité Internacional
del Foro Social Mundial de Migraciones) y ha firmado un Convenio Marco en el año 2008 de mutua
colaboración con la Universidad Nacional de Cuyo y la Red Nacional de Líderes Migrantes.
La Asociación Civil XUMEK es una organización de la sociedad civil sin fines de lucro que, desde
el año 2007, trabaja en la promoción, capacitación, investigación, difusión y defensa de los dere-
chos humanos. Se encuentra integrada por estudiantes y profesionales de diversas disciplinas de las
ciencias sociales que trabajan en la defensa de casos de violaciones a los derechos humanos, expo-
niéndolos ante la opinión pública y la justicia. Realiza publicaciones de informes anuales en el cual
plasma un trabajo de investigación y análisis crítico de la situación de los derechos humanos en la
provincia de Mendoza, y en particular la de ciertos grupos vulnerables, entre los cuales se encuentran
las personas migrantes. Desde su constitución ha llevado adelante la tarea de litigio estratégico y se
han presentado acciones de habeas corpus, amparos, denuncias y amicus curiae tanto en el ámbito
provincial, como nacional e internacional.
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Derecho a migrar
Mujeres en la Feria de Ugarteche, Lujan de Cuyo

DERECHO A MIGRAR
La Ley Nacional de Migraciones N° 25.871 en sus artículos 4 y 5 reconoce a la migra-

ción como un derecho humano esencial e inalienable y estipula que el Estado debe
garantizarlo sobre la base de los principios de la igualdad y la universalidad.
Si bien la situación migratoria de las personas no es motivo para denegar el acceso a
ningún derecho, es de suma importancia que la misma se regularice y sea tramitado
el DNI argentino. Para ello, las instituciones por las cuales las personas transitan coti-
dianamente deben conocer cuáles son las normativas que rigen y los pasos adminis-
trativos a seguir.
En este sentido, la Ley Nacional de Migraciones establece en su artículo 9 que “los
migrantes y sus familiares tendrán derecho a que el Estado les proporcione información
acerca de: a) Sus derechos y obligaciones con arreglo a la legislación vigente; b) Los requi-
sitos establecidos para su admisión, permanencia y egreso; c) Cualquier otra cuestión que
le permita o facilite cumplir formalidades administrativas o de otra índole en la Repúbli-
ca Argentina”, siendo la autoridad de aplicación -Dirección Nacional de Migraciones
(DNM)- y cualquier otra institución quienes proporcionen esta información de forma
gratuita y en un idioma que los/las migrantes puedan entender.
A continuación se presenta la información necesaria para que las personas extranjeras
puedan regularizar su situación migratoria. Se detallan los tipos de residencias exis-
tentes en la legislación, cuáles son los pasos y documentación para tramitarlas y un
listado de instituciones a las cuales acudir en Mendoza.
¿Cuáles son las residencias existentes?
Es importante saber que existen 3 tipos de residencias: transitoria, temporaria y per-

manente (Ley Nacional de Migraciones, artículos 22, 23 y 24).
• Residencia Transitoria: incluye a turistas, pasajeros en tránsito, trabajado-

res migrantes en tránsito, académicos, estudiantes, entre otros, únicamente auto-
rizados a permanecer en el país en plazos breves, generalmente menores a tres
meses. Este tipo de residencia es el que se le otorga a las personas al ingresar al
país por cualquier paso fronterizo habilitado.
• Residencia Temporaria: Puede ser solicitada por todas las

personas, pero hay diferentes requisitos según el país de origen.
Las personas extranjeras nacidas o nacionalizadas en cualquiera de los países
miembros y asociados del MERCOSUR, pueden solicitar este tipo de residencia
sin necesidad de demostrar algún criterio de admisión. En cambio, si provienen
de un país extra MERCOSUR, deberán demostrar algún criterio de admisión
(trabajador/a, rentista, reunificación familiar temporaria, académicos, estudiantes,
asilados y refugiados, razones humanitarias, etc). Con este tipo de permiso se pue-
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de estudiar, trabajar y/o realizar cualquier tipo de actividad lícita. Es importante
saber que la residencia temporaria debe ser renovada a los dos (2) años, ya que se
otorga un DNI argentino que sí tiene vencimiento.
• Residencia Permanente: Puede tramitarla cualquier persona que tenga la

intención de establecerse definitivamente en el país. Aquí también existen requi-
sitos según el país de origen.
Las personas migrantes provenientes del MERCOSUR que tienen arraigo en la Argen-
tina por haber gozado de la residencia temporaria por dos (2) años continuos, en
lugar de solicitar la prórroga de la residencia temporaria, pueden solicitar su residen-
cia permanente.1
Las personas cuya nacionalidad es de un país EXTRA MERCOSUR pueden solicitarla
una vez que hayan gozado de la residencia temporaria por tres (3) años conti-
nuos. Para ello también deben: ser cónyuge con una persona de nacionalidad argen-
tina o que tenga residencia permanente, que su padre, madre o hijo sea argentino o
sea residente permanente.
Esta residencia se otorga por única vez, ya que no tiene vencimiento y no necesita
renovaciones. Además, permite la tramitación de un DNI definitivo.
También existe la RESIDENCIA PRECARIA, que es un documento provisorio que en-

trega la Dirección Nacional de Migraciones mientras se encuentra en trámite la solic-
itud de residencia permanente o temporaria. Tiene una duración de 90 días corridos
y debe renovarse hasta que se otorgue la categoría de residencia solicitada.
La residencia precaria vigente habilita a sus titulares a trabajar, estudiar, permanecer,
salir y reingresar al país. No acredita identidad: siempre debe acompañarse un docu-
mento de identidad vigente (tal como cédula o pasaporte de país de origen).
¿Cómo se realiza el trámite y cuál es la documentación a presentar?
El trámite para obtener la radicación y el DNI argentino es personal y no requiere

gestores. Se debe realizar en la Delegación de Migraciones que corresponda a su do-
micilio. Mendoza cuenta con una Delegación y una Oficina Migratoria, la primera se
encuentra ubicada en la Ciudad de Mendoza, en calle San Juan Nº 211; y la segunda
está en el Departamento de San Rafael, en calle Comandante Salas Nº 150.
El turno sólo se obtiene por Internet en la página de DNM www.migraciones.gov.
ar sin costo alguno. Es importante al momento de tomar el turno tener o comenzar
a tramitar toda la documentación necesaria. El turno es personal, es decir, que si un
grupo familiar va a realizar el trámite cada una de las personas debe tener un turno,
1 Si se realiza el cambio de la residencia temporaria a la permanente es importante hacerlo
antes de que se cumpla el mes del vencimiento. Si bien no existen penalidades ni multas, perd-
erá los 2 años como antecedentes para pedir la residencia permanente.
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incluido los/las menores de edad.
Tanto para tramitar la residencia temporaria como la permanente, la documentación
que se debe presentar es la siguiente:
• Documento que acredite identidad. Cédula de Identidad, Pasaporte o

Certificado de Nacionalidad con foto. Los documentos deben ser originales y en-
contrarse vigentes y en buen estado. Si este documento se encuentra vencido,
puede tramitarse en el Consulado del país de origen.
• Certificado de Antecedentes Penales del país de origen o del país donde

haya residido en los últimos tres (3) años (durante más de un año). Este documen-
to sólo se le exige a las personas mayores de 16 años y se tramita en el Consulado
del país de origen. Sólo expira (deja de tener validez) si la persona sale de Argenti-
na antes del inicio del trámite de radicación.
• Certificado de Antecedentes Penales Argentinos. Este documento lo

emite el Registro Nacional de Reincidencia (RENAR) y se tramita por internet en
la página www.dnrec.jus.gov.ar . Se puede optar por distintas oficinas para tra-
mitarlo, dependiendo de la dirección de la persona que lo solicita. Sólo lo deben
presentar las personas mayores de 16 años. Tiene una vigencia de 90 días.2
• Ingreso: Sello de ingreso al país estampado en el documento de viaje o en

la tarjeta migratoria.
• Certificado de Domicilio. Puede ser una factura de algún servicio público

a su nombre (boleta de luz, agua, gas, resumen de tarjeta, etc., a su nombre) o un
certificado de domicilio, el cual se tramita en cualquier oficina del Registro Civil,
presentándose con dos testigos mayores de 18 años con DNI y comprando el Có-
digo Tributario 228 en cualquier sucursal del Banco Nación o Bolsa de Comercio.
• Foto. Dos (2) fotos actuales a color, tamaño 4x4, tomadas de frente con fon-
do blanco.
• Los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, además, deben

presentar la partida de nacimiento legalizada para acreditar vínculo con el/la
adulto/a que acompaña el trámite.
• Tasa migratoria. Se deberá abonar la tasa migratoria correspondiente a la

2 Es importante saber que la fecha que se toma para el vencimiento de los documentos
es aquella en la que la persona tomó el turno vía internet. Es decir, que si sus papeles se vencen
entre el período que tomó el turno y el que tiene que presentarse efectivamente en la DNM van a tener
validez.
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categoría solicitada más el valor del DNI. Si por algún motivo no se puede abonar
el monto fijado, se debe presentar un pedido de eximición de tasas en DNM me-
diante una nota correspondiente con un certificado expedido por alguna autori-
dad competente (Municipio, ATAJO, etc.). La presentación de este documento no
asegura que DNM la otorgue. Es importante saber que las personas menores de
edad no abonan dicha tasa.
La solicitud del DNI podrá realizarse en forma conjunta con el trámite de residencia.
Una vez aprobado, el documento será enviado por correo al domicilio del titular.
Mientras la solicitud de residencia se encuentre en trámite, la DNM otorga la residen-
cia precaria cuya validez es de 90 días y debe renovarse hasta que le llegue el DNI, es
decir, finalice el trámite de residencia.
Si por algún motivo la persona pierde su DNI argentino, debe solicitar el segundo
ejemplar en cualquier Centro de Documentación Rápida (CDR), presentando un certi-
ficado de residencia, el cual se expide en DNM. El turno para realizar el DNI se solicita
por Internet en www.servicios.mendoza.gov.ar/turnos o comunicándose al 148 del
Centro de Contacto Ciudadano.
¿Cómo realizar trámites de nacionalización o naturalización?
No debe confundirse el trámite de residencia con la naturalización o nacionalización,

es decir, tramitar la nacionalidad argentina. Se puede residir de forma permanente
en Argentina sin necesidad de tramitar la ciudadanía. Ésta es una decisión personal
y subjetiva.
El hecho de que un ciudadano extranjero que desee adquirir la nacionalidad argenti-
na tenga otra u otras nacionalidades, no impide ni afecta la posibilidad de adquirirla.
Se puede ser argentino y simultáneamente tener otras nacionalidades. Sin embargo,
debe tenerse en cuenta que una vez adquirida la nacionalidad argentina no se puede
renunciar a ella.
Existen dos formas de nacionalizarse: una es por opción y la otra por naturalización. En
el primer caso, para optar por la nacionalidad argentina, uno o ambos padres deben
ser argentinos nativos. Si el/la solicitante es menor de 18 años, sus progenitores serán
los únicos habilitados a realizar la opción en su beneficio. En este caso, se debe concu-
rrir a cualquier oficina del Registro Civil con la partida de nacimiento apostillada y el
DNI de los padres para solicitar la inscripción como ciudadano argentino.
En el segundo caso, es decir, para ser argentino naturalizado, el/la solicitante debe ser
mayor de edad y tener una residencia permanente mayor a los dos (2) años en el país.
El trámite se realiza en el Juzgado Civil Federal N°2 de Mendoza sólo los días miérco-
les de 8:00 a 12:00 hs. Se debe presentar la siguiente documentación:
• Certificado de nacimiento (legalizado por el Cónsul Argentino en el país de

origen del que realiza la solicitud. En Mendoza se puede gestionar en el correo
O.C.A de calle Juan B. Justo 130 Cdad.)
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• Documento de identidad (original y fotocopia)
• Certificado de domicilio (se realiza en el Registro Civil con dos testigos)
• Justificación de medios de vida:

–– Trabajadores independientes: Inscripción en la AFIP, c.u.i.t. Pagos de mono-
tributo (últimos tres pagos) o Responsable Inscripto. En el caso de no poseer esta
documentación, existe la posibilidad de presentar una Certificación de ingresos
hecha por un contador público, legalizada por el Consejo Profesional de Ciencias
Económicas.
–– Trabajadores en relación de dependencia: Bono de sueldo de los últimos tres
meses trabajados.
–– Personas casadas que no trabajan: acta de matrimonio y certificado de trabajo
del/la esposo/a, con las condiciones de los puntos anteriores.
–– Estudiantes: Certificado de estudio, acta de matrimonio de los padres y certifi-
cado de trabajo de padre o madre.
El trámite se recibe en Mesa de Entradas de Tribunales Federales y de allí libran oficios

con pedidos a otras dependencias. El trámite se remite a control del fiscal y revisión
del juez. Una vez hecha la sentencia, la persona debe realizar un juramento y se da
entrega de la carta de ciudadanía. Son causales de denegación: no tener ocupación o
medios de subsistencia honestos, estar procesado en el país o en el extranjero o haber
sido condenado por delito doloso.
Listado de instituciones
Dirección Nacional de Migraciones (DNM)

Delegación de Migraciones
• Dirección: San Juan Nº 211 (esquina Barraquero). Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 0261-4243510 o 4243512
• Horario de atención: lunes a viernes de 7 a 14 hs.
• Página web: www.migraciones.gov.ar
• Correo electrónico: del.mendoza@migraciones.gov.ar
Oficina Migratoria San Rafael

• Domicilio: Comandante Salas N° 150 Loc. 5
• Teléfono: 02604-422799
• Horario: 7:30 a 13:30 hs.
• Correo electrónico: of.sanrafael@migraciones.gov.ar
RENAR (Registro Nacional de Reincidencia)

• Dirección: Corrientes Nº 244. Ciudad de Mendoza
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• Teléfono: 0261-4230955
• Página web: www.dnrec.jus.gov.ar
• Correo electrónico: delegacion_mendoza@anmac.gob.ar
Clínica Socio-Jurídica en DDHH y Migraciones

• Conformada por Asociación Ecuménica de Cuyo (FEC) y Asociación Civil XUMEK
• Teléfono: (261) 155360020
• Sitio web: w
ww.facebook.com/ClinicaMigranteMendoza/
• Correo electrónico: clinicamigrantemza@gmail.com
Asociación Ecuménica de Cuyo

• Dirección: San Lorenzo Nº 478. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4254420
• Página web: www.ecumenica.org.ar
• Correo electrónico: coordinacion@ecumenica.org.ar
Xumek - Asociación para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos

• Dirección: España 399 esquina Santa Cruz, Ciudad
• Teléfono: 0261-4582192
• Página web: www.xumek.org.ar
• Correo electrónico: contacto@xumek.org.ar
Consulado de Bolivia en Mendoza

• Dirección: Perú Nº 765 (esq. San Lorenzo). Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 0261-4292458 o 4230413
• Horario de atención: lunes a viernes de 8:30 a 18:30 hs.
• Sitio web: www.facebook.com/Consulado-De-Bolivia-En-Mendoza
• Correo electrónico: consuladomendoza@hotmail.com
Consulado de Perú en Mendoza

• Dirección: Huarpes Nº 629 (casi Arístides), 5ta Sección. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4299831
• Horario de atención: lunes a viernes de 8:30 a 13 hs.
• Página web: www.consulado.pe/es/mendoza/Paginas/Inicio.aspx
• Correo electrónico: consulperu-mendoza@rree.gob.pe - perumendoza@gmail.com
Consulado de Chile en Mendoza

• Dirección: Av. Belgrano Nº 1080 (esq. Emilio Civit). Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 0261-4255024 o 4254844
• Página web: www.chile.gob.cl/mendoza/es
18
• Correo electrónico: mendoza@consulado.gob.cl
Juzgado Civil Federal N°2

• Dirección: Av. España, entre Montevideo y Rivadavia
• Teléfono: 0261-4244764
• Correo electrónico: jfmendoza2@pjn.gov.ar
ATAJO - Agencias Territoriales de Acceso a la Justicia

• Dirección: Pedro Molina Nº 171, 3º Piso, Oficina 3. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4252534
• Horario de atención: lunes a viernes de 8 a 13:30 hs.
• Página web: www.fiscales.gob.ar/atajo
• Correo electrónico: atajo@mpf.gob.ar
Pastoral Migratoria de Mendoza (Casa del Migrante)

• Dirección: J.V. González Nº 450, Dorrego. Guaymallén
• Teléfono: 0261-4324156
• Horario de atención: martes y jueves 16 a 19 hs.
• Correo electrónico: pastoralmigratoriamza@yahoo.com.ar
• Servicios que presta: Alojamiento y asesoramiento jurídico
• Referente: Padre Francisco Bernardi
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Derecho a la educación
Taller Escuelas Populares de Género, Asociación Ecuménica de Cuyo.

DERECHO A LA EDUCACIÓN
El derecho a la educación es sin duda alguna un derecho humano y por tanto se debe
acceder al mismo sin mayores dificultades. En la República Argentina la educación es
pública, gratuita y laica, y es un derecho que debe reconocérsele a toda persona.
Específicamente en materia de migrantes, conforme lo determinan las leyes naciona-
les de Migraciones y de Educación, se debe garantizar y reconocer el derecho a la
educación a toda persona sin importar su condición o situación migratoria.
La Ley Nacional de Migraciones dispone en su artículo 6: “El Estado en todas sus juris-
dicciones, asegurará el acceso igualitario a los inmigrantes y sus familias en las mismas
condiciones de protección, amparo y derechos de los que gozan los nacionales, en
particular lo referido a (... ) educación (... )”. Asimismo en el artículo siguiente (artículo
7) determina: “En ningún caso la irregularidad migratoria de un extranjero impedirá
su admisión como alumno en un establecimiento educativo, ya sea este público o
privado; nacional, provincial o municipal; primario, secundario, terciario o universita-
rio. Las autoridades de los establecimientos educativos deberán brindar orientación y
asesoramiento respecto de los trámites correspondientes a los efectos de subsanar la
irregularidad migratoria.”
Por lo tanto, las personas migrantes tienen los mismos derechos que los nacionales ar-
gentinos respecto a la educación. Tienen derecho al acceso a establecimientos educa-
tivos en cualquiera de sus distintos niveles, sean éstos públicos o privados, nacionales,
provinciales o municipales; así como también tienen derecho al acceso a servicios de
orientación y formación profesional.
Bajo ningún concepto se puede negar o impedir el acceso a este derecho con el
fundamento de la situación migratoria de la persona, esto significa que tenga o no
DNI argentino, haya iniciado o no su trámite de residencia, se encuentre en situación
migratoria regular o irregular, la persona migrante tiene derecho a la educación.
Sin embargo existen ciertas situaciones en las cuales este derecho se ve vulnerado y
que dificultan el acceso al mismo. A continuación se dará un desarrollo de alguna de
ellas.
¿Cómo inscribirse en las escuelas?
Tanto la Ley Nacional de Migraciones como la Ley de Educación Nacional (Artículo

143) determinan que en ningún caso la situación de irregularidad migratoria será con-
siderada como motivo para impedir la admisión o inscripción como estudiante a una
persona migrante.
Aun cuando el/la migrante no cuente con DNI argentino, el acceso y las condiciones
para su permanencia y egreso del sistema educativo -en cualquiera de los niveles-,
deberá ser garantizado con la simple presentación de la documentación del país de
origen. Además, en caso de encontrarse en situaciones de irregularidad, las autorida-
des escolares tienen el deber de brindar orientación y asesoramiento respecto de los
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trámites que se deben realizar para regularizar dicha situación.
Si la persona comenzó sus estudios en el país de origen y quiere continuarlos en Ar-
gentina, deberá tramitar su Certificado Analítico. Este trámite sólo puede hacerse en
la escuela a la que asistió, ya que los Consulados no realizan este tipo de trámite y
entre los trámites que deben realizarse se encuentran la legalización del mismo y, en
algunos casos, que sea apostillado por La Haya.
Se debe tener presente que el procedimiento y requisitos para la realización del trá-
mite (continuidad de los estudios primarios y/o secundarios, validaciones de títulos
secundarios, entre otros), dependerá de la existencia o no de algún convenio firmado
con el país de origen. A la fecha se han firmado convenios con Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Dominicana, Ecuador, El Salvador, España, Francia, Italia, México, Panamá,
Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela.
- Para mayor información se puede ingresar a la página web del Ministerio de Educa-
ción de la Nación www.argentina.gob.ar/educacion y dirigirse al apartado “Trámi-
tes y Servicios”
¿Cómo validar un título universitario?
En esta materia hay dos (2) categorías: la reválida del título o la convalidación del tí-
tulo, la diferencia consiste básicamente en que en el primer supuesto no existe un
convenio bilateral con el país de origen de la/el postulante y en su caso, la solicitud se
deberá realizar a través de una Universidad Nacional y proseguir con el procedimiento
que la misma disponga. En el segundo supuesto, Argentina sí posee un convenio de
reconocimiento de estudios universitarios y el trámite se realiza mediante el Minis-
terio de Educación Nacional; éste es el caso de las/los profesionales provenientes de
Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, España, México, Perú, Ucrania, Venezuela y
Siria. Respecto a estos dos últimos países, si bien no hay convenio por medio de re-
soluciones ministeriales, se habilitó la convalidación para facilitar a los profesionales
el ejercicio de su profesión en nuestro país o la posibilidad de proseguir sus estudios.
El trámite debe iniciarse a través de la plataforma digital “Trámites a Distancia” (TAD),
en www.tramitesadistancia.gob.ar . Todos los trámites de convalidación a realizar
en el Ministerio de Educación de la Nación son gratuitos.
Existen dos (2) tipos de convalidaciones: la que se necesita para proseguir los estu-
dios de posgrado en especialidades de la salud y la que se realiza para el ejercicio
profesional. Las primeras son provisorias y se otorgan sólo a los efectos de realizar
prácticas médicas hospitalarias. Por su parte, las segundas -convalidaciones para el
ejercicio profesional- son definitivas y, según el convenio bilateral con cada país, su
trámite puede ser directo o indirecto, ello depende de la acreditación de la carrera o
programa.
Para ambos casos, deben presentar la siguiente documentación en forma digital:
–– Documento nacional de identidad del país de origen y que conste en los pa-
peles académicos.
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–– DNI argentino.
–– Documentación con la certificación del Ministerio de Educación del país de
origen, el Ministerio del Interior y Apostilla de la Haya, según lo establezca el con-
venio. En el caso de España debe ser por el Ministerio de Justicia.
–– Diploma académico. Diploma de Provisión Nacional, sólo para el caso de Bo-
livia.
–– Certificado de calificaciones o suplemento del título.
–– Certificado carga horaria en horas reloj (en los casos en que no esté expresado
en horas reloj, se deberá presentar una constancia que especifique la equivalencia
de la unidad de medida académica).
–– Internado rotatorio (solo para el área de Salud).
–– Constancia de Becario perteneciente a programas de becas (únicamente para
ciudadanos argentinos que realizaron sus estudios de grado en Cuba).
–– Reconocimiento de la CONARE en caso de corresponder.
- Para mayor información ingresar al sitio web: www.convalidaciones.siu.edu.ar .
En el mismo se obtiene información sobre los pasos a seguir y la documentación ne-
cesaria según corresponda al país de origen de la/el solicitante, y además, se puede
descargar un material informativo haciendo click en el título ”¿Cómo es el trámite de
convalidaciones?”
¿Se puede acceder a becas?
Las personas migrantes tienen derecho a acceder a los diferentes sistemas de becas,
pero en nuestro Estado este derecho se encuentra reglado y determinado conforme
los requisitos que se establezcan para cada uno de los planes o programas becarios.
Suele suceder que los requisitos varíen según la beca a la que se quiera o pueda pos-
tular, no se ha formulado un criterio uniforme respecto a este punto, pero sí debe
tenerse en cuenta que resulta necesario al momento de brindar información corro-
borar cuáles son las características de cada programa, ya que los requisitos suelen ser
modificados o incluso, puede suceder que los planes de becas dejen de estar vigentes.
A modo de ejemplo, se trae a colación el caso de las Becas PROGRESAR. Las mis-
mas han sufrido recientes modificaciones a partir de la emisión del Decreto DNU Nº
90/2018, que ha limitado el acceso a este programa de becas a las personas migrantes.
A partir de febrero de 2018, los/las migrantes sólo pueden acceder a las becas de “Edu-
cación Obligatoria”, esto es, las destinadas a jóvenes que quieran terminar sus estudios
primarios y/o secundarios. Respecto a las otras tres (3) categorías que componen el
plan de becas PROGRESAR, “Educación Superior”, “Formación Docente” y “Formación
Profesional”, sólo pueden postular las/los nacionales y las/los argentinos naturalizados
con DNI.
Becas PROGRESAR: Educación Obligatoria. Requisitos

Pueden postular a la misma las/los jóvenes de entre 18 a 24 años, que sean argen-
25
tinas/os naturalizados con DNI o las/los migrantes que cuenten con 5 años de resi-
dencia legal. Además, el/la postulante no debe ser titular de un plan social nacional,
provincial o municipal, y la suma de sus ingresos y los de su grupo familiar no debe
superar 3 salarios mínimos, vitales y móviles.
- Para mayor información dirigirse a cualquier oficina de ANSES o ingresar al sitio web:
www.argentina.gob.ar/becasprogresar/educacionobligatoria
Dirección General de Escuelas (DGE). Mendoza

• Dirección: Av. Peltier Nº 351, 1º Piso. Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 0261-4492785 o 4492716 o 4492718
• Página web: www.mendoza.edu.ar
Dirección de Educación Inicial. DGE. Mendoza

• Dirección: Av. Peltier Nº 351, 2º Piso, Ala Este. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4492798
• Página web: www.mendoza.edu.ar/direccion-de-nivel-inicial/
• Correo electrónico: dge-nivelinicial@mendoza.gov.ar
Dirección de Educación Primaria. DGE. Mendoza

• Teléfono: 0261-4492790
• Página web: www.mendoza.edu.ar/direccion-de-educacion-primaria/
• Correo electrónico: dge-deib@mendoza.gov.ar
Dirección de Educación Secundaria. DGE. Mendoza

• Teléfonos: 0261-4492813 o 4492804
• Página web: www.mendoza.edu.ar/direccion-de-educacion-secundaria/
• Correo electrónico: dge-secretariades@mendoza.gov.ar
Dirección de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos. DGE. Mendoza

• Dirección: Patricias Mendocina Nº 1157. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4299280
• Página web: www.mendoza.edu.ar/direccion-de-educ-permanente-de-jove-
nes-y-adultos/
• Correo electrónico: depjasecretaria@mendoza.edu.ar
Universidad Nacional de Cuyo

• Dirección: Centro Universitario. Ciudad de Mendoza
• Conmutador general: 0261-4135000
26
• Teléfono del Rectorado (recepción): 0261-4494020
• Página web: www.uncuyo.edu.ar
Secretaría Académica. Universidad Nacional de Cuyo

• Teléfonos: 0261-4135000 interno 5042 o 4494015
• Página web: www.uncuyo.edu.ar/academica/
Secretaría de Bienestar Universitario. Universidad Nacional de Cuyo

• Teléfono: 0261-4135000 interno 4017
• Página web: www.uncuyo.edu.ar/bienestar/
Secretaría de Extensión Universitaria. Universidad Nacional de Cuyo

• Dirección: Edificio del Rectorado Anexo, Centro Universitario. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4135000 interno 4089
• Página web: www.uncuyo.edu.ar/extension/
• Correo electrónico: extensionuncuyo@uncu.edu.ar
27
Derecho a la Salud y a la
Seguridad Social
Grupo de Mujeres Tejedoras, Ugarteche. Asociación Ecuménica de Cuyo.

DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
¿A cuáles servicios de salud puede acceder una persona migrante?
El derecho a la salud es indiscutiblemente un derecho humano, y como tal, no debe-

ría existir ningún impedimento para acceder al mismo. Mucho menos deben existir
trabas o impedimentos que encuentren su justificación en actos de discriminación.
Tal como lo sostuviera la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la
salud tiene un carácter integral y abarca muchos aspectos de la vida de las personas:
el biológico, psicológico, emocional, las condiciones de vida, el medio ambiente y el
entorno en el que se vive. Por ello, entiende que el derecho a la salud involucra no sólo
el derecho a ser atendidos en un hospital o centro de salud, sino también el recibir un
buen trato y una atención de calidad, libre de violencias y discriminación.
En materia de derechos de las personas migrantes, nuestro Estado garantiza este
derecho en la Ley Nacional de Migraciones, estipulando que se debe garantizar el
derecho a la salud a todas las personas migrantes, independientemente de su
situación migratoria.
En particular, en los artículos 6 y 8 hace referencia específica al respecto y determina
que se debe asegurar en todo el país, el acceso igualitario a las/los migrantes y sus
familias en las mismas condiciones de protección, amparo y derechos que gozan los
nacionales en lo referido a salud; que de ningún modo se puede negar o restringir el
acceso a este derecho, ni la asistencia social o atención sanitaria, cualquiera sea la si-
tuación migratoria; e inclusive, las autoridades de los establecimientos sanitarios de-
ben brindar orientación y asesoramiento respecto de los trámites correspondientes
para subsanar la irregularidad.
Toda persona migrante tiene derecho a acceder a los servicios de salud y asistencia
sanitaria, sea que tenga o no DNI argentino, haya iniciado o no su trámite de res-
idencia, se encuentre en situación migratoria regular o irregular. Tiene derecho a
recibir cualquier tipo de atención médica y a acceder a todos los servicios de salud
pública incluyendo guardias, urgencias, consultorios externos, internación, trata-
mientos y medicación. Bajo ningún concepto se puede negar o impedir el acceso
a este derecho por el hecho de la situación irregular de la persona migrante ni por
su falta de documentación.
Aun cuando la ley determina este reconocimiento, es real que cotidianamente las per-
sonas migrantes se encuentran con escenarios adversos cuando quieren hacer uso
de este derecho. Inclusive hay varias situaciones en las que se han tenido que llevar a
cabo juicios para poder efectivizar el goce del mismo.
Por ello resultar menester que ante situaciones de negación, impedimento y/o discri-
minación en el acceso a este derecho se realicen las correspondientes denuncias a las
31
autoridades competentes, e inclusive se realice la debida denuncia ante INADI1.
También es importante resaltar que conforme lo determina la Ley Nacional de Salud
Mental Nº 26.657, las personas migrantes tienen derecho a recibir atención sanitaria
y social integral y humanizada, con acceso gratuito e igualitario en cualquier efector
de Salud Mental.
¿Las personas migrantes pueden acceder a la seguridad social?
Tal cual lo predispone el artículo 6 de la Lay Nacional de Migraciones, toda persona

migrante tiene derecho a acceder en pie de igualdad que los nacionales, a segu-
ridad social. Ahora bien, lo cierto es que esto no es tan real y para alcanzar muchos
de estos beneficios se requiere de la regularización migratoria y la obtención del DNI
argentino (Importante: la constancia de DNI en trámite no acredita identidad), ade-
más de un determinado tiempo de residencia que varía según la prestación a la que
se quiera postular.
Antes de comenzar la explicación de cada prestación, es menester aclarar lo siguiente:
dentro de los requisitos solicitados a las personas migrantes, se encuentra el cumpli-
miento de un determinado tiempo de residencia en el país; cabe aclarar que la misma
se solicita como residencia “legal o efectiva”, esto es, que se contará este tiempo
desde la fecha en que fue otorgada y registrada la residencia. Por lo tanto, los años
anteriores a este momento no serán tenidos en cuenta para dicho cómputo.
Sin embargo, existen diferentes pronunciamientos jurisprudenciales que han puesto
en evidencia que dichos plazos resultan ser arbitrarios y vulneran legítimos derechos
de las personas migrantes. Por ello es importante que cada caso sea evaluado y de
ser necesario, sea denunciado ante las autoridades correspondientes, ya que pueden
configurar actos de discriminación y vulneración de derechos humanos.
Asignación Universal por Hijo

Sólo podrán acceder a dicha prestación las/los argentinos naturalizados y las personas
migrantes que cuenten con por lo menos 3 años de residencia legal. El/la adulta que
cobre la asignación podrá ser tanto la madre, el padre, o quien posea la tutela, guarda,
cuartela, tenencia legal o de hecho del niño/a. El niño/a titular de la asignación como
quien la cobre (adulto responsable), deberán contar con DNI argentino. Asimismo el/
la adulta deberá figurar en la Base de Personas de ANSES.
Las asignaciones son otorgadas a personas desocupadas, las/los trabajadores no re-
gistrados o que trabajen en el servicio doméstico, las/los monotributistas sociales y
aquellas personas inscriptas en los programas Hacemos Futuro (Argentina Trabaja y
Ellas Hacen), Manos a la Obra y Programas compatibles del Ministerio de Trabajo.
En cuanto al niño/a, debe ser menor de 18 años y estar registrado en la Base de Perso-
nas de ANSES relacionado con quien lo tiene a cargo. En el caso de aquellas/os niños
1 Para conocer los pasos a seguir para realizar denuncias, ver capítulo “Derecho a la No
Discriminación”
32
que tengan alguna discapacidad, la edad será sin límite, debiéndose presentar el Cer-
tificado Único de Discapacidad (CUD) y completar la Declaración Jurada para el cobro
de la Asignación Familiar por hijo con Discapacidad. Este trámite es con turno en una
oficina de ANSES.
www.anses.gob.ar/prestaciones/asignacion-universal-por-hijo-auh/
Asignación por Embarazo para Protección Social

Dicha prestación consiste en un cobro mensual por el embarazo desde las 12 semanas
para mujeres desocupadas, trabajadoras en la economía informal con ingresos iguales
o inferiores al Salario Mínimo, Vital y Móvil, monotributistas sociales, trabajadoras del
servicio doméstico, y aquellas inscriptas en los programas Hacemos Futuro (Argentina
Trabaja y Ellas Hacen), Manos a la Obra y Programas compatibles del Ministerio de
Trabajo. El trámite es presencial y se debe solicitar turno previamente.
En el caso de las mujeres migrantes, sólo podrán acceder las argentinas naturalizadas
o las migrantes con al menos 3 años de residencia legal. Además, deberá contar con
DNI argentino, estar inscripta en el Programa SUMAR (a excepción de las trabajadoras
del servicio doméstico, las trabajadoras de temporada y las monotributistas sociales)
y cumplir con los controles médicos.
- Para mayor información dirigirse a cualquier oficina de ANSES o ingresar al sitio
web: www.anses.gob.ar/prestaciones/asignacion-por-embarazo-para-protec-
cion-social/
Pensión no contributiva – Madre de 7 hijos

Esta prestación mensual, inembargable y vitalicia está destinada a las madres que
tengan o hayan tenido siete (7) o más hijos, de cualquier edad y estado civil. No se
requiere turno previo, sólo se debe dirigir a la delegación de ANSES para iniciar el trá-
mite. Esta pensión es incompatible con el cobro de jubilaciones y pensiones, Pensión
Universal para el Adulto Mayor, Asignación Familiar por Hijo, Asignación Universal por
Hijo y por Embarazo.
Para acceder a la misma se debe ser argentina naturalizada con una residencia mínima
y continuada en el país de 1 año, y en el caso de las mujeres migrantes contar con por
lo menos 15 años de residencia legal.
No debe poseer bienes, ingresos ni recursos de otra naturaleza que permitan su sub-
sistencia y la de su grupo familiar conviviente, ni parientes obligados a prestar alimen-
tos. Por último, para tener derecho a la prestación, el cónyuge o concubino de la soli-
citante, si bien puede ser beneficiario de un Régimen Previsional, no puede ser titular
de una Pensión por vejez o de una Pensión por Invalidez de carácter no contributivo.
www.anses.gob.ar/prestaciones/pension-no-contributiva-madre-de-siete-hi-
jos/
33
Pensión no contributiva por invalidez
Sólo podrán acceder a esta pensión las/los argentinos naturalizados con por lo menos
5 años de residencia y las/los migrantes que cuenten con al menos 20 años de resi-
dencia legal.
Para poder ser beneficiario/a se deberá contar con un grado de discapacidad que re-
presente una disminución del 76% o más de la capacidad laboral; no tiene que estar
empleado/a bajo relación de dependencia; no debe poseer bienes, ingresos ni recur-
sos que permitan su subsistencia o la de su grupo familiar. Además, ni el/la beneficia-
ria ni su cónyuge deberán percibir ninguna jubilación, pensión, retiro o prestación no
contributiva.
Para la iniciación del trámite se deben presentar original y fotocopias de la siguiente
documentación:
–– DNI argentino y CUIL (en caso de ser menor de 18 años, presentar también el
DNI de los padres)
–– Acreditación de la discapacidad que representa una disminución del 76% o
más.
–– Certificado Médico Oficial: se solicita en el Centro de Atención Local (CAL) y
debe ser completado por el/la solicitante para que un médico lo autorice. El certi-
ficado debe contar con la firma y sello del médico que lo extiende, del director del
establecimiento y sello del establecimiento asistencial.
–– Copia o transcripción de resumen de la historia clínica, firmado por profesional
médico competente.
–– Constancia de inicio de proceso de determinación de la capacidad de la per-
sona, si el caso lo requiere.
- Para mayor información dirigirse al Centro de Atención Local más cercano al do-
micilio o a cualquier oficina de ANSES. También se pueden realizar consultas sobre
la pensión y su trámite al 130 o ingresar al formulario de consulta que se encuentra
disponible en el sitio web: www.argentina.gob.ar/solicitar-una-pension-no-con-
tributiva-por-invalidez
A partir del 2017 los/las titulares de las Pensiones no contributivas por Invalidez
de más de 65 años pasaron a cobrar la Pensión Universal para el Adulto Mayor
(PUAM).
El PUAM es una prestación que otorga ANSES a las personas mayores de 65 años o
más, que no cuentan con ninguna jubilación o pensión. Dicho trámite se debe iniciar
solicitando turno previamente.
Pueden ser beneficiarias/os las/los argentinos naturalizados con 10 años de residencia
en el país y las personas migrantes que cuenten con una residencia legal mínima de
20 años.
También es requisito no cobrar ni tener derecho a ninguna jubilación o pensión de un
34
organismo nacional, de cajas o institutos provinciales o municipales, no cobrar seguro
de desempleo y mantener la residencia en el país una vez solicitada la Pensión. En el
caso de estar cobrando una jubilación o pensión, se debe renunciar a la misma para
iniciar el trámite de la PUAM.
www.anses.gob.ar/prestaciones/pension-universal-para-el-adulto-mayor/
Pensión no contributiva – Prestación por vejez

A dicha prestación sólo podrán postular las personas que tengan 70 años de edad
o más. Para iniciar el trámite no se requiere turno previo y sólo deberá dirigirse el/la
solicitante a la delegación de ANSES. Esta pensión es incompatible con el cobro de
jubilaciones y pensiones, Pensión Universal para el Adulto Mayor, Asignación Familiar
por Hijo, Asignación Universal por Hijo y por Embarazo.
Para el caso de las personas migrantes, podrán acceder a la misma las/los argentinos
naturalizados que cuenten con una residencia continuada de por lo menos 5 años y
las/los migrantes que cuenten con al menos un tiempo de residencia legal de 40 años.
La ausencia definitiva del país hará perder el beneficio, desde el momento en que se
tome conocimiento de ello.
Se requiere además que no perciba ni el titular ni su cónyuge, una jubilación, pensión
o retiro de carácter contributivo o no contributivo, no debe poseer bienes, ingresos
ni recursos de otra naturaleza que permitan su subsistencia y la de su grupo familiar
conviviente, ni parientes obligados a prestar alimentos.
www.anses.gob.ar/prestaciones/pension-no-contributiva-prestacion-por-ve-
jez/
ANSES- Administración Nacional de la Seguridad Social

• Dirección: Eusebio Blanco Nº 450. Ciudad de Mendoza
• Horario de atención: 8 a 14 hs.
• Teléfono: 130 (Línea directa)
• Página web: www.anses.gob.ar
Unidad De Atención Integral (UDAI) Gran Mendoza

UDAI Godoy Cruz
• Dirección: San Martín Sur Nº 23, Godoy Cruz
• Horario: 8 a 14 hs.
UDAI Guaymallén
• Dirección: Godoy Cruz Nº 1533, San José
35
UDAI Las Heras
• Dirección: Rivadavia Nº 687, Las Heras
UDAI Maipú
• Dirección: España Nº 71, Maipú
Centros de Atención Local en Mendoza para tramitar el Certificado Médico Oficial

CAL en Ciudad de Mendoza
• Dirección: 9 de Julio Nº 3099. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4308775
CAL en el Departamento de San Rafael

• Dirección: Av. 9 de Julio Nº 417. San Rafael
• Teléfono: 0260-4435403
Dirección de Atención a Personas con Discapacidad

• Dirección: España Nº 922. Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 0261-4202240 o 4253756
• Horario de atención: lunes a viernes de 7.30 a 13.30 hs.
• Página web: www.desarrollosocial.mendoza.gov.ar/subsecretariads/areas/
discapacidad
Hospital Central
• Dirección: Av. Alem S/N (entre Costanera y Salta). Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4490500 (Conmutador)
• Turnos al 0800-800-2368 (lunes a viernes de 8 a 12 hs. Se precisa “derivación” para
solicitar turno)
• Página web: www.salud.mendoza.gov.ar/contactos/hospital-central/
• Correo electrónico: hosp-central@mendoza.gov.ar
Hospital Luis Carlos Lagomaggiore

• Dirección: Guillermo Cano S/N. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4134600
• Página web: www.salud.mendoza.gov.ar/contactos/lagomaggiore/
• Correo electrónico: administracion-lagomaggiore@mendoza.gov.ar
36
Hospital Humberto Notti
• Dirección: Av. Bandera de Los Andes Nº 2600, Villanueva. Guaymallén
• Teléfono: 0261-4132500
• Página web: www.salud.mendoza.gov.ar/contactos/notti/
• Correo electrónico: hosp-notti@mendoza.gov.ar
Programa Provincial de SIDA. Ministerio de Salud de Mendoza

• Dirección: José Federico Moreno Nº 1178. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4202624
• Página web: www.salud.mendoza.gov.ar/dependencias/sida/
• Correo electrónico: programasida@mendoza.gov.ar
Dirección de Sida, ETS, Hepatitis y TBC. Ministerio de Salud de la Nación

• Línea Salud Responde: 0800-3333-444 (es gratuita, confidencial y anónima)
• Página web: www.msal.gob.ar/sida
• Correo electrónico: dir-sida-ets@msal.gov.ar
Dirección de Salud Mental y Adicciones

• Dirección: Morón Nº 332. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4294017
• Página web: www.salud.mendoza.gov.ar/dependencias/salud-mental-y-adic-
ciones
Hospital Dr. Carlos Pereyra

• Dirección: Ituzaingo Nº 2831/35. Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: Atención General 0261-4129100 / Guardia 0261-4129103 / Turnos 0261-
4129105
• Página web: www.salud.mendoza.gov.ar/hospital/pereyra/
• Correo electrónico: hosp-pereyra@mendoza.gov.ar
Hospital El Sauce
• Dirección: Alfonso XIII S/N. Guaymallén
• Teléfono: 0261-4511151
• Página web: www.salud.mendoza.gov.ar/contactos/hospital-el-sauce/
• Correo electrónico: hosp-elsauce@mendoza.gov.ar
37
Ministerio de Salud de Mendoza. Líneas útiles
• Emergencias médicas: 911
• Turnos para consultas médicas: 148 (opción 6)
• Turnos telefónicos para Centros de Salud: 0800-800-7258
• Centros de Salud en Mendoza: www.salud.mendoza.gov.ar/tucentrodesalud/
• Adicciones: 0800-333-4884
• Violencia Familiar: 0800-2222-999
• Página web: www.salud.mendoza.gov.ar/actualidad/turnos-telefonicos/
Derecho al Trabajo Digno
Productor de Ugarteche.
DERECHO AL TRABAJO DIGNO
El derecho a trabajar es un derecho humano fundamental reconocido como tal en la

Constitución Argentina. Para las personas migrantes, se encuentra garantizado en la
Ley Nacional de Migraciones y en diversos tratados internacionales ratificados por Ar-
gentina, tales como la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos
de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (CRMW por sus siglas en
inglés), con vigencia interna desde el año 2007.
Acceder a un trabajo registrado es de suma importancia para cualquier persona ya
que no sólo es un derecho en sí mismo, sino que también brinda la posibilidad de
acceder a otras prestaciones: contar con obra social, percibir jubilación, gozar de vaca-
ciones pagas, acceder a asignaciones familiares, entre otras.
En los artículos 16, 51, 52 y 53 de la Ley Nacional de Migraciones, se establece que
toda persona migrante con residencia permanente o temporaria tienen derecho a tra-
bajar, ya sea por cuenta propia o en relación de dependencia, gozando de la protec-
ción de las leyes laborales. Las personas en situación irregular o con residencia transi-
toria no podrán realizar tareas remuneradas o lucrativas, cayendo la responsabilidad
por medio de sanciones sobre aquellos/as empleadores/as que contraten personas en
situación irregular y no sobre los/las trabajadores/as. En este sentido, la ley es clara al
determinar que “la aplicación de la ley no exime al empleador del cumplimiento de las
obligaciones emergentes de la legislación laboral respecto del extranjero, cualquiera
sea su condición migratoria”. Esto quiere decir que se prevé igualdad de derechos,
de trato y oportunidades en el empleo y ocupación entre migrantes y nacionales sin
importar la situación migratoria.
También los/las migrantes tienen derecho a integrar sindicados y asociaciones, ac-
ceder a cooperativas y empresas de autogestión, y a no ser sometidas a esclavitud,
servidumbre o trabajos forzosos.
¿Cuál es la situación de los/las trabajadores/as migrantes en Mendoza?
Diversas investigaciones1 coinciden en señalar que tanto en Argentina como en

Mendoza, las personas migrantes han accedido de forma marginal en el mercado de
trabajo insertándose en determinados nichos tales como la construcción, el empleo
doméstico, el sector agropecuario y el comercio, sobre todo de tipo ambulantes y fe-
rias. También han demostrado que, en general, realizan las actividades en condiciones
laborales más precarias y con remuneraciones más bajas que los nativos. En general
1 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT, 2011) La inmigración laboral de su-
damericanos en Argentina. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Buenos Aires: OIT, 2011.
CORTESE, L., MARTINEZ, V., CHIAVETTA, V. (2011). Situación laboral y discriminación social. Experien-
cias de migrantes bolivianas/os residentes en Belgrano y Ugarteche, Provincia De Mendoza.
ROMERO GOLDAR, S. (2018). La inserción laboral de los/as migrantes en los mercados de trabajo lo-
cales. El caso de las Regiones Oasis Norte y Valle de Uco de la Provincia de Mendoza.
43
los/las trabajadores/as migrantes se desempeñan en mayor medida como trabajado-
res/as autónomos, lo que los posiciona en condiciones más vulnerables en lo relativo
al acceso a derechos vinculados con la regularidad laboral.
Otra particularidad que se da con respecto a las/los trabajadores migrantes es que su
situación migratoria tiene impacto en las formas en que pueden acceder al empleo.
En este sentido, la posibilidad de acceder o no a una residencia legal en el país de
llegada tiene efectos directos en las formas en que los/las migrantes logran insertarse
en el mercado laboral y pueden llegar a generar situaciones de dependencia de los/
las empleadores/as. Por esto, es de suma importancia que regularicen su situación
migratoria y que tengan acceso a toda la información necesaria para poder hacerlo.
A pesar del reconocimiento de este derecho, son numerosas las situaciones en que
éste se ve vulnerado. El desconocimiento de la normativa vigente por parte de las per-
sonas migrantes como también de los/las dadores/as de trabajo y otras instituciones,
limitan las posibilidades de ejercicio pleno de sus derechos. De allí la importancia en
conocer a qué instituciones u organismos recurrir y cuál es la normativa vigente.
¿Cómo se protege este derecho?
Trámite CUIL
Es importante saber que cualquier persona con situación migratoria regular (ya sea
con la residencia precaria o con DNI argentino) puede tramitar su CUIL2.
Para tramitarlo por primera vez se debe ir a una de las sedes de ANSES con el DNI
argentino o con el Certificado de Residencia Precaria y con un Documento de Iden-
tidad. Si la persona es menor de 18 años, tiene que llevar también el CUIL del padre,
madre o tutor y documentación que acredite la relación con la persona menor de
edad (partida de nacimiento y si es nacido en el extranjero, debe estar certificada).
Una vez que ya se tramitó el CUIL por primera vez, éste se puede obtener por Internet
todas las veces que se requiera a través de la página web de ANSES: www.anses.gob.
ar/constancia-de-cuil/
Trabajadoras/es de casas particulares

La Ley Nº 26.844 establece los derechos y obligaciones con los que cuentan, la misma
es clara en remarcar que todo/a trabajador/ra tiene los mismos derechos y oportuni-
dades en el empleo, sin distinción de su nacionalidad, sexo, orientación sexual, edad,
religión, raza, ideología o cualquier otra condición social o familiar.
Los principales derechos que establece la norma son: vacaciones pagas, jornada labo-
ral de 8 horas diarias y 48 semanales, licencia por enfermedad, maternidad y otro tipos
de licencias especiales (fallecimiento de familiar, por examen, etc), recibir salario y un
recibo según la tabla de pagos mínimos de acuerdo a la carga horaria que desarrollen,
2 CUIL (Código Único de Identificación Laboral): es el número que se otorga a cada traba-
jador/a al inicio de su actividad laboral en relación de dependencia y a cada persona que gestione
alguna prestación o servicio de la Seguridad Social que brinda la ANSES
44
aguinaldo, indemnización, obra social y jubilación.
En caso que haya trabajado en más de un país del MERCOSUR, el “Acuerdo Multi-
lateral de Seguridad Social del Mercosur” permite sumar los aportes de los años
trabajados en cada uno de esos países para poder acceder a una jubilación.
Además, tienen derecho a sindicalizarse libremente y defender sus derechos labora-

les. En Argentina, las/los trabajadoras/es que desarrollan sus tareas en casas particu-
lares se encuentran sindicalmente organizados en la Unión Del Personal Auxiliar de
Casas Particulares (U.P.A.C.P.).
Trabajadores/as agrarios/as
En este caso las/los trabajadores se encuentran protegidos por la Ley Nº 25.191. La
institución encargada de efectuar su registro es el Registro Nacional de Trabajado-
res Rurales y Empleadores (RENATRE). Una vez registrados/as, las/los trabajadores
rurales obtendrán la Libreta de Trabajo Rural, la cual es de uso obligatorio para todas/
os los trabajadores rurales del país.
Dicha registración y libreta de trabajo, pueden ser solicitadas por el empleador/a o
el/la trabajadora ante la Delegación Provincial, en cualquier Boca de Expendio y Re-
cepción (BER) o de forma on-line a través de la página web del RENATRE. Una vez
registrados, el/la trabajador/ra y su familia podrán acceder a los siguientes beneficios:
prestaciones por desempleo, certificación laboral para el acceso a la jubilación, capa-
citaciones y entrenamiento laboral.
Trabajadoras/es autónomos
Aquellas personas que realicen su actividad de forma autónoma, podrán acceder al
Monotributo Social. Este régimen permite ingresar a la economía formal, registrar
cada emprendimiento, emitir facturas, contar con una obra social con cobertura para
el grupo familiar y realizar aportes para acceder a una jubilación en el futuro. Pueden
inscribirse aquellas personas que realizan una única actividad económica indepen-
diente, impulsan proyectos productivos de hasta 3 integrantes o forman parte de una
cooperativa de trabajo con un mínimo de 6 asociados.
El Monotributo Social es compatible con la Asignación Universal por Hijo y Asig-

nación por Embarazo para Protección Social, pensiones no contributivas, jubila-
ciones y pensiones que no superen el haber mínimo.
Los requisitos son: contar con un ingreso bruto anual inferior a $107.525,27, no ser
propietario/a de más de 1 inmueble o más dos 2 bienes muebles registrables (autos
o motos), no ser profesional universitario, no ser empleador ni titular de acciones de
45
sociedades comerciales, no ser empleado en relación de dependencia, contar con in-
gresos que provengan sólo de la actividad económica declarada.
Para inscribirse o darse de baja, las personas deberán sacar un turno en la página web
de ANSES: www.anses.gob.ar/tramites/turnos/ y presentarse con la documenta-
ción requerida el día y hora asignados. Si realizan una única actividad económica
independiente sólo es necesario presentar DNI y fotocopia.
Si forma parte de un proyecto productivo o de una cooperativa de trabajo, además
se debe presentar la constancia de inscripción del Registro Nacional de Efectores de
Desarrollo Local y Economía Social.
Unión del Personal Auxiliar de Casas Particulares (UPACP) y Obra Social del Personal
Auxiliar de Casas Particulares (OSPACP)
• Dirección: Patricias Mendocinas Nº 712. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4239345
• Horario de atención: lunes a viernes 9 a 18 hs.
• Páginas web: www.upacp.org.ar o www.ospacp.org.ar
Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores – RENATRE

• Dirección: Don Bosco Nº 229. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4238204
• Horario de atención: 8 a 16 hs.
• Página web: www.renatre.org.ar
• Correo electrónico: info@renatre.org.ar
Bocas de Entrega y Recepción (BER) Gran Mendoza
Fray Luis Beltrán

• Dirección: Alberdi Nº 771
• Teléfono: 0261-4921834
Lujan de Cuyo
• Dirección: Santa María de Oro Nº 147
• Teléfono: 0261-4987913
Maipú
• Dirección: Constancio Vigil Nº 248
• Teléfono: 0261-4814138
46
Subsecretaría de Trabajo y Empleo de Mendoza
• Dirección: Av. Peltier Nº 351. Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 0261-4492000 o 148 opción 8
• Página web: www.gobierno.mendoza.gov.ar/trabajo-y-empleo/
47
Derecho al Acceso a la
Justicia
Atención de la Clínica Socio-Jurídica en Ugarteche.

DERECHO AL ACCESO A LA JUSTICIA
El derecho al acceso a la justicia y al debido proceso es un derecho humano funda-

mental que consiste en la posibilidad de obtener una respuesta satisfactoria a las ne-
cesidades jurídicas.
Es decir, es el derecho a disponer en forma efectiva y utilizar libremente los medios
legales y herramientas institucionales para proteger derechos y resolver diferentes
conflictos de manera oportuna y con base en el ordenamiento jurídico.
Esta garantía está consagrada en la Constitución Nacional y en instrumentos interna-
cionales que incluyen expresamente y con una consideración especial a las personas
migrantes.
En efecto, las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición
de Vulnerabilidad -a las cuales la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) ha
adherido mediante acordada 5/2009- indican expresamente que la migración, enten-
dida como el desplazamiento de una persona fuera del territorio del Estado de su
nacionalidad, constituye una causa de vulnerabilidad, especialmente en los supuestos
de trabajadores/as migrantes y sus familiares.
¿Qué alcances tiene en la vida cotidiana?
El Estado debe garantizar las condiciones para que todas las personas puedan acudir
a las instituciones públicas y solicitar las protecciones y remedios correspondientes
de manera efectiva.
Supone la posibilidad de reclamar por vías legales el ejercicio de los derechos recono-
cidos normativamente, y que cualquier persona sometida a un procedimiento judicial
o administrativo cuente con garantías que la resguarden de posibles abusos por parte
del Estado.
En la práctica, representa que exista igualdad de oportunidades para acceder a las ins-
tituciones. Es decir, que no haya discriminación por razones económicas, de género,
raza o nacionalidad.
En el caso de la población migrante, la Ley Nacional de Migraciones reconoce la igual-
dad en el acceso a la justicia y asegura las garantías de debido proceso, cualquiera sea
la situación migratoria de la persona.
En particular…
–– Ninguna persona puede ser penada sin juicio previo;
–– Derecho a ser considerado/a inocente hasta que no se establezca legalmente
lo contrario;
–– Derecho a ser oído/a por la Autoridad Judicial Juez o Tribunal interviniente,
sin demora;
–– Derecho a una asistencia jurídica gratuita;
–– Derecho a representación letrada o legal. Debe garantizarse la posibilidad de
51
ser representado/a por abogados de su elección y de comunicarse libre y privada-
mente con su defensor/a;
–– Derecho a ser notificado/a de la decisión que se adopte en el marco del pro-
cedimiento;
–– Derecho a recibir una comunicación previa y detallada del procedimiento para
la determinación de su situación jurídica;
–– Derecho a contar con un tiempo razonable y los medios adecuados para la
preparación de su defensa;
–– Derecho a un traductor y/o intérprete libre de cargos. Deben ofrecerse servi-
cios de traducción e interpretación en el idioma que la persona entienda;
–– Derecho a recurrir la decisión ante un juez tribunal superior con efectos sus-
pensivos;
–– Derecho a que los procedimientos migratorios sean llevados por un adjudica-
dor competente, independiente e imparcial;
–– En caso de que la persona sea detenida o retenida, a ser informada de las ra-
zones de su detención y ser notificada sin demora del cargo o cargos formulados
contra ella;
–– Derecho a que la decisión que el Estado adopte sea debidamente motivada; y
–– Derecho a la información y acceso efectivo a la asistencia consular. Las perso-
nas migrantes tienen derecho, en las causas penales y administrativas a comuni-
carse sin dilación alguna con su representante consular conforme lo establecido
en el artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares.
¿Cómo se protege este derecho?
Si el/la migrante necesita acceder a un servicio jurídico gratuito por cuestiones relati-
vas a procedimientos migratorios y problemas relacionados exclusivamente con
su condición migratoria, la persona puede dirigirse a:
Centros de Acceso a Justicia (CAJ). Ministerio de Justicia y Derecho Humanos.
Oficina que brinda un servicio de atención legal primaria integral para problemas co-
tidianos. Cada Centro de Acceso a Justicia cuenta con un equipo multidisciplinario y
personal administrativo especialmente capacitado para buscar una respuesta integral.
Dirección Nacional de Migraciones.
Si recibe una notificación de expulsión, podrá obtener información y asesoramiento

jurídico contactándose con:
Ministerio Público de la Defensa. A nivel nacional en el marco del Ministerio Público de
la Defensa funciona la Comisión del Migrante.
Sus objetivos son garantizar el derecho a la representación legal oportuna, pública,
gratuita, especializada y de calidad en los procedimientos de expulsión de las perso-
nas migrantes. Velar por el respeto de todas las garantías del debido proceso en los
procedimientos administrativos y judiciales, en atención a la proporcionalidad de la
52
medida cuando pueda afectar a los derechos a la vida privada o familiar o el derecho
a la protección especial de los niños, niñas y adolescentes. Lograr que las personas
migrantes que, en los términos del artículo 64 de la Ley Nacional de Migraciones, op-
tan por ser expulsadas a sus países de origen, lo hagan dentro de un plazo razonable.
Procuración Penitenciaria de la Nación, delegación Mendoza (PPN Mendoza)
Procurador de las Personas Privadas de Libertad
Si la persona migrante resulta víctima de discriminación o maltrato, sus derechos fue-

ron vulnerados, puede hacer la denuncia en:
Centro de Acceso a Justicia (CAJ- Mendoza).
INADI - Delegación Mendoza.
Centros de Acceso a Justicia (CAJ). Ministerio de Justicia y Derecho Humanos.

• Dirección: Av. Alem Nº 30. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261- 42022187
INADI - Delegación Mendoza.

• Dirección: Peltier Nº 50, local 3. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4243182
• Línea gratuita las 24hs: 0800-999-2345
• Página web: www.inadi.gob.ar
• Correo electrónico: mendoza@inadi.gob.ar
Ministerio Público de la Defensa

• Dirección: España Nº 483/89, Planta Baja. Ciudad de Mendoza
• Correo electrónico: migrantes@mpd.gov.ar
Procuración Penitenciaria de la Nación (PPN Mendoza)

• Dirección: Martínez de Rosas Nº 560. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4292120 Interno RPV: 8082 - (IP 2620)
• Otros teléfonos: 0261-4237541 o 4237308 o 4230161
• Correo electrónico: delegacioncuyo@ppn.gov.ar
Procurador de las Personas Privadas de Libertad

• Dirección: Peltier 351, Casa de Gobierno, cuerpo central, 1º subsuelo
• Correo electrónico: fimparado@mendoza.gov.ar
53
Derecho a la no
Discriminación
Encuentro de mujeres en Belgrano, Guaymallén. Asociación Ecuménica de Cuyo.

DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN
La población migrante -especialmente la chilena, boliviana y peruana- a menudo es

objeto de actos de discriminación por parte de la comunidad de acogida y también de
las instituciones públicas. Actos de discriminación en centros de salud, municipios y
escuelas públicas: atención diferenciada, prejuicios, desconocimiento de los derechos
de la población migrante, entre otros.
En algunas comunidades receptoras de corrientes migratorias, la población migrante
queda asociada a diversos mitos en relación a la creciente inseguridad, al incremento
de la desocupación e incluso a la saturación de los servicios públicos de salud y edu-
cación, convirtiéndolo así en otro amenazante y terminando en un enfrentamiento
entre distintos grupos que coexisten en el mismo espacio social.
Estos mitos que se vinculan a imaginarios sociales tienen efectos reales y concretos en
los espacios vitales de la población migrante.
Según un estudio que realizó INADI1 en el año 2014, el principal motivo de discrimi-
nación en Mendoza es la condición de migrante. El colectivo de personas migrantes
de países limítrofes no sólo es percibido por la sociedad mendocina como uno de los
grupos más discriminados sino que, efectivamente, es uno de los cuales experimenta
en mayor medida situaciones de discriminación que se expresan en el rechazo, la mar-
ginación y la negación de derechos.
Entre las personas migrantes encuestadas en la provincia, los principales tipos de dis-
criminación experimentados son la nacionalidad (56%), la situación socioeconómica
(17%) y el color de piel (14%). En relación a los principales espacios en donde las/los
migrantes señalan haber experimentado situaciones de discriminación, los que obtie-
nen mayor cantidad de respuestas son el ámbito laboral, las instituciones educativas,
los centros de salud y/u hospitales y la vía pública.
Haciendo foco en los tipos de discriminación sufrida, la nacionalidad es señalada ma-
yoritariamente por los varones. En el caso de las mujeres migrantes, el género, la edad
y el color de piel aparecen como los principales motivos de discriminación.
La discriminación que pesa sobre las personas migrantes podría explicarse por dos (2)
cuestiones centrales:
• el efecto de la racialización de las relaciones de clase según el cual se entrecruzan
cuestiones relacionadas al origen étnico y la clase social; y
• la discriminación generada desde la normatividad, la cual asigna a las personas la
condición de irregular.
Respecto de esta última, se advierte la existencia de una relación de funcionalidad
entre la carencia de documentación que atraviesan las personas migrantes y las situa-
ciones de explotación laboral a las que se ven sometidas para poder sobrevivir en la
sociedad de destino.
1 INADI Mapa de la discriminación en Mendoza 2013-2014. Segunda serie de estadísticas
sobre la discriminación en Argentina. 1ª ed. Ciudad Autónoma de Buenos Aires
57
Ambos mecanismos explican la conformación de una serie de calificativos que tienen
por consecuencia limitar las posibilidades de mejores condiciones de vida para las/los
migrantes, no sólo en lo laboral, sino también en el acceso a la salud, a la educación,
a las actividades de recreación y culturales, es decir, a los derechos humanos en su
conjunto.
¿Qué sostiene el marco normativo al respecto?
La Ley Nacional de Migraciones reconoce el derecho a migrar como un derecho

humano esencial e inalienable. Al ser un derecho humano, se aplican al derecho
a migrar todos los principios de derechos humanos (universalidad, inalienabilidad,
interdependencia, indivisibilidad, no discriminación, pro homine, razonabilidad, no
regresividad).
Dicha ley y su reglamentación, establecen en su articulado el derecho a la igualdad
de trato (artículo 5) y el derecho al acceso no discriminatorio del migrante y su familia
a la salud, educación, servicios sociales, justicia, trabajo, empleo y seguridad social
(artículos 6, 8 y 19).
Este mismo marco normativo considera discriminatorios todos los actos u omisiones
determinados por motivos de etnia, religión, nacionalidad, ideología, opinión política,
gremial o de otra índole, sexo, género, posición económica o caracteres físicos que ar-
bitrariamente impidan, obstruyan, restrinjan o de algún modo menoscaben el pleno
ejercicio de los derechos (artículo 13).
El uso de un lenguaje inclusivo y no discriminatorio
En relación a este derecho, los medios de comunicación y el tratamiento que éstos

han realizado respecto a situaciones donde los/las protagonistas han sido personas
migrantes y al momento de tratar sus derechos, el lenguaje utilizado ha generado una
importante incidencia y ha perpetrado en el uso del lenguaje cotidiano un fuerte tinte
discriminatorio.
Al respecto cabe mencionar lo recomendado por INADI2 respecto al lenguaje que
debe utilizarse por los medios de comunicación: se debe evitar referir la nacionalidad
de la persona cuando no constituye un dato que aporte sustancialmente a una noti-
cia y, más aún, si la misma supone una información negativa. En el caso de noticias
respecto a personas migrantes, es aconsejable recurrir como fuente a las/los propios
migrantes y/o asociaciones que las nuclean, a fin de garantizar que sus relatos sean
parte del hecho informado.
Para evitar este uso de vocabulario discriminatorio, se recomienda utilizar el término
“migrante” y no “extranjero”, “migrante en situación irregular” y no “ilegales”, “clandes-
2 2011 Migrantes en Buenas Prácticas en la Comunicación Pública. Consultado el 23 de
agosto de 2018 en http://alertacontraelracismo.pe/sites/default/files/INADI%20buenas_practicas_
en_la_comunicacion_publica%20I.pdf
58
tinos”, “indocumentados”, “expulsados”, ya que estos vinculan su condición con una
connotación negativa.
¿Cómo realizar una denuncia por discriminación?
Según la Ley de Actos Discriminatorios Nº 23.592, discriminar es impedir, obstruir, limi-

tar o menoscabar el pleno ejercicio de os derechos y garantías de una persona toman-
do por fundamento condiciones personales, tales como el género, etnia, creencias
religiosas o políticas, nacionalidad, situación social y/o económica, orientación sexual,
edad, capacidad o características físicas, entre otras condiciones que pueden variar.
Específicamente, ante la negación, impedimento y/o discriminación en el reconoci-
miento y/o acceso a derechos reconocidos a las personas migrantes, se pueden reali-
zar las debidas denuncias ante INADI. Existen diferentes maneras para ello:
• Efectuar la denuncia en forma personal directamente en la delegación de

INADI; o bien
• Llevar a la delegación de INADI el formulario de denuncia ya completo,

acompañado con fotocopia de DNI. Se puede acceder y descargar el formulario a
través de la web de INADI: www.inadi.gob.ar/wp-content/uploads/2016/04/
formulario-denuncia.pdf
INADI (Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo)

• Dirección: Peltier Nº 50, local 3. Ciudad de Mendoza
• Teléfono: 0261-4243182
• Línea gratuita las 24hs: 0800-999-2345
• Página web: www.inadi.gob.ar
• Correo electrónico: mendoza@inadi.gob.ar
59
Derecho de las Mujeres
Migrantes
Encuentro sobre género y migraciones. Asociación Ecuménica de Cuyo.

DERECHO DE LAS MUJERES MIGRANTES
La mayoría de los instrumentos internacionales de derechos humanos relativos a los

derechos de las personas migrantes han invisibilizado históricamente a las mujeres.
Sólo la Recomendación General Nº 26 del Comité para la eliminación de la discrimina-
ción contra la mujer (CEDAW), sobre las trabajadoras migratorias identifica las diversas
vulneraciones que sufren las mujeres en todo el proceso migratorio. Cabe señalar que
la Ley Nacional de Migraciones no hace mención particular a las mujeres migrantes.
Debido a la creciente feminización de los procesos migratorios -o mejor dicho- su re-
ciente visibilización y las especiales condiciones de vulnerabilidad que atraviesan en
los procesos migratorios, se considera oportuno incluir en esta Guía algunos marcos
normativos sobre derechos de las mujeres reconocidos en Argentina.
Existe una falta de perspectiva de género en la política migratoria, al mismo tiempo
que hay ausencia de la perspectiva migratoria en las legislaciones y políticas púbicas
relativas al género.
Derecho a una vida libre de violencia
La Ley Nacional Nº 26.485 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar

la Violencia contra las Mujeres, ha sido un avance fundamental en el reconocimiento
de derechos, la igualdad de género y erradicación de la violencia; aunque no hace
referencia especial a las mujeres migrantes.
Como demuestran algunos estudios1, el temor a la expulsión presente en todos los
migrantes en general, puede hacer que una mujer migrante se abstenga de denunciar
hechos de violencia que esté atravesando.
La Ley 26.485 enumera los tipos de violencia que pueden existir contra la mujer y de-
fine los diversos ámbitos en los cuales puede manifestarse. Estas son: violencia física,
psicológica, sexual, económica y/o simbólica y no sólo se puede manifestar en el
ámbito doméstico -dentro del grupo familiar-, sino que puede tener lugar en institu-
ciones (violencia institucional), en el trabajo (violencia laboral), en el acceso a la salud
(violencia obstétrica, contra la libertad reproductiva), en los medios de comunicación
(violencia mediática) y en otros lugares en los cuales transcurren sus relaciones inter-
personales.
Derechos de las mujeres en situación de violencia
• Tienen derecho -cuando lo decida-, a realizar una denuncia. Es importante

que se tome como denuncia y no como exposición. Así también, tienen derecho a
1 ELA (Estudios Latinoamericanos de Justicia y Género). Consultado el 25 de agosto de 2018
en http://www.ela.org.ar/a2/index.cfm?fuseaction=MUESTRA&codcontenido=2862&plcontam-
pl=12&aplicacion=app187&cnl=4&opc=50
63
llevarse copia de cualquier documento que firme.
• Todas las personas que trabajen en servicios sociales, asistenciales, educati-

vos y de salud, tanto en el ámbito privado como público que en el marco de sus ta-
reas tomen conocimiento de que una mujer padece violencia, tiene la obligación
de intervenir, prestar asistencia y acompañar a las mujeres que decidan realizar su
denuncia.
• Tienen derecho a recibir patrocinio legal gratuito para llevar adelante una
denuncia judicial (artículo 10).
• Algunas de las medidas preventivas urgentes que las mujeres pueden solici-
tar en caso de violencia de género tanto en la Justicia de Paz como ante los Tribu-
nales judiciales son: exclusión del hogar del agresor, prohibición de acercamiento
del agresor, restitución de los efectos personales de la mujer, asistencia médica
y/o psicológica, medidas de seguridad en el domicilio de la mujer o adopción de
cualquier otra medida para garantizar su seguridad.
Derecho a la salud sexual y reproductiva
Las mujeres migrantes tienen derecho a recibir atención gratuita, asesoramiento, ac-
ceso a métodos anticonceptivos, atención ante cualquier tratamiento de Infecciones
de Transmisión Sexual (ITS), tener embarazos y partos seguros, acceder a orientación,
información y servicios para el desarrollo de una sexualidad libre, al igual que cual-
quier otra mujer que reside en el país, independientemente de su condición de regu-
laridad.
Las Leyes Nacionales que garantizan estos derechos son:
–– Ley 25.673 y Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable
–– Ley 26.743 de Identidad de Género
–– Ley 25. 929 de Parto Humanizado
–– Ley 26.529 de Derechos del paciente, historia clínica y consentimiento infor-
mado
–– Ley Nacional 23798: Ley Nacional de SIDA
–– Ley Provincial 6433 de Salud Sexual y Reproductiva
–– Protocolo para la Atención Integral de las Personas con derecho a la Interrup-
ción legal del embarazo
Línea 144
Brinda atención telefónica especializada a las mujeres víctimas de violencia de géne-
ro, física, emocional o sexual. Atiende las 24 horas, los 365 días del año. Ofrece con-
64
tención, información y asesoramiento antes, durante y después de un episodio de
violencia.
Línea 145
Interviene en todo el país en casos de trata, explotación sexual y laboral (talleres clan-
destinos, explotación laboral en zonas rurales en galpones de conservas, fincas, cose-
chas).
Dirección de Género y Diversidad de la Provincia de Mendoza

• Dirección: España Nº 16, Bº Bombal. Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 0261-4241862 o 4242281
• Página web: www.generoydiversidad.mendoza.gov.ar o www.facebook.com/mu-
jerydiversidad2016
• Correo electrónico: dmgd@mendoza.gov.ar
Dirección de la Mujer “Dra. Carmen Argibay”

• Dirección: San Lorenzo Nº 221. Planta Baja y 2do Piso. Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 0261-4493236 o 4493236 o 4498655 o 4498626
• Línea Gratuita: 0800-666-5878 de lunes a viernes de 7:30 a 21 hs.
• Horario de atención: lunes a viernes de 7:30hs a 13:30 hs.
• Página web: www.jus.mendoza.gov.ar/web/direccion-de-la-mujer/inicio
• Correo electrónico: direcciondelamujer@jus.mendoza.gov.ar
Centro de Atención a Víctimas de Delito. Ministerio de Seguridad

• Dirección: Ingeniero Huergo Nº 397. Godoy Cruz
• Teléfonos: 0261-4499427 o 4499428
• Teléfono de Guardia: 261-3612998
• Horario de atención: lunes a viernes de 8 a 17 hs. - Guardias las 24 hs.
• Página web: www.seguridad.mendoza.gov.ar
Áreas Mujer Municipios del Gran Mendoza

Municipalidad de Capital
• Nombre del Área: Coordinación de Derechos Humanos y Género
• Dirección: 9 de Julio Nº 500, 3º Piso. Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 4495304/02 - Celular 155092210
• Correo electrónico: politicasdegenero@ciudaddemendoza.gov.ar
Municipalidad de Las Heras

• Nombre del Área: Dirección de Género, Diversidad y Derechos Humanos
• Dirección: Gral. Roca Nº 302. Las Heras
• Teléfono: 0261-4373397
65
• Correo electrónico: generodiversidad.lh@gmail.com
Municipalidad de Guaymallén
• Nombre del Área: Género
• Dirección: Godoy Cruz Nº 1227, 1º Piso, San José. Guaymallén
• Teléfonos: 0261-4451223 - Celular 2616181778
• Correo electrónico: politicadeequidadgllen@gmail.com
Municipalidad de Godoy Cruz

• Nombre del Área: Departamento Mujer y Diversidad
• Dirección: Joaquín V. González y Salvador Arias, en Hipermercado Libertad, Ala Nor-
te. Godoy Cruz
• Teléfono: 0261-4429349
• Correo electrónico: mujeryequidadgodoycruz@gmail.com
Municipalidad de Maipú
• Nombre del Área: Área Mujer
• Dirección: Padre Vásquez Nº 586. Maipú
• Teléfono: 262564804
• Correos electrónicos: patriciaruthrios@yahoo.com.ar o areamujermaipu@gmail.com
Municipalidad de Lujan de Cuyo

• Nombre del Área: Área de la Mujer
• Dirección: Vargas y Taboada. Lujan de Cuyo
• Teléfono: 0261-4872027
• Correo electrónico: areamujerlujan@hotmail.com
Programa Provincial de Salud Sexual y Reproductiva. Ministerio de Salud de Mendoza

• Dirección: Av. San Martín Nº 1360, 1° Piso, Oficina 5. Ciudad de Mendoza
• Teléfonos: 0261-4293286 o 4236908
• Página web: www.salud.mendoza.gov.ar/dependencias/salud-reproductiva/
• Correo electrónico: saludreproductiva@mendoza.gov.ar
Dirección de Salud Sexual y Reproductiva. Ministerio de Salud de la Nación

• Línea Salud Sexual: 0800 222 3444 (de teléfonos fijos y públicos la llamada es gratis,
de teléfonos celulares es con cargo).
• Horario de atención: lunes a viernes de 9 a 21 hs, sábados, domingos y feriados de
9 a 18 hs.
• Página web: www.argentina.gob.ar/salud/saludsexual
• Correo electrónico: saludsexual@msal.gov.ar
66

MIGRACIONES

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Migraciones y Derechos

DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL....................................................... 31

DERECHO AL TRABAJO DIGNO.............................................................................................. 43

DERECHO AL ACCESO A LA JUSTICIA.................................................................................. 51

DERECHO DE LAS MUJERES MIGRANTES........................................................................... 63

En Argentina las migraciones internacionales están reguladas por la Ley Nacional de

EQUIPO QUE INTEGRA LA CLÍNCA SOCIOJURÍDICA EN DERECHO

Facundo Gómez Romero - Elías Ángel Funes

Diseño de tapa y editorial

Mujeres en la Feria de Ugarteche, Lujan de Cuyo

La Ley Nacional de Migraciones N° 25.871 en sus artículos 4 y 5 reconoce a la migra-

¿Cuáles son las residencias existentes?

Es importante saber que existen 3 tipos de residencias: transitoria, temporaria y per-

• Residencia Transitoria: incluye a turistas, pasajeros en tránsito, trabajado-

• Residencia Temporaria: Puede ser solicitada por todas las

• Residencia Permanente: Puede tramitarla cualquier persona que tenga la

También existe la RESIDENCIA PRECARIA, que es un documento provisorio que en-

¿Cómo se realiza el trámite y cuál es la documentación a presentar?

El trámite para obtener la radicación y el DNI argentino es personal y no requiere

• Documento que acredite identidad. Cédula de Identidad, Pasaporte o

• Certificado de Antecedentes Penales del país de origen o del país donde

• Certificado de Antecedentes Penales Argentinos. Este documento lo

• Ingreso: Sello de ingreso al país estampado en el documento de viaje o en

• Certificado de Domicilio. Puede ser una factura de algún servicio público

• Los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, además, deben

• Tasa migratoria. Se deberá abonar la tasa migratoria correspondiente a la

¿Cómo realizar trámites de nacionalización o naturalización?

No debe confundirse el trámite de residencia con la naturalización o nacionalización,

• Certificado de nacimiento (legalizado por el Cónsul Argentino en el país de

• Certificado de domicilio (se realiza en el Registro Civil con dos testigos)

• Justificación de medios de vida:

El trámite se recibe en Mesa de Entradas de Tribunales Federales y de allí libran oficios

Dirección Nacional de Migraciones (DNM)

Oficina Migratoria San Rafael

RENAR (Registro Nacional de Reincidencia)

Clínica Socio-Jurídica en DDHH y Migraciones

Asociación Ecuménica de Cuyo

Xumek - Asociación para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos

Consulado de Bolivia en Mendoza

Consulado de Perú en Mendoza

Consulado de Chile en Mendoza

Juzgado Civil Federal N°2

ATAJO - Agencias Territoriales de Acceso a la Justicia

Pastoral Migratoria de Mendoza (Casa del Migrante)

Taller Escuelas Populares de Género, Asociación Ecuménica de Cuyo.

¿Cómo inscribirse en las escuelas?

Tanto la Ley Nacional de Migraciones como la Ley de Educación Nacional (Artículo

¿Cómo validar un título universitario?

¿Se puede acceder a becas?

Becas PROGRESAR: Educación Obligatoria. Requisitos

Dirección General de Escuelas (DGE). Mendoza

Dirección de Educación Inicial. DGE. Mendoza

Dirección de Educación Primaria. DGE. Mendoza

Dirección de Educación Secundaria. DGE. Mendoza

Dirección de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos. DGE. Mendoza

Universidad Nacional de Cuyo

Secretaría Académica. Universidad Nacional de Cuyo

Secretaría de Bienestar Universitario. Universidad Nacional de Cuyo

Secretaría de Extensión Universitaria. Universidad Nacional de Cuyo

Grupo de Mujeres Tejedoras, Ugarteche. Asociación Ecuménica de Cuyo.

¿A cuáles servicios de salud puede acceder una persona migrante?

El derecho a la salud es indiscutiblemente un derecho humano, y como tal, no debe-

¿Las personas migrantes pueden acceder a la seguridad social?

Tal cual lo predispone el artículo 6 de la Lay Nacional de Migraciones, toda persona