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Migrantes y Derecho a la Salud

Material de consulta para trabajadores/as del sistema de salud

Ilustracin de Diana Ong

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El presente cuadernillo de informacin y de recursos se encuentra dirigido especialmente a efectores de la salud. Ha sido elaborado por el Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Migrantes y Refugiados (CAREF) y el Programa Migracin y Asilo del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lans (CDHUNLa), en el marco de dos iniciativas interinstitucionales que apoyan el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF Argentina) y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA Argentina). A continuacin se mencionan las instituciones y organizaciones de la sociedad civil que conforman estos espacios. Agradecemos al Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF Argentina) y al Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA Argentina) el apoyo a esta iniciativa y a la tarea que precede realizada por el Programa de Migracin y Asilo de la UNLa y CAREF respectivamente. La Mesa Interinstitucional sobre Salud, Niez y Migracin, coordinada en forma conjunta por CDHUNLa y UNICEF Argentina, est integrada por: Amnista Internacional Asesora General Tutelar del Gobierno de la CABA (AGT) CESAC 7 Defensora General de la Nacin- Comisin para la Asistencia Integral y Proteccin al Refugiado y Peticionante de RefugioInstituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) Instituto Argentino para la Igualdad, la Diversidad y la Integracin (IARPIDI) Ministerio de Salud de la Nacin - Plan Nacer Ministerio de Salud de la CABA -Grupo Salud y MigracionesOrganizacin Internacional para las Migraciones (OIM) Secretara de Derechos Humanos de la Nacin - Direccin Nacional de Atencin a Grupos en Situacin de VulnerabilidadSecretara Nacional de la Niez, la Adolescencia y la Familia (SENAF), rea para la Prevencin de la Explotacin Infantil y la Trata de Personas. La Mesa Intersectorial sobre Migracin y Salud Sexual y Reproductiva de las Mujeres y los Jvenes Migrantes, coordinada por UNFPA, est integrada por: Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Migrantes y Refugiados (CAREF) Asociacin Qamasam Huarmi Asociacin Yanapacuna Ministerio de Salud de la Nacin Programa Nacional de Prevencin de Cncer Crvico-Uterino Ministerio de Salud de la Nacin Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable Secretara de Derechos Humanos de la Nacin Direccin Nacional de Atencin a Grupos en Situacin de VulnerabilidadMinisterio del Interior de la Nacin Direccin Nacional de Poblacin Este documento fue elaborado como material de apoyo a las actividades sobre salud y migracin destinadas a efectores de salud de la Provincia de Buenos Aires. Agradecemos la colaboracin del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, Programa Provincial de Salud Reproductiva y Procreacin Responsable (PPSRyPR). Elaborado en noviembre de 2012.

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Presentacin

l presente cuadernillo sobre Salud y Migracin est dirigido especialmente a efectores de la salud pblica. El tema central son los derechos de las personas migrantes, y especialmente el derecho a la salud, entendiendo a la salud como un concepto integral que abarca los procesos de salud-enfermedadatencin como construcciones socio-histricas. El propsito de este cuadernillo es poner a disposicin de los y las efectores de la salud herramientas tiles para abordar la complejidad de las migraciones y acercar a las instituciones informacin bsica relativa a los procesos migratorios contemporneos y a los derechos de las personas migrantes. Es importante que los/as efectores/as de salud accedan al conocimiento de esta informacin, sobre todo teniendo en cuenta que, a partir de la sancin de la ley de migraciones No. 25.871, (vigente desde el mes de enero de 2004), las autoridades de los establecimientos sanitarios tienen la obligacin de brindar asesoramiento y orientacin sobre los trmites correspondientes con el objeto de subsanar la irregularidad migratoria. Esto requiere una serie de medidas de difusin y sensibilizacin sobre la temtica, lo cual motiva la elaboracin del presente material. Trabajar en distintas iniciativas y acciones tendientes a mejorar la igualdad en el ejercicio de todos los derechos constituye un presupuesto indispensable para la inclusin social y el desarrollo humano y sostenible de todas las personas que integran una sociedad. En este sentido, el acceso efectivo a los derechos por parte de todas las personas migrantes, incluidos los nios y nias migrantes e hijos/as de migrantes, requiere tambin de medidas a largo plazo que promuevan la integracin social y la igualdad de derechos entre todos los habitantes del pas, tales como iniciativas de sensibilizacin sobre diversidad cultural, migraciones y derechos humanos, destinados a los organismos pblicos, a efectores de la salud y la educacin, y a la sociedad en general.

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En este documento, se describen brevemente las modificaciones ocurridas en el marco normativo en la Argentina, desde la Ley Avellaneda (No. 817/1876) hasta la actual Ley de Migraciones (No. 25.871/2004). Asimismo, a travs de preguntas y respuestas, se abordan las inquietudes y dudas frecuentes relativas a la aplicacin de la ley migratoria vigente, especialmente en lo que concierne al derecho a la salud. En un segundo apartado se analizan puntualmente los derechos de nios, nias y adolescentes migrantes, con un anlisis especial sobre el derecho a la salud, y en una tercera parte se aborda el tema de derechos sexuales y reproductivos desde una perspectiva de gnero y de interculturalidad crtica. El texto fue elaborado por el equipo de trabajo del Programa Migracin y Asilo del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lans (UNLa) y el equipo de trabajo del Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Migrantes y Refugiados (CAREF), y cont con las enriquecedoras propuestas de las instituciones y organizaciones mencionadas en la pgina anterior, junto con el aporte de acadmicos/as que trabajan la temtica migratoria. Gracias al trabajo articulado, este material es una herramienta construida por una pluralidad de actores estatales y de la sociedad civil, comprometidos con la defensa y promocin de los derechos de la poblacin migrante.

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ndice

Migracin y Derechos 1.1 Derechos de las personas migrantes 1.2 Preguntas frecuentes

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Derechos de nios, nias y adolescentes migrantes 2.1 Introduccin 2.2 Derecho a la salud 2.3 Derecho a la identidad 2.4 Otros derechos implicados

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Los derechos sexuales y reproductivos 3.1 Sexualidades, Salud Sexual y Salud Reproductiva 3.2 Los derechos sexuales y reproductivos 3.3 Marco normativo a nivel nacional y provincial en materia de salud sexual y reproductiva 3.4 La salud sexual y reproductiva desde una perspectiva intercultural crtica

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Datos de inters

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Migracin y Derechos
Derechos de las personas migrantes1
as leyes migratorias establecen quines pueden ingresar al pas, por qu lugares pueden ingresar, con qu documentos, cunto tiempo se pueden quedar, qu cosas tienen permitido o prohibido hacer, cules son sus derechos y sus obligaciones, y qu ocurre si infringen la ley migratoria. Argentina ha tenido tres leyes migratorias de alcance nacional: una en el siglo XIX, otra en el siglo XX, y la ltima en el siglo XXI. Cada una de estas leyes ha jugado un papel significativo en la historia de las migraciones y en la trayectoria de las personas migrantes en nuestro pas. Tras un intenso debate parlamentario iniciado en 1875 pero precedido por al menos veinte aos de debate social y poltico- en 1876 se sancion la ley 817, de Inmigracin y Colonizacin, ms conocida como ley Avellaneda. Basada en los preceptos contenidos en los artculos 20 y 25 de la Constitucin Nacional del 1853 (que promovan la inmigracin europea y aseguraban a los extranjeros los mismos derechos civiles de que gozaban los nacionales) la ley Avellaneda constituy el marco normativo que permiti el ingreso, la permanencia y la inclusin social y econmica de los ms de 2.000.000 de inmigrantes llegados entre 1880 y 1930. La ley Avellaneda estuvo formalmente vigente ms de cien aos, durante los que fue modificada por decenas de decretos del Poder Ejecutivo, que a partir de la dcada de 1960 aproximadamente (cuando los principales ingresantes provenan de los pases limtrofes) fueron restringiendo o dificultando las posibilidades de regularizacin. La ley Avellaneda fue derogada en 1981, durante la dictadura militar (1976-1983) y reemplazada sin debate social ni trmite parlamentario- por la Ley General de Migraciones y Fomento a la Inmigracin, N 22.439. Inspirada en la doctrina de seguridad nacional, y recogiendo varias de las disposiciones presentes en decretos del gobierno de facto de Ongana (1966-1969), la ley 22.439 promovi la inmigracin de extranjeros cuyas caractersticas culturales permitan su adecuada integracin en la sociedad argentina (art. 2), autoriz las detenciones administrativas (sin intervencin de juez), y oblig a las instituciones hospitalarias, asistenciales y a los organismos pblicos a denunciar ante la autoridad migratoria, dentro de un plazo de 24 hs., a aquellos extranjeros que no tuvieran constancia de permanencia legal en el pas. Ya en democracia, esta ley fue reglamentada en dos oportunidades: en 1987 (Decreto 1434) y en 1994 (Decreto 1023).

Este apartado ha sido redactado en enero de 2012 por Mara Ins Pacecca y Micaela Finoli, en el marco del proyecto de investigacin e incidencia "Niez, migracin y derechos humanos en Argentina. Fase II" implementado en forma conjunta por el Centro de Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lans (UNLa) y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF Argentina)
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Ambos decretos reglamentarios impusieron exigencias que dificultaron la regularizacin de cientos de miles de inmigrantes. Slo podran obtener la residencia temporaria los migrantes con capital propio, o quienes contaran con un contrato de trabajo celebrado por escrito en un contexto econmico en el que pocos nativos contaban con ese beneficio. Como resultado de estos procesos de restriccin de las posibilidades de regularizacin, cada diez aos tenan lugar amnistas que, simplificando los requisitos y disminuyendo las tasas, permitan documentarse a quienes tenan su vida y su esfuerzo puestos en el pas, pero no podan ni legalizar ni legitimar su presencia.

La Ley de Migraciones N 25.871, promulgada a principios de 2004, y reglamentada en el ao 2010 por medio del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional No. 616, modific significativamente esta dinmica de restricciones que imponan la irregularidad forzosa ante el casi imposible cumplimiento de los requisitos que establecan los reglamentos migratorios. Adems, luego de 130 aos, Argentina volvi a contar con una ley migratoria lograda mediante trmite parlamentario regular. Con la expectativa de resolver de manera integral buena parte de las dificultades y restricciones de derechos resultantes de las limitaciones impuestas por la propia normativa migratoria, la ley se estructura en base a dos criterios principales. Primero, desde una perspectiva de derechos humanos, asegurar los derechos bsicos a todos los extranjeros residentes en Argentina, independientemente de la regularizacin o no de su situacin migratoria; segundo, incorporar una encuadre regional, reconociendo que en la actualidad la mayor parte de las personas extranjeras proviene de los pases de Amrica Latina.

As, quienes provienen de los Estados parte del MERCOSUR o Estados Asociados2 podrn solicitar la residencia temporaria por dos aos en virtud del criterio de nacionalidad es decir que el derecho a solicitar la residencia se funda en su propia nacionalidad de origen (art. 23. inc. l). Entre 2006 y 2009, el criterio de nacionalidad fue instrumentado temporariamente a travs del Programa de Regularizacin Migratoria conocido como Patria Grande (Decreto 836/2004 y Disp. 53.253/2005), que otorg 95.000 residencias permanentes y 120.000 residencias temporarias por dos aos, renovables (DNM, 2010). Una vez concluido el programa, el criterio de nacionalidad se instrumenta a travs del trmite ordinario. Si bien este criterio ha resuelto en buena medida la falta de documentacin de grandes sectores, no hay que olvidar las importantes dificultades que encuentran para su regularizacin las personas provenientes de pases del Caribe, de frica, o de Asia Pacfico.
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Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.


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Ley de Migraciones 25.871 / 2004


ART. 6: El Estado en todas sus jurisdicciones, asegurar el acceso igualitario a los inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones de proteccin, amparo y derechos de los que gozan los nacionales, en particular lo referido a servicios sociales, bienes pblicos, salud, educacin, justicia, trabajo, empleo y seguridad social. ART. 8: No podr negrsele o restringrsele en ningn caso, el acceso al derecho a la salud, la asistencia social o atencin sanitaria a todos los extranjeros que lo requieran, cualquiera sea su situacin migratoria. Las autoridades de los establecimientos sanitarios debern brindar orientacin y asesoramiento respecto de los trmites correspondientes a los efectos de subsanar la irregularidad migratoria.

Cules son los derechos fundamentales que asegura la ley 25.871?


el derecho a la migracin como derecho esencial e inalienable de la persona, garantizado sobre la base de los principios de igualdad y universalidad. el derecho a la reunificacin familiar y el goce de criterios y procedimientos de admisin no discriminatorios en trminos de los derechos y garantas establecidos por la Constitucin Nacional, los tratados internacionales, los convenios vigentes y las leyes. la igualdad de trato a los extranjeros siempre y cuando satisfagan las condiciones establecidas para su ingreso y permanencia de acuerdo a las leyes vigentes. el derecho a la salud, la asistencia o la atencin sanitaria a todas las personas extranjeras que lo requieran, sin importar su nacionalidad ni su condicin migratoria. A diferencia de lo establecido en la ley anterior, la cual estableca la obligacin de los/as agentes sanitarios de denunciar la irregularidad migratoria a las autoridades, la ley de migraciones establece la obligacin de los/as efectores de la salud de orientar y asesorar a las personas migrantes. el derecho a la educacin en todos los niveles y jurisdicciones, que se reconocen de forma irrestricta y cualquiera que sea la situacin migratoria de la persona. el derecho al debido proceso en situaciones de detencin y expulsin: slo el juez competente puede ordenar detenciones o autorizar expulsiones vinculadas a situaciones de irregularidad migratoria. Adems, la ley compromete al Estado a promover y difundir las obligaciones, derechos y garantas de las personas migrantes. Los derechos establecidos en la ley de migraciones son de cumplimiento obligatorio, es decir que todas las escuelas, todos los hospitales, todas las comisaras y todos los juzgados, como las dems instituciones pblicas, tienen la obligacin de inscribir, atender o recibir denuncias de personas extranjeras, sin que importe si tienen DNI o no. En muchas ocasiones, las instituciones tienen procedimientos administrativos que obstaculizan el cumplimiento del derecho. Por ejemplo, en muchos hospitales existe una planilla donde debe completarse un nmero de DNI para asignar un turno mdico. Por ello, es preciso tener en cuenta que los procedimientos administrativos propios de cualquier institucin no son ms importantes que una ley nacional, y nunca pueden usarse como razn para no permitir el acceso de personas extranjeras.

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Mediante la ley migratoria N 25.871 y la ratificacin de la Convencin Internacional de las Naciones Unidas para la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familiares (ley 26.202/2007) se han sentado las bases indispensables para iniciar nuevamente el camino hacia la inclusin amplia y efectiva de las personas inmigrantes en un proceso similar al que garantizara en el 1900 la ley Avellaneda. La experiencia de diversos pases entre ellos Argentina- ha demostrado que las leyes migratorias restrictivas no disuaden a las personas migrantes, ni impiden su llegada (como sea) a los lugares de destino. Por el contrario, sus nicos efectos ciertos son dos: la generacin de un grupo de personas en situacin de irregularidad, vulnerabilidad y potencial explotacin por parte de sujetos o sectores inescrupulosos; y la expansin y el fortalecimiento de redes que ingresan clandestinamente inmigrantes. Para lograr una sociedad ms equitativa (que no necesariamente es una sociedad ms homognea desde el punto de vista de las costumbres, las prcticas o las creencias) es imprescindible avanzar en la igualdad en el acceso a los derechos. Especialmente a travs del criterio de nacionalidad, la ley de migraciones facilita en gran medida el camino de la documentacin, que a su vez simplifica el acceso a otros derechos. El acceso a la residencia temporaria y su renovacin en fecha da lugar, en la prctica, a la residencia permanente que no debe ser renovada nunca ms, y que otorga un DNI sin fecha de vencimiento. En este sentido, regularizar la situacin migratoria y documentarse es un trmite que exige informacin, paciencia y esfuerzo pero de enormes beneficios a corto, mediano y largo plazo.

La regularizacin beneficia a las personas migrantes, y tambin beneficia a la sociedad en su conjunto: cunto ms sencillo sea el acceso a derechos, cuntas ms personas tengan derechos, ms justa e igualitaria ser la sociedad que hacemos entre todas las personas y en la que vivimos seres humanos nativos y seres humanos extranjeros.

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1.2 Preguntas frecuentes


Qu diferencia hay entre residencia permanente, temporaria, transitoria y precaria?
La ley de Migraciones N 25.871/2004 establece tres tipos de residencia: permanente: pueden solicitarla quienes tienen cnyuge, padre, madre o hijos/as argentinos/as nativos/as o naturalizados/as. Tambin pueden solicitarla los/as cnyuges, padres o hijos/as solteros/as y menores de 18 aos de residentes permanentes. La residencia permanente se otorga por nica vez, no vence nunca, y no necesita renovaciones; temporaria: pueden solicitarla todas las personas. Los requisitos para otorgarla varan segn el pas de origen de quien la solicita. Las personas nacidas en los pases del MERCOSUR y Estados Asociados (Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela) pueden obtener residencia temporaria por dos aos, renovable, por el criterio de nacionalidad (en este caso el criterio de nacionalidad implica que las personas que nacieron en los pases mencionados pueden obtener la residencia temporaria porque as los habilita su nacionalidad). Quienes nacieron en otros pases deben cumplimentar un conjunto de requisitos ms extensos y ms complejos3. Las residencias temporarias vencen y deben renovarse. Otorgan un DNI (documento nacional de identidad) que tambin vence; transitoria: comprende principalmente a turistas, pasajeros en trnsito, tripulantes de transporte internacional, trnsito vecinal fronterizo y trabajadores/as migrantes transitorios/as. Autoriza plazos de permanencia breves, por lo general menores a 3 meses. Adems, existe la residencia precaria, que es un documento provisorio que entrega la Direccin Nacional de Migraciones mientras se encuentra en trmite la solicitud de residencia permanente o temporaria. La residencia precaria tiene una duracin de 180 das corridos (puede que el plazo de otorgamiento vare, esto depender del estado del tramite) y debe renovarse hasta que se otorgue la categora de residencia solicitada. Ah, la residencia precaria vence definitivamente. La residencia precaria vigente habilita a sus titulares a trabajar, estudiar, permanecer, salir y reingresar al pas.

3 En los siguientes sitios se puede consultar el detalle de los requisitos, documentacin y costos de trmites. http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?nomercosur_permanente http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?nomercosur_temporaria http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?nomercosur_transitoria

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El organismo que otorga las residencias es la Direccin Nacional de Migraciones. Los trmites conllevan el pago de diversas tasas y sellados. Sobre el particular,es preciso tener en cuenta que cuando las personas no cuentan con los medios econmicos para hacer frente a los costos del trmite de radicacin, es posible solicitar excepciones al pago. Para ello es necesario realizar una declaracin sumaria (certificado de pobreza) que acredite condiciones de vida. En la Ciudad de Buenos Aires el trmite se lleva a cabo en los Centros de Gestin y Participacin mientras que en la Provincia de Buenos Aires las personas deben acercarse a los Juzgados de Paz. En ambos casos el/ la interesado/a debe ir acompaado/a por dos testigos mayores de 18 aos con DNI (no deben ser familiares directos). Este certificado deber ser presentado ante la Direccin Nacional de Migraciones.

Cmo es el trmite de documentacin para extranjeros provenientes de pases del MERCOSUR y Estados Asociados?
Para solicitar la residencia temporaria, debern presentar cdula, pasaporte o certificado de nacionalidad originales, vigentes y en buen estado de conservacin; certificados de carencia de antecedentes penales en Argentina o en el lugar donde haya residido los tres aos anteriores, una declaracin jurada de carencia de antecedentes penales en otros pases, y la tarjeta migratoria o el documento con el que ingres al pas donde est estampada la fecha de entrada. Para solicitar la residencia permanente se exigen adems otros documentos, entre ellos los que acrediten el vnculo de parentesco a partir del cual se solicita la residencia permanente.

Cmo se obtiene el DNI Documento Nacional de Identidad?


La Direccin Nacional de Migraciones (DNM) otorga las residencias, pero el Documento Nacional de Identidad lo otorga otro organismo: el Registro Nacional de las Personas (RENAPER), una vez que la DNM ha aprobado la solicitud de residencia. La solicitud de DNI puede realizarse en forma conjunta con el trmite de residencia en las sedes habilitadas por la DNM. Los/as extranjeros/as que ya tengan residencia permanente o temporaria otorgada podrn gestionar el DNI en los Registros Civiles del pas o en los Centros de Documentacin Rpida habilitados para ello por la DNM. En todos los casos recibirn el DNI en su domicilio. El trmite es similar para todas las personas. Slo se modifican los aranceles a abonar segn pas de origen (MERCOSUR o NO MERCOSUR) Informes: 0800-999-0209 Consultas y turnos: http://www.mininterior.gov.ar/tramites/migraciones/tramMIGDNIExtranjeros.php?idName=tram&idNameSubMenu=tramMigracio nes&idNameSubMenuDer=tramMIGDNIExtranjeros
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Qu derechos reconoce la ley de migraciones a todas las personas migrantes aunque no tengan DNI?
La ley de migraciones N 25.871 asegura el acceso a derechos para todas las personas migrantes, independientemente de su situacin migratoria, y de si tienen o no DNI. Fundamentalmente, pueden acceder a la educacin en todos sus niveles (art. 7); pueden acceder a la salud, y ser atendidos en los hospitales (art. 8); y pueden acceder a la justicia y realizar denuncias ante policas, jueces y fiscales (art.6). El artculo 6 de la Ley 25871 expresa: El Estado en todas sus jurisdicciones, asegurar el acceso igualitario a los inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones de proteccin, amparo y derechos de los que gozan los nacionales, en particular lo referido a servicios sociales, bienes pblicos, salud, educacin, justicia, trabajo, empleo y seguridad social.

Qu pasa si una persona inmigrante sin DNI tiene hijos/as argentinos/as? Y si se casa con un/a argentino/a?
Todo nio o nia nacido en el territorio nacional es, de acuerdo al principio de ius soli, argentino/a, independientemente de la nacionalidad y la condicin migratoria de sus padres. Toda persona extranjera que tenga un hijo o hija argentino, o esposo o esposa argentina puede solicitar la residencia permanente directamente, sin necesidad de obtener primero una residencia temporaria. Para iniciar el trmite, debe tener DNI (si ya tuvo residencia temporaria) o cdula o pasaporte de pas de origen vigente es decir: que no haya vencido. Adems (entre otros requisitos) deber acreditar el vnculo con la partida de nacimiento o con la libreta de matrimonio.

Las escuelas pueden inscribir a nios y nias extranjeras sin DNI?


S! Todas las escuelas (jardines de infantes, primarias, secundarias, terciario o universitario pblicas o privadas) estn obligadas a inscribir a los/as nios/as ya sean argentinos o extranjeros, con o sin DNI, y cualquiera que sea su situacin migratoria. Esta obligacin se encuentra en al artculo 7 de la ley de migraciones N 25.871, que tambin indica que las autoridades de los establecimientos educativos debern brindar orientacin y asesoramiento respecto de los trmites correspondientes a los efectos de subsanar la irregularidad migratoria.

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A qu servicios de salud pblica pueden acceder las personas migrantes?


Todas las personas migrantes, cualquiera sea su situacin migratoria (tengan o no DNI, hayan iniciado o no trmite de residencia) tienen derecho a acceder a la salud en las mismas condiciones que los nacionales. Este derecho est garantizado en los artculos 6 y 8 de la ley de migraciones N 25.871. Pueden acceder a todos los servicios de salud pblica, incluyendo guardias, urgencias, consultorios externos, internacin, tratamiento y medicacin para enfermedades crnicas, etc. Si la institucin de salud exige demostrar la identidad, el pasaporte o la cdula del pas de origen son suficientes.

A qu planes sociales pueden acceder los/as inmigrantes?


Plan Nacer A partir del ao 2005 se inaugur en Argentina el Plan Nacer, destinado a mejorar la cobertura y calidad de atencin para mujeres, nias y nios en las etapas de embarazo y primera infancia (hasta los 6 aos). Hasta fines de 2011, para inscribirse al Plan Nacer era necesario contar con DNI argentino. Sin embargo, esto fue modificado, de modo que en la actualidad los beneficios del Plan Nacer deben otorgarse a todas las mujeres en la etapa de embarazo, y a nias y nios hasta los seis aos de edad, independientemente del documento de identidad (argentino o extranjero) y el tipo de residencia que posean. Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social (AUH) La asignacin universal por hijo (AUH) es un beneficio econmico que les corresponde a los hijos e hijas de las personas desocupadas, a los que trabajan en el mercado informal, o que ganan menos del salario mnimo vital y mvil. Tiene por objeto contribuir al fortalecimiento del nivel de vida de nias, nios y adolescentes.

Para solicitar la AUH, las personas deben acercarse con la documentacin correspondiente a la oficina de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES), ms cercana al domicilio.

Para acceder a la AUH deben cumplirse distintos requisitos: Tener el esquema de vacunacin nacional completo o en curso. Estar inscripto/a en el Plan Nacer si es menor de 6 aos. A partir de los 6 aos cumplir con el control de salud. Tener una residencia legal de 3 aos. Poseer DNI argentino.

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En la actualidad, distintas instituciones vinculadas a la proteccin de los derechos de personas migrantes trabajan por modificar la exigencia de DNI y de los 3 aos de residencia, por considerar que estos requisitos son contrarios al derecho a la igualdad y no discriminacin. Pensiones no Contributivas Se otorgan a aquellas personas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad social, sin amparo previsional. Las pensiones no contributivas se tramitan en el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, y pueden ser solicitadas por las personas que presenten un 76% o ms de invalidez o discapacidad; las personas mayores de 70 aos y las madres de 7 o ms hijos/as.

Quienes son titulares de una pensin no contributiva cuentan con la cobertura mdica integral administrada por el Programa Federal de Salud (PROFE) dependiente del Ministerio de Salud de la Nacin.

En todos los casos, las disposiciones que reglamentan estos beneficios exigen un prolongado tiempo de residencia permanente en el pas (20, 40 y 15 aos respectivamente). No obstante, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha decidido en un caso que la exigencia de 20 aos de residencia para la pensin por discapacidad, era discriminatoria e inconstitucional4. Por ello, se sugiere frente a casos concretos, orientar a las personas para que soliciten asesoramiento y patrocinio jurdico en las organizaciones e instituciones que patrocinan estos casos.

Caso R.A. (2007), patrocinado por la Clnica Jurdica CAREF-UBA-CELS, donde la Corte Suprema de Justicia de la Nacin dictamin que la exigencia de 20 aos de residencia para la pensin por discapacidad que era el pedido del demandante era discriminatoria e inconstitucional.
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Derechos de nios, nias y adolescentes migrantes

2.1 Introduccin

esde 1990 Argentina es parte de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), instrumento fundamental para la proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes (NNA) en el contexto de la migracin, en tanto consagra principios elementales para garantizar el acceso a derechos fundamentales para el desarrollo integral de la infancia. El principio del Inters Superior del Nio (art. 3) es un criterio angular de la CDN, determinante para la valoracin de toda poltica, prctica y/o decisin que tenga o pueda tener impacto sobre un NNA. En los casos de NNA migrantes, este principio implica que las polticas de proteccin de la niez deben prevalecer respecto de las polticas migratorias o de otra ndole que impidan el acceso a derechos fundamentales. Esto supone que frente a la implementacin de una medida institucional, administrativa o judicial debe adoptarse aquella ms favorable al inters superior del NNA.

Los derechos humanos de la infancia y adolescencia deben ser considerados en su conjunto, pues la ausencia de uno de ellos puede afectar a todos los dems.

A su vez la CDN resalta que estos derechos deben reconocerse en beneficio de todos los nios, nias y adolescentes sin discriminacin (art.2), es decir, independientemente de su origen tnico, la nacionalidad, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica, el pas de origen, la posicin econmica, o cualquier otra condicin del nio/a, de sus padres o de sus representantes legales. El principio de no discriminacin entraa el deber de respetar y garantizar los derechos de NNA migrantes en condiciones de igualdad respecto de NNA nacionales. Asimismo, el principio de no discriminacin, cuenta con una amplia recepcin por parte del derecho internacional de los derechos humanos, al ser contemplado en diversos instrumentos internacionales de los mbitos universal y regional de proteccin de derechos5. De igual forma, la ley de Migraciones No. 25.871 considera discriminatorios todos los actos u omisiones determinados por motivos tales como etnia, religin, nacionalidad, ideologa, opinin poltica o gremial, sexo, gnero, posicin econmica o caracteres fsicos que arbitrariamente impidan, obstruyan, restrinjan o de algn modo

En el marco del sistema interamericano de proteccin de derechos humanos, el derecho a la igualdad y no discriminacin, se encuentra reconocido en distintos instrumentos internacionales, entre ellos en el artculo 2 de la Declaracin Americana de de los Derechos y Deberes del Hombre y en los artculos 1 y 24 de la Convencin Americana de Derechos Humanos. Ambas normas supralegales cuentan en el ordenamiento jurdico con jerarqua constitucional en virtud de su inclusin en el artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional.
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menoscaben el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantas fundamentales reconocidos en la Constitucin Nacional, los Tratados Internacionales y las leyes(artculo 13).

La situacin migratoria de un NNA o de sus padres o tutores/as nunca debe valorarse en un sentido que niegue o restrinja el acceso a derechos de NNA. La falta de documentacin que acredite el estatus migratorio regular de un NNA o de sus padres no puede condicionar el respeto integral a los derechos humanos.

El derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo (art. 6) constituye otro principio rector de la CDN en tanto desempea un papel esencial para la proteccin del derecho a la Salud. Las restricciones para el acceso a servicios de salud en todos los niveles (asistencia primaria, prevencin, tratamientos mdicos, o intervenciones complejas), basadas en la condicin migratoria afectan gravemente el desarrollo de la niez. La CDN exige garantizar el derecho de NNA a participar y ser escuchado (art. 12). Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a participar y expresar libremente su opinin en los asuntos que les conciernan y en aquellos que sean de su inters; a disponer de informacin adecuada para su edad, a que sus opiniones sean tenidas en cuenta. El derecho a participar y ser escuchado debe considerarse aplicando el principio de autonoma progresiva (teniendo en cuenta la edad y la madurez del NNA). Este principio cobra particular importancia en el marco del derecho a la salud sexual y reproductiva en la etapa de pubertad y adolescencia, en tanto abarca tambin el derecho a ser informado/a por profesionales idneos/ as, manteniendo el respeto a la intimidad y confidencialidad si las circunstancias as lo requieren. Posteriormente, a partir de los derechos y deberes consagrados en la CDN, Argentina sancion en el ao 2005 la Ley de Proteccin Integral de los derechos de Nios, Nias y Adolescentes No. 26.061, que consta de algunos ejes importantes. En primer lugar, se destaca la derogacin explcita de la Ley 10.093 de Patronato de Menores. Asimismo, esta ley contiene una primera parte en la que establece los principios generales que la sustentan, en consonancia con aquellos provenientes del derecho internacional de los derechos humanos, particularmente de la CDN: universalidad, no discriminacin, pro homine, irrenunciabilidad, indivisibilidad e interdependencia. La segunda parte establece un catlogo de derechos y garantas, algunos siguiendo los estndares internacionales y otros ms amplios.

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La Ley de Proteccin Integral tiene vocacin universal, en tanto reconoce todos los derechos para todos los nios y nias, sin discriminacin alguna. A ello debe agregarse que el artculo 11, como parte del derecho a la identidad, el respeto a la lengua de origen, a la cultura del lugar de origen y a la preservacin de la identidad e idiosincrasia. A nivel provincial, se encuentra vigente la Ley de la Provincia de Buenos Aires No. 13298 de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios. Qu normas protegen los derechos de los NNA migrantes en Argentina? En Argentina existen distintas normas que reconocen y protegen los derechos de NNA y los derechos de personas migrantes, y ellas deben ser interpretadas en sentido integral para garantizar el acceso a derechos de la niez migrante sin discriminacin.

Argentina se encuentra obligada desde 2007 a cumplir con la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, que contiene varios artculos referidos a los derechos de los nios y nias, sus padres, y las familias migrantes.

La Constitucin Nacional reconoce los derechos humanos a todos/as los/as habitantes del pas, sin distincin segn la nacionalidad de origen. Asimismo, diversos tratados de derechos humanos, como la Convencin sobre los Derechos del Nio, tienen jerarqua constitucional.

2.2 Derecho a la salud

a Convencin sobre los Derechos del Nio establece que todo nio, nia o adolescente tiene derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud sin discriminacin (Art. 24).

El Estado debe garantizar el derecho a la salud en sentido amplio, no slo facilitando el acceso a medicacin y tratamientos mdicos adecuados en casos de enfermedad, sino tambin brindando condiciones ambientales y sociales para proteger al nio o nia de posibles riesgos en su salud. A su vez, debe promover y facilitar medios para el acceso a la informacin necesaria para la prevencin y el cuidado de la salud integral, tanto en las instituciones pblicas de salud (salitas u hospitales), como en establecimientos educativos o recreativos.
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La Ley de Migraciones 25.871, en Argentina, establece que el Estado asegurar el acceso igualitario a la salud a los/as inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones que a los/as nacionales, independientemente de la situacin migratoria en la que se encuentren. Esto significa que en ningn caso puede ser exigida la presentacin del DNI como requisito para brindar atencin. En relacin con el derecho a la salud otros derechos deben ser tenidos en cuenta para la satisfaccin integral de aquel, tales como el derecho a la informacin, al respeto a la intimidad y confidencialidad y al asesoramiento respecto de las prcticas y tratamientos que requieran el consentimiento informado del nio, nia y adolescentes o de sus padres o responsables. El Comit para la Proteccin de los Derechos del Nio destac en su Observacin General N 4 relativa a la salud y el desarrollo de los/las adolescentes, que stos/as tienen derecho a acceder a la informacin adecuada que sea esencial para su salud y desarrollo en tanto es una obligacin del Estado asegurar que se proporciona, y no se les niega, a todas las chicas y chicos adolescentes, tanto dentro como fuera de la escuela, formacin precisa y adecuada sobre la forma de proteger su salud y desarrollo y de observar un comportamiento sano. La proteccin de este derecho debe observarse principalmente con relacin a la vulnerabilidad a la que se encuentran expuestos los/as adolescentes frente a los riesgos respecto del tabaquismo, el alcoholismo y la drogadiccin; y a la prevencin y proteccin de la salud sexual y reproductiva. La Ley Nacional 26.529 de Derechos del Paciente en su relacin con los Profesionales e Instituciones de Salud, en su artculo 2, remarca que el/la paciente, en especial nios, nias y adolescentes, tienen derecho a ser asistidos/as por los/as profesionales de la salud, con independencia de sus ideas, creencias religiosas, polticas, condicin socioeconmica, raza, sexo, orientacin sexual o cualquier otra condicin. Esta norma tambin reconoce otros derechos que deben ser respetados frente al ejercicio del derecho a la salud, tales como el derecho a recibir un trato digno y respetuoso; el derecho a la intimidad y confidencialidad; el derecho a recibir informacin y a que se respete la voluntad del paciente, incluso tratndose de nios, nias y adolescentes, en la medida de su madurez.

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La Ley Nacional 26.061 de Proteccin Integral de los derechos de Nios, Nias y Adolescentes. La ley de proteccin integral reconoce a los nios, nias y adolescentes el derecho a la atencin integral de la salud, lo cual implica el derecho a recibir asistencia mdica necesaria y a acceder en igualdad de condiciones a los servicios de salud, en todos sus niveles, es decir, prevencin, promocin, informacin, proteccin, diagnstico precoz, tratamiento oportuno y recuperacin de las enfermedades. Especficamente, la ley establece que los organismos del Estado deben garantizar el acceso a la salud, respetando las pautas familiares y culturales. En su artculo 14, establece que "Los Organismos del Estado deben garantizar: a) El acceso a servicios de salud, respetando las pautas familiares y culturales reconocidas por la familia y la comunidad a la que pertenecen siempre que no constituyan peligro para su vida e integridad; [...]".

2.3 Derecho a la identidad


a identidad de una persona es una construccin que abarca distintos aspectos de su vida. As, el nombre, el lugar de nacimiento, los vnculos familiares, los aspectos culturales, etc., son factores determinantes de la identidad, y por lo tanto, del derecho a la identidad. El derecho humano a la identidad debe respetarse y garantizarse desde el nacimiento. El derecho a la nacionalidad se rige en Argentina por el principio de ius solis de manera que todo nio o nia que naciera en el pas obtiene la nacionalidad argentina, independientemente del origen nacional y del estatus migratorio de sus padres. Inscripcin del nacimiento Para garantizar el derecho a la identidad es fundamental tener en cuenta las normas que regulan la inscripcin del nacimiento.

En la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CDN, arts. 7 y 8), se establece la obligacin del Estado de inscribir a los nios y nias luego del nacimiento, respetando y garantizando el derecho al nombre, a la nacionalidad y a la personalidad jurdica. Esta obligacin abarca la responsabilidad de los efectores de salud de emitir los correspondientes certificados de nacimiento sin condicionar a los padres a presentar Documento Nacional de Identidad, pudiendo valorarse otros medios de identificacin personal de la madre o padre del recin nacido a quien se le extiende el certificado.

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La Ley de Proteccin Integral 26.061 y su Decreto Reglamentario 415/2006, en Argentina, declaran el derecho de toda nia o nio a obtener gratuitamente el Documento Nacional de Identidad tras la inscripcin en el registro civil. Qu ocurre si los padres no tienen sus documentos de su pas de origen al momento de la inscripcin del nio o nia nacido en Argentina? Los nios y nias nacidos en el territorio nacional deben ser identificados/as, inscriptos/as y debidamente documentados/as, independientemente de la condicin migratoria de sus padres. Si los padres, no cuentan con documentacin del pas de origen al momento del nacimiento de su hijo/a, le Ley 26.413 establece en su artculo 35 que Si al momento del parto la madre no presentare documento que acredite su identidad, deber hacerlo al drsele el alta mdica. En caso de no presentarlo, se deber dejar constancia de ello en el formulario de certificado mdico. La misma ley, en su artculo 36 regula que la inscripcin debe contener el nombre y apellido del padre y de la madre y tipo y nmero de los respectivos documentos de identidad. En el caso de que se encontraran sin documentacin se dejar constancia de edad y nacionalidad, circunstancia que deber acreditarse con la declaracin de dos (2) testigos de conocimiento, debidamente identificados quienes suscribirn el acta Una vez producido un nacimiento, los padres del/la recin nacido/a tienen 40 das para realizar la inscripcin en el registro civil. Se trata de un trmite sencillo al que deben concurrir uno o los dos progenitores con el certificado de nacimiento que les fue entregado en el centro de salud y una documentacin que acredite la identidad de stos. La falta de emisin de certificado de nacimiento afecta el derecho a la identidad del nio en la medida que impide que el nacimiento sea registrado. En ningn caso puede exigrseles a los padres la presentacin de DNI como condicin para la inscripcin de un nacimiento. Si sucediera que los padres de una nia o nio no han tenido la posibilidad de hacer la inscripcin dentro de los 40 das, en el registro civil, pueden realizar la inscripcin por medio del procedimiento de inscripcin tarda segn las particularidades del caso, sin que la condicin migratoria de los padres represente un obstculo o exija requisitos adicionales.

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Se puede realizar la inscripcin gratuita del nacimiento de los nios y nias de hasta 12 aos de edad, sin trmite judicial. Por eso, los nios y nias de esa edad que nunca obtuvieron partida de nacimiento ni DNI pueden realizar la inscripcin en el Registro Civil ms cercano. Los/as mayores de 12 aos tambin pueden obtener su DNI mediante la inscripcin tarda de su nacimiento; este trmite s es judicial. En relacin con NNA migrantes o hijos/as de personas migrantes debe observarse la ntima relacin del derecho a la identidad con el derecho a la diversidad cultural. La realizacin de programas, dilogos y actividades inclusivas de las prcticas o costumbres culturales en torno a la salud, tiene gran importancia en tanto contribuye a sostener en el tiempo el contacto y la concurrencia de las familias migrantes con los centros de salud, al tiempo que aporta perspectivas ms amplias sobre prcticas alternativas con relacin a la proteccin y el cuidado de la salud integral. En la adolescencia, el derecho a la identidad se hace extensivo a los derechos en la gestin de la propia sexualidad como elemento constitutivo de la identidad. El perodo que supone la transicin a la edad adulta entraa cambios y experiencias en los que el rol de los efectores de salud puede resultar fundamental en la medida que se proporcione informacin profesional sobre los mtodos de cuidado a la salud y orientacin suficiente y privada para la proteccin de la integridad sexual.

2.4 Otros derechos implicados

s importante tener en cuenta que los derechos humanos se rigen por principios fundamentales que los determinan como universales, en el sentido de que le corresponden a todo ser humano; indivisibles, en tanto constituyen un todo inherente a la persona; irrenunciables, pues nadie puede vulnerar un derecho humano a pesar del consentimiento de su titular; e interdependientes, en tanto la vulneracin de uno de estos puede acarrear la de todos los dems. As por ejemplo, adems del derecho a la salud y a la identidad, es indispensable garantizar el derecho a la unidad familiar de NNA migrantes o hijos/as de migrantes. Ello supone, a diferencia de los/as nios/as nacionales, una mayor implicancia del Estado en tanto muchas veces requiere que ste realice acciones para facilitar la permanencia, la regularizacin o el ingreso de padres extranjeros en la Argentina.

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La proteccin de la vida familiar presupone una serie de obligaciones positivas y negativas por parte de los Estados. Las obligaciones positivas requieren medidas especficas y afirmativas directamente encaminadas a garantizar y promover el derecho a la vida en familia. Las obligaciones negativas exigen a los Estados que se abstengan de actos y decisiones que debilitan o que directamente atentan contra este derecho. En el contexto de la migracin, la abstencin exige que los Estados se inhiban de realizar actos que vulneren los derechos de la Convencin sobre los Derechos del Nio, incluidas las decisiones que impliquen la separacin de las familias. A su vez, el derecho a la unidad familiar est estrechamente ligado a la responsabilidad de los padres de garantizar las condiciones materiales necesarias para el desarrollo del NNA, lo que en consecuencia supone la necesidad de trabajar y contar con los recursos necesarios para ello. El Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales (Comit DESC) ha destacado en su Observacin General 20 que: "No se debe impedir el acceso a los derechos amparados en el Pacto [de DESC] por razones de nacionalidad[]Los derechos reconocidos en el Pacto son aplicables a todos, incluidos los no nacionales, como los refugiados, los solicitantes de asilo, los aptridas, los trabajadores migratorios y las vctimas de la trata internacional, independientemente de su condicin jurdica y de la documentacin que posean []". En suma, tratndose de NNA migrantes, los principios consagrados en la Convencin sobre Derechos del Nio (no discriminacin, inters superior del nio, etc.) deben interpretarse a la luz de estos principios generales.

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Los derechos sexuales y reproductivos6

3.1 Sexualidades, Salud Sexual y Reproductiva

l derecho a la salud, analizado previamente, comprende el derecho a gozar de salud sexual y salud reproductiva, siendo ellas parte integral de los derechos humanos.

A partir de la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo (CIPD) realizada en la ciudad de El Cairo en 1994, se introdujeron tres principios fundamentales en relacin a la salud sexual y reproductiva: el reconocimiento de un concepto ms amplio e integral de salud sexual y reproductiva que el de planificacin familiar, el reconocimiento de la sexualidad como una dimensin fundamental de las personas, y la consideracin de las mujeres y los varones como sujetos de derechos vinculados a su vida sexual y reproductiva, con capacidades para la toma de decisiones autnomas y en igualdad de condiciones. En la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo celebrada en El Cairo en 1994, se define a la Salud Sexual como la experiencia de proceso permanente de consecucin de bienestar fsico, psicolgico y sociocultural relacionado con el desarrollo autnomo y pleno de la sexualidad y sus expresiones, como aspecto fundamental de la salud integral y la calidad de vida. La salud sexual integra el placer, la comunicacin, los afectos y en sus manifestaciones se conjugan los elementos socioculturales e histricos como aspectos intrnsecos a la condicin humana (Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo, 1994). La Salud Reproductiva es definida como un estado general de bienestar fsico, mental y social, y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias, en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos. En consecuencia, la salud reproductiva entraa la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no hacerlo, cundo y con qu frecuencia. Esta ltima condicin lleva implcito el derecho del hombre y la mujer a obtener informacin y de planificacin de la familia de su eleccin, as como a otros mtodos para la regulacin de la fecundidad que no estn legalmente prohibidos, y acceso a mtodos seguros, eficaces, asequibles y aceptables, el derecho a recibir servicios adecuados de atencin de la salud que permitan los embarazos y los partos sin riesgos y den a las parejas las mximas posibilidades de tener hijos sanos (Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo, 1994, Prrafo 7.2)

Este texto fue elaborado por M. Gabriela Pombo, bajo la coordinacin de Gabriela Liguori (Coordinadora General de CAREF).
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Como observamos, en las definiciones anteriores se contempla el carcter integral que poseen tanto la salud como la sexualidad. La sexualidad constituye una construccin integral en tanto emerge como conjunto de expresiones multidimensionales, que imbrincan aspectos biolgicos, psicolgicos, espirituales, jurdicos y tico polticos. La salud sexual es entendida entonces no como la mera ausencia de problemas reproductivos y/o enfermedades de transmisin sexual, sino como una construccin integral que trasciende a la genitalidad y a la reproduccin. Asimismo, las definiciones anteriores ponen de manifiesto que la sexualidad no se limita a una etapa especfica de nuestras vidas (la etapa reproductiva) sino que, al ser indisoluble de nuestra constitucin como personas y atravesar los procesos de subjetivacin y las relaciones intersubjetivas (Bleichmar: 1993), nos acompaa a lo largo de todo nuestro ciclo vital.

Por otro lado, la sexualidad no constituye un impulso fisiolgico natural y universal, histrico y homogneo en todas las personas. Por el contrario, se expresa de diversas maneras en articulacin con condiciones socio-histricas concretas. De aqu que las formas de vivir y expresar la sexualidad varen a lo largo del tiempo y en las distintas culturas. Esto revela la importancia de abordar las sexualidades desde una perspectiva intercultural (tema que desarrollaremos posteriormente).

De este modo, la sexualidad asume un carcter eminentemente poltico, lo que supone entenderla, siguiendo a Foucault (2008), como efecto de dispositivos de poder. Esto significa que cada sociedad despliega sistemas de control y disciplinamiento de las sexualidades, definiendo modelos ideales entendidos como normales y naturales- que pautan cmo deben ser los cuerpos, las identidades sexuales y las relaciones entre varones y mujeres. Lo anterior remite a la articulacin de la sexualidad con las construcciones de gnero. Tal como sostiene De Barbieri (1992: 4) los sistemas de gnero/sexo son los conjuntos de prcticas, smbolos, representaciones, normas y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia sexual anatomo-fisiolgica y que dan sentido a la satisfaccin de los impulsos sexuales, a la reproduccin de la especie humana y en general al relacionamiento entre las personas. Estos sistemas trazan expectativas, roles y estereotipos sociales que inscriben al varn en el mundo pblico y en el mbito de la produccin (trabajar, ser el proveedor econmico del hogar) y a la mujer en el mundo privado y reproductivo

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(definindola desde la sinonimia mujer = madre y responsabilizndola del trabajo domstico y de cuidados). Las normatividades de gnero impactan en la manera en que varones y mujeres cuidan su salud y ejercen sus derechos sexuales y reproductivos. Algunos ejemplos: el imperativo de fortaleza que atraviesa a los varones puede obstaculizar su acercamiento al sistema de salud; la identificacin de la mujer con la maternidad puede generar en los equipos de salud prcticas que la conviertan en responsable exclusiva de la regulacin de la fertilidad; la presuncin de que las personas que atendemos en los efectores de salud son universalmente heterosexuales (heteronormatividad) puede generar prcticas discriminatorias u orientaciones que no son las adecuadas para el cuidado de la salud de la poblacin no heterosexual. En suma, los patrones de gnero junto con otros estratificadores sociales como la clase social o el origen tnico, configuran situaciones de desigualdad en el acceso y control de recursos materiales y simblicos. Por ejemplo, el gnero y la pobreza a menudo se combinan para crear barreras mltiples al bienestar de las mujeres (Sen & stlin: 2005). Por ello, la inclusin de la perspectiva de gnero resulta nodal para el anlisis de las sexualidades, en tanto permite desnaturalizar la diferencia sexual varn-mujer, descircunscribindola del plano biolgico y develando que tras esa diferencia se ocultan procesos de desigualdad (Lamas: 1986). Por otra parte, enriquece la comprensin de los procesos que producen la salud, la enfermedad y la atencin, en tanto constituye uno de sus determinantes centrales.

3.2 Los derechos sexuales y reproductivos


El reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos surge de la identificacin de la sexualidad como campo de ejercicio de relaciones de poder y como espacio de ejercicio de una poltica sexual (Millet: 1975). Por ello se plantea que los derechos sexuales y reproductivos politizan y hacen pblicas relaciones sociales tradicionalmente consideradas naturales y de incumbencia privada. Es decir que el reconocimiento de tales derechos es producto de luchas sociales que intentan revertir asimetras de poder y relaciones de dominacin donde las sexualidades de algunas personas especialmente las mujeres y la poblacin con identidades sexo-genricas contra-hegemnicas- son objeto de discriminaciones y violencias. En este sentido, los derechos sexuales y reproductivos apuntan a garantizar el ejercicio autnomo de la sexualidad, en condiciones de igualdad y libre de discriminaciones y violencias.

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Tal como sostiene el Conders: Los derechos sexuales y reproductivos se refieren a la esfera de la sexualidad y de la reproduccin pero no la agotan: slo establecen un piso para facilitar su ejercicio en el marco igualitario del respeto por la diversidad humana. (...) son parte indisociable de los derechos humanos bsicos (Conders: 2003, 49 y 50).

Los derechos sexuales y reproductivos bsicos comprenden: Gozar de una vida sexual satisfactoria y segura, sin temor a un embarazo no deseado ni a contraer enfermedades; Decidir libremente si tener o no hijos/as, cundo y cuntos tener y de qu modo; Disponer de informacin y acceso a mtodos anticonceptivos seguros y eficaces que se adapten a las necesidades de cada persona; Acceder a una atencin mdica humanizada, garantista de los derechos a la privacidad y a la autonoma, y sin discriminacin de ningn tipo (por edad, estado civil, nacionalidad, orientacin sexual, etc); Acceder a los Servicios de Aborto No Punible en las causales de salud y violacin contempladas por el Art. 86 del Cdigo Penal. Acceder a los Servicios de Atencin Post aborto, gozando de una atencin rpida y en un clima que respete la intimidad de la mujer y la confidencialidad.

A partir de la enumeracin de estos derechos, se pueden identificar algunas situaciones en las que los derechos sexuales y reproductivos son vulnerados en el marco de los procesos de atencin de los sistemas de salud. Algunos ejemplos: Personas migrantes a las que se les niega la atencin oportuna o los tratamientos indicados respecto a su salud sexual y reproductiva, por el hecho de no contar con DNI; Servicios de salud en los que se ponen obstculos para el acceso a mtodos anticonceptivos seguros y eficaces, o para el acceso al aborto seguro en las situaciones en las que la ley lo permite; Personas que son discriminadas por su identidad de gnero cuando asisten a distintas instituciones pblicas (escuelas, servicios de salud, justicia, etc.); Adolescentes a los/as que se les niega informacin o atencin referida a su salud sexual y reproductiva en los servicios de salud, con la excusa de que son menores de edad; Servicios de salud que no respetan los saberes y formas de cuidar la salud de las poblaciones migrantes; Mujeres que padecen maltrato y discriminacin por parte de los equipos de salud durante la atencin de su embarazo, parto y posparto.
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Las vulneraciones de los derechos sexuales y reproductivos muestran que en ellas se ponen en juego distintas desigualdades: desigualdades en relacin a la situacin socioeconmica de las personas, a su gnero, a su edad, a su origen tnico, a su situacin de migrante y a los distintos modelos y formas de cuidar la salud. El ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos requiere de dos elementos claves: poder y recursos (Correa y Petchesky: 1994). Contar con recursos econmicos, simblico-culturales y polticos resulta indispensable para la toma de decisiones informadas y autnomas respecto al propio cuerpo, la salud, la fecundidad y la sexualidad. Asimismo, garantizar a todas las personas su condicin de sujetos de derechos sexuales y reproductivos requiere, por un lado, un marco normativo sustentado en los principios de igualdad y universalidad, y por otro, un Estado que asegure adecuados mecanismos para el monitoreo de su cumplimiento y la exigibilidad frente a eventuales situaciones de vulneracin de derechos.

3.3 Marco normativo a nivel nacional y provincial en materia de salud sexual y reproductiva

partir de la reforma de la Constitucin Nacional de 1994, Argentina incorpora a su Carta Magna un conjunto de instrumentos de proteccin de derechos acordados internacionalmente, asumiendo el compromiso de hacer efectivas las condiciones necesarias para el ejercicio pleno de la ciudadana sexual y reproductiva. Entre dichos instrumentos, los ms significativos en materia de derechos sexuales y reproductivos son: el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC, 1966); la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, 1979); la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN, Ginebra, 1989); la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belm do Par, 1994); la Conferencia Mundial de Poblacin y Desarrollo (El Cairo, 1994) y la IV Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing, 1995).

En Octubre del ao 2002 fue aprobada la Ley Nacional de Salud Sexual y Reproductiva (Ley N 25.673), reglamentada a travs del Decreto 1282 en el ao 2003. La ley establece medidas de accin positiva a fin de garantizar el pleno goce y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, abarcando a la poblacin general, sin ningn tipo de discriminacin. Crea, en el mbito del Ministerio de Salud, el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable.

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Complementariamente, a nivel nacional contamos con otras normativas que contribuyen a garantizar los derechos sexuales y reproductivos. Entre ellas cabe destacar: la Ley 23.798 de Sida (1990); la Ley 25.929 sobre derechos de padres e hijos durante el proceso de nacimiento (2004); la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los derechos de nias, nios y adolescentes (2005); la Ley 26.130 sobre el Rgimen para las Intervenciones de Contracepcin Quirrgica (2006); la Ley 26.150 de Educacin Sexual Integral (2006); la Ley 26.485 de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales (2009); la Ley 26.618 de Matrimonio igualitario (2010); la Ley 26.743 de Identidad de Gnero (2012) y la Gua Tcnica para la Atencin Integral de los Abortos No Punibles, elaborada en el ao 2007 por el Ministerio de Salud de la Nacin, a travs del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable7.

En lo que respecta a la Provincia de Buenos Aires, en el ao 2003 se cre, a partir de la Ley 13.066, el Programa Provincial de Salud Reproductiva y Procreacin Responsable. Su propsito apunta a garantizar las polticas orientadas a la promocin y desarrollo de la salud reproductiva y la procreacin responsable, para toda la poblacin sin discriminacin alguna (Art. 2).

Incluye entre sus objetivos reconocer el derecho a la salud y a la dignidad de la vida humana; respetar las pautas culturales, ticas y religiosas del demandante; la prevencin y deteccin de enfermedades de transmisin sexual, patologas genitales y mamarias, as como la informacin y entrega de mtodos anticonceptivos (incluyendo la Ligadura de Trompas de Falopio y la Vasectoma o Ligadura de Conductos Deferentes). Tambin contempla la educacin sexual de la poblacin en general y en especial de los/as adolescentes y promueve activamente la participacin de los varones en el cuidado de la salud sexual y reproductiva y la paternidad responsable. Es importante destacar que, entre sus objetivos, el Programa se propone Respetar las pautas culturales, ticas y religiosas de las personas que demandan atencin.
7 Este documento fue elaborado teniendo en cuenta que el Cdigo Penal argentino establece, desde 1921, la posibilidad de interrumpir los embarazos cuando exista peligro para la vida y salud de la mujer o en casos de violacin. El 13 de Marzo de 2012 la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN) aclar los supuestos en los cuales las mujeres, adolescentes y nias tienen derecho a acceder a un aborto legal: a) en casos en que se encuentre en peligro la vida o la salud (fsica y psquica) de la mujer; o b) en casos de que haya existido una violacin. Asimismo, la CSJN: 1- Exhort a autoridades nacionales, provinciales y de la CABA a elaborar protocolos hospitalarios de atencin de los abortos no punibles y para la asistencia integral de toda vctima de violencia sexual. 2- Estableci que no se requiere denuncia policial previa para acceder a la interrupcin de un embarazo producto de una violacin, ni autorizacin judicial para que se practique el aborto. 3- Sostuvo que la prescripcin del mdico interviniente es suficiente para llevar adelante la prctica, por lo que resulta ilegal solicitar la intervencin de comits de biotica. 4- Seal la necesidad de disponer un adecuado sistema que permita al personal sanitario ejercer su derecho de objecin de conciencia sin que ello se traduzca en derivaciones, demoras u obstculos que comprometan la atencin de quien solicita el servicio (Caso F.A.L.)

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La resolucin Ministerial No. 4559 adhiere a la Ley de Anticoncepcin Quirrgica No. 26.130 (Derecho a Acceder a las Prcticas de Ligadura de Trompas de Falopio y Vasectoma) e incorpora los modelos de consentimiento informado para ligadura de trompas y vasectomas. En el ao 2007, a travs de la Resolucin Ministerial 304/2007, se aprob la creacin del Programa Provincial de Salud para la Prevencin de la Violencia Familiar y Sexual y la Asistencia a las Vctimas, y sus tres Protocolos de Deteccin y Asistencia a Mujeres Vctimas de Maltrato, de Aborto No Punible y de Accin ante Vctimas de Violacin. Este Programa contempla acciones de prevencin y atencin de la violencia familiar y sexual. En el ao 2011 se expidi la Resolucin del Ministerio de Salud No. 2/11 que garantiza el respeto a la identidad de gnero autopercibida en el sistema de salud. En julio de 2012 se aprob el Protocolo de Atencin Integral de los Abortos No Punibles de la Provincia de Buenos Aires por medio de la Resolucin Ministerial 3146/12 de acuerdo a lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin segn Medida Autosatisfactiva caso F.A.L.8 En sntesis, observamos que el marco normativo -tanto a nivel nacional como provincial- cuenta con un conjunto de instrumentos que progresivamente han garantizado diversos aspectos de los derechos sexuales y reproductivos. Como sostienen Pecheny y Petracci (2006) La existencia de leyes es un indicador del grado de apertura de la agenda a las cuestiones de derechos sexuales, tanto porque a veces son el resultado de un debate pblico y poltico, como porque a veces las leyes dan lugar a tal debate (Pecheny y Petracci: 2006, 45). Asimismo, los marcos normativos resultan de nodal importancia al trazar un horizonte de exigibilidad en trminos de polticas pblicas.

3.4 La salud sexual y reproductiva desde una perspectiva intercultural crtica


La intensificacin de los procesos de movilidad humana a nivel global reconfigura la atencin de los sistemas sanitarios, enfrentando a los equipos de salud con el desafo de generar espacios de comunicacin y dilogo con poblaciones culturalmente diversas.

El concepto de interculturalidad alude a una forma particular de comprender las relaciones que se establecen entre culturas diversas, sobre la base del reconocimiento del derecho a la identidad y a la igualdad de todos y cada uno de los pueblos, culturas y sistemas de vida.

Ver nota al pie No. 7


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Por ello, la perspectiva intercultural resulta de suma utilidad para abordar los encuentros y desencuentros entre diversos modelos de atencin de la salud que se despliegan en los procesos de atencin a las poblaciones migrantes.

La nocin de interculturalidad es objeto de mltiples -y a veces contradictorias- interpretaciones. H. Diaz (2011) distingue cuatro maneras de entender la interculturalidad; sosteniendo que las dos primeras se oponen a las dos ltimas:

Interculturalidad
Relacional: parte del reconocimiento de las diferencias culturales y propone espacios de comunicacin y contacto entre personas de diferentes culturas consideradas en trminos de igualdad. Esto implica que desde este marco comprensivo se ocultan e invisibilizan las relaciones de poder que ubican a algunos pueblos y culturas en un lugar de inferioridad o subalternidad. Este desconocimiento de los procesos de desigualdad que opera bajo la suposicin de que todas las culturas gozan del mismo valor- redunda en la perpetuacin de las relaciones de poder hegemnicas. Funcional: acepta las demandas de los pueblos originarios respecto a que sus saberes sean valorados y legitimados, pero se las incluye formalmente, por adicin o sumatoria, hacindolas convivir con los conocimientos considerados oficiales o verdaderos, y ocupando un lugar de inferioridad respecto a ellos. En esta propuesta la diferencia cultural es apropiada y cooptada por la cultura hegemnica, en una operacin que parece incluir a los grupos histricamente excluidos pero que lo hace de un modo funcional a la sociedad dominante. Extendida: hace referencia a una perspectiva que est pensada para toda la sociedad, no slo para los pueblos indgenas, migrantes o culturalmente diferentes. Es decir que el foco se desliza de los/as otros/as al Estado y la sociedad dominante, como instancias en las que debe procurarse la deconstruccin de los discursos hegemnicos monoculturales sobre la identidad y la cultura. Descolonizadora: parte del cuestionamiento de los patrones de poder nacionalistas, eurocntricos y patriarcales que se sostienen en una estructura racial/sexual/vital desde la que han operado los procesos de colonizacin. Apunta a considerar y desentraar las intersecciones entre las dimensiones de raza, etnicidad, gnero, edad, orientacin sexual, nacionalidad, religin, cultura, que se amalgaman estructuralmente en el Estado y la sociedad, configurando procesos de desigualdad social.
Fuente: H. Diaz (2011)

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La interculturalidad extendida y la descolonizadora confluyen en una perspectiva crtica de los procesos de comunicacin intercultural, que denuncia y busca revertir las jerarquas sociales en las que anclan los procesos de desigualdad entre pueblos, culturas y sistemas de vida.

Desde esta perspectiva, se asume que las relaciones entre culturas no son necesariamente armnicas ni exentas de conflictos, sino que estn atravesadas por relaciones de poder histricamente situadas. Por tanto, no basta con aceptar o tolerar las diferencias culturales, sino que el reto intercultural crtico apunta a desmantelar las discriminaciones materiales y simblicas inherentes a los procesos de colonialidad. De Lucas sostiene al respecto que la clave de la interculturalidad es la negociacin razonable de las reglas de juego de la convivencia plural. Si no hay negociacin se abre la va del enfrentamiento, por lo que hay que reconocer la situacin de asimetra, de desigualdad econmica, de dominacin, en el acceso a la informacin y a los medios de difusin cultural y adoptar medidas para repararla y para garantizar la igualdad en las posiciones de partida. En tal sentido, se debe vincular el debate intercultural al desarrollo humano, a la igualdad de oportunidades y a otro modelo de democracia y ciudadana (De Lucas: 2010). Perspectiva intercultural y accesibilidad al sistema de salud Los procesos de salud-enfermedad-atencin son construcciones sociales, histricamente situadas, que muestran variabilidad a lo largo del tiempo y a travs de las distintas culturas. De aqu resulta la emergencia de mltiples y variadas formas a travs de las cuales las poblaciones cuidan su salud. Esto fisura la comprensin de la salud y la enfermedad como hechos naturales y universales, as como la nocin de que existe un nico modelo vlido de atencin de la salud. No obstante, la estructuracin del sistema de atencin de la salud reposa sobre la hegemona del modelo biomdico de atencin, que se propone como la nica respuesta legtima y verdadera a los problemas de salud. Eduardo Menndez (1985) acu el concepto de modelo mdico hegemnico para dar cuenta de estos procesos de saber/poder, caracterizndolo como un modelo signado por el biologismo, individualismo, a-historicidad, a-sociabilidad, mercantilismo, eficacia pragmtica, asimetra, autoritarismo, participacin subordinada y pasiva del paciente y exclusin de sus conocimientos.
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La perspectiva intercultural crtica ofrece un marco de reflexin para repensar las relaciones entre las poblaciones migrantes y los equipos de salud, en la bsqueda de modelos de atencin inclusivos y plurales.

Los equipos de salud tienen la posibilidad de construir sus estrategias de atencin poniendo en cuestin la hegemona del saber biomdico y diseando mecanismos para buscar dilogos y puntos de encuentro entre los distintos modelos de cuidado de la salud en los que se inscriben las prcticas de las poblaciones con las que trabajan cotidianamente. La inclusin protagnica no asimilacionista ni funcional de otras maneras de concebir y atender la salud no es, claramente, una tarea sencilla de asumir. Requiere de un doble y concomitante proceso de cambio poltico: un cambio estructural a nivel de las polticas de salud y un cambio a nivel de los equipos de salud, en funcin de la bsqueda de alternativas que propicien el dilogo no slo entre las distintas disciplinas que integran los equipos, sino tambin entre los distintos saberes que confluyen en las prcticas de atencin. Lo que implica revalorizar los saberes de las comunidades y los sistemas de auto-atencin, a partir del diseo de espacios destinados a la efectiva participacin de las comunidades en la construccin de los modelos de atencin. Perspectiva intercultural y salud sexual y reproductiva En lo que a salud sexual y reproductiva respecta, la perspectiva intercultural crtica aporta elementos para comprender la complejidad y politicidad de las sexualidades: La mirada intercultural nos permite descentrarnos de los modelos sexuales y los patrones de gnero dominantes, advirtiendo su funcionalidad respecto al ordenamiento social hegemnico y a los sistemas de jerarquas en los que se sustenta. Esto se relaciona con las consideraciones iniciales en torno al carcter poltico de la sexualidad y a la existencia de normatividades y prescripciones sociales a travs de las que se intenta regular las identidades e interacciones sexuales. Asimismo, esta perspectiva contribuye a poner en cuestin los criterios y parmetros en los que se asientan los modelos de atencin, que en ocasiones distan de las formas de concebir el cuidado de la salud de otras culturas o pueblos. Revisar estos modelos y normatividades nos acerca a la posibilidad de comprender y validar otras formas culturales igualmente legtimas- de vivir las sexualidades y transitar el cuidado de la salud sexual y reproductiva.
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Abordajes en salud sexual y reproductiva desde la perspectiva intercultural crtica Para abordar la atencin de la salud sexual y reproductiva en clave intercultural resulta crucial:

Partir del reconocimiento de la diversidad cultural Esto implica comprender que las identidades sexo-genricas y las maneras de vivir y cuidar la sexualidad varan culturalmente y que, por tanto, la supresin de esta variabilidad en los discursos monoculturales entraa procesos de discriminacin y violencia. Reconocer la diversidad cultural implica dislocar nuestro lugar de saber/poder y considerar, por ejemplo, que:

Para algunas poblaciones la sexualidad es una temtica de la que no se suele hablar y que genera pudor y vergenza; Algunas mujeres prefieren ser atendidas por gineclogas mujeres; Algunas mujeres rechazan la atencin institucionalizada del parto porque no la consideran adecuada o saludable; Algunos pueblos originarios se resisten a algunas prcticas propias de la medicina hegemnica (a ser vacunados, intervenidos quirrgicamente o medicados) quizs porque histricamente han sufrido avasallamientos culturales por parte de los estados nacionales entre ellos las esterilizaciones forzadas y la aplicacin de medidas anticonceptivas sin su consentimiento- y esto los lleve a desconfiar de los sistemas oficiales de atencin de la salud.

Asumir una actitud de respeto a las diferencias sobre las que socialmente se construyen sistemas de jerarquas y desigualdades.

Esto permitira comprender el carcter histrico poltico de las desigualdades tnico-raciales, de gnero, de clase, de origen nacional, etc. y asumir que para poder abordarlas necesitamos primeramente conocer las modalidades particulares en las que esas desigualdades encarnan en las poblaciones con las que trabajamos. Una de las mayores dificultades que enfrenta la comunicacin intercultural recae en que nuestra percepcin del/la otro/a suele reposar en un conjunto de representaciones muchas veces prejuiciosas- que construimos en torno a ellos/as, sin conocer ni escuchar sus propias percepciones y perspectivas. As, algunas prcticas de atencin de la poblacin migrante se sustentan en creencias generalizantes y no fundadas sobre ella: los/as migrantes no saben
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cuidar su salud, lo nico que les interesa es tener el control para recibir la leche, las mujeres no saben disfrutar de su sexualidad, no les interesa regular su fertilidad, etc. De aqu la importancia de sustentar nuestras prcticas en diagnsticos situados y construidos comunitariamente, con la activa participacin de todas las personas involucradas en los procesos de atencin.

Construir relaciones equitativas y optimizar esas relaciones en funcin del enriquecimiento mutuo

La atencin intercultural de la salud no slo es til para ajustar o adaptar nuestros sistemas de atencin a las particularidades de la poblacin con la que trabajamos, sino que, centralmente, constituye un aporte al conjunto de personas que participan en los dilogos interculturales, que se nutren y fortalecen a partir de la socializacin de saberes y experiencias relativos al cuidado de la salud.

Bibliografa
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Datos de inters

Organismos Nacionales
Direccin Nacional de Migraciones Sede Central: Av. Antrtida Argentina 1355, CABA. Sede Hiplito Yrigoyen: Hiplito Yrigoyen 952, CABA. Telfono: 4317-0234/ 4317-0235 Lnea Gratuita: 0800-333-728742 Horario: Lunes a Viernes de 08:00 a 14:00 www.migraciones.gov.ar info@migraciones.gov.ar Defensora General de la Nacin Comisin para la Asistencia Integral y Proteccin del Refugiado y Peticionante de Refugio Talcahuano 624, Piso 2, CABA. Telfono: 4371-0330/0930/ 4372-3682 tutorderefugiados@hotmail.com Comisin del Migrante Hiplito Yrigoyen 1180, Piso 7, CABA. Telfono: 4382-9731/ 7646 Defensora del Pueblo de la Nacin Suipacha 365, CABA. Telfono: 0810-333-3762 www.dpn.gob.ar Secretara de Derechos Humanos de la Nacin Direccin Nacional de Atencin a Grupos en Situacin de Vulnerabilidad Esmeralda 138, CABA. Telfono: 5300 4000 interno 7064 76603/6 www.derhuman.jus.gov.ar/migrantes dngv@derhuman.jus.gov.ar Instituto Nacional contra la Discriminacin, la xenofobia y el Racismo INADIMoreno 750, piso 1, CABA. Telfono: 4340-9400 Lnea gratuita las 24 hs. 0800-999-2345 www.inadi.gob.ar 0800@inadi.gob.ar Oficina de Violencia Domstica de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin OVDLavalle 1250, PB, CABA. Telfono: 4370-4600 interno 4510 al 4514 Atencin las 24 horas del da todos los das del ao (fines de semana y feriados incluidos) ovd@csjn.gov.ar Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin Avenida 9 de Julio 1925, Piso 19, CABA. Telfono: 4379-3600 Centro de informes: 0800-222-3294 www.desarrollosocial.gov.ar
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Secretara Nacional de la Niez, la Adolescencia y la Familia- SENAFPern 524, CABA Telfono: 4338-5800 jgabinete@senaf.gov.ar Ministerio de Salud de la Nacin Avenida 9 de Julio 1925, CABA. Telfono: 4379-9000 www.msal.gov.ar Direccin de Sida y Enfermedades de Transmisin Sexual Lnea Gratuita: 0800-3333-444 Gratuito, Confidencial, Annimo www.msal.gov.ar/sida prog-nacional-sida@msal.gov.ar Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable Lnea Gratuita: 0800-222-3444 Gratuito y Confidencial www.msal.gov.ar/saludsexual saludsexual@msal.gov.ar Programa Nacional de Prevencin de Cncer Crvicouterino Rivadavia 875, Piso 7, CABA. Telfono: 4342-3470 internos 115 y 116 Fax: 4342-3470 interno 112 Lnea Salud Sexual: 0800-222-3444 Lnea Vacuna VPH: 0800-222-1002 www.msal.gov.ar/cncer-cervico-uterino ppcc_msal@yahoo.com Plan Nacer Lnea Gratuita: 0800-222-7100 www.plannacer.msal.gov.ar Ministerio del Interior Direccin Nacional de Poblacin Juan Domingo Pern 664, Piso 2, CABA. Telfono: 4393-0566 privada.poblacion@mininterior.gov.ar Registro Nacional de Reincidencia (Antecedentes penales argentinos a partir de los 16 aos) Solicitud de turno unicamente por internet o telefnicamente: 0800-666-0055. www.dnrec.jus.gov.ar infodnr@dnrec.jus.gov.ar Telfono: 4123-3033 Fax: 4123-3070/71/72 Sede Central: Tucumn 1353, CABA Registro Nacional de las Personas (RENAPER) Tte. Gral. Pern 664, CABA. Tel: 4393-0566

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Universidad Nacional de Lans UNLaCentro de Derechos Humanos Eduardo Luis Duhalde Programa Migracin y Asilo 29 de Septiembre 3901, Remedios de Escalada Telfono: 5533-5600 interno 5940 www.unla.edu.ar migracin@unla.edu.ar

Organismos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires CABAAsesora General Tutelar del Gobierno de la CABA Alsina 1826, Piso 1, CABA. Telfono: 5297-8000 asesoria.jusbaires.gob.ar agt@jusbaires.gov.ar Oficinas de Atencin Descentralizada del Ministerio Pblico Tutelar (AGT) Oficina La Boca-Barracas Av. Alte. Brown 1250 Telfono: 4302-1621/2853 Horario de atencin: 9:00 a 18:00 hs. oad-laboca-barracas@jusbaires.gov.ar Oficina Villa Soldati Nueva Pompeya Varela 3301/09 Telfono: 4919-5908/5725/6075 Horario de atencin: 9:00 a 18:00 hs. oad-soldati-pompeya@jusbaires.gov.ar Oficina Mataderos Liniers Coronel Crdenas 2707/15 Tel: 2053-9702/2057-9617 Horario de atencin: 9:00 a 18:00 hs. oad-mataderos-liniers@jusbaires.gov.ar Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Venezuela 842, CABA. Telfono: 4338-4900/ 0810-333-3676 www.defensoria.org.ar consultas@defensoria.org.ar Ministerio de Salud de la CABA Grupo Salud y Migracin Programa de Salud Sexual y Reproductiva Informes: 147

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Organismos Provinciales
Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires www.ms.gba.ar Programa Provincial de Salud Reproductiva y Procreacin Responsable (PPSRyPR) www.ms.gba.gov.ar/programas/saludreproductivaypr/index.html sspr@ms.gba.gov.ar Estrategia general de prevencin del cncer crvico-uterino Lnea Salud Sexual: 0800-222-3444 Lnea Vacuna VPH: 0800-222-1002 Programa Provincial de salud para la prevencin de la violencia familiar y sexual y la asistencia de vctimas www.ms.gba.gov.ar/programas/violencia/programaviolenciafamiliarysexual.html violenciamsbsas@yahoo.com.ar Programa de prevencin de cncer genito-mamario (PROGEMA) progema2012@gmail.com Programa Municipal de Prevencin y Asistencia de VIHSIDA y ETS de Lans Centro de Medicina Preventiva de Lans Sito de Montevideo 1862, Lans Este Telfono: 4225-6570 prevencionlanus@gmail.com marisapicollo@yahoo.com.ar Centro de Asistencia a la Vctima (Poder Judicial) Calle 7 entre 56 y 57, PB. Telfonos: 4121220/4121200 Lunes a Viernes de 7.30 a 13.30 hs. Asesoramiento y asistencia jurdica, psicolgica y social a vctimas de delito. Oficina de denuncias hasta las 13:30 hs. Luego de ese horario en la UFI de turno. Denuncias: 102 Atencin Telefnica para denuncias y/o consultas por violencia: 911 o para el interior de la provincia 0800-555-0137 Centro de Atencin por los Derechos de las Vctimas - CPV 3 y 525 Tolosa. Tel: 4262340/42/43/51/52/53 Fax: (0221) 4262354 Lnea Gratuita 0-800-666-4403 Email: cpv@gba.gov.ar Direccin de Niez y Adolescencia 41 N 722 entre 10 y 11, La Plata Municipalidad La Plata- Secretara de Desarrollo Social Atencin de 8 a 19hs 0800 666 1772 4258774- 4271477
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Consejo del Menor, la Familia y el Discapacitado Municipalidad de La Plata Calle 41 N 772 e/ 10 y 11. Primer piso. Tel: 0800-666 1772 / 427-1477 / 427-0393 Asesoramiento jurdico y social. Tratamiento psicolgico.

Denuncias
Defensor del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires Avenida 7 n 840, entre 48 y 49, La Plata 0800 222 5262 www.defensorba.org.ar Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) 0800-999-2345 www.inadi.gob.ar Delegacin Buenos Aires Pasaje Dardo Rocha entre 6 y 7 2 piso Ofic. 207 La Plata Telfono: (0221) 421 5913 Correo: baires@inadi.gob.ar Secretara de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires 0221-489-3960 Calle "53" 653 (B1900BBA) La Plata Correo electrnico: sdh@sdh.gba.gov.ar Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero Ministerio de Seguridad Tel.: (0221) 429-3114 Lnea 911 http://www.mjys.gba.gov.ar/ Correo electrnico: pdegenero@mseg.gba.gov.ar

Comisaras de la Mujer de la Provincia de Buenos Aires


En el siguiente link se encuentran las direcciones y telfonos de contacto de las distintas Comisaras de la Mujer localizadas en los diferentes municipios de la Provincia de Buenos Aires http://www.mseg.gba.gov.ar/mjysseg/dgcpg/comisarias.html Comisara de la Mujer en Lans Aguilar 2333, Remedios de Escalada Tel: 4247-9957 Comisara de la Mujer de La Matanza Omb 3720, San Justo Tel: 4484-5826 Direccin Provincial de Igualdad de Oportunidades (Derechos Humanos) (0221) 489-3964/65/66

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Agencias de Naciones Unidas


Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Cerrito 836, Piso 10, CABA Telfono: 4815-7870 www.acnur.org Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Junn 1940 PB. CABA. Telfono: 5093-7100 http://www.unicef.org/argentina/spanish/ Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin (UNFPA) San Martn 674, Piso 5 B, CABA Correo electrnico: oficinaargentina@unfpa.org

Organizaciones Internacionales
Amnista Internacional Argentina Cerrito 1050 Piso 6, CABA. Telfono 4811 6469 www.amnesty.org.ar Correo: contacto@amnesty.org.ar Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) Oficina Regional para Amrica del Sur Avenida Callao 1033, Piso 3, CABA. Telfono: 4815-5194/ 5195 www.oimconosur.org OIM. Oficina Argentina Arenales 1942, piso 1, CABA. Telfono 4811 9148 Save the Children en Argentina Av. Crdoba 1352, Piso 6, CABA. info@savethechildren.org.ar

Organizaciones de la Sociedad Civil


Asociacin Civil Qamasam Warmi Tel. Cel. 1557726299 154 169 7903 Asociacin Civil Yanapacuna Rodrguez Pena 40 oficina 9 Telfono 4382 1758 Correos: reinaisabel30@hotmail.com zulmont@hotmail.com

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Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Migrantes y Refugiados (CAREF) Av. Juan Bautista Alberdi 2236, CABA. Telfono: 4613-6162/4992 Correo electrnico: caref@caref.org.ar Fundacin Comisin Catlica Argentina de Migraciones (FCCAM) Laprida 930, CABA Telfono: 4963-6889/ 4962-2663 Instituto Argentino para la Igualdad, la Diversidad y la Integracin IARPIDIAvenida san Juan 2491 Correo electrnico: info@iarpidi.org.ar CARITAS Mansilla 2446, CABA. Telfono: 4963-5384 Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) Piedras 547, Piso 1, CABA. Telfono: 4334-4200 Correo electrnico: cels@cels.org.ar

Consulados

Consulado de la Repblica de Paraguay Viamonte 1851, CABA. Tel: 4812-0075/ 4814-4803 Consulado de la Repblica de Bolivia Bartolom Mitre 2815, CABA. Tel: 4861-0401/ 0041/ 1597/ 3287/ 8619/ 9203 www.consuladoboliviano.com.ar colivianbaires@rree.gob.bo Consulado General de Uruguay Av. Las Heras 1907 Piso 4, CABA. Tel: 4807-3045 conuruarge@embajadadeluruguay.com.ar Consulado de Per Av. Rivadavia 1501, CABA. Tel: 4382-3916/ 4381-7245/ 4381-9801/ 4382-4303 Correo electrnico: conperbaires@consuladoperubaires.org Consulado General de la Repblica Federativa de Brasil Carlos Pellegrini 1363 Piso 5, CABA. Tel: 4515-6500 Correo electrnico: brasileiro@conbrasil.org.ar Consulado de Colombia Carlos Pellegrini 1135, PB, CABA. Tel: 4326 2968/ 4326 2944 www.embajadacolombia.int.ar
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