UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

ESCUELA NACIONAL DE TRABAJO SOCIAL

MATERIA

PRÁCTICA DE ESPECIALIZACIÓN I

PROFESORA

YÁÑEZ ESCALONA VERÓNICA

UNIDAD TEMÁTICA

ANÁLISIS DE LA POLÍTICA SOCIAL DEL ÁREA

PRESENTA

HERNÁNDEZ LÓPEZ MARIANA PAULINA

MÉNDEZ DOMÍNGUEZ ERIKA BERENICE

 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN....................................................................... 3
MIGRANTES Y REFUGIADOS, ¿QUÉ DIFERENCIA HAY?.....3
UNIDAD DE POLÍTICA MIGRATORIA , REGISTRO E
IDENTIDAD DE PERSONAS (UPMRIP)................................... 4
MÁS SOBRE LA UPMRIP…..................................................4
COMPENDIO DE NORMATIVIDAD MIGRATORIA Y OTROS
DOCUMENTOS RELACIONADOS…........................................ 4
MARCO NACIONAL:............................................................. 4
ACUERDOS:..........................................................................5
LINEAMIENTOS:................................................................... 5
PROTOCOLOS Y MANUALES:............................................ 6
MÁS NORMATIVIDAD QUE INFLUYE EN MATERIA DE
MIGRACIÓN:......................................................................... 6
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES:.............................. 6
NUEVA POLÍTICA MIGRATORIA.............................................. 7
SISTEMA DE PROTECCIÓN HUMANITARIA...........................7
ESTATUS DE REFUGIADO...................................................8
PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA.................................... 8
ASILO POLÍTICO...................................................................9
OBJETIVO GENERAL............................................................. 11
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.................................................... 11
METAS..................................................................................... 11
EVALUACIÓN.......................................................................... 11
REFERENCIAS:...................................................................... 12

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INTRODUCCIÓN
El fenómeno migratorio es objeto de estudio multidisciplinar, desde mediados de los años
noventa, cuando comenzó a tomar relevancia la inmigración transnacional.

En la actualidad, los procesos migratorios se configuran como uno de los principales retos a
nivel mundial; por su parte, el Estado mexicano enfrenta las cuatro dimensiones del
fenómeno; origen, tránsito, destino y retorno.

Los estudios realizados principalmente están enfocados hacia el mercado laboral, marco
jurídico, permisos de trabajo, renovación de la tarjeta de residencia, reagrupación familiar,
etc., posteriormente estos estudios se amplían a nivel sanitario, psicológico, social.

En México, las dinámicas migratorias tienen impactos directos tanto al interior como al
exterior en términos económicos, políticos, sociales, culturales y de composición
demográfica.

Considerar a la migración y a las personas migrantes como un eje de la política nacional,

además de reconocer sus aportaciones al desarrollo social, económico y cultural del país,
permite recuperar la capacidad para reestructurar a las instancias y a los procesos de la
administración pública, así como a integrar y promover acciones gubernamentales
interinstitucionales e intersectoriales en los tres niveles de gobierno; promover una agenda
internacional de corresponsabilidad y, dado el caso, regular la economía para fortalecer la
productividad y el desarrollo sostenible.

MIGRANTES Y REFUGIADOS, ¿QUÉ

DIFERENCIA HAY?
Migrantes:

Los migrantes son personas que han salido de su país en busca de oportunidades
laborales. En ocasiones, provienen de países en pobreza extrema y pueden llegar a jugarse
la vida para entrar en un país con el fin de trabajar.

Refugiados:

A diferencia de los migrantes, los refugiados son personas que huyen de conflictos
armados, violencia o persecución y se ven por ello obligadas a cruzar la frontera de su país
para buscar seguridad.

Los motivos de la persecución pueden ser por muy diversos tipos: persecuciones étnicas,
religiosas, de género, por su orientación sexual… En todos ellos, estas causas han
provocado temores fundados por su vida, lo que les convierte en ‘refugiados’ reconocidos
internacionalmente, con acceso a la asistencia de los Estados, ACNUR y otras
organizaciones.

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Dentro de los refugiados, muchos viven en campamentos construidos por ACNUR u otras
organizaciones, pero también existen refugiados que viven en áreas urbanas o rurales y
necesitan ayuda para poder reconstruir sus vidas.

UNIDAD DE POLÍTICA MIGRATORIA ,

REGISTRO E IDENTIDAD DE PERSONAS
(UPMRIP)
La Unidad de Política Migratoria, Registro e Identidad de Personas (UPMRIP), conformada
por la Coordinación de Política Migratoria y la Coordinación del Centro de Estudios
Migratorios, se encarga de proponer la política migratoria del país de conformidad con las
disposiciones jurídicas aplicables, dentro de un marco de respeto a los derechos humanos y
de contribución al desarrollo nacional.

MÁS SOBRE LA UPMRIP…

Misión: Diseñar y proponer las estrategias, programas y acciones que conformen una
política migratoria integral, coherente y fundamentada del Estado mexicano…

Visión: La política migratoria del Estado mexicano contribuye a una adecuada

gobernabilidad del fenómeno migratorio en un marco de legalidad, seguridad y pleno
respeto a los derechos humanos…

Entre otras de sus aportaciones se encuentran la realización de Foros Regionales Sobre

Movilidad Humana, Conferencias Regionales, Infografías, Publicación de Libros, Encuentros
Nacionales, además cuenta con un Centro de Estudios Migratorios el cual a través de sus
tres direcciones, es el área autorizada para investigar, generar datos y difundir estudios,
estadísticas y publicaciones especializadas en movilidad y migración internacional, y este
Centro administra una biblioteca especializada en el tema migratorio la que alberga más de
10 500 documentos que pueden ser consultados por cualquier persona en sala o bien a
través de préstamo interbibliotecario.

COMPENDIO DE NORMATIVIDAD MIGRATORIA

Y OTROS DOCUMENTOS RELACIONADOS…

MARCO NACIONAL:
● Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
● Ley de Migración.
● Reglamento de la Ley de Migración.
● Ley General de Población en su Capítulo II Migración, Cap IV Emigración, Cap V
Repatriación.

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 ● Ley de Nacionalidad.
● Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político con su última
reforma en el 2022.
● Reglamento de la Ley General de Población con su última reforma en el 2012.
● Reglamento de la Ley de Nacionalidad con su última reforma en el 2013.
● Reglamento de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria.

ACUERDOS:
● ACUERDO por el que se crea el Centro de Evaluación y Control de Confianza del
Instituto Nacional de Migración del año 2011.
● ACUERDO por el que se delegan facultades en favor de diversos servidores
públicos del Instituto Nacional de Migración para ejercer las atribuciones en materia
de refugiados y protección complementaria previstas en la Ley sobre Refugiados y
Protección Complementaria.
● ACUERDO por el que se crea el Consejo Consultivo de Política Migratoria de la
Secretaría de Gobernación del 2012 y reformado en el 2021.
● ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos Generales para la transmisión de
listas electrónicas de pasajeros, tripulantes y medios de transporte al Instituto
Nacional de Migración.
● ACUERDO por el que se emiten las Normas para el funcionamiento de las
Estaciones Migratorias y Estancias Provisionales del Instituto Nacional de Migración.
● ACUERDO por el que se delegan atribuciones para autorizar trámites migratorios y
ejercer diversas atribuciones previstas en la Ley de Migración y su Reglamento a los
servidores públicos adscritos a las Delegaciones Federales del Instituto Nacional de
Migración.
● ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos en materia de Protección a
Migrantes del Instituto Nacional de Migración.
● ACUERDO por el que se adscriben orgánicamente los órganos administrativos
desconcentrados de la Secretaría de Gobernación.
● ACUERDO por el que se instruye la constitución de los Centros de Atención Integral
al Tránsito Fronterizo (CAITF).
● ACUERDO por el que se fija como lugar destinado al tránsito internacional de
personas, al Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles.

LINEAMIENTOS:
● LINEAMIENTOS para trámites y procedimientos migratorios
● LINEAMIENTOS de operación del Centro de Evaluación y Control de Confianza del
Instituto Nacional de Migración.
● LINEAMIENTOS para la expedición de visas no ordinarias.
● LINEAMIENTOS Generales para la expedición de visas que emiten las secretarías
de Gobernación y de Relaciones Exteriores.
● LINEAMIENTOS para el diseño, elaboración, distribución, asignación, reposición,
destrucción, registro, control, guarda y uso de sellos migratorios de control fronterizo
de los Estados Unidos Mexicanos por puertos aéreos, marítimos y terrestres

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PROTOCOLOS Y MANUALES:
● Protocolo de actuación para asegurar el respeto a los principios y la protección de
los derechos de niñas, niños y adolescentes en procedimientos administrativos
migratorios. Del 2016.
● MANUAL de Organización General de la Secretaría de Gobernación.
● MANUAL de Organización General del INM.

MÁS NORMATIVIDAD QUE INFLUYE EN MATERIA DE

MIGRACIÓN:
● Ley Federal de Derechos
● Ley del Servicio Exterior Mexicano
● Ley de la Guardia Nacional
● Reglamento de Pasaportes y del Documento de Identidad y Viaje
● Acuerdos SNDIF-DIF Estatales: fortalecimiento de acciones interinstitucionales en
materia de infancia migrante.

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES:
● Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.
● Convención sobre Condiciones de los Extranjeros.
● Convención sobre Asilo Político.
● Convención sobre Nacionalidad de la Mujer.
● Convención sobre Asilo Diplomático.
● Convenio Internacional del Trabajo No. 108 relativo a los Documentos Nacionales de
Identidad de la Gente de Mar.
● Convención sobre Asilo Territorial.
● Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
● Convención sobre el Estatuto de los Refugiados.
● Convención sobre el Estatuto de los Apátridas.
● Constitución de la Organización Internacional para las Migraciones.
● Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el quince
de noviembre de dos mil.
● La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
● Declaración de Cartagena Sobre Refugiados.
● Declaración sobre los Derechos Humanos de los Individuos que No Son Nacionales
del País en que Viven.
● Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, adoptada por
consenso de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas el 19 de septiembre
de 2016
● Pacto Mundial sobre los Refugiados.

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 ● Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular.
● Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados.
● Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que
Complementa la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
● Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente
Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional.
● La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

NUEVA POLÍTICA MIGRATORIA

La Nueva Política Migratoria del Gobierno de México (2018-2024) impulsa un cambio de
modelo para la atención del tema migratorio en sus cuatro dimensiones: origen, tránsito,
destino y retorno; donde contempla la movilidad humana segura, ordenada y regular;
colocando al centro de la Nueva Política Migratoria a las personas migrantes, al desarrollo
social, cultural y económico.

Lo anterior reorienta la política en la materia con acciones que dignifican el trato hacia las
personas migrantes y que reconocen sus contribuciones a las sociedades en las que se
encuentran.

Los siete componentes sobre los que se fundamenta la Nueva Política Migratoria del
Gobierno Mexicano son:

● La responsabilidad compartida
● La movilidad y migración internacional segura, ordenada y regular
● La atención especializada para la migración irregular
● El fortalecimiento de las capacidades institucionales
● La protección de las y los mexicanos en el exterior
● La integración y reintegración de las personas migrantes, refugiadas y mexicanas
retornadas
● El desarrollo sostenible en comunidades migrantes

SISTEMA DE PROTECCIÓN HUMANITARIA

Según la Constitución mexicana, toda persona tiene derecho a solicitar y, si su caso es
válido, obtener asilo. Los principios fundamentales del sistema de protección humanitaria de
México son la no devolución, la no discriminación, el interés superior del niño, el derecho a
la unidad familiar, la no sanción por ingreso irregular al país y la confidencialidad.

El Sistema Mexicano de Protección Humanitaria reconoce tres tipos de protección:

condición de refugiado; asilo político; y protección complementaria.

La ley mexicana reserva el término asilo (asilo político) para la protección brindada a las
personas que huyen de la persecución política y se refiere al "solicitante de la condición de
refugiado", que corresponde al término "solicitante de asilo" comúnmente utilizado a nivel

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internacional para referirse de manera general a este tipo de protección humanitaria. México
es signatario de la Convención sobre Refugiados de 1951 y del Protocolo de 1967 sobre el
Estatuto de los Refugiados, así como de la Declaración de Cartagena sobre Refugiados de
1984. Por lo tanto, México brinda protección humanitaria utilizando un amplio criterio de
elegibilidad.

ESTATUS DE REFUGIADO
Los extranjeros pueden solicitar la condición de refugiado si tienen un temor fundado de
persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un
grupo social en particular; o han huido de su país porque sus vidas estaban amenazadas
por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos o violaciones masivas de
los derechos humanos. Un solicitante de la condición de refugiado debe presentar una
solicitud dentro de los 30 días hábiles posteriores al primer día hábil de su llegada al país.
Un tercero puede presentar la solicitud en su nombre, pero el solicitante de la condición de
refugiado debe comparecer en persona ante la SEGOB en no más de tres días hábiles para
reafirmar su intención. Una vez presentada la solicitud, los solicitantes no pueden regresar a
su país de origen. El procedimiento para presentar la solicitud no tiene costo.

Los refugiados tienen los siguientes derechos y obligaciones:

● Recibir asistencia de instituciones públicas.

● Acceso a atención médica.
● Acceso a la educación.
● Permiso para trabajar en cualquier actividad legal.
● Solicitar reunificación familiar.
● Acceder a identificación oficial y documento de viaje por parte de la SER.
● Recibir un documento migratorio oficial por parte de la SEGOB que acredite su
estado de residencia permanente.
● Solicitar reunificación familiar.

La SEGOB podrá reconocer la condición de refugiado a refugiados reconocidos por terceros

países cuando considere que tal protección otorgada en dicho tercer país no fue efectiva.

PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA
Esta forma sui generis de protección se otorga a las personas que no son elegibles para el
estatus de refugiado, pero cuyas vidas pueden estar en peligro al regresar a su país de
origen. La ley mexicana sólo excluye a los autores de crímenes de lesa humanidad, otros
crímenes considerados graves cometidos fuera del territorio mexicano y actos contrarios a
los principios de las Naciones Unidas respecto a la concesión de cualquiera de los tres tipos
de protección humanitaria. Si bien la SEGOB supervisa y reconoce la protección
complementaria, esta debe considerar la opinión de la SRE. Así mismo, debe otorgarse
protección complementaria en la misma resolución en la que se niega la condición de
refugiado. La SEGOB puede rescindir la protección complementaria si el solicitante omitió o
proporcionó información falsa o si las condiciones que llevaron al reconocimiento del estado
llegaran a cambiar. Los refugiados y extranjeros con protección complementaria se
consideran residentes permanentes. Pueden residir donde lo deseen, a menos que la

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SEGOB considere necesario restringir la residencia de los solicitantes de la condición de
refugiado cuando llegan en grupo. No obstante, el proceso de solicitud de la condición de
refugiado siempre se considera y se otorga de manera individual.

El proceso para solicitar la condición de refugiado o protección complementaria es el

siguiente:

1. Los migrantes deben solicitar protección en persona en cualquier oficina de la COMAR o

del INM dentro de los 30 días hábiles posteriores a su ingreso a México.

2. COMAR proporciona un recibo a los solicitantes a manera de comprobante para

demostrar que cuentan con un caso pendiente. Este recibo permite a los solicitantes
permanecer en México legalmente mientras su caso esté en proceso e incluye un CURP
temporal, el cual estará asociado con el número de expediente asignado por COMAR. Este
CURP temporal es válido por hasta 180 días y se convertirá en permanente si el estado
llegara a otorgarse. Con este recibo, quienes aplican pueden solicitar al INM una visa
humanitaria, misma que les permite trabajar.

3. A menos que se otorgue el permiso para reubicarse, los solicitantes deben permanecer
en el estado donde presentaron su solicitud y registrarse de manera semanal en la oficina
local de COMAR o INM para confirmar mediante su firma que no han abandonado el
reclamo de protección.

4. Los solicitantes deben explicar tanto las razones que motivaron la salida de su país de
origen como el no buscar su regreso a través de una entrevista en persona con un oficial de
COMAR. Durante la entrevista, COMAR debe proporcionar un intérprete o traductor para
personas que no hablan español.

5. COMAR debe resolver las solicitudes dentro de 45 días hábiles, pero puede solicitar una
extensión de 45 días hábiles adicionales en algunos casos. Los solicitantes deben ser
notificados dentro de los diez días hábiles posteriores a la toma de la decisión.

6. Los aplicantes seleccionados deben solicitar la residencia permanente en una oficina del
INM. Los aplicantes rechazados pueden apelar ante la COMAR dentro de los 15 días
hábiles posteriores a la notificación del resultado. Una segunda revisión puede demorar
hasta 90 días y los solicitantes rechazados pueden apelar nuevamente ante un juez.

ASILO POLÍTICO
Previo consejo de SEGOB y COMAR, el asilo político es otorgado por la SRE a los
extranjeros que han huido de su país por motivos de persecución política, o cuyas vidas
estén en riesgo por motivos políticos. Mientras la solicitud está en trámite, los funcionarios
mexicanos deben otorgar protección a los solicitantes de asilo político. Si un aplicante
solicita asilo político en un puerto de entrada, la SEGOB debe decidir si la solicitud del
solicitante corresponde al estatus de refugiado o a una solicitud de asilo político. Para
solicitar asilo político, los aplicantes deben comparecer personalmente ante la SRE o
cualquiera de sus cargos diplomáticos. El aplicante debe expresamente solicitar asilo; no es
suficiente estar presente en el puesto diplomático. La solicitud debe presentarse por escrito,

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a menos que los solicitantes no puedan hacerlo, en cuyo caso, pueden presentarla
verbalmente. Además, quien solicita debe estar sujeto a un peligro inminente y debe ser una
figura pública. El asilo político puede darse por terminado si los asilados políticos lo solicitan
por escrito, si se convierten en residentes permanentes de otro país o si cometen crímenes
de lesa humanidad u otros crímenes graves.

-Imagen de Ornelas & Mora, 2021.

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OBJETIVO GENERAL
● Identificar el marco jurídico en materia de migrantes y refugiados y conocer la
situación de refugio en México.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Conocer la legislación en el Marco Nacional.
● Conocer la legislación en el Marco Internacional.
● Conocer cuál es el marco jurídico en general relacionado a la migración y a los
refugiados.
● Conocer cuál es el proceso del refugio en México.

METAS
● Presentar en una sola sesión la información recabada a los demás integrantes del
grupo.

EVALUACIÓN
● Realizar un cuestionario sobre la información compartida.
● Sesión de preguntas para responder dudas.

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REFERENCIAS:

● CANAL DEL CONGRESO MÉXICO. (n.d.). Al detalle:: Ley Sobre Refugiados y

Protección Complementaria. YouTube. https://youtu.be/9HrDX-idtO4
● GOBIERNO DE MÉXICO. (n.d.). Unidad de Política Migratoria, Registro e Identidad
de Personas.
http://portales.segob.gob.mx/es/PoliticaMigratoria/UnidadDePoliticaMigratoria
● CNDH. (n.d.). Marco Normativo Migrantes. Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, from https://www.cndh.org.mx/programas/marco-normativo-migrantes
● Ornelas, A. P., & Mora, M. J. (2021, February 12). Marco legal e institucional
migratorio de los Estados Unidos Mexicanos: Un documento informativo. Migration
Policy Institute.
https://www.migrationpolicy.org/sites/default/files/publications/mpi-marco-legal-institu
cional-migratorio-mexico.pdf
● COMISIÓN NACIONAL DE AYUDA A REFUGIADOS. (2014, 11 14). COMAR ::
Marco Jurídico. Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados | Gobierno | gob.mx.
http://comar.gob.mx/es/COMAR/Marco_normativo
● CNDH. (2014, 07). Derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes y refugiados:
una guía para su protección.
https://www.semujeres.cdmx.gob.mx/storage/app/media/DerechosMujeresyNinas/07
cartilla_DerechosNinosNinasAdolescentesMigrantes.pdf

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