UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, EDUCACIÓN COMERCIAL Y DERECHO

CARRERA TRABAJO SOCIAL VIRTUAL

FASE DE DOCUMENTACIÓN DEL GRUPO DE ATENCIÓN PRIORITARIO POR VULNERABILIDAD

POR SITUACIÓN DE MOVILIDAD (MIGRANTES)

S14-TAREA_3

Autores:
Alvear Barrera Marcia Lourdes
Calle Álvarez Claudia Maritza
García Bustos Cindy Paola
González Bustamante Lorena Abigail
Romero Alarcón Lorena Fabiola

Materia:
PROCESOS DE TRABAJO SOCIAL CON POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA

Docente Autora:
Msc. Ana Belén Puñal Rama

Docente Tutor:
Msc. Edgar Adrián Muñiz Quezada

Fecha de entrega:
07 marzo 2022

Sexto Nivel:
29/11/2021 – 11/03/2022
Milagro – Ecuador
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Contenido

S14-TAREA_3 ..................................................................................................................................1

PROCESOS DE TRABAJO SOCIAL CON POBLACIÓN DE ATENCIÒN PRIORITARIA ....................................1

Grupo de atención prioritaria ¿qué se elige? y ¿por qué? .....................................................................3

Documentación ...................................................................................................................................3

Protocolos...........................................................................................................................................3

Datos estadísticos................................................................................................................................5

Principales problemáticas que sufre ese grupo de atención prioritaria. .................................................6

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................6
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Grupo de Atención Prioritaria, ¿Qué se elige? y ¿Por qué?

Como grupo hemos elegido desarrollar el tema relacionado con la vulnerabilidad que

surge en situación de movilidad. Aunque es cierto que se ha legislado en la búsqueda de que

este grupo vulnerable tenga cobertura desde el Estado ecuatoriano, la realidad devuelve que es

insuficiente el contacto que se tiene con las instituciones que representan al Ecuador a través

de las embajadas o consulados en los diferentes países en donde se tienen compatriotas, esto

haciendo mención a la migración. Otro capítulo es el tema de refugio y asilo que, aunque en

la Constitución del Ecuador se hace referencia en relación a las condiciones y se aborda de

manera integral al menos en “letra”, la información sigue siendo insuficiente. A continuación

acompañaremos esta revisión con la legislación, normas y protocolos estipulados para los

casos mencionados.

Documentación

Legislación y Normas que les Afectan

En la Constitución ecuatoriana está recogida la mención del derecho a migrar y

también como manifiesta León (2020) la prohibición de criminalizar a las personas en el

ejercicio de movilidad humana (art.40), al mismo tiempo reconoce la igualdad de derechos

entre personas ecuatorianas y extranjeras (art. 9).

Así mismo, León (2020) rescata la prohibición de discriminar por condición

migratoria y origen nacional (art. 11 núm. 2) insta al Estado ecuatoriano a asistir a las

personas en situaciones de emergencia humanitaria, según el (art. 41).

Protocolos

Los protocolos de movilidad humana que intervienen en esta situación son diversos

dependiendo de las características que presente la persona o grupo al que se le aplicará la ley
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o norma en el momento concreto en el que se produce, la cual ha ido variando constantemente

y no se presenta de igual manera incluso entre países miembros de organismos concretos. Por

lo que en este trabajo se recoge el protocolo que se aplica en un grupo con unas características

determinadas.

El protocolo de Intervención en Ecuador con Menores y sus Familias en Contextos

de Movilidad (personas inmigrantes, refugiadas, exiliadas…) atenderá, entre otros, a estos

principios: Interés superior del menor; no se podrá prohibir el ingreso así se dude de su

minoría de edad; prioridad absoluta; no separación de familias; derecho a reunificación

familiar; no institucionalización; no judialización de los casos; deber de denuncia si se

vulneran sus derechos; no devolución, no sanción y principio pro persona (Puñal, 2022).

También resulta oportuno hacer mención que a raíz de la promulgación del Convenio

de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y con el fin del

ejercicio del Derecho Internacional, empezaron a utilizarse los términos “trata de personas” y

“tráfico de migrantes”. Este convenio conocido como Protocolo de Palermo nacido en el año

2000 en donde se añadieron dos protocolos que especifican lo siguiente:

➢ Protocolo para Reprimir, Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

➢ Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes

Los Estados adheridos tienen obligación de dar tratamiento jurídico de darse

dichos delitos. La protección de los derechos de las personas en situación de

movilidad en Ecuador está amparada por la Ley Orgánica de Movilidad

Humana (LOMHU), aprobada en enero del 2017, después de haber sido

sometida a un largo debate, lo cual arrancaría una década atrás a

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consecuencia de la nueva Constitución de 2008, en esta ley se incluirá a las

víctimas de trata y tráfico de personas (Ramírez, 2021).

Datos Estadísticos

En el año 2020, la migración mundial se ubicó en 272 millones de personas, es decir

una persona por cada 30 viven fuera de su país de nacimiento y de estas, el 40% son mujeres

y alrededor de 38 millones son niños, datos recogidos por la Organización Internacional para

las Migraciones. Estas cifras se vuelven críticas al producirse más de 60.000 muertes en

viajes, peligros originados por la migración ilegal, tráfico de personas y personas exiliadas y

desplazadas (OIM, 2020).

Nuestro país tiene un alto índice migratorio, demostrando que el pico más alto se

vivió en el año 2000 cuando cerca de 3 millones de personas emigraron a países europeos y a

Estados Unidos desplazados por la crisis económica que se vivió en el país.

La tónica migratoria persiste a pesar de que en el gobierno de Rafael Correa realizó

campañas de retorno, por el contrario, esta situación se agudizó debido a la pandemia y

actualmente muchos jóvenes miran a países como Canadá, Estados Unidos, España, Francia

Reino Unido, entre otros, como lugares de esperanza para resolver su necesidad de trabajo.

Según el diario El País, en el 2021 la migración ecuatoriana se ha recrudecido, en agosto de

ese año, más de 89.000 compatriotas fueron detenidos en la zona limítrofe desde México

hasta Estados Unidos, y 29 migrantes han desaparecido; los valores que pagan a los

denominados coyoteros por el traslado ilegal son de 15.000 dólares y si en el trayecto son

secuestrados, el valor se duplica (El País, 13-10-2021).

El diario El Comercio recoge las cifras del Ministerio de Gobierno las que señalan

que, a principios del año 2021, aproximadamente 56. 390 ecuatorianos que salieron con

destino a Estados Unidos no han retornado (Diario El Comercio, 28/06/2021).

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Países de Centroamérica han retomado la disposición de pedir visa a los ecuatorianos

para evitar la migración, sin embargo, la idea de migrar es generada por las crisis económicas

y sociales.

Principales Problemáticas que sufre el Grupo de Atención Prioritaria

Uno de los principales problemas a los que se enfrenta la población que conforma

este grupo de atención prioritario es que las políticas migratorias se aplican generalmente sin

vinculación a las disposiciones de organismos de referencia como podría ser las Naciones

Unidas, casi siempre en dependencia de los intereses del Estado, incluso aunque esto conlleve

a la vulneración de los derechos fundamentales de las personas.

Lo anteriormente expuesto cobra sentido con la mención que realiza Hidalgo en

referencia a que los Estados emplean mecanismos unilateral o bilateralmente, alejándose así

de la gobernanza internacional e incluso regional de las migraciones, generando retrocesos en

referencia a las disposiciones a vincular de Naciones Unidas, lo que se traduce en procesos

informales desde los Estados, como es el caso de foros y procesos consultivos que no tienen

naturaleza vinculante ni mecanismos de seguimiento y ejecución en vista de que no cuentan

con fuerza normativa ni un enfoque de derechos humanos (OEA, 2013) citado por (Hidalgo,

2017).
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Bibliografía
Chávez Núñez, G., & Arcentales Illescas, J. (2016). Movilidad humana, irregularidad y" tráfico ilícito de
migrantes". Obtenido de:
https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/12123/1/REXTN-ED97-06-Chavez.pdf
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https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
Diario El Comercio. (28/06/2021). Migración tuvo un repunte en primeros meses del 2021.
https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/migracion-azuay-mexico-ecuatorianos-
eeuu.html
El País. (13-10-2021). Los ecuatorianos vuelven a huir a estados Unidos empujados por la pobreza.
https://elpais.com/internacional/2021-10-13/los-ecuatorianos-vuelven-a-huir-a-estados-unidos-
empujados-por-la-pobreza.html
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https://repositorio.iaen.edu.ec/bitstream/handle/24000/4675/ANA%20VALERIA%20HIDALGO%
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Humana, caso Ecuador-Venezuela (Master's thesis, Universidad de Guayaquil: Instituto Superior
Postgrado). Obtenido de:
http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/51113/1/TESIS%20LEON%20NAVEDA%20LUIS%2
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León Naveda, L. A. (2020). Impacto de la vulneración de los Derechos Humanos en la Movilidad
OIM. (2020). Informe sobre las Migraciones en el Mundo
Protocolo de Palermo. (2000). PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE
PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS, QUE COMPLEMENTA LA CONVENCIÓN DE LA
NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL
https://observatorioviolencia.org/wp-content/uploads/Protocolo_Palermo_-_ESP.pdf
Puñal Rama, B. (2022). PROCESO DE TRABAJO SOCIAL CON POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIO.
Obtenido de: https://pregradovirtual.unemi.edu.ec/course/view.php?id=3372&section=7
Ramírez, J. (2021). Actores, enfoques y poder: etnografía de una ley de movilidad humana. En Martinez,
María Teresa, Migración una mirada multidisciplinar. Ciudad de México (México): Tirant lo
Blanch. https://www.aacademica.org/jacques.ramirez/43