UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

ANALISIS CRITICO SOBRE EL DECRETO 42-2001 LEY DE DESARROLLO

SOCIAL

DERECHO ADMINISTRATIVO

JASLEY RÚBEN MOLINA ENRÍQUEZ

CARNÉ 1506221

RETALHULEU, FEBRERO 2023

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR, CAMPUS DE QUETZALTENANGO

INDICE

¿QUÉ ES DESARROLLO SOCIAL? ..................................................................... 3

¿QUÉ ES EL MIDES?........................................................................................... 3

OBJETO................................................................................................................ 5

PRINCIPIOS RECTORES .................................................................................... 5

Igualdad............................................................................................................. 5

Equidad ............................................................................................................. 5

Libertad ............................................................................................................. 6

Familia ............................................................................................................... 6

Derecho al desarrollo ........................................................................................ 6

Grupos de especial atención ............................................................................. 6

Descentralización. ............................................................................................. 7

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL..................................................................... 7

Organigrama ..................................................................................................... 7

TRAMITES ............................................................................................................ 8

Verificación en línea del plazo de la solicitud de Información Pública ............... 8

Solicitud de Ingreso al Programa Bono Social .................................................. 9

Solicitud de Ingreso al Programa Jovenes Protagonistas. ................................ 9

Solicitud de Ingreso al Programa Bolsa de Alimentos ....................................... 9

Ingreso de solicitud para atención a consultas quejas y reclamos .................... 9

Formulario electrónico que permite realizar la solicitud para el ingreso del

programa Beca Social Educación Media ..................................................................... 9

Solicitud de Ingreso al Programa Beca Social Artesano ................................. 10

Solicitud de Ingreso al Programa Beca Social Educación Superior ................ 10

 ¿QUÉ ES DESARROLLO SOCIAL?

El desarrollo social es un proceso gradual y permanente para conseguir el

bienestar de las personas, el cual conduce al mejoramiento de las condiciones de vida

de toda la sociedad. Para ello se establecen distintos ámbitos de intervención, tales como:

salud, educación, alimentación, vulnerabilidad, seguridad social, empleo y

entretenimiento, entre otros. Esto implica la dotación universal de una plataforma de

servicios básicos orientados a mejorar las condiciones de vida de la población, para

proveer de bienestar a toda una sociedad.1

Actualmente, en varios países de Latinoamérica (incluyendo Guatemala) se han

iniciado procesos de desarrollo mediante la asignación de instituciones públicas

dedicadas exclusivamente a la rectoría, coordinación y articulación de la política pública

en materia de desarrollo social y programas de protección. Para cumplir con el objetivo

de expandir los derechos sociales a todas las personas, en Guatemala se creó el

Ministerio de Desarrollo Social -Mides-, el cual trabaja en cinco programas sociales que

incluyen y atienden a la población que vive en condición vulnerable, según sus

necesidades particulares.2

¿QUÉ ES EL MIDES?

Institución al servicio del Estado, la cual reconoce que las personas guatemaltecas

merecen vivir en un país bajo un modelo de desarrollo social incluyente y participativo,

1 MIDES, (consulta: 10 de enero 2023) Puede verse en: https://www.mides.gob.gt/quienes-somos/

2 MIDES, (consulta: 10 de enero 2023) Puede verse en: https://www.mides.gob.gt/quienes-somos/
que genera confianza e institucionaliza la política pública dirigida a proteger y dignificar

la vida, generando oportunidades para que las personas puedan desarrollar sus

capacidades desde los primeros años de vida.

Con el fin de institucionalizar los programas sociales a través de procesos

transparentes durante la selección de usuarios, programación de atenciones, medición

de corresponsabilidades y generación de capacidades para el desarrollo sostenible de

las familias; el 7 de febrero de 2012 se crea el Mides.

Fue denominado como ente rector, encargado de formular, dictar y establecer las

políticas públicas orientadas a mejorar el nivel de bienestar de personas y grupos que

son vulnerables socialmente. Esta institución pertenece al Organismo Ejecutivo y su

naturaleza se define en el Decreto 1-2012, el cual fue declarado de urgencia nacional, lo

que implica que debe formular estrategias para que las personas optimicen su salud,

educación y calidad de vida, y a la vez se fortalezca la seguridad alimentaria nacional.

El Ministerio está orientado a la atención de Derechos Humanos en general y de

los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en forma particular, considerando que

muchas de las dificultades sociales se sustentan en carencias manifiestas dentro de la

combinación de estos derechos.

 OBJETO

La presente Ley tiene por objeto la creación de un marco jurídico que permita

implementar los procedimientos legales y de políticas públicas para llevar a cabo la

promoción, planificación, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de las

acciones gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo de la persona humana en

los aspectos social, familiar, humano y su entorno, con énfasis en los grupos de especial

atención.

PRINCIPIOS RECTORES

Igualdad

Todas las personas tienen los derechos y libertades proclamados en la

Constitución Política de la República, la Declaración Universal de Derechos Humanos,

Tratados, Programas y Convenios Internacionales ratificados por Guatemala. La vida

humana se garantiza y protege desde su concepción. Toda persona tiene derecho a

participar en la creación de los medios y recibir los beneficios del desarrollo y de las

políticas y programas de desarrollo social y población.

Equidad

En el marco de la multiculturalidad que caracteriza a la Nación guatemalteca, la

equidad de género, entendida como la igualdad de derechos para hombres y mujeres, la

paternidad y maternidad responsable, la salud reproductiva y maternidad saludable, son

principios básicos y deben ser promocionados por el Estado.

 Libertad

Toda persona tiene derecho para decidir libre, responsable y conscientemente

sobre su participación en el desarrollo social del país, sobre su vocación laboral, sobre

su participación cívica y social y sobre su vida familiar y reproductiva. Para ejercer esta

libertad tiene derecho a recibir información oportuna, veraz y completa.

Familia

La organización de la familia es la unidad básica de la. sociedad, la que considera

sobre la base legal del matrimonio. Constituye también núcleo familiar con los Decreto

Número 42-2001 Ley de Desarrollo Social 3 mismos derechos, la unión de hecho, las

madres y padres solteros, en atención a los artículos 48 de la Constitución Política de la

República y 173 del Código Civil.

Derecho al desarrollo

Las personas constituyen el objetivo fundamental de las acciones relacionadas

con el desarrollo integral y sostenible. El acceso al desarrollo es un derecho inalienable

de la persona.

Grupos de especial atención

La Política de Desarrollo Social y Población deberá prever lo necesario para dar

especial atención a los grupos de personas que por su situación de vulnerabilidad la

necesiten, promoviendo su plena integración al desarrollo, preservando y fortaleciendo

en su favor, la vigencia de los valores y principios de igualdad, equidad y libertad.

 Descentralización.

La presente Ley reconoce la descentralización económica y administrativa como

parte de la reforma del Estado y como una de las principales estrategias para atender las

demandas sociales de la población.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Mediante acuerdo gubernativo NO. 87-2012 “Reglamento Orgánico Interno del

Ministerio de Desarrollo Social” se aprueba dentro de su estructura orgánica las unidades

administrativas de funciones de apoyo técnico, dependiendo éstas directamente del

despacho ministerial y dentro de las cuales se desprende la Unidad de Información

Pública
 Organigrama

TRAMITES

Verificación en línea del plazo de la solicitud de Información Pública

Este formulario tiene como finalidad poder realizar la consulta del proceso actual

en que se encuentra una solicitud ingresada hacia información pública. Así mismo en

cuanto una solicitud haya finalizado correctamente, el formulario muestra la información

correspondiente para poder detallar dicha respuesta.

 Solicitud de Ingreso al Programa Bono Social

Formulario electrónico que permite realizar la solicitud para el ingreso del

programa Bono Social, que consiste en una asistencia financiera a las personas titulares

de familias en condición de pobreza y pobreza extrema a través de una cuenta bancaria

Solicitud de Ingreso al Programa Jovenes Protagonistas.

Formulario electrónico que permite realizar la solicitud para el ingreso del

programa Jovenes Protagonistas, el cual se enfoca y promueve la participación de

adolescentes y jóvenes en situación de vulnerabilidad y riesgo social por su condición de

pobreza, a través de un proceso de educación.

Solicitud de Ingreso al Programa Bolsa de Alimentos

Formulario electrónico que permite realizar la solicitud para el ingreso del

programa Bolsa de Alimentos.

Ingreso de solicitud para atención a consultas quejas y reclamos

Proceso a través del cual el Viceministerio de Protección Social atiende y da

seguimiento a las consultas, quejas y reclamos presentados por instituciones

gubernamentales y sociedad civil relacionadas a las intervenciones de los programas

sociales.

Formulario electrónico que permite realizar la solicitud para el ingreso del

programa Beca Social Educación Media

Formulario electrónico que permite realizar la solicitud para el ingreso del

programa Beca Social Educación Media dirigida a adolescentes y jóvenes de 11 a 24

años, que por su situación de pobreza o pobreza extrema, tienen limitaciones en la

continuidad de estudios en el nivel de educación media.

 Solicitud de Ingreso al Programa Beca Social Artesano

Formulario electrónico que permite realizar la solicitud para el ingreso del

programa Beca Social Artesano dirigida a personas mayores de edad preferentemente a

mujeres del área rural y urbano marginal que se encuentran en situación de pobreza o

pobreza extrema.

Solicitud de Ingreso al Programa Beca Social Educación Superior

Formulario electrónico que permite realizar la solicitud para el ingreso del

programa Beca Social Educación Superior, dirigida a jóvenes de 16 a 28 años, que por

su situación de pobreza o pobreza extrema, tienen limitaciones para la permanencia y

continuidad de estudios en el nivel de educación superior.

ENTRE MUCHOS MAS TRAMITES QUE TIENE A NUESTRA DISPOSICIÓN EL

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.