Trabajo Práctico 2 – Dirección Estratégica

Tecnicatura en Gestión Pública

Facultad de Derecho UNCPBA

ALUMNA: Analia Levigne.

Continuamos con la Unidad 1:

1) ¿Qué se entiende por estrategia?

“La estrategia empresarial define la eleccion de los ectores en los que va a
competir la empresa y la forma en que va a entrar en ellos; la estrategia
competitiva consiste en “ser diferente”. Lo que significa elegir deliberadamente
un conjunto de actividaes diferentes para prestar una combinacion única de
valor” ( Michael Porter)
La estrategia son las directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas
para alcanzar las metas de la organizacion, proporcionan una base para la
toma de decisiones respecto de los cursos de accion propuestos.
Costituyen un medio para establecer el propositio organizacional en terminos
de objetivos, programas de accion y prioridades en la asignacion de recursos.

2) ¿ Cómo es el proceso de elaboración de las estrategias

El proceso de planeación estratégica comprende el desarrollo secuencial de
las siguientes fases:
1. La elaboración de la filosofía de la Institución, expresada en su declaración
de visión y misión.
2. El análisis del entorno o ambiente externo en el cual se desenvuelve la
Institución, a fin de identificar las oportunidades y amenazas. El entorno puede
ser subdivido en entorno general, referido a las tendencias globales de la socie-
dad; y el entorno específico, referido a las circunstancias particulares del
sector, ámbito o segmento relevante para la organización.
3. El análisis de la realidad interna de la Institución, cuya finalidad es
determinar las fortalezas y debilidades. En términos generales, el análisis del
ambiente operativo interno comprende el diagnóstico de los recursos,
capacidades y aptitudes centrales de la organización.
4. La determinación de los objetivos estratégicos generales y específicos y la
selección de estrategias y cursos de acción fundamentados en las fortalezas de
la organización y que, al mismo tiempo, neutralicen sus debilidades, con la
finalidad de aprovechar las oportunidades y contrarrestar las amenazas.
5. La preparación para la implementación del plan, especialmente en lo
concerniente al sistema de seguimiento y evaluación del mismo, lo que incluye
la selección de indicadores de resultado e impacto para la medición del
desempeño de la organización, la especificación de los valores a alcanzar para
cada indicador y la estimación de los recursos financieros indispensables.
Estos cinco elementos interactúan estática y dinámicamente. Así, el análisis
de fortalezas y debilidades se realizan respecto de las oportunidades y
amenazas externas, y ambos componentes del diagnóstico adquieren sentido
únicamente en relación a la misión y visión de la organización. Los objetivos
están ligados a las estrategias, las políticas y estructuras organizacionales
necesarios para su logro y deben ser evaluados permanentemente para
extendero acortar su vigencia o simplemente reemplazarlos por otros objetivos,
los cuales a la larga podrían llevar a una nueva formulación de la filosofía de la
organización.

3) ¿Qué utilidad proporciona la matriz BCG en relación a la estrategia?

Las estrategias genericas se refieren a modalidades estables que se fijan los
negocios para competir, dentro de los paradigmas que podemos utilizar para su
formulacion encontramos al Analisis de Portafolio (BCG Matriz).
El Analisis del portafolio desarrollado por el Grupo Consultor de Boston
( BCG) se basa en el concepto de la curva de experiencia y enfatiza la
importancia de la participacion relativa de una compañia en el mercdo y la tasa
de crecimiento de la industria.
Se examina cada producto para determinar que mezcla-portafolio facilita un
logro mas eficiente y eficaz de los objetivos.
En la terminologia usada el Grupo Consultor Boston, los productos de alto
crecimiento y con alta participacion en el mercado se clasifican como estrellas.
Estos productos generalmente tienen los mas altos margenes de utilidad,
pero tambien es probable que necesiten flujos netos de efectivo para mantener
su participacion en el mercado. Eventualmente las estrellas se convertiran en
vacas lecheras a medida que disminuyen el crecimineto y las necesidades de
inversion en la etapa de madurez de ciclo de vida del producto.
Los interrogantes son productos con alto potencilde cecimineto pero baja
participacion en el mercado. Necesitan grandes salidas netas de efectivo si
quieren mantener o incremenmtar su participacion en el mercado. Si tienen
éxito estos productos se convertiran en nuevas estrellas, que a su vez se
convertiran en vacas lecheras del futuro, si no lo tienen ,se convertirán en
perros rabiosos, los cuales son productos de baja participacion en el mercado y
bajo crecimiento.
 Los perros rabiosos generalmente permancen en el portafolio de productos
mientras contribuyan con algun flujo de efectivo. Cada categoria representa
una etapa diferente en el ciclo de vida del producto.

4) ¿Qué es la cultura organizaciónal y qué importancia reviste en el marco

de las estrategias?
La cultura Organizacional es la que le da identitad a la organizacion, incluye
los valores, las creencias y comportamientos que se consolidan y comparten
durante la vida empresarial.
Tambien se vera reflejada en el estilo de liderazgo a nivel de lata gerencia,
las normas, los procedimientos y las caracteristicas generales de los miembros
de la empresa.
La cultura de la organización constituye uno de los puntos de partida para
hacer el diagnóstico estartégico de la misma.

5) ¿Cómo se realiza el estudio del medio externo, para poder efectuar un

diagnóstico?
El examen del medio es el primer paso para encontar y analizar las
amenazas y oportunidades presentes en el entorno de una empresa. Para
realizarlo se deben enumerar todos los elementos y tendencias presentes en el
entorno que puedan tener relación con el desempeño futuro de la compañia.
El medio externo se refiere a factores que estan fuera de la organización, lo
que incluye fuerzas, eventos y tendencias con las cuales la compañia
intercatúa.
Es necesario identificar las fuerzas importantes del medio, evaluarlas y
hacerles seguimiento con el fin de que la dirección estratégica de la compañia
pueda tomar un curso de accion efectivo.
Podemos subdividir el examen del medio en seis áreas claves: factores
económicos ( comportamiento de la economía, flujo de dinero, bienes y
servicios), factores Politicos ( uso o asignación del poder del gobierno,
organizaciones de representacion, desiciones politicas, etc), Factores sociales (
educación, slaud, empleo seguridad, creencias, cultura); factores Tecnologicos
( maquinas, herramientas, procesos, etc); Factores competitivos( mercado,
competencia, calidad, servicios); factores Geográficos ( Ubicacion, espacio,
topografia,clima, plantas, recursos naturales).
Una vez situados y entendidos estos factores es posible para la compañia
desarrollar una estrategia que le permita reaccionar con antelacion a dichos
factores.
 El perfil de oportunidades y amenazas del medio ( POAM) es una de las
metodologias que permite identificar y valorar las amenazas y oportunidades
potenciales de una empresa. Dependiendo de su impacto e importancia, un
grupo estrategico puede detreminar si un factor dado en el entorno constituye
una amenaza o una oportunidad.
6) ¿Cómo se realiza el análisis del medio interno, para poder efectuar un
diagnóstico?
El analisis interno consiste en evaluar la situacion presente. Existen varios
procedimientos baisocos que pueden aplicarse para estructurar el sistema de
auditoria oiorganizacional y diagnosticar el estado actual de la compañia. El
perfil de capacidad interna de la empresa ( PCI) y el analisis de la
vulnerabilidad son algunos de ellos.
El perfil de capacidad institucional es un medio para evaluar las fortalezas y
debilidades de la compañia en relación con las oportunidades y amenazas que
le presenta el medio, asi por ejemplo se examina: la capacidad directiva, la
capacidad competitiva, la capacidad financiera, tecnólogica, y el talento
humano.
El perfil de las fortalezas y debilidades se representa graficamente mediante
la calificación de la fortaleza o debilidad con relacion a su grado ( AMB) para
luego ser valorada con respecto a su impacto en la escala alto ( A), medio( M),
bajo (B).
Una vez determinado el diagrama, es posible examinar las fortalezas y
debilidades relativas de la firma en cada una de las categorias generales y
determinar los “vacios” que requieren correccion o consolidacion como
fortaleza o debilidad.
A pesar de que el PCI es altamente subjetivo, es un medio para examinar la
posición estrategica de una compañia en un mometo dado y para establecer
las áreas que necesitan atención.

Preparándonos para el trabajo final:

4) Buscar una determinada organización pública, indicando a que sector
pertenece Identificar las particularidades, especificar si es una
organización existente u organización a crear, cómo se compone la
organización, describir la utilización de la planificación estratégica y en
qué nivel se emplea, analizar y exponer la presencia de dirección
estratégica y en qué nivel se evidencia.

Organizacion Publica Elegida: Defensoría General Departamental Azul, la

cual es una de las dependencias del Ministerio Público de la Provincia de
Buenos Aires.
 El Ministerio Público en la Provincia de Buenos Aires está encabezado por un
Procurador General que tiene en su cargo la organización funcional de los
fiscales, los asesores de incapaces y los defensores oficiales. Las nuevas
corrientes en materia de organización judicial señalan la conveniencia de un
Ministerio Público independiente de cualquier presión política y técnica y con
autarquía financiera.
La organización judicial de nuestra provincia esta reglada por las siguientes
leyes: a) Ley Orgánica del Poder Judicial número 5827 y sus modificaciones y
b) Ley 12.061 del Ministerio Público.
El Ministerio Público de la Defensa es un órgano que integra el Ministerio
Público Provincial y que tiene por finalidad esencial garantizar el acceso a la
justicia y la efectiva protección judicial de las personas y sus derechos:
En materia civil, contencioso administrativo y familia, interviene asegurando la
asistencia técnica y patrocinio legal gratuito de personas que no tengan
posibilidad de acceder a los servicios de un abogado de libre profesión, en la
forma y condiciones establecidas por la legislación nacional e internacional y
las normas reglamentarias que rigen el servicio.
Además de los defensores públicos, cuando se tratare de la protección
judicial de niños e incapaces, también interviene el asesor de incapaces. Este
funcionario integra también el Ministerio Público.
En materia penal brinda representación legal a personas imputadas y
condenadas por la comisión de un delito cuando no hayan podido o querido
contar con la asistencia de un abogado de libre profesión o cuando se hallen
imposibilitadas de asumir personalmente su defensa. Aquí, el servicio que
presta la defensa pública no es gratuito y genera una deuda de honorarios si la
persona representada tuviere medios económicos para solventar el pago de un
abogado particular y pese a ello no lo hiciere. Esta es una forma de direccionar
el servicio hacia las personas pobres sin dejar de cumplir con la obligatoriedad
de la defensa

RECURSOS HUMANOS DE LA DEFENSORIA:

La autoridad máxima en la Defensoría General Departamental Azul, es el
Defensor General, puesto actualmente desempeñado por el Dr. Diego Lucas
Fernández y con anterioridad por los Doctores Marcelo sobrino y Salvador
Nasello.
Cuenta con tres Sectretarios (Carina Gallo, Iñaki Allende, Nicolás Onetti), un
Contador (German Sorondo), una Asistente Social (Pilar Gonzales) un Lic. en
Psicologia ( Martin Testoni), dos empleados admdministrativos ( Aldana
Orcchuela y Mario Vacca)1.

1
Debo actualizar/chequear los administrativos que se encuantran trabajando en este momento.
Descentralización del servicio de defensa publica civil:
La Defensa Pública Regional en el fuero civil ha generado centros de
atención en comunidades pequeñas y comunidades rurales de los partidos
incluidos en el Departamento Judicial de Azul, con la colaboración de
Delegaciones municipales y organizaciones de la comunidad, mediante
acuerdos firmados.
En estos centros, se brinda la misma atención que en las sedes centrales:
orientación, asistencia y representación jurídica en materia de insanias,
tenencias, alimentos, regímenes de visitas, divorcios, situaciones de violencia,
adicciones, entre otros.
El cronograma de atención es divulgado a través de medios gráficos (afiches,
folletos y boletines institucionales) y medios radiales con la colaboración de la
Facultad de Derecho (UNICEN) y Cooperativas de Agua y Electricidad de las
localidades de Azul y Olavarría.
En comunidades pequeñas prevalecen relaciones interpersonales cara a
cara y sistemas de comunicación verbales antes que formales.
Una de las problemáticas a la que se le prestó especial atención es el tema
de la violencia familiar, se ha implementado la colocación de una urna
permanente con la intencionalidad de captar situaciones de violencia familiar
y/o de género que, de otro modo, no serían comunicadas en forma personal.
Vecinos y vecinas de la comunidad dejan sus datos para ser contactados.
También se implementaron talleres de sensibilización en violencia familiar y
de género y se ha promovido la organización de la comunidad para vincularse
con las Mesas Locales contra la Violencia que operan o puedan operar en las
cabeceras de partido. Estos talleres son llevados a cabo, en forma conjunta y
mediante acuerdos firmados, con especialistas en la materia:

 PPEM (Programa Permanente de Estudios de la Mujer), Secretaría de

Extensión de la Facultad de Ciencias Sociales, UNICEN;
 CEIPIL (Centro de Estudios Interdisciplinarios de Políticas
Internacionales y Locales), Facultad de Humanidades, UNICEN.

Hasta el momento, se han implementado en las comunidades de Cachari y

Chillar (partido de Azul), Vela y Gardey (partido de Tandil).

Gestión de proyectos
La Defensoría General de Azul, junto a las Unidades de Defensa y al
Programa para el Abordaje de Problemáticas Sociales y Relaciones con la
Comunidad, trabajan en el diseño e implementación de proyectos dirigidos a
promover vigencia de derechos.

Proyectos en el campo de la Defensa Pública Penal

 Ateneo de Casos
 Monitoreo de condiciones de detención

Proyectos en el campo de la Defensa Pública Civil

 Plan de reformulación integral del acceso a la justicia civil en el
departamento judicial de Azul. Reformulación de condiciones de accesibilidad a
la defensa pública civil.

Proyectos dirigidos a la protección de grupos vulnerables

 Estrategias de gestión a favor de víctimas y personas que ejercen
violencia familiar y de género. Mesas Locales contra la Violencia Familiar y de
Género. Talleres de sensibilización y capacitación en comunidades pequeñas y
rurales.
 Acceso directo de pobladores de comunidades pequeñas y rurales al
servicio público de Defensa Civil.
 Defensa Pública y Seguridad Social.
 Mesas de diálogo educativas en contextos de encierro.
 Capacitación e inserción laboral en y tras el encierro (en relación de
dependencia y/o como actores de la economía social).
 Estrategias de gestión a favor de jóvenes en conflicto con la ley penal.
 Acceso a la educación intercultural en la Educación Pública Bonaerense.
 Acceso a la salud de personas detenidas.
 Estrategias de gestión a favor de usuario/as del servicio de Defensa
Pública por razones de salud mental.
 Acceso a la justicia de personas con discapacidad.
 Identidad de género en contextos de encierro
5) Averiguar cuál es la misión, visión, objetivos estratégicos y valores. Si
no los tiene redactado, sugerirlos.

Misión Institucional

“Asesorar, asistir y representar, de manera permanente y continua, a todas

aquellas personas que carezcan de recursos suficientes para acceder a la
defensa judicial de sus derechos o cuando haya sido requerida su intervención
en causa penal, a través de la provisión de un servicio público de carácter
técnico, altamente calificado y orientado desde una perspectiva de género, en
el respeto de la opinión del usuario y de su diversidad cultural.
Promover cursos de acción conducentes para la defensa y protección de los
derechos humanos y el acceso irrestricto a la justicia de todas las personas
que habitan en la región, poniendo énfasis en la protección de grupos
vulnerables”

. Visión Institucional:

“Somos un grupo de servidores públicos que promovemos el acceso a la

justicia a través de la prestación de un servicio altamente especializado,
asentado en el trabajo en equipo, en el liderazgo y compromiso de sus
integrantes con el cumplimiento de su misión y que ha obtenido el
reconocimiento de las instituciones públicas y privadas y de los habitantes de
cada una de las ciudades de la región.”

Campo de Actuación:
La Defensa Pública Departamental interviene en la atención de demandas y
en el diseño e implementación de proyectos, en el ámbito judicial y extra
judicial, vinculados a situaciones de defensa jurídica en la vulneración de
derechos.

Valores a promover
 Compromiso
  Convicción
 Vocación de Servicio
 Solidaridad
 Liderazgo
 Capacidad organizativa
 Iniciativa
 Igualdad
 Respeto a la diversidad
 Ética en el desempeño

6) Realizar un Diagnóstico estratégico. Describir el medio externo,

especificando y analizando cada factor y variable que incide en la
organización. Describa el medio interno, analizando y desarrollando
sobre los diferentes componentes de la organización. Elabore en base a
los análisis realizados, un diagnóstico de posición estratégica.

MEDIO EXTERNO- ANALISIS:

FACTORES:
 TECNOLOGICOS- Nivel de tecnología, automatización: oportunidad
gardo alto, impacto alto; Flexibilidad de los procesos; amaneza grado
medio, impacto medio;Resistencia a cambios tecnógicos: amenaza frado
medio, impacto medio.

 ECÓNOMIOS-
Inflación, Una tasa elevada de inflación puede desestabilizar la economía, al
producir una pérdida del valor real de la moneda y una fuerte distorsión de
los precios relativos, altas tasas de interés y volátiles movimientos
monetarios. Ello aumenta el riesgo que afrontan normalmente los proyectos
de inversión pública. La característica clave de la inflación es que hace el
futuro menos predecible. En un ambiente inflacionario, puede ser imposible
pronosticar con cierta exactitud el valor real de los ingresos y gastos
presupuestales. En general, una alta tasa de inflación reduce la capacidad
de planeación a largo plazo.
 Devaluación;
 PBI, una adecuada tasa de crecimiento del PBI conduce a un mejoramiento
de la recaudación fiscal, permite una mayor disponibilidad presupuestaria
 para la atención de las necesidades sociales prioritarias que están a cargo
de las distintas entidades del sector público.
 Inversion politica: amenaza grado alto; impacto alto.

 POLÍTICOS- Costitución, normas: oprotunidad grado alto, impacto alto;

Inestabilidad Política: amenaza grado medio,impacto medio; Indepencia
politica: oportunidad grado alto, impacto alto. Falta de credibilidad de
algunas instituciones del Estado: amenaza grado alto. Impacto alto.
 GEOGRÁFICOS- Ubicación, clima, vías de acceso; amenaza grado
bajo, impacto medio.
 SOCIALES- Tasas de natalidad, distribución del ingreso,
desempleo:amenaza grado alto, impacto alto.

MEDIO INTERNO- ANALISIS

CAPACIDAD:
 DIRECTIVA- Imagen corporativa, responsabilidad Social: Fortaleza
grado alto, Impacto alto. Uso de planes estrategicos: Fortaleza grado
alto, impacto alto; Flexibilidad de la estructura organizacional: debilidad
grado alto, impacto alto; Comunicación y control gerencial: fortaleza
grado alto, impacto alto.
 COMPETITIVA- Fuerza del producto, calidad, exclusividad: Fortaleza
gardo alto, impacto alto;
 FINANCIERA- Acceso a capital cuando lo requiere: debilidad grado alto,
impacto alto; Liquidez y disponibilidad de fondos internos: fortaleza
grado alto, impacto alto; estabilidad de costos: amenaza grado alto,
impacto alto.
 TÉCNICA- Habilidad Técnica y de manufactura: Fortaleza gardo alto,
impacto alto; Nivel de Tecnologia utilizado en los productos: fortaleza
grado medio. Impacto medio; Nivel de coordinacion e integracion con
otras áreas: fortaleza grado alto, impacto alto.
 TALENTO HUMANO- Nivel académico: fortaleza grado alto, impacto
alto; Estabilidad: fortaleza gardo alto, impacto alto; Rotación : Debilidad
grado medio, Impacto: bajo; Motivacion: debilidad grado medio, impacto
medio; Retiros: debilidad grado bajo. Impacto: bajo.

DIAGNÓSTICO:

OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Nivel de tecnología  Flexibilidad de los
 Automatización procesos;
 Costitución, normas.  Resistencia a cambios
 Indepencia politica. tecnógicos
  Inflación, Devaluación;
PBI, Inversion politica.
 Falta de credibilidad de
algunas instituciones del
Estado-
 Ubicación, clima, vías de
acceso.
 Tasas de natalidad,
distribución del ingreso,
desempleo.

FORTALEZAS DEBILIDADES

 Imagen corporativa,  Flexibilidad de la estructura

responsabilidad Socia- organizacional.
 Uso de planes  Acceso a capital cuando lo
estrategicos. requiere.
 l Comunicación y control  Estabilidad de costos.
gerencial.  Rotación.
 Fuerza del producto,  Motivacion-
calidad, exclusividad.
 Liquidez y disponibilidad
de fondos internos.
 Habilidad Técnica y de
manufactura.
 Nivel de Tecnologia
utilizado en los productos.
 Nivel de coordinacion e
integracion con otras
áreas.
 Nivel académico

Bibliografía de consulta:
 SERNA GOMEZ, Gerencia Estratégica. Cap. 1, 4, 5 y 6
 DAFT, Teoría y diseño organizacional. Cap. 4.
 BONNEFOY. Artículo completo en PDF.