UNIDAD 2

2. Proceso de la planificacin estratgica.

2.1 Elementos y caractersticas del enfoque estratgico
La planificacin estratgica al tener su origen en el campo empresarial y administrativo, se
le ha atribuido un sin nmero de componentes que pretenden hacer de ste un proceso
eficaz y eficiente, que asuma el papel de planear responsablemente, coherentemente y
sistemticamente, con la nica finalidad no solamente de asegurar la calidad de las
empresas sino tambin velar por la calidad educativa.
Si bien es cierto que ms adelante se tratar con mayor profundidad los componentes
bsicos de la planeacin estratgica, en este apartado se pretende dar una visin general
de los componentes mnimos que deben tomar en cuenta las instituciones educativas
para que el proceso se cumpla a cabalidad.

2.1.1 La misin y visin

Misin
Nace de la reflexin y anlisis del preguntarnos Cul es la razn de ser de una
determinada empresa? o Por qu de la existencia de una institucin educativa?
Al partir de contextos y situaciones reales, la misin nos gua en el planteamiento

seleccin del camino ms adecuado para la toma de decisiones, a fin que encamine a las
instituciones a su desarrollo.

A continuacin se presentan varias definiciones que tienen enfoques diferentes sobre lo

que es la misin:

Para O.C Ferrel y Geoffrey Hirt, la misin de una organizacin es su propsito

general. Responde a la pregunta qu se supone que hace la organizacin?

Enrique Franklin dice que la misin sirve a la organizacin como gua o marco de
referencia para orientar sus acciones y enlazar lo deseado con lo posible.

Segn Emilio Dez de Castro, Julio Garca, Francisca Martn y Rafael Periez, es el
conjunto de razones fundamentales de la existencia de una institucin. Contesta a
la pregunta de porqu existe la compaa.

Para Jack Fleitman, es el modo en el que se decide hacer realidad su visin.

Segn Rafael Muiz Gonzales, la misin la define como la razn de ser de la

empresa, condiciona sus actividades presentes y futuras, proporciona unidad,
sentido de direccin y gua en la toma de decisiones estratgicas Ivan Thompson,
Concepto de visin (10/2007) http://www.promonegocios.net/mercadotecnia/mision-concepto.htm

Visin
La visin nace de reflexin de lo que queremos o esperamos que la institucin alcance en
un futuro.

A continuacin se presentan varias definiciones que tienen enfoques diferentes sobre lo

que es la visin:

Se refiere a lo que la empresa quiere crear, la imagen futura de la organizacin.

(http://www.trabajo.com.mx/vision_de_una_empresa.htm)

Se pueden considerar los objetivos de largo plazo. Es la idealizacin del futuro de la

empresa. (http://www.gestiopolis.com/recursos/experto/catsexp/pagans/ger/42/misivision.htm)

La Visin Estratgica es una imagen del futuro deseado que se busca crear. Es aquello que permite
que todas las cosas que hagamos, tengan sentido y coherencia, es decir es la organizacin en el
futuro.

(El

Proceso

de

Visualizacin:

MISIN

VISIN

VALORES

http://www.misionvisionvalores.com)

2.1.2 Anlisis situacional

Segn la MSc. Snchez Teresa en su libro sobre Planeacin Estratgica Aplicada a la
Educacin, el anlisis situacional tambin conocido como etapa de diagnstico, tiene la
finalidad de dar a conocer e indagar el nivel actual de la institucin, las debilidades,
amenazas, fortalezas u oportunidades que se tiene dentro de un contexto mediato o

inmediato (pg. 39); es decir que gracias a esta etapa de diagnstico, se puede tener una
visin ms clara y un acercamiento detallado de los factores internos y externos que
influencian en el desarrollo institucional.

2.1.3 Seleccin estratgica

El criterio para la seleccin de estrategias, debe ser tratado como algo que involucre tanto
a la gerencia /direccin como al grupo estratgico, para que las estrategias busquen
cumplir los objetivos de corto y largo plazo para llegar a la visin.
El xito para la seleccin de estrategias debe estar basado en cuatro pasos:

Tener bien claro el concepto de estrategia

Definir cul de los niveles organizacionales que implica el proceso de aplicacin de

la estrategia se va a aplicar

El desarrollar pensamiento estratgico dentro del grupo de estrategas que lo va a

aplicar.

Y finalmente la valoracin de la estrategia. Luis Miguel Soto, Estrategia y direccin

Estratgica (05/2004) http://www.gestiopolis.com/canales2/gerencia/1/selestra.htm

Dentro del campo educativo existen principalmente dos estrategias que nos serviran de
base para la aplicacin de la planeacin estratgica en instituciones educativas:

Estrategias a nivel funcional: son aquellas que tienden a mejorar la efectividad de

operaciones funcionales dentro de una institucin como las relaciones humanas
entre la comunidad educativa, el grado de motivacin de estudiantes, el nivel de
compromiso de los padres , diseo curricular institucional, trabajo en el aula, entre
otros.

Estrategias a nivel de entorno: permiten visualizar y comparar a la institucin

educativa con otras instituciones. Estas estrategias permiten buscar el liderazgo, la
diferenciacin y el enfoque particular a fin que se oferte como una institucin con
capacidad de brindar todos los elementos necesarios para que sea calificada como

de calidad (precios, resultados acadmicos, trato, servicios, etc.) (Snchez Teresa,

2008)

2.1.4 Implementacin estratgica

La implementacin de las estrategias involucra a todas las funciones y personas de la
institucin. La implementacin de las estrategias exige saber qu recursos se cuenta y qu
dificultades se tienen para hacer posible la implementacin de las estrategias.
Se tienen que evaluar su factibilidad de realizacin y si realmente ellas favorecern a los
objetivos establecidos. Deben estar avaladas por controles e indicadores que permitan
medir al ponerlas en prctica su eficiencia, as como prever las acciones a tomar para
retroalimentarlas en caso de estar fallando.

A la hora de dar vida a las estrategias que apoyarn al plan que se ha establecido, se debe
haber evaluado como se ha manifestado siempre en la organizacin: su comportamiento
organizacional, cmo la empresa ha enfrentado los cambios, qu resistencias se han dado,
que transformaciones se han generado en el desarrollo de la cultura organizacional que en
ella opera y cul ha sido la realidad de su clima organizacional. Juan Carlos Valda, Gerencia e
implementacin

de

estrategias

(25/2009)

http://jcvalda.wordpress.com/2009/09/25/gerencia-e-

implementacion-de-estrategias/

Segn Teresa Snchez (2008) se debe tomar en cuenta cuatro componentes para que se
pueda implementar la estrategia:
-

Diseo de una estructura organizacional: debe estar acorde a la visin a la que se

quiere alcanzar, en el caso de las instituciones educativas, deben basarse a los
reglamentos vigentes por la ley de Educacin de nuestro pas, y en el caso de
querer realizar innovaciones es necesario que primero sea aprobado por el
departamento de Planificacin del Ministerio de Educacin.

Diseo del sistema de control: tiene por finalidad realizar un seguimiento

continuo y de evaluacin para determinar el nivel de desempeo de cada uno de
los niveles del proceso de planificacin, y realizar ajustes si fuese necesario.

Adecuacin de la estrategia, la estructura y los controles: debe existir una

relacin coherente entre la estructura, las estrategias aplicadas y el sistema de
control. Para que este componente se cumpla, es necesario que los miembros que
forman parte de las diferentes instituciones conozcan sobre los aspectos de la
planeacin para que desarrollen un sentido de pertenencia, identidad institucional
y apropiacin individual y colectiva.

Manejo del conflicto, las polticas y el cambio: se debe desarrollar el talento

humano a fin que sirva como un equipo de apoyo que controle y prevenga los
posibles conflictos

que se pueda presentar en las diferentes instituciones

educativas.
Para la implementacin estratgica se debe tomar en cuenta que cada empresa,
institucin educativa u organizacin tienen realidades, contextos, situaciones o escenarios
diferentes, por lo que no es til ni lgico tratar de aplicar una misma estrategia para cada
una de ellas; por esta razn es necesario que se realice un anlisis situacional de calidad y
ah si poder establecer qu es lo que ms le conviene a cada institucin.

2.1.5 Ciclo de retroalimentacin

El ciclo de retroalimentacin nos indica que la planificacin estratgica es un proceso
permanente, ya que al realizar un seguimiento de su ejecucin, nos permite fortalecer
metas, estrategias, tcnicas y sugerir cambios en el caso de ser necesario. El ciclo de
retroalimentacin nos sirve tambin para conocer paso a paso cmo se est
implementando o implement lo planeado. (Snchez Teresa, 2008)

2.2 Diagnstico de la situacin actual: escenarios internos y externos y su impacto en la

organizacin

Interno: Se refiere al mbito propio de la organizacin o institucin. El anlisis de la

realidad interna de la Institucin, tiene por finalidad definir fortalezas y debilidades. En

trminos generales el anlisis del ambiente operativo interno comprende el diagnstico

de los recursos, capacidades y aptitudes centrales de la organizacin.

Internamente, una institucin se puede percibir como un conjunto de recursos,

capacidades y aptitudes centrales que pueden utilizarse para generar determinados
bienes y servicios. No todas las instituciones tienen las mismas fortalezas y debilidades,
cada organizacin posee por lo menos algunos recursos y capacidades que las otras no
tienen.
El anlisis de los factores internos incluye los recursos financieros, los productos y/o
servicios, las capacidades internas y las fortalezas estratgicas y limitaciones.

Para llevar a cabo un anlisis interno de la organizacin es necesario estudiar:

-

Los factores internos y capacidad de produccin, la calidad de costos y servicios e

innovaciones tecnolgicas.

El proceso de direccin, control y la cultura organizacional

Los recursos humanos: estudiando la capacitacin, motivacin, remuneracin y

rotacin.

Los recursos econmicos disponibles, la capacidad de endeudamiento,

rentabilidad, liquidez y presupuesto

Investigacin y desarrollo, es decir las innovaciones y los nuevos productos que se

van a ofertar.

Externo: Es el proceso de estudiar las reas del entorno, que pueden terne influencia en la
organizacin. El anlisis del entorno o ambiente externo en el cual se desenvuelve la
institucin, es importante para poder identificar las oportunidades y amenazas presentes
o que se puedan dar.
El entorno puede ser dividido en entorno general, en el que estn las tendencias globales
de la sociedad, y el entorno especfico referido a las circunstancias particulares de la

organizacin. Se refiere al entorno de la institucin considerando diferentes mbitos:

social, econmico, poltico, tecnolgico y ecolgico.

Se trata de identificar y analizar las amenazas y oportunidades del entorno que podran
quedar agrupas en los factores externos del entorno es decir los polticos, econmicos,
culturales, sociales, tecnolgicos y cmo ellos influyen y afectan directamente en el
entorno interno.

Un correcto anlisis externo consiste en saber cul es el entorno en el que la organizacin

debe tomar posicin estratgica, la eficacia de su desempeo en relacin con otras
organizaciones semejantes, las circunstancias externas y las opciones que tenemos.
En otras palabras podemos decir que el anlisis externo estudia los factores que estn
fuera del control de la organizacin, tanto en el aspecto del entorno actual como del
entorno futuro, a fin de descubrir qu factores pueden contribuir a que la organizacin
mejore y qu factores pueden tener un efecto negativo en la organizacin ya sea de
manera directa o indirecta. Metodologa integrada para la planificacin estratgica (09/2006)
http://es.scribd.com/doc/10978747/PLANIFICACION-ESTRATEGICA-Metodologia-Integrada-

2.2 Anlisis organizacional: fortalezas, amenazas, debilidades y oportunidades

El Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), es la sigla usada
para referirse a una herramienta analtica que nos permite trabajar con toda la
informacin que poseamos sobre una empresa o institucin y que resulta til para
examinar los factores internos y externos que pueden influenciar en desarrollo de una
determinada institucin.

Los factores, pueden dividirse en dos: internos y externos

Fortalezas: Son los elementos positivos que los integrantes de la institucin

perciben o sienten que poseen, y que constituyen recursos necesarios y poderosos
para alcanzar los objetivos (el fin de la organizacin, educacin).

Debilidades: Son los elementos, recursos, habilidades, actitudes tcnicas que los
miembros de la organizacin sienten que la educacin NO tiene y que constituyen
barreras para lograr la buena marcha de la organizacin.

Oportunidades: Son aquellos factores, recursos que los integrantes de la

educacin sienten (perciben) que pueden aprovechar o utilizar para hacer posible
el logro de los objetivos.

Amenazas: Son los factores ambientales externos que los miembros de la

educacin sienten que les puede afectar, los cuales pueden ser de tipo poltico,
econmico, tecnolgico. Son, todos los factores externos a la organizacin que se
encuentran en el medio ambiente mediato e inmediato.

Una vez definidas las potencialidades, riesgos, fallas, virtudes de la organizacin, es

posible comenzar con un proceso de Planificacin estratgica, que permite orientarse
hacia la consecucin de los objetivos transcendentes de la organizacin. Lo importante es
que el FODA, permite orientar a la organizacin hacia el Largo Plazo: que es lo que se
quiere y cules son las estrategias que se van a utilizar para la consecucin de dichos
objetivos, a travs de determinadas tareas, procesos, procedimientos, etc.

En el mbito de la educacin el DODA es un instrumento de planificacin bsica, cuya

determinacin permite a una Institucin, detectar su situacin organizacional interna y
externa ante la posibilidad de planificar estratgicamente su accionar a corto, mediano o
largo plazo. A travs del resultado del FODA es posible contextualizar de mejor forma la
vigencia del Misin y los objetivos estratgicos de la institucin. Al mismo tiempo clasifica
aquellas fortalezas y debilidades de las reas de gestin y la administracin al interior del
establecimiento educacional posibilitando establecer lneas de trabajo especficas en la
planificacin

anual.

Foda

en

el

mbito

del

educacin,

(6/11/2007)

http://psicoaprendizaje.blogspot.com/2007/11/foda-en-el-ambito-de-la-educacin.html

2.2.1 Matriz FODA

FACTORES INTERNOS (controlables)
Fortalezas

DEBILIDADES

FACTORES EXTERNOS (no controlables)

Oportunidades

Amenazas

2.4 La matriz de evaluacin de factores externo e interno

Resume la informacin obtenida a travs del anlisis externo y clasifica los principales
factores del entorno como Oportunidades y Amenazas. Una Oportunidad es una
caracterstica del entorno que le es favorable a la organizacin, es decir que representa
una situacin, hecho, opinin, o tendencia que puede ser aprovechada por la
organizacin.
Un error frecuente es confundir posibles acciones con Oportunidades, como por ejemplo
crear un sistema de informacin empleando la nueva tecnologa X. En este caso la

Oportunidad es la aparicin de la tecnologa X. Si la organizacin decide aprovecharla o

no, se determinar cuando se realice la generacin de opciones estratgicas. De forma
similar una Amenaza es tambin una situacin, hecho, opinin, o tendencia que puede
afectar negativamente a la organizacin

2.4.1 Pasos para elaborar la matriz de EFE y EFI

La evaluacin que se realizar en este caso, es de tipo cualitativo, es decir que se procede
a calificar bajo una escala de A = alto, M = medio y B = bajo, cada uno de los parmetros
seleccionados, de tal manera que se puede hacer un resumen final con la calificacin
correspondiente y as priorizar cada factor presentado. (Snchez Teresa, 2008)

Factores

de

anlisis Oportunidades

Amenazas

externo (EFE)
A

Resumen
Fuente: Snchez Teresa, 2008

Factores

de

anlisis Fortalezas

Debilidades

interno (EFI)
A

Resumen
Fuente: Snchez Teresa, 2008

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACION