CAPITULO II

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

RECORRIDO TEORICO

SEGURIDAD

El término seguridad proviene de la palabra en latín securitas.

Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o
también a la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el término puede tomar
diversos sentidos según el área o campo a la que haga referencia.

La seguridad está definida en el diccionario como el conjunto de medidas

tomadas para protegerse contra robos, ataques, crímenes y espionajes o
sabotajes. La seguridad implica la cualidad o estado de estar seguro, es decir, la
evitación de exposiciones a situaciones de peligro.

En nuestro país el tema de la seguridad ha cobrado gran importancia

debido a los diversos acontecimientos delictivos que se ven día a día, y a pasar de
los distintos mecanismos implementados por el estado para disminuir las cifras
alarmantes de hechos delictivos, se ha hecho muy difícil, mas con las situaciones
que estamos viviendo actualmente, la seguridad está contemplada
constitucionalmente como un derecho para los venezolanos, y el estado debe
garantizar en todo momento a través de sus instituciones el bienestar social en
esta materia a la ciudadanía, recalcando que la sociedad tiene un papel
fundamental en este tema, y a la medida que se involucre más en minimizar los
hechos que no permiten la plena seguridad en conjunto con los organismos
competentes en esta materia , tendremos mejores resultados en la disminución del
mismo.

Autores como Keymer Avila (2006) Define a la seguridad como un

derecho, una necesidad humana y una función del sistema jurídico. Hace énfasis
en los delitos contra la propiedad: robo y hurto. Está íntimamente relacionado con
la construcción social del miedo. Pag (287)

En este orden de idea la seguridad viene dada a un bienestar social

enmarcado en el plan nacional de la patria, con la finalidad de brindarle la mayor
suma de felicidad posible al pueblo venezolano, frase icónica de nuestro libertador
Simón Bolívar.

SEGURIDAD CIUDADANA

Así como existen distintos tipos de seguridad (seguridad alimentaria,

seguridad jurídica, etc.), el término seguridad ciudadana puede tener diversos
usos. Uno de ellos es el aplicado a la seguridad cotidiana, referente a la
posibilidad de sufrir un delito en la vía pública. En este sentido, la inseguridad se
combate con la presencia de fuerzas policiales en las calles La seguridad
ciudadana en Venezuela depende fundamentalmente de los distintos mecanismos
implementados por el estado a través sus instituciones competentes en esta
materia como política pública, con la finalidad de crear un ambiente de paz social
entre sus pobladores, donde se les garantice no solo su integridad física sino sus
bienes y que se sienta seguro en todo momento.
De esta forma, autores como LG Gabaldón - 2008, Describe la seguridad
ciudadana como la acción integrada que desarrolla el estado, con la colaboración
de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, destinada a asegurar
su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y
ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de
delitos y faltas contra las personas y sus bienes. pag (179).

En líneas generales, la seguridad ciudadana debe entenderse como el

conjunto de acciones democráticas en pro de la seguridad de los habitantes y de
sus bienes, y ajustadas al derecho de cada país. De hecho, el reto actual es
armonizar el ejercicio de los derechos humanos de cada uno con las distintas
políticas en materia de seguridad ciudadana de los estados. Por ejemplo, la
Organización de los Estados Americanos plantea que en ocasiones se aplican
políticas que se han demostrado ineficaces, como por ejemplo el aumento de las
penas, la reducción de garantías procesales, o medidas para aplicar el derecho
penal a menores de edad; que pueden derivar en movimientos paramilitares o
parapoliciales, milicias de, autodefensa, cuando el Estado no es capaz de
reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el delito, complicando la
situación.

DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD.

En Venezuela los distintos operativos denominados especiales de la patria,

mancomunados, fuerza armada, policías, organismos competentes, no solo van
enfocados en atacar delitos comunes, sino abarcar la seguridad como un todo,
atacar la raíz de los problemas delictivo, a través trabajos de prevención, alertas
en temporadas de movilización entre otros, así que estos dispositivos no son más
que las acciones tomadas por el estado para hacer sentir un ambiente de
seguridad y paz al pueblo venezolano a través de sus cuerpos de seguridad que
tengan competencia en esta materia.
En este sentido, citando a Ramos. J, año 2012. Define dispositivo de
seguridad al conjunto de acciones tomadas por el estado relacionadas en esta
materia, unificando todas las instituciones, organismos encargados de velar por el
bienestar de la ciudadanía, con la finalidad de brindarle un sistema permanente de
seguridad al pueblo y mantener una lucha contante cuando combatir el delito se
trate pág. (167).

PATRULLAJE

El patrullaje es la acción realizada por funcionarios y funcionarias de

cualquier cuerpo de seguridad en un determinado territorio, con la finalidad de
tener contacto directo con la ciudadanía y ser vigilantes permanente del sector
asignado, mayor mente es implementado por el estado como política pública en
materia de seguridad para así brindarle protección y bienestar social a los
habitantes.

De esta forma autores como Luis Izquiel, "Colombia del año 2012, señala
el patrullaje como la acción sistemática que realizan los funcionarios y
funcionarias de los cuerpos de policía al recorrer un territorio previamente
determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e
instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y
obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una acción policial de carácter
fundamentalmente preventivo. pág. (232).

En este mismo orden de idea, denomina servicio de Vigilancia y Patrullaje

al conjunto de medidas policíacas de carácter público que durante el recorrido de
patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía,
destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y
físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos
delictivos.

PATRULLAJE INTELIGENTE

El termino patrullaje inteligente en Venezuela es bastante novedoso, puesto

que no tiene mucho tiempo de su implementación como política pública en materia
de seguridad, y no es más que la sectorización del patrullaje policial por
cuadrantes o áreas de vigilancias, donde exista contacto directo con la población,
interacción consejos comunales, comercios, instituciones y los cuerpos de policía
para atacar y disminuir los índices delictivos que perturben la paz social entre sus
habitantes

En este sentido el Patrullaje Inteligente comprende la división de las zonas

en cuadrantes, en los que se ubican efectivos de seguridad de los cuerpos
policiales municipales y estadales y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana,
así como efectivos de la Policía Militar y de la Guardia del Pueblo.

El Gral. Miguel Rodríguez Torres ex ministro del Poder Popular para las
Relaciones De Interior Justicia y Paz año 2013. En declaraciones al diario El
Universal. pag. (33). Señala que el patrullaje inteligente, “Consiste en el
despliegue operativo de unidades policiales y militares encargadas de ejecutar de
manera oportuna funciones de vigilancia y prevención del delito en sectores
específicos para garantizar la seguridad ciudadana. El Patrullaje Inteligente
permite el contacto directo de los funcionarios y funcionarias con las comunidades,
con el propósito de atender de forma inmediata sus requerimientos y disminuir la
incidencia delictiva.

Este dispositivo es implementado por los diferentes organismos de

seguridad del estado, en todo el territorio Nacional como parte del plan nacional A
toda vida Venezuela, bajo los lineamientos de este ministerio con competencia en
seguridad ciudadana

TÁCTICAS DEL PATRULLAJE INTELIGENTE

Estas se refieren a las distintas estrategias implementadas en el servicio de

vigilancia y patrullaje por los diversos organismos encargado de velar por la
seguridad ciudadana del Estado, con la finalidad de que este sea eficiente y
efectivo, a la hora de atacar el delito como tal, entre estas tácticas o estrategias
usadas en el patrullaje inteligente podemos mencionar las siguientes:
• Los funcionarios y funcionarias están divididos por cuadrante.

• Estos son desplegados mediante grupos de patrullaje denominados unidades y

escuadras, las cuales están determinadas por el número de funcionarios y
funcionarias que lo conforman.

• Se desplazan mediante patrullas o motocicletas en cada uno de los cuadrantes.

Esta organización proporciona alta movilidad y oportuna atención de las denuncias
que realizan las comunidades.

• Por cada cuadrante se asigna un número telefónico que está a disposición de

todos los miembros de la comunidad, quienes podrán comunicarse con los
efectivos policiales y militares para denunciar algún hecho delictivo.

• El tiempo de respuesta de las unidades policiales a las llamadas hechas por la

ciudadanía a los teléfonos denominados inteligentes es de 5 minutos como tiempo
máximo, con la finalidad de dar respuesta inmediata a los distintos requerimientos,
denuncias efectuadas por la comunidad de un cuadrante determinado.
• Se establecen diferentes turnos para la rotación de los funcionarios funcionarias.

PLANES DEL PATULLAJE INTELIGENTE

Entre sus planes como metas futuras se encuentra la disminución del delito en
sus distintas modalidades, apoyándose en las diferentes estrategias
implementadas en la modalidad de patrullaje inteligente, enmarcado en el plan o
Misión a toda vida Venezuela, de igual manera lograr recuperar la confianza del
pueblo venezolano en las instituciones encargadas de velar por su seguridad y
bienestar social, crear un ambiente de paz en las comunidades, donde las
personas se sientan seguras y sepan que no están solas y cuentan con los
cuerpos de seguridad, prestos las 24 horas del día para atenderlos en las distintas
problemáticas y emergencia que se les presenten.
Menéndez C. 2014. Señala que el patrullaje inteligente permitirá a los
ciudadanos tener a su disposición números telefónicos que correspondan a cada
cuadrante, mediante el cual los ciudadanos podrán mantener comunicación
directa con los oficiales de seguridad y así reportar cualquier emergencia o
irregularidad que se presente en su zona de residencia.
También prevé como plan fundamental, que los funcionarios de seguridad
tengan un tiempo de acción máximo de cinco minutos en la zona que resguardan,
dando respuesta rápida y oportuna a la comunidad, lo que garantiza un cerco de
seguridad sólido. Pag. (102)

Integrar a las comunidades para que denuncien cualquier hecho delictivo

(Hurto, robo, tráfico de drogas, porte ilícito de armas de fuego y municiones,
secuestro, extorsión, cobro de vacunas, contrabando de gasolina y alimentos,
violencia de género y maltrato de niños, niñas y adolescentes, déficit de
convivencia (música a alto volumen, conflictos comunitarios). Otros temas que
afecten la seguridad de tu comunidad.
En las zonas donde se activa el Patrullaje Inteligente habrá Puntos de
Atención Ciudadana (PAC), en los que efectivos policiales y militares pueden ser
contactados directamente por los vecinos.

COMUNIDAD

Podríamos decir que comunidad es un pequeño grupo de personas que

viven juntas con algún propósito común; un barrio, pueblo, aldea, o municipio
haciendo vida social. Charles Bouwen. 1968. Define que la comunidad (del latín
communitas -atis) es un grupo de seres humanos que tienen ciertos elementos en
común, tales como el idioma, costumbres, valores, tareas, visión del mundo, edad,
ubicación geográfica (un barrio, por ejemplo), estatus social o roles. Por lo general,
en una comunidad se crea una identidad común. Pag. (348)

ORGANIZACIÓNES COMUNITARIAS

En los últimos tiempos, la forma de organización comunitaria reconocida es a

través de los consejos comunales. Esto son la instancia de participación,
articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado,
ejercer directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construcción de
una sociedad de equidad y justicia social.

Los consejo comunal es una forma de organización de la comunidad donde

el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas,
asumiendo así, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica
las decisiones adoptadas por la comunidad y esto a su vez se agrupan dándole
forma a las comunas.

Citando a Elías Jaua Milano, Ministro del Poder Popular para las Comunas y
Vicepresidente del Gobierno para el Desarrollo del Socialismo Territorial Sep.
2014. En su declaración a el Diario Correo del Orinoco, pag (14). Define las
organizaciones comunitarias. Como concepto básico basado en la experiencia y
reflexión no es más que una forma de ejercer la participación ciudadana, esta
permite a las comunidades agruparse en grupos de trabajo con el fin de conseguir
las mejoras colectivas de su comunidad. Desde siempre, en nuestro país han
existido diferentes formas de organizarnos para cualquier actividad colectiva.
Cuando éramos niños/as nos organizábamos en grupos para juegos. Ej: policía y
ladrón, por mencionar algún juego. Pero también, cuando íbamos hacer alguna
fiesta de carnaval, un cumpleaños, una limpieza del sector, un rosario por algún
difunto, entre otros. Desde siempre, han existido las cooperativas para el trabajo y
las asociaciones de vecinos. La cual se suponía que debían promover la
organización comunitaria en función del beneficio colectivo de una comunidad
cualquiera. Es allí donde radica que en los tiempos de las asociaciones de
vecinos como en los consejos comunales se ha perdido el sentido de organizarnos
para el bien común.

Dentro de las organizaciones comunitarias, deberían prevalecer algunos

valores primordiales, tales como: solidaridad, flexibilidad, dinámicas, pro activas,
compartidas y con capacidad de adaptación, entre otros.
.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Los antecedentes se refieren a estudios previos sobre el tema a desarrollar

en una investigación o relacionados con este. Sirven de guía al investigador
permitiendo realizar comparaciones de los diversos puntos de vista existentes. Es
así, como en este trabajo de investigación, los antecedentes estarán
representados por un grupo de investigaciones y estudios en donde se enmarca
de manera directa y concisa aspectos fundamentales que permitirán desarrollar el
estudio.

1- Luisana González IUPM 3 de Julio 2012 patrullaje inteligente para le

prevención del delito. Http//: www.tesina Luisana gonzalez.com. En su trabajo
investigativo para optar al título de licenciada en ciencias y artes policiales, plantea
este dispositivo como mecanismo de respuesta, para disminuir las acciones
delictivas en el Municipio Libertador de la capital Caraqueña, en la pág. 26. Señala
este tipo de patrullaje como vinculante con las comunidades, donde exista la
cercanía cuerpos policiales y la ciudadanía.
2- Colorado Enríquez. IUPM. Patrullaje punto a pie, estrategia en el resguardo de
unidades educativas http//: uv. Colorado Enríquez - 2013. Plantea este tipo de
patrullaje preventivo en las distintas escuelas, liceos y otros. Para evitar la venta y
consumo de drogas, la violencia escolar, haciendo énfasis en su trabajo pág. 37
que este es un sector vulnerable puesto que los adolescentes son más
susceptibles a incurrir en estos hechos.

3- Joel Lugo UNES 23 de Octubre 2014. Teléfono inteligente y tradicional

patrullaje vehicular y a pie en el nuevo modelo policial. wwhttp//:Joel-
lugo.webnode.com. En su trabajo de investigación para obtener el título TSU en
servicio policial, resalta el patrullaje inteligente en una forma más integral o
describiéndolo en toda su esencia, integrando dispositivos como el teléfono
inteligente y el patrullaje punto a pie, en la pág. 42. Hace referencia a la
importancia que tiene esta modalidad de patrullaje para lograr un contacto más
directo con la comunidad y a su vez esta mantener comunicación constante con
los cuerpos policiales, para denunciar y brindar información que pudiera servir
para prevenir cualquier acto que afecte la paz común de los habitantes.

4- Carlos Lameo.www.calameo.com PNB, patrullaje inteligente, para la buena

convivencia ciudadana 16 de jul. De 2013. En su trabajo para obtener el titilo TSU
en servicio policial UNES. Se enfoca en la prevención de hechos que perturban la
paz y tranquilidad de las comunidades, tales como contaminacione s sónicas y
consumo de bebidas alcohólicas en vías públicas, en el sector el Baquero Estado
Anzoátegui. Haciendo énfasis en la pág.29 en la implementación de sanciones de
pago de multas y trabajos comunitarios a quienes incurren en este tipo de faltas,
patrullaje constante y velar por la tranquilidad social y prevención de delitos,
objetivos primordiales del patrullaje inteligente.

5- Douglas Jiménez. UNES.30 de marzo 2014 Proximidad policial e integración

directa con la comunidad, para prevenir el delito. https:// com/douglasjr75. Para
obtener el título de Licenciado en Servicio de policía, en la pág. 31 resalta la
importancia que tiene el contacto o vinculo que deben tener los cuerpos policiales
y el pueblo organizado para le prevención del delito, puesto que son los miembros
de las distintas comunidades quienes conocen las problemáticas que los afectan
en forma directa, son quienes pueden brindar información valiosa para localizar
esos grupos focales que hacen vida delictiva en los sectores. Y que dichas
informaciones las pueden suministrar a través del teléfono inteligente asignado a
cada cuadrante, esto de manera confidencial para salvaguardar la integridad física
del denunciante.

BASES SOCIOLÓGICAS

Los individuos se socializan de dos maneras. Por una parte existe la

socialización primaria. Esta es la que el individuo experimenta en sus primeros
años de vida y de aquellas personas que tienen contacto con él, que generalmente
pertenecen a su familia. Los niños reciben una imagen recortada de la realidad y
creen que así es. También adquieren actitudes que sus mayores le transmiten,
formas de comportamiento familiares que a ellos se les impregnan y ven como la
única manera de hacer las cosas. Esto forma parte de la historia que cada
individuo tiene consigo. (Berger y Luckman, 1984) Por otra parte, aparece luego la
socialización secundaria. Ésta tiene lugar cuando el niño entra en contacto con
otras personas y comienza a involucrase en instituciones sociales. Es decir
cuando comienza a ir al jardín, al colegio, a un club, etc.

Allí se encuentra con otra porción de la realidad y se da cuenta que el mundo

de su casa no es EL MUNDO y empieza a ampliar su visión. En la sociedad
encuentra modos nuevos de comportamiento y reglas de convivencia, que
comienza a conocerlas por medio del juego para luego aplicarlas en su vida.
(Berger y Luckman, 1984) En ese sentido, puede observarse que las cualidades
de los individuos se van formando a lo largo de su vida y que las características
que el individuo posee en forma innata se van potenciando, atrofiando, o
complementando, a medida que el individuo se va socializando. Podría pensarse
que el ser humano logrará desarrollar un espíritu emprendedor en la medida que
su proceso de socialización lo acompañe en ese camino. De esta manera cobra
vital importancia la educación.

RECORRIDO LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(PUBLICADA EN GACETA OFICIAL N° 5.453 DE 24/03/2000).

TÍTULO I. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Artículo 1. La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e

independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador.

Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la

soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional.

Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho

y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y
de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la ética y el pluralismo político.
Artículo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular,
la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.

TÍTULO III. DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS, DE LOS DEBERES.

Capítulo I. Disposiciones Generales

Artículo 19. El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de

progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son
obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta
Constitución, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por
la República y con las leyes que los desarrollen.

Artículo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su

personalidad, sin más limitaciones que las que derivan del derecho de las demás y
del orden público y social.

Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:

1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo,

la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la

igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de
personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables;
protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones
antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. DEBERES DE
LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS. CAPITULO I
ENUMERACION DE DEBERES

Artículo 1. Obligación de Respetar los Derechos

1. Los Estados partes en esta Convención se comprometen a respetar los

derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a
toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier
otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social.

2. Para los efectos de esta Convención, persona es todo ser humano.

Artículo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno estuviere

ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Si en el
ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1 no Estados
partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales y a las disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas
o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y
libertades.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA. DE LEY DE POLICÍA NACIONAL

Y DEL SERVICIO DE POLICÍA.

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. La presente ley tiene por objeto regular el servicio de Policía en los
distintos ámbitos político-territoriales y su rectoría, así como la creación,
organización y competencias del cuerpo de Policía nacional, con fundamento en
las normas, principios y valores Establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
ORDENANZA DE CONVIVENCIA CIUDADANA. Y SANCION DE
INFRACCIONES MENORES. Título I. Disposiciones Generales

Capítulo I

Del Objeto de la Ordenanza y los Funcionarios encargados de hacerla

cumplir

Artículo 1°. Objeto. La presente ordenanza tiene por objeto consolidar las
bases de la convivencia ciudadana y la preservación de la seguridad, el orden
público, el ambiente y el ornato de la ciudad, así como del buen estado de los
bienes públicos y la libre circulación del tránsito y la utilización pacífica y armónica
de las vías y espacios públicos

Artículo 2°. Funcionarios competentes. Serán competentes para hacer

cumplir la presente ordenanza y aplicar las sanciones previstas en ella, dentro del
ámbito de sus atribuciones legales y en el marco de sus respectivas competencias
atribuidas en la Constitución y demás leyes de la República Bolivariana de
Venezuela.

Artículo 3°. Obligación de autoridades y funcionarios públicos. Todas las

autoridades y funcionarios públicos, se encuentran en la obligación de prestar su
colaboración a los funcionarios indicados en el artículo 2° de la presente
ordenanza, con el objeto de contribuir al cumplimiento de la misma.

Artículo 4°. Actuación de los particulares. Todos los particulares tienen la

obligación de colaborar con los funcionarios indicados en el artículo 2° en
situaciones de riesgo o emergencia, con el fin de contribuir al correcto
cumplimiento de la presente ordenanza, salvo que, para ello, se ponga en peligro
su vida o integridad física o la de alguno de sus familiares.

Artículo 5°. Obligación de reparación de daños. El uso, deterioro o

destrucción de algún bien propiedad de un particular en los supuestos del artículo
anterior será objeto de indemnización a cargo del organismo al cual se encuentre
adscrito el funcionario responsable del procedimiento.

Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

Adoptado por la Asamblea General en su resolución 34/169, de 17 de diciembre
de 1979

Artículo 6°: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo
momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto
grado de responsabilidad exigido por su profesión.

Comentario:

a) La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos

los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de
policía, especialmente las facultades de arresto o detención.

b) En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades militares, ya

sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerará que la
definición de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los
funcionarios de esos servicios.

c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestación de

servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones
personales, económicas, sociales o emergencias de otra índole, necesitan ayuda
inmediata.

d) Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos los actos

violentos, de depredación y nocivos, sino también toda la gama de prohibiciones
previstas en la legislación penal. Se extiende, además, a la conducta de personas
que no pueden incurrir en responsabilidad penal.

Artículo 2
 En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y
defenderán los derechos humanos de todas las personas.

Comentario:

a) Los derechos humanos de que se trata están determinados y protegidos por el

derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales
pertinentes están la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración sobre la Protección
de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, la Declaración de las Naciones Unidas sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación racial, la Convención
Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial
para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, las Reglas, la Convención
Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid, la
Convención Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convención de
Viena sobre relaciones consulares.

b) En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición deben

indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan
esos derechos.

SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE

LA NACIÓN 2013-2019 PUBLICADO EN GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA NO 6.118 EXTRAORDINARIO, 4 DE
DICIEMBRE DE 2013.

2.5.5. Desplegar en sobre marcha la Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela

concebida como una política integral de seguridad ciudadana, con el fin de
transformar los factores de carácter estructural, situacional e institucional,
generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la
convivencia solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus
actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales,
económicas, culturales y recreacionales.

2.5.5.1. Expandir y consolidar la prevención integral y convivencia comunal, en

corresponsabilidad con el Estado, a través del diseño, ejecución y monitoreo del
plan de prevención integral en el ámbito nacional, con especial atención a los
jóvenes desocupados de los sectores populares; de la aplicación de un plan
especial de vigilancia de patrullaje; de la activación del Servicio de Policía
Comunal en acción conjunta con las organizaciones comunales de base; de la
ejecución del plan de trabajo para lograr el control de armas, municiones y
desarme; así como la intensificación del programa de fortalecimiento de la
investigación, aprehensión y procesamiento de personas responsables de delitos.

. Crear y socializar el conocimiento para la convivencia y la seguridad ciudadana,

constituyendo Centros Comunales Integrales de Resolución de Conflictos.

2.5.5.9. Proseguir con la expansión de la UNES en el territorio nacional, con el fin

de aumentar la capacidad de investigación y formación del nuevo modelo policial
y la producción de saber en materia de seguridad ciudad.