UNIDAD 1: SEGURIDAD PÚBLICA

CLASE 1

 Conceptos generales - Bien jurídico protegido.

¿Qué es el concepto de seguridad? La seguridad es un estado en el cual los peligros y las
condiciones que pueden provocar daños de tipo físico, psicológico o material son controlados para
preservar la salud y el bienestar de los individuos y de la comunidad.

 “Seguridad” es un sustantivo que traduce un estado institucional y/o

 personal, proviene del latín securus que, literalmente, quiere decir “sin cuidado”; de sed: sin,
aparte, lejos y cura: cuidado, preocupación.
 Es un sustantivo adjetivable, es un estado referido a determinadas materias o asuntos coyunturales
y estructurales del hombre o su organización social.
 La expresión de seguridad como un “bien”, una “aspiración”, una “condición a alcanzar” tal como
la utilizamos actualmente, es producto del desarrollo de los Estados-Nación que surgieron con la
modernidad.
 Los Estados deben brindar seguridad a sus habitantes, pero no existe la seguridad absoluta,
debemos referirnos a un determinado grado de seguridad, convenimos decir que será de mayor o
menor grado.
 Minimizar o tener bajo control los estados de incertidumbre, se convirtió en uno de los aspectos
no sólo del desarrollo del Estado, sino del propio sistema político; cuyo progresivo
fortalecimiento, derivó en la necesidad de institucionalización de las funciones y los responsables
de la seguridad de los Estados.
 El Estado es la nación jurídicamente organizada, delimitado en un espacio físico, para proteger a
las personas y sus bienes y salvaguardar las instituciones. Estos se convirtieron en los ejes
centrales para el diseño y construcción de los sistemas de seguridad que cada Estado diseñó de
acuerdo a sus necesidades, a cada contexto y al momento histórico. “Seguridad” es un sustantivo
que traduce un estado institucional y/o personal, proviene del latín securus que, literalmente,
quiere decir “sin cuidado”; de sed: sin, aparte, lejos y cura: cuidado, preocupación1. Estado es
“una comunidad humana perfecta, organizada jurídicamente, absolutamente soberana e
independiente, asentada sobre un territorio determinado, con una finalidad de bien común”.
Su evolución trajo consigo la necesidad de crear las instancias necesarias que asumieran la
responsabilidad de la seguridad de los principales componentes del Estado: Territorio, población y
Gobierno.
Evolución histórica del concepto de Seguridad.

La seguridad ha sido desde siempre una de las funciones principales de los Estados.
Indudablemente, con la evolución de los Estados autoritarios hacia los Estados democráticos ha ido
evolucionando también el concepto de “seguridad”. El concepto de seguridad que se utilizaba hasta hace
algunos años, se preocupaba únicamente por garantizar el orden como una expresión de la fuerza y
supremacía del poder del Estado. Hoy en día, los Estados democráticos promueven modelos policiales
acordes con la participación de los habitantes, bajo el entendimiento de que la protección de los
Ciudadanos por parte de los agentes del orden debe darse en un marco de respeto de la institución, las
leyes y los derechos fundamentales. Así, desde la perspectiva de los derechos humanos, cuando en la
actualidad nos referimos a la seguridad no podemos limitarnos a la lucha contra la delincuencia, sino que
también se está refiriendo a cómo crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de
las personas. Por ello, el concepto de seguridad debe poner mayor énfasis en el desarrollo de las labores de
prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad, que en tareas meramente
represivas o reactivas ante hechos consumados.

La seguridad pública implica la acción coordinada y la interacción permanente entre las personas y

las instituciones del sistema democrático, representativo y republicano, particularmente, los organismos
componentes del sistema institucional de seguridad pública.
La seguridad pública implica que los ciudadanos de una misma región puedan convivir en
armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El Estado es el garante de la seguridad
pública y el máximo responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social.
 En este sentido, la seguridad pública es un servicio que debe ser universal (tiene que alcanzar a
todas las personas) para proteger la integridad física de los ciudadanos y sus bienes. Para esto, existen
las fuerzas de seguridad (como la policía), que trabajan en conjunto con el Poder Judicial.

Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos y reprimir éstos una vez
que están curso. También es función de las fuerzas de seguridad perseguir a los delincuentes y entregarlos
a la Justicia, que será la encargada de establecer los castigos correspondientes de acuerdo a la ley.
En este sentido hay que destacar entidades u organismos de todo el mundo que se encargan de
llevar a cabo las acciones pertinentes para lograr que los ciudadanos de una zona o país en concreto estén
a salvo de actos delictivos y vivan en armonía.

Por lo general, las grandes ciudades sufren problemas de seguridad pública, al presentar altas tasas
de delitos. En cambio, los pequeños pueblos suelen ofrecer mejores condiciones de seguridad. Esto, en
cierta forma, está vinculado a la masividad, ya que los millones de habitantes de una urbe se vuelven
anónimos. En los pueblos, es menos probable que una persona pueda delinquir sin que nadie se entere.

La seguridad pública también depende de la eficacia de la policía, del funcionamiento del Poder
Judicial, de las políticas estatales y de las condiciones sociales. El debate respecto a la incidencia de
la pobreza en la inseguridad siempre es polémico, aunque la mayoría de los especialistas establece una
relación entre la tasa de pobreza y la cantidad de delitos.

Seguridad Pública.

A nivel nacional el concepto de Seguridad establecido por la Ley de Seguridad Interior se ajustará
como la definición más acabada, sobre la mayoría de las provincias (ya sea por adhesión a esta norma y/o
desde su normativa local), casi de manera taxativa aplicarán: el artículo 2º define a la Seguridad Interior
como “… la situación de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran respaldadas la libertad,
la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de las
instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la Constitución Nacional.”

Es representativo porque el pueblo gobierna a través de sus representantes. Es

republicano porque los representantes son elegidos por el pueblo a través del voto y existe una división de
poderes. Es federal porque los estados provinciales conservan su autonomía, a pesar de estar reunidos bajo
un Gobierno nacional.

La “Seguridad Pública” se edifica en el moderno derecho administrativo como un valor a alcanzar

en la convivencia social.