PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA

GUARDIAS DE SEGURIDAD PRIVADA

Modalidad Móvil Nivel II

 MÓDULO III

SEGURIDAD PRIVADA APLICADA

A LA SEGURIDAD CIUDADANA
 INTRODUCCIÓN
En el Ecuador, de acuerdo al Art. 23 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, la Seguridad Ciudadana “es una
política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos
humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de
delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador”.

En consecuencia en una tarea de todos, que compromete, no solamente a los organismos del Estado, sino también
a la empresa privada, especialmente a las compañías de vigilancia y seguridad privada; y, en general a todos los
ciudadanos.

Este módulo pretende que el guardia profesional de vigilancia móvil aporte al mejoramiento de las condiciones para
la seguridad ciudadana, mediante del cumplimiento de técnicas y tácticas de protección, en coordinación con las
entidades relacionadas con la seguridad y los organismos de emergencia; de esta manera se logrará la solidaridad
y la reconstitución del tejido social mediante adecuadas condiciones de prevención y control de la delincuencia; del
crimen organizado; del secuestro; del contrabando; del narcotráfico, tráfico de armas y de cualquier otro tipo de
delito; de la violencia social; y de la violación a los derechos humanos.
 COMPETENCIAS
 Aportar al mejoramiento de las condiciones para la
seguridad ciudadana, mediante del cumplimiento
de técnicas y tácticas de protección, en
coordinación con las entidades relacionadas con la
seguridad pública y los organismos de emergencia.
 Colaborar con la seguridad ciudadana, mediante el
trabajo coordinado con las entidades relacionadas
a la seguridad y los organismos de emergencia.
 Apoyar los procesos de prevención, disuasión,
control de la violencia, de la delincuencia en el
sector de su responsabilidad en apoyo a la
seguridad de los ciudadanos y las ciudadanas.
CONTENIDO GENERAL DEL MÓDULO

UNIDAD I.
Rol del guardia de seguridad privada,
modalidad vigilancia móvil en el contexto de
la seguridad ciudadana

UNIDAD II.
Modelo de Gestión para la Seguridad
Ciudadana
UNIDAD I
 Rol del guardia de seguridad privada, modalidad
vigilancia móvil en el contexto de la seguridad ciudadana
Definiciones
• Seguridad
Es la garantía de tranquilidad, orden y paz; es un sistema combinado de métodos, procedimientos, técnicas y elementos para proporcionar al individuo, un estado
de confianza y bienestar; y, generar medidas preventivas y activas, para impedir que se concrete una amenaza.

• Protección
Es el conjunto de acciones, cuya finalidad es precautelar y mantener el bien/activo fuera del alcance de cualquier peligro o agente dañino.

• Vigilancia
Estado de alerta que se consigue mediante la activación de los cinco sentidos del ser humano, con el fin de percibir estímulos negativos que permitan controlar el
entorno e identificar condiciones de riesgo.

• Seguridad Humana
La Comisión sobre Seguridad Humana de las Naciones Unidas señala que: Seguridad Humana consiste en proteger la esencia vital de todas las vidas humanas de
una forma que realce las libertades y la plena realización del ser humano. Seguridad humana significa proteger las libertades fundamentales: libertades que
constituyen la esencia de la vida. Significa proteger al ser humano contra las situaciones y las amenazas críticas (graves) y omnipresentes (generalizadas). Significa
utilizar procesos que se basan en la fortaleza y las aspiraciones del ser humano. Significa la creación de sistemas políticos, sociales, medioambientales, económicos,
militares y culturales que en su conjunto rinden al ser humano las piedras angulares de la supervivencia, los medios de vida y la dignidad (PNUD, 2011, pág. 18).
 Rol del guardia de seguridad privada, modalidad
vigilancia móvil en el contexto de la seguridad ciudadana
Definiciones
La Constitución de la República del Ecuador en el Artículo 393 dispone que: El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas,
para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones
y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno. (C.R.E, 2008, pág. 139).

• Seguridad Ciudadana
La Ley de Seguridad Pública y del Estado en detalla en el Artículo 23 que “La seguridad ciudadana es una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar
los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los
niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador”. (L.S.P.E, 2012, pág. 13).

• Seguridad privada
Es el conjunto de actividades, servicios, modalidades y medidas de seguridad contratados por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, prestados por
empresas legalmente constituidas y autorizadas, para proteger activos tangibles e intangibles y velar por el normal desarrollo de las actividades de los usuarios.

• Compañías de seguridad privada

Son personas jurídicas de derecho privado, constituidas como compañías de responsabilidad limitada, al amparo de la Ley de Compañías y reguladas por las
entidades competentes del Estado para prestar servicios de seguridad privada.
 Rol del guardia de seguridad privada, modalidad
vigilancia móvil en el contexto de la seguridad ciudadana
Definiciones
• Orden Público
El Manual para Operaciones de Mantenimiento del Orden Público lo define: […] Situación de paz, tranquilidad y disciplina social habitual en un determinado
pueblo, nación, Estado o país mediante la observancia del derecho propio y de los demás para beneficio colectivo. Este derecho se encuentra constituido por un
conjunto de principios y normas legales, e incluso morales y consuetudinarias de general aceptación interna y de excepcional aplicación como límite a ciertos
derechos de libertad contemplados en el derecho internacional (Flores & Rodríguez , 2014).

• Riesgo
La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas lo define como “la combinación de la probabilidad de que se produzca un
evento y sus consecuencias negativas”. Los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad. Conceptualizando los dos términos: amenaza es un
fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la
propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales; y, vulnerabilidad son las características y las
circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza (UNISDR, 2009, pág. 33).

• Violencia
La Organización Mundial de la Salud define a la violencia como “El uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra
uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del
desarrollo o privaciones”. (OMS, 2002, pág. 3).
 Rol del guardia de seguridad privada, modalidad
vigilancia móvil en el contexto de la seguridad ciudadana
Definiciones
• Tipos de Violencia
La Organización Mundial de la Salud divide a la violencia en tres grandes categorías
según el autor del acto violento:
1. Violencia dirigida contra uno mismo: Constituye la violencia que una persona se inflige a sí misma. Se subdivide en: comportamiento suicida y autolesiones.
2. Violencia Interpersonal: Consiste en la violencia infligida por otro individuo o grupo pequeño de individuos. Se subdividen en: Violencia intrafamiliar o de pareja
y violencia comunitaria.
3. Violencia Colectiva: Trata de la violencia infligida por grupos más grandes, como los Estados, grupos políticos organizados, milicias u organizaciones terroristas.
Busca lograr objetivos políticos, económicos o sociales. Adopta diversas formas: conflictos armados dentro de los Estados o entre ellos; genocidio, represión y
otras violaciones de los derechos humanos; terrorismo; crimen organizado.
Se detalla además que la clasificación tiene también en cuenta la naturaleza de los actos violentos, que pueden ser físicos, sexuales o psíquicos, o basados en las
privaciones o el abandono (OMS, 2002: 4-6).

Delito
“Acción típica, antijurídica, imputable, culpable sometida a una sanción penal (Enciclopedia Jurídica, 2017); la cual es considera como la infracción penal sancionada
con pena privativa de libertad mayor a treinta días” (C.O.I.P, 2012, pág.10).

Contravención
“Infracción penal sancionada con pena no privativa de libertad o privativa de libertad de hasta treinta días” (C.O.I.P, 2012, pág. 10).
PARTICIPANTES EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA
 Protección de personas importantes
(PMI o VIP)
• Se trata de proteger y salvaguardar la
vida e integridad física del protegido,
su misión es la protección a la vida
como derecho fundamental. Para
cumplir la actividad de protector de
personas importantes se debe estar
preparado física y psicológicamente
para afrontar situaciones adversas. Es
importante que sepa como tomar
decisiones y asuma bien sus
responsabilidades.
Es importante conocer que:
1. VIP son siglas que significa “Persona muy importante”(PMI)
2. Un PMI se refiere a un personaje de la política, empresas,
la farándula u otros.
3. Un PMI es propenso a ser vulnerable justamente por ser
un personaje público.
Por tanto la planificación en la anticipación y la respuesta
son indispensables.
4. Se debe reconocer que hay 2 tipos de violencia: física (uso
de armas u otros) y psicológica (insultos, injurias etc.)
5. Es necesario que el protector de personas sepa cómo
asegurar el perímetro del PMI y sepa las rutas de
evacuación para guiar al PMI.
6. El agente protector del PMI debe entender que no debe
ser un héroe de película.
Traslado de Valores
El transporte de valores es una actividad del
sector financiero, entendida como el
desplazamiento de especies monetarias y
valores de un lugar a otro en un vehículo
blindado que brinde protección a sus tripulantes
y la carga, esta actividad utiliza una determinada
infraestructura que incluye: una compañía de
seguridad legalmente constituida, guardias
acreditados, flota de vehículos blindados,
transportadores de especies monetarias y
valores autorizados por el Ministerio de
Gobierno y el armamento autorizado por el
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
 FUNCIONES
Conductor (Guardia)
• Conducir el vehículo blindado con precaución, empleando prácticas correctas y respetando la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
• Permanecer siempre en la cabina del blindado.
• Controlar los dispositivos de aperturas y comunicaciones.
• Custodiar los valores que estén a bordo del vehículo blindado, cuando los otros guardias de seguridad estén en
operaciones de carga y descarga.
• Conservación del blindado y estar pendiente de las revisiones, y limpieza del mismo.
• Mantener siempre el motor encendido, tanto en vías urbanas como en lugares abiertos.

Es importante conocer que:

1. El conductor debe estar en adecuadas condiciones físicas y psíquicas para conducir el vehículo.
2. El cumplimiento de las leyes de tránsito NO excluye a los vehículos blindados que transportan valores y/o
bienes.
 FUNCIONES
Porteador (Agente que lleva los valores)
• Recibir y entregar los bienes y/o valores.
• Comprobar que las entregas (valijas) estén debidamente precintadas y selladas.
• Llenar los recibos de recepción y entrega.
• Proteger el almacenamiento, recuento, clasificación, transporte y dispensado de dinero,
obras de arte y antigüedades, valores y otros objetos valiosos, así como el manipulado de
efectivo y demás proceso inherentes a la ejecución de los servicios.

Protección o Custodio (Agentes de Seguridad Privada Móvil)

• Están a cargo de la protección del porteador y de todas las operaciones que este realice, así
como la del vehículo blindado, coordinando con los guardias de seguridad fija para que
colaboren en los sitios de entrega o recepción de valores.
UNIDAD II
 PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN
Definición de protocolos de actuación básicos
• Son los procedimientos descritos en un Plan.

Protocolos de actuación Hoja de ruta

Las operaciones de recepción y entrega de valores que realice cada vehículo blindado se registrarán
diariamente en una hoja de ruta, que podrá estar digitalizada, y se archivará por orden numérico en
formato de libro, respetando la secuencia. La hoja de ruta se realizará con 24 horas de anticipación con
la cualificación de secreto y los guardias de seguridad móvil deberán regirse estrictamente a lo
dispuesto en esta hoja.

En estas hojas de ruta se consignarán diariamente, los siguientes datos: Matrícula del vehículo,
beneficiarios del servicio, lugares donde se realizarán los traslados, fecha, hora, naturaleza, cantidad y
valoración de los objetos entregados o recibidos, deberán constar las firmas de todos los integrantes del
vehículo.
 COORDINACIÓN Y COMUNICACIÓN
PREVIA A LA OPERACIÓN
• Las compañías de seguridad privada deberán
comunicar al ECU-911, para que despliegue personal
policial en las zonas críticas de la ruta que seguirá el
blindado, siempre que la cuan- tía e importancia de los
valores, supere el monto de la póliza de transporte
para asegurar los bienes entregados a su cuidado, en
concordancia con el Artículo 26 del Reglamento a la Ley
de Vigilancia y Seguridad Privada: “por un valor no
menor a un millón de dólares y una póliza de
responsabilidad civil contra daños a ter terceros y/o
usuarios, para garantizar a quienes puedan resultar
perjudicados en el proceso de la prestación de
servicios, con un valor asegurado mínimo de cien mil
dólares de los Estados Unidos de América”.
 MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LAS
OPERACIONES ANTES DEL SERVICIO:
• El jefe de vehículo, antes del inicio de las operaciones
del vehículo blindado, reunirá al equipo de guardias
de seguridad designados, para comprobar juntos el
estado de las bolsas de transporte y su número, los
equipos, los recibos, armamento, munición; el
conductor deberá verificar todo lo relacionado con el
estado del vehículo.
• Las bolsas o tulas de transporte deberán ir
precintadas y, antes de aceptar cualquier remesa, y
comprobar que las tulas estén en perfecto estado.
No se recibirán valores ni se efectuarán servicios de
los que no tenga conocimiento el departamento de
operaciones de la compañía de seguridad y hayan
sido previamente autorizados.
RECOMENDACIONES PARA GARANTIZAR EL DESARROLLO
ÓPTIMO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE DE VALORES:

• El porteador, conductor y los guardias de seguridad deben formar un equipo consolidado y

coordinado.
• El equipo lo formarán de acuerdo a los protocolos internos de cada compañía de seguridad.
• Utilizar los medios técnicos de forma adecuada a cada momento.
• Planificar minuciosamente el servicio, recorridos, itinerarios principales y alternativos,
lugares de entrega y recepción, entre otros.
• Conocer la existencia de UPCs, unidades de policía, hospitales, cuarteles militares, y otras
instituciones de respuesta en su ruta planificada.
• Es importante formar equipos de avanzada con material logístico adecuado y eficiente
utilizado con la finalidad de minimizar riesgos que atente a la misión ejecutada.
 DURANTE EL SERVICIO:
• El servicio de transporte de valores se desarrolla con diversos
obstáculos, entre los que encontramos: tráfico vehicular, largas
distancias que deben cubrirse en poco tiempo, el aparca- miento
próximo a la zona de recepción o entrega y, las aglomeraciones de
personas.

• Etapas:
A) ACERCAMIENTO
• El vehículo blindado se aproxima al estacionamiento. Los guardias de
seguridad deben realizar una rápida evaluación de la situación para
prevenir cualquier evento riesgoso. En caso de sospecha, comunicar a
la Base y a la Policía Nacional. Es muy importante la OBSERVACIÓN,
los guardias de seguridad siempre deberán adoptar una posición de
alerta, pero el conductor por su visibilidad es la pieza clave en esta
etapa.
B) APARCAMIENTO
Si los clientes tienen parqueadero propio, es recomendable que se realicen las
operaciones (carga y descarga) en estos lugares, utilizando el servicio de seguridad de la
empresa para dar cobertura, con esto las maniobras a realizarse se hacen de forma
discreta.

En caso de NO disponer de parqueadero propio se debe:

• Aparcar lo más cercano al lugar de recogida o entrega.
• Procure una salida fácil y sin obstáculos.
• El blindado quedará de tal forma que el conductor pueda ver las maniobras de sus
compañeros.
• En el caso de no poder aparcar cerca del cliente, el conductor solicitará la cobertura
nacional para realizar el servicio con mayor seguridad.
C) ESPERA
• Durante este tiempo el motor del vehículo deberá estar encendido. El
conductor no abandonará el blindado y se encargará de los
dispositivos de apertura y comunicaciones, además, ejercerá control
visual de las operaciones de carga o descarga.
CARGA O DESCARGA:
Se debe elegir con sumo cuidado el lugar del aparcamiento, teniendo
presente las siguientes circunstancias:
 MEDIDAS DE SEGURIDAD ANTES, DURANTE
Y DESPUÉS DE LA OPERACIÓN
¿Cómo son los procesos de entrega recepción de valores que realiza su compañía durante la
operatividad?
• Generalmente todas las compañías de transporte de valores tienen una serie de procesos o fases
de operación desde que salen de la compañía hasta el lugar de recogida o entrega de valores esto
es antes de la operación, durante la operación y después de la operación, estas medidas que
adoptan cumplen rutinariamente y casi mecánicamente, esto hace más vulnerable el servicio ante
la agresividad de la delincuencia que es la que está al acecho.

• En algunos casos especiales y debido a otros factores como congestionamiento vehicular,

accidentes o casos fortuitos, cierre de vías etc., les obliga a tomar otras rutas o desvíos pero
siempre se mantienen en contacto con la central que opera desde las instalaciones de las
compañías. A continuación se describe como ejemplo las medidas de seguridad que adoptan las
compañías durante las fases de operación.
 FASES DE OPERACIÓN
Antes de la operación
• En esta etapa receptan toda
la información para la
planificación conjunta y
coordinada con los
responsables del transporte
de valores, donde se asignan
funciones a cada uno de los
elementos del equipo de
operación, los mismos que se
describen a continuación.
Durante de la operación
• Durante la ejecución operativa, las compañías de
vigilancia y seguridad privada que ofertan el
transporte de fondos y valores en el DMQ., se
encuentran con un sinnúmero de limitaciones y
riesgos como: el tráfico vehicular; las distancias
cortas y/o excesivas; el poco tiempo que tienen
para llegar; el área de parqueo en el punto de
llegada o de recogida de valores; y las
aglomeraciones de personas en el área de
operación; por estos antecedentes sobre las
limitaciones la tripulación o equipo del transporte
de valores deben aplicar y adoptar medidas de
seguridad que les permita minimizar el riesgos, a
continuación se describe las etapas de esta fase:
FORMA DE REALIZAR UNA OPERACIÓN DE
TRANSPORTE DE VALORES
Después de la operación
• Toda la tripulación y vehículo
blindado retorna a su base en
donde cumplen las siguientes
actividades.
 AMENAZAS O RIESGOS ANTISOCIALES
Modus operandi Generalmente las bandas que asaltan a las entidades financieras y
vehículos blindados son por general delincuencia organizada que presentan una
estructura sólida para delinquir, así por ejemplo cuentan con:

• Directivos o capos
• Asesores jurídicos
• Grupo logístico
• Grupo de seguridad
• Red de informantes
• Autores intelectuales
• Autores materiales
Formas de asaltos a vehículos blindados.
Por los antecedentes suscitados en nuestro país, podemos determinar que las formas más comunes
de asaltos y medios utilizados son:

Vehículos en rutas:
• Puntos críticos como: puentes, semáforos, vías angostas, vías con poco tránsito, puntos de llegada
a las entidades financieras y centros comerciales.
• Elementos utilizados: vehículos tipo furgón, volquetas, tráileres, buses, grupo de motocicletas, etc.
• Armamento: Armas automáticas como: fusiles, subametralladoras, pistolas, material y accesorios
explosivos.
• Comunicaciones como: celulares, y red de VHF y UHF.

Vehículos estacionados:
• Congestión peatonal e infiltrados entre las personas.
• Delincuentes que fingen ser enfermos, mendigos o personas con capacidades especiales.
• Delincuentes disfrazados de policías o militares.