GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL DE EL CHICAL

Registro Oficial N. 303 del 19 Octube de 2010
EL CHICAL - CARCHI - ECUADOR

TÉRMINOS DE REFERENCIA

PARA LA CONTRATACIÓN DE UN INGENIERO O PROFESIONAL PARA LA

ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y EJECUCIÓN PARA LA PARROQUIA EL CHICAL

I. INFORMACIÓN GENERAL

Proyecto : “CONTRATACION DE PROYECTISTA

ORIENTADO A CREACION Y EJECUCION DE
PROYECTOS PARA EL GAD PARROQUIAL EL
CHICAL”.

Duración del Contrato : Cuarenta y Ocho (48) MESES. Después de la firma del
contrato.
Lugar de Ejecución : EL CHICAL, CANTON TULCÁN, PROVINCIA DEL CARCHI
Monto total : $. 1,000.00 (DOLARES MENSUALES).

Condiciones:
a. Tipo de vinculación : Locación por servicio.
d. Forma de pago : Depósito en cuenta de ahorros.
Fecha : 16 de mayo 2019

II. ANTECEDENTES

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El Chical, es una institución organizada a

través de un proceso de construcción del poder ciudadano, es un organismo con autonomía y
solidaridad, puesto que en el COOTAD en su artículo 66, le da la constitución y capacidad de
ejecución.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El Chical cuenta con su propio

presupuesto siendo este una fortaleza que ayudará a la entidad a realizarse como un ente
ejecutor sin dejar de lado la gestión con el que se ha venido trabajando.

CONCEPTO DESCRIPCION
La parroquia rural de El Chical, está situada al noroccidente
Ubicación: de la provincia del Carchi aproximadamente a 112km de la
ciudad de Tulcán, siguiendo la línea de frontera entre Ecuador
y Colombia

La parroquia rural El Chical se crea en el cantón Tulcán,

Fecha de creación: provincia de Carchi, mediante ordenanza expedida por el
concejo cantonal respectivo el 7 de marzo de 1991, aprobada
mediante Acuerdo Ejecutivo No 0383 de 24 de abril de 1991 y
publicado en el registro oficial No 671 del mismo mes y año.
Tiene una superficie de 425km², representan el 2.32% del
área total del cantón Tulcán, que es de 1817,82 km², y; el 1,08
Extensión % del área total de la provincia del Carchi, que es de 3749,7
Territorial: km². FUENTE: (Plan estratégico de Tulcán, Gobierno Municipal
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de Tulcán, Asociación de Municipalidades Ecuatorianas).

La población según el Censos 2010, corresponde a 6000

Población: habitantes con una media de 35 años.

Norte.- limita al norte con Colombia, Junto al Rio San Juan de

nuestra hermana República de Colombia.

Oriente.- Al este con la parroquia hermana de Maldonado,

Límites:
Occidente oeste con la parroquia Tobar Donoso del cantón
Tulcán..

FUENTE: (Datos de Acuerdo Municipal del 7 de marzo de

1991, aprobada mediante Acuerdo Ejecutivo No 0383 de 24 de
abril de 1991 y publicado en el registro oficial No 671 del
mismo mes y año.

Rango altitudinal: Corresponde a un rango altitudinal superior a los 1200 metros

sobre el nivel del mar

La temperatura anual fluctúa entre los 18 y 25º Centígrados,

Temperatura: ocasionalmente supera los 25º.

Posee un clima subtropical húmedo lo que le hace un clima

Clima: idóneo para la labor agrícola.

Red hidrográfica: En la parroquia El Chical se encuentra la cuenca hidrográfica

del río San Juan que divide la frontera colombo ecuatoriana,
rodeada por el rio Pablo y rio Blanco que forman el rio Chical y
desemboca en el rio San Juan, siendo este último la cuenca
hidrográfica que forma el total de la parroquia.

La parroquia El Chical consta con 110 km de infraestructura

Red vial: vial; de las cuales 90 Km son de vía de 3er orden y de 18km
en buen estado hasta la cabecera cantonal de Tulcán, consta
de una vía de 110km que une a la provincia de Imbabura, 28
km son una vía de 3er orden, 8 km una vía de segundo y 68km
de vía asfaltada hasta la cabecera cantonal de Ibarra. (PD y
OT del cantón Tulcán y sus parroquias rurales 2011-2031).

Existen 6 comunidades que pertenecen a la Parroquia de

Comunidades que población mestiza y 9 comunidades AWA, el 60% de la
la integran población es de Nacionalidad Indígena AWA y el 40% son
mestizos (según datos del censo del 2010)
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La constitución vigente y el código Orgánico De Organización Territorial, Autonomía Y

Descentralización COOTAD, establecen la obligatoriedad de los gobiernos autónomos
descentralizados de garantizar, sin discriminación alguna la plena vigencia y el efectivo goce
de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los
instrumentos internacionales, la generación de condiciones que aseguren los derechos y
principios reconocidos en la Constitución a través de la creación de proyectos que satisfagan
las necesidades de los habitantes de sector.

El COOTAD en el Art. 31 literal (F) – Funciones del gobierno autónomo descentralizado,

menciona: f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
constitución y la ley: y, en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública
regional correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, subsidiaridad,
participación y equidad; al igual que en el Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural, f)
Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población; Art. 70.-
Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rural, d) Presentar a la junta
parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria, de acuerdo a las
materias que son de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural; o)
Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, mediante
procesos de selección por méritos y oposición considerando criterios de interculturalidad y
paridad de género; y removerlos siguiendo el debido proceso.

En función de sus competencias, El gobierno Autónomo descentralizado Parroquial El Chical,

del Cantón Tulcán, el 18 de junio del presente año, en reunión interna resuelve: Recurrir a la
“Contratación Directa” de los servicios profesionales conforme a lo dispuesto en la Ley
COOTAD y su reglamento para la contratación de un Profesional que elabore, ejecute y de
seguimiento a proyectos de la parroquia.

Por lo que es necesario contratar los servicios de un Técnico en Proyectos para ejecutar las
actividades que competen en el presente trabajo, según lo dispuesto en la constitución de la
República del Ecuador, código Orgánico de organización territorial, autonomía y
descentralización. Los presentes términos de referencia son para la contratación de un Técnico
que actuara como Proyectista, asesor en planificación y gestión de proyectos.

2 Objeto de la Contratación.

Contratar los servicios profesionales, técnicos y especializados de un consultor para que se

encargue de la “Elaboración, planificación y Ejecución de Proyectos de carácter social,
ecológicos, viales, seguridad ciudadana entre otros para el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial rural El Chical”, de conformidad al marco normativo nacional
vigente.

Generar y proponer instrumentos y herramientas que permitan construir proyectos para

generar un avance de mejoras en varios campos enmarcados a las competencias de los GADs
Parroquiales con el fin de mejorar la forma de vida de sus habitantes.

3. Objetivo General de la Contratación.

Fomentar a través de la creación de proyectos, ejecución y seguimiento, una mejora del

modus vivendi de los habitantes con el fin de promover políticas públicas, ejes estratégicos que
permitan un avance y crecimiento económico y sustentable de los habitantes de la parroquia El
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Chical.

4. Objetivos específicos.

 El Técnico en Proyectos desarrollara un levantamiento de la información mediante un

método de investigación científica Hipotética-deductiva sustentado en encuestas y
entrevistas (diagnostico Situacional) con el objeto de identificar la problemática que se
suscite para desarrollar proyectos de mejora.
 El Técnico en Proyectos, a través del diseño técnico y pertinente propondrá las políticas
locales articuladas a la política del Estado, proveniente del análisis de la información
recopilada.
 El Técnico en Proyectos propondrá planes, programas y/o proyectos para la mejora de
gobernabilidad de su representante.
 El Técnico en Proyectos propondrá la creación y/o mejora de cualquier Ordenanza
Municipal del uso eficiente de los Recursos propios y de autogestión para el
fortalecimiento e implementación de proyectos necesarios para la comunidad.
 El Técnico en Proyectos actuara conjuntamente con el presidente del GAD Parroquial
con la finalidad de coordinar las actividades a desarrollar, informando permanentemente
el trabajo desarrollado reportando los avances de inicio o fin de semana mientras dure
el Contrato.
 El Técnico en Proyectos brindara la asistencia en el diseño e implementación de las
estrategias, lineamientos y directrices en materia de desarrollo rural, asi como también
en el apoyo para la creación de formatos de gestión para el seguimiento y control de los
Proyectos.
 El Técnico en Proyectos deberá desarrollar planificaciones, proyecciones y demás de
su competencia para el Gobierno Autónomo descentralizado Parroquial rural de El
Chical, en base a estrategias que reduzcan los desfases y satisfacer necesidades de la
parroquia a corto, mediano y largo plazo.
 El Técnico en Proyectos deberá tener conocimiento pleno sobre la metodología a
implementar según el marco legal vigente referente al desarrollo de proyectos que
satisfagan la necesidad del o los demandantes.
 El Técnico en Proyectos deberá conocer y respetar el reglamento de conducta y
manual de procesos de la institución. Guardara un código de confidencialidad con la
información interna. Respetará y guardara el buen nombre y prestigio institucional en
todo momento, dentro y fuera de las instalaciones.

5 Alcance y profundidad de la Contratación de Proyectista:

El alcance de esta contratación está orientado a la búsqueda y consolidación de información

para elaboración de proyectos para el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
El Chical, de acuerdo a lo siguiente:

 Identificar los elementos de investigación de campo mediante georeferenciación , de las

necesidades a suplir, así como también el reporte estadístico de las necesidades de
sus habitantes.
 Identificar la presencia e incidencia de las necesidades y o diferentes problemas con
sus causas y consecuencias y poder establecer la vulnerabilidad a la que está sujeta la
parroquia.
 Realizar el levantamiento de la información mediante la investigación científica a través
de encuestas y entrevistas u otro método de investigación eficaz para delimitar
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problemas y soluciones a través de la formación de proyectos.

 Coordinar y asesorar al equipo del Gobierno Autónomo descentralizado Parroquial rural
de El Chical involucrado en definir y solventar las necesidades de la parroquia.

a. Metodología de Trabajo.

1. Coordinar y desarrollar junto con el responsable del Gobierno Autónomo

descentralizado Parroquial rural de El Chical las actividades planificadas para la
construcción de proyectos donde el Técnico de Proyectos informara
permanentemente del trabajo realizado.
2. El técnico de Proyectos desarrollara un levantamiento de la información primaria
mediante un método de investigación científica sustentado en encuestas,
entrevistas u otro método de investigación, con el objeto de identificar la
problemática que se suscite.
3. El técnico de Proyectos brindara asistencia en el diseño e implementación de las
estrategias, lineamientos y directrices en materia de seguridad ciudadana, asi
como también entregara los formatos de gestión para el seguimiento y control
de proyectos ejecutados y por ejecutar.
4. El técnico de Proyectos deberá tener conocimiento pleno sobre la metodología a
implementar según el marco legal vigente referente a ejecución y formulación de
proyectos.
5. El técnico de Proyectos deberá conocer y respetar el Reglamento de conducta y
manual de procesos de la institución. Guardara un código de confidencialidad
con la información interna. Respetará y guardara el buen nombre y prestigio
institucional en todo momento dentro y fuera de las instalaciones.

6 Productos o servicios esperados.

1. Diagnostico situacional de problemas y deficiencias insatisfechas en los

habitantes del sector, para diagnosticar la problemática existente se deberá
hacer:
2. Acopio de información, base y procesamiento de datos digitales e impresos.
3. Indicadores de línea base.
4. Análisis FODA.
5. Diagnostico territorial por subsistemas y mapeo de las problemáticas
sectoriales como el turismo, medio ambiente, comercio, producción, recreación,
movilidad, desarrollo organizacional y otras con relaciona mejorar el modus
vivendi de los habitantes.
6. La identificación de causas estructurales y factores de riesgo que los
habitantes poseen y que sea pertinente solventar.
7. Políticas locales articuladas a las políticas de Estado.
8. Planes, programas y proyectos para mejorar el estatus social y solventar
necesidades.
9. Informe técnico para la actualización y uso eficiente de la tasa, contribuciones y
o recursos de autogestión para el fortalecimiento de proyectos.
10. Elaboración de archivos fotográficos que sustenta la labor realizada.
11. Herramientas de gestión para el seguimiento, control y evaluación de proyectos
para desarrollo comunitario y poblacional.
12. Desarrollo de la memoria técnica de proyectos, como elemento físico de
verificación de la tarea realizada.
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C. Presupuesto referencial y forma de pago.

El presupuesto referencial y forma de pago contempla dentro del presupuesto del

Gobierno Autónomo descentralizado Parroquial rural de El Chical, realizando la
contratación mediante forma de contrato de prestación de servicios profesionales de
duración de 48 meses, en este contrato rige bajo las normas legales pertinentes y, esto
contempla un salario de 1000 dólares americanos más beneficios de ley, dicho contrato
se podrá renovar por el tiempo que sea necesario pagaderos mediante factura
electronica.

D. Personal Técnico/ Equipo de Trabajo.

El cargo de Técnico de proyectos deberá estar conformado por:

CARGO PERFIL Tiempo de Cantidad

Participación
Proyectista Profesional con conocimientos en 48 meses 1
elaboración de planes y proyectos.

Experiencia mínima requerida del oferente.

a. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial rural de El Chical define que la

experiencia mínima del Técnico Proyectista se verificara con la presentación de su
carpeta y certificados académicos que acrediten su experiencia, experiencia que
contempla mínima de 1 año en cargos similares.
b. La experiencia específica mínima deberá estar directamente relacionada con el objeto
de la contratación.
c. Deberá tener manejo de la tecnología y uso de las Tics con conocimientos solidos a su
cargo.
d. Contemplara calidad humana y calidez para el trato al usuario.

Experiencia mínima del personal técnico.

1. Para el profesional, la experiencia el personal Técnico se verificara con la presentación

de la hoja de vida y copias de certificados y referencias personales que acrediten su
conocimiento y preparación para el cargo.
2. Se reconocerá la experiencia adquirida en relación de dependencia, si el certificado
emitido por la entidad demuestra su participación en cargos similares.
3. Para el caso, se ha establecido un instrumento o medio por el cual se comprobara la
experiencia requerida.
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1. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD.

Elaborado por Aprobado por

_________________________ ___________________________
Ing. William Chamorro Sr. Iván Rosero López
Secretario Tesorero PRESIDENTE DEL GADPR EL CHICAL