Municipio de Tierralta

MUNICIPIO DE TIERRALTA, DEPARTAMENTO DE CORDOBACOLOMBIA.
INTRODUCCIN
De acuerdo con el artculo 130 de la Ley 1448, a la ley 1444 de 2011 y al decreto
reglamentario 4108 de 2011, el Estado Colombiano insta al Ministerio del Trabajo a
disear programas y proyectos especiales para la generacin de empleo rural y
urbano con el fin de apoyar el autosostenimiento de las vctimas; as mismo, segn el
artculo 67 del Decreto Reglamentario 4800 de 2011 (que reglamenta la Ley de
Vctimas y Restitucin de Tierras), es competencia del Ministerio del Trabajo, del
Servicio Nacional de Aprendizaje y de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas, el diseo del Programa de Generacin de Empleo Rural y Urbano; de
otro lado, el CONPES 3726 del 2012 da los lineamientos de trabajo en el plan de
ejecucin de metas, presupuesto y mecanismos de seguimiento a travs del en anexo
decreto 1725 de 2012, para la adopcin del Plan Nacional de Atencin y Reparacin
integral de las Vctimas.
Bajo este marco normativo, el Ministerio del Trabajo a travs de la Direccin de
Generacin y Proteccin del Empleo y Subsidio Familiar, ha manifestado su inters en
desarrollar una estrategia de fortalecimiento tcnico a las entidades territoriales en
cuanto al diseo, la generacin de anlisis de informacin e implementacin de
polticas sobre el mercado de trabajo con miras al fortalecimiento institucional. Es as,
como diferentes estrategias de desarrollo econmico incluyente han sido priorizadas
para el logro de los objetivos del Gobierno Nacional, en particular aquellas referidas al
fortalecimiento de las polticas generacin de empleo en el mbito regional y local.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y el Ministerio del
Trabajo se han propuesto trabajar de manera articulada en la implementacin de
diferentes estrategias que responden a los objetivos de generacin y proteccin del
1
empleo y derechos econmicos de diferentes grupos poblacionales, especialmente de

aquellos en mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad. Dentro de las estrategias en
mencin y con el fin de construir rutas de generacin de empleo a partir de la inclusin
laboral y el emprendimiento a la poblacin vctima del conflicto, se estn realizando
una serie de caracterizaciones econmicas en distintos municipios focalizados a nivel
nacional.
La Universidad de Sucre mediante convenio con el PNUD desarroll la investigacin
Proyecto perfiles productivos de los municipios Corozal, San Onofre y Ovejas del
departamento de Sucre y, Valencia, Tierra Alta, Planeta Rica, Puerto Libertador y
Montelibano del departamento de Crdoba, estudios que servirn de base para la
definicin de propuestas de insercin y generacin de ingresos.
Para consolidar la paz en Colombia es necesario desarrollar no solo acuerdos,
sustentados en la participacin poltica de distintos grupos de influencia, se requiere
un poltica pblica inclusiva, incluyente, plural, donde cada uno de los grupos de la
poblacin, y sobre todo los que han sido afectados de manera directa por el conflicto
armado, tengan verdaderas oportunidades de desarrollo y de vida digna.
1. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO

Tierralta es un municipio del departamento de Crdoba, (Ver Mapa 1) en la regin
Caribe de Colombia. El municipio de Tierralta fue fundado el 25 de noviembre de 1.909
y el 14 de enero de 1.949 mediante ordenanza No. 63 de la Asamblea de Bolvar, es
considerado el municipio ms importante y con mayor extensin de la denominada
subregin Alto Sin. Segn documentos histricos, durante los primeros aos de la
poca de la conquista, el Alto Sin fue habitado, entre otros, por los indgenas Carauta
y Guacuces, los cuales pertenecan a la familia de los Caribes, organizados
socialmente de manera monrquica la cual se caracterizaron por transformar el paisaje
de selvas en sabanas. Segn los historiadores, el nombre de Tierralta surgi de la
necesidad que tenan los primeros pobladores de establecer sus viviendas en tierras
ms altas para evitar inundaciones.
Para la poca del descubrimiento de Tierralta, a principios del siglo XVI, el seor Pedro
de Heredia invadi completamente el territorio Zen, despojando a los nativos de sus
riquezas para ser posteriormente exterminados a raz del ataque con armas y
diferentes enfermedades. Desde 1.840 los colonos hicieron su entrada a las zonas
altas del rio Sin en busca de oro, cauchos, pieles y madera.
Fotografas 1. Tierralta, Crdoba.
Fuente: www.panoramio.com.
Iniciando el siglo XX, colonos y comerciantes se establecen en las fronteras de las

zonas planas del valle de la serrana de San Jernimo, pero es a partir de la donacin
de 4 hectreas de terreno por el seor Enrique Martnez en lo que se llamaba Puerto
de Higo; que el da 25 de noviembre de 1.909 el seor Santiago Canabal decide hacer
el trazado para las primeras calles e iniciar la construccin de viviendas, dando origen
al poblado de Tierralta, por esta razn Santiago Canabal se reconoce como su
fundador.
Mapa 1. Municipio de Tierralta en el departamento de Crdoba
Fuente: municipiosdecordoba.blog
1.1.
Localizacin Espacial
El municipio de Tierralta se encuentra ubicado en la Repblica de Colombia, Regin

Caribe, Costa Norte, departamento de Crdoba. Limita al Norte con el municipio de
Montera; al Noroccidente con el municipio de Valencia, por el Oriente con el municipio
de Montelibano; por el Nororiente con el municipio de Planeta Rica, al Occidente y sur
con el departamento de Antioquia. (Ver Mapa 2).
Tierralta est ubicado en la parte sur occidental del departamento de Crdoba, a una
altura de 51 metros sobre el nivel del mar, situado a 8 10 Latitud Norte y por el oeste
una Longitud de 76 04 del Meridiano de Greenwich. Este cuenta segn el Plan de
Ordenamiento Territorial - POT con una superficie de 5.079 kilmetros cuadrados; pero,
segn Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC 2009 y clculos de La Corporacin
4
Para El Desarrollo Integral Y Sostenible Del Departamento De Crdoba Y Su Entorno CORDECOR 2010, el municipio tiene 4.924,95 km 2, siendo el municipio ms extenso
del departamento de Crdoba con aproximadamente el 20,3% de la superficie total
departamental.
Mapa 2. Ubicacin del municipio de Tierralta
Fuente: http//google-imagenes.com.co.
1.2 Divisin Territorial

La cabecera municipal de Tierralta se encuentra localizada al noroccidente del
municipio a una distancia de 77 kilmetros por carretera de Montera, capital del
departamento de Crdoba, asentada en terrenos de topografa totalmente plana con
una extensin territorial de 736,8 hectreas. Dentro del rea urbana existen 293,17
hectreas urbanizadas conformadas por 675 manzanas las cuales se distribuyen en 35
barrios.
Cuadro 1. Generalidades del municipio de Tierralta
Fuente: IGAC, DANE, DPS - DDTS. Elaboracin de los Autores.
Polticamente el municipio est compuesto por 18 corregimientos, (Ver Anexo 1)

distribuidos en 192 veredas y caseros, adems de la cabecera municipal. Dentro de
los atributos ms importantes del municipio est la reserva del parque natural del nudo
del paramillo que comprende aproximadamente 4.600 km 2 y se estima que unos 3.250
km2 se encuentran ubicados dentro de la zona sur del municipio.
Cuadro 2. Composicin de zona urbana y zona rural de Tierralta
Fuente: Plan de Desarrollo Tierralta Crdoba. 2012-2015. Elaboracin de los autores.
El rea urbanizada, principalmente es de uso residencial, constituido por viviendas

unifamiliares, generalmente de un piso y los parques, plazas y canchas deportivas
ocupando el mayor porcentaje del suelo con 226,8 hectreas. Para el uso comercial se
destinan 8,4 hectreas distribuidas en comercio de escala zonal, comercio
especializado, comercio local. En el cuadro 3 se encuentran los barrios que conforman
este municipio.
As mismo se encuentra una rea para uso institucional de 20,9 hectreas que
representa el 2,8% del rea total, constituidas por los centros educativos, hospital,
clnicas, consultorios mdicos, oficinas para EPS y afines; iglesias, empresas de
transporte, cementerios, bibliotecas; al uso industrial estn destinadas 9,1 hectreas
(1,2%) en las cuales se encuentran pequeas industrias como ebanisteras,
procesamiento de maderas, panaderas, etc. ubicadas en distintos puntos de la
cabecera.
Cuadro 3. Divisin poltico administrativa- zona urbana de Tierralta Crdoba
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Tierralta 2008-2011. Adaptacin de los autores.
Existen reas sin urbanizar y algunos terrenos desocupados ubicados a los cuatro
extremos de la cabecera municipal clasificada como futuro desarrollo, con una
extensin de 238,03 que representa el 32,2% del rea urbana, esta extensin ubicada
en la cabecera municipal no tiene una clara jurisdiccin ya que se desconoce a quien
pertenecen estos terrenos.
Mapa 3. Municipio de Tierralta, zona urbana, divisin barrial
Fuente: Plan de ordenamiento territorial Tierralta Crdoba. Adaptado por los autores.
Existen en Tierralta centros poblados que no son categorizados como veredas debido a
sus caractersticas urbanas, estos son conocidos como reasentamientos, se originaron
7
a raz de la creacin de la empresa hidroelctrica Urra S.A. la cual tuvo que reasentar a
la poblacin que habitaba las orillas del rio Sin que seran inundadas. Los principales
reasentamientos son: Las Delicias, Dan Rafael, El Rosario, Campo Bello y Campo
Alegre.
Mapa 4. Divisin poltico-administrativa rural, municipio de Tierralta
Fuente:http://www.tierralta-cordoba.gov.co. Adaptado por los autores.
Tierralta es el municipio de Crdoba con mayor ndice de ruralidad, con un porcentaje

de IR = 55,2. Cabe anotar que este municipio tiene una importante proporcin del rea
en el departamento de Crdoba, del total de la extensin territorial departamental
Tierralta tiene 736,8 has, equivalente al 20,3% del rea total, y densidades
poblacionales comparativamente bajas, con otros municipios del departamento que
hacen parte del Medio y Bajo Sin, los cuales abarcan el 21% del territorio de Crdoba
pero albergan el 43,8% de su poblacin.
Tierralta solo abarca poblacionalmente un 5,4% del total en el departamento. Este
municipio con una extensin territorial tan alta presenta asentamientos humanos en
todo su territorio, por razones de oportunidad o por su destinacin a usos agrcolas,
ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas.
Grafico 1. ndice de ruralidad de los municipios del departamento de Crdoba

2012.
Fuente: PNUD. Informe Nacional de Desarrollo Humano, 2011: Colombia Rural, Razones para la Esperanza.
1.3 Vocacin de los suelos

La extensin del municipio de Tierralta se caracteriza por la existencia de suelos
superficiales profundos con texturas arenosas en los corregimientos de Palmira, Nueva
Granada, Santa Marta, El caramelo y Santa fe de Ralito; y arcillosas en los
corregimientos de Volador, Los morales, Callejas, Carrizola, El Loro, Providencia y
Frasquillo.
Grafico 2. Uso actual del suelo urbano (%) Tierralta, Crdoba.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Tierralta, Documento tcnico. Elaboracin de los autores
Cuadro 4. Uso actual y potencial del suelo, Tierralta-Crdoba
Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2012-2015, Tierralta Crdoba. Adaptacin de los autores
10
En el municipio de Tierralta existe una tendencia a sembrar y aplicar prcticas de

cultivos indiscriminadamente en terrenos planos y pendientes, los cuales son muy
susceptibles de sufrir procesos deformadores. La cultura de siembra es en su mayora
tradicional, se siembran reas que no son de aptitud para la agricultura de all que se
presente en esta regin altos ndices y baja productividad.
La diferencia que hay entre el uso actual y el uso potencial del suelo es notorio, como
lo reflejan los estudios de uso de suelos realizados por el municipio (ver Cuadro 2). En
el Plan Ambiental Municipal se identificaron las reas de coberturas y usos de la tierra
en la zona rural originados por las diferentes actividades antrpicas que generan
transformaciones en los ecosistemas en el municipio de Tierralta. (Ver cuadro 3.)
Cuadro 5. Cobertura del suelo, Tierralta- Crdoba
Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2012-2015 Tierralta Crdoba. Adaptacin de los autores
En el plan de ordenamiento territorial establece para el Municipio de Tierralta, 4 clases

de suelos por su capacidad de uso as:
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Cuadro 6. Clases agrologicas del suelo, Tierralta-Crdoba
Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2012-2015 Tierralta Crdoba. Adaptacin de los autores
Suelo Clase III: Con relieves suavemente inclinados u ondulados o fuertemente

inclinados u ondulados con pendientes que no exceden del 25 % y severas limitaciones
que reducen significativamente la seleccin de plantas; requieren prcticas especiales
de conservacin o ambas a la vez. Se encuentran severamente afectados por malezas
muy agresivas y de difcil manejo, Por las condiciones de clima y posibilidades remotas
de riego se encuentran limitadas permanentemente para cultivos . El rea es de
70.003,55 hectreas, equivale a un 14,2%.
Mapa 5. Uso actual del suelo en Tierralta Crdoba
Fuente: Plan Ambiental Municipal2012-2015, Tierralta.
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Suelo Clase IV: Son suelos muy superficiales o profundos, con erosin moderada a
severa y pedregosidad ocasional; drenaje natural desde excesivamente drenado a
pobremente drenado; retencin de humedad alta o muy baja, encharcamiento e
inundaciones ocasionales con duracin de 60 das acumulados por aos,
acompaados por severos daos a los cultivos, en las reas hmedas, son adecuados
solamente para cultivos en forma ocasional. Las limitaciones permanentes por clima
los restringen a dos o tres cultivos de los ms comunes ya que las posibilidades de
riego son muy remotas. El rea abarcada por estos suelos es de 38.700,04 hectreas,
equivalente a un 7,86%
Mapa 6. Clases agrolgicas del suelo en Tierralta Crdoba
Fuente: Plan Ambiental Municipal2012-2015, Tierralta.
Suelo Clase VI: Son Suelos con relieves fuertemente ondulados y quebrados a
escarpados, pendiente hasta del 50%, con limitaciones severas que los hacen
inadecuados para cultivos transitorios o perennes o requieren prcticas de manejo
y conservacin muy cuidadosa de difcil realizacin. Los suelos de esta clase son
superficiales o profundos, con pedregosidad, roca madre en sectores, susceptibles
a erosin severa.
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El drenaje natural es excesivo a muy pobre; retencin de humedad alta a muy baja
y nivel de fertilidad alta o muy baja. Son suelos con aptitud especial para pastoreo,
con buen manejo de potreros, o para cultivos permanentes, bosque y vida silvestre;
se pueden encontrar sectores limitados en donde es posible explotarlos con
cultivos limpios de subsistencia; se incluyen en esta clase tambin, aquellas
sabanas estriles que no responden en forma efectiva a razonables aplicaciones
de fertilizantes y de enmiendas. El rea ocupada por este es de 4.254,79
hectreas, equivale a un 0,8%.
Suelo Clase VII: Son suelos con relieve fuertemente quebrado y ondulado o
fuertemente escarpados, con pendientes entre 50% y 100% y limitaciones tan

severas que los hacen inadecuados para cultivos agropecuarios. La erosin es
severa o muy severa, profundidad efectiva de muy superficial a profunda,
pedregosidad y rocosidad abundante por sectores, drenaje natural desde excesiva
a muy pobre; retencin de agua excesiva a baja infiltracin y permeabilidad de
moderada a rpida; nivel de fertilidad de baja a mediana. Estos suelos no son
adecuados para ninguno de los cultivos agronmicos comunes, adems tampoco
pueden ser usados con mucha libertad para pastoreo, lotes de rboles, vida
silvestre y cubierta vegetal o combinaciones de stos salvo que se apliquen
prcticas muy particulares y poco corriente de trabajo. El rea abarcada por estos
suelos es de 368.238,93 hectreas. La cual equivale a un 74,7%.
En el Plan Ambiental Municipal se define el uso potencial del suelo como el uso ms
intensivo que puede soportar el mismo, garantizando una produccin agropecuaria
sostenida y una oferta permanente en el tiempo de bienes y servicios ambientales, sin
deteriorar los recursos naturales.
14
Cuadro 7. Uso potencial del suelo, Tierralta-Crdoba.
Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2012-2015 Tierralta Crdoba. Modificacin de los autores.
En el uso del suelo se generan conflictos por las incompatibilidades significativas entre
la oferta y demanda ambiental. Hace referencia a la forma como las explotaciones
inadecuadas de los recursos naturales han afectado el ecosistema de la regin y por
ende al rendimiento de la produccin agrcola.
Se presenta un conflicto inadecuado en el uso actual de las tierras que son dedicadas
a agricultura tecnificada en suelos con aptitud protectora-productora, en zonas de
conservacin en donde se efectan extracciones selectivas de maderas, y porque se
usa el suelo en ganadera extensiva en reas de proteccin, agrcola o de
conservacin. As mismo se presentan conflictos en el uso actual de agricultura
comercial no tecnificada y miscelnea y el uso potencial es forestal protector-productor.
(Ver Anexo 2)
Encontramos conflicto en el uso actual del suelo por la extraccin forestal en suelos
con aptitud o uso potencial agrcola y pecuario. De igual forma se presenta en suelos
con uso actual miscelneo con teniendo un uso potencial Silvopastoril.
Los suelos de Tierralta tambin tienen un uso adecuado forestal corresponde a las
reas de bosque productor, protector o protector productor, donde el uso actual es
bosque natural y rastrojos altos y la aptitud o uso potencial del suelo es forestal.
Comprende extraccin forestal comercial y extraccin forestal selectiva.
Se da en algunas zonas un uso adecuado silvopastoril concerniente a las reas donde
el uso actual tiene concordancia con el uso potencial, en trminos generales se
15
presenta en el municipio en donde el uso actual es ganadera extensiva y el uso

potencial del suelo es Silvopastoril. Comprende la ganadera extensiva.
Para aquellas zonas de pesca de subsistencia y piscicultura
se presenta un uso
adecuado son las reas en donde el uso actual es pesca de subsistencia y piscicultura
y el uso potencial es de proteccin y agrcola. Comprende pesca de subsistencia y
piscicultura. As mismo para la produccin de energa la cual comprende las reas
donde el uso actual es produccin de energa y el uso potencial es de produccin de
energa.
Encontramos un uso adecuado proteccin en reas donde el uso actual es tipo
protector y el uso potencial es silvopastoril y agropecuario. Para la zona urbana en las
reas donde el uso actual es urbano y el uso potencial del suelo es urbano por lo que
su uso es adecuado.
Las zonas de especial significancia ambiental en el municipio de Tierralta se encuentra
el Parque nacional natural Paramillo se localiza en el extremo norte de la cordillera
occidental y comprende parte del norte del departamento de Antioquia y del sur de
Crdoba. Tiene una extensin de 460.000 hectreas de las cuales 292.486,53 Has se
localizan en el municipio de Tierralta.
As mismo existe una zona amortiguadora del Parque Paramillo el cual comprende un
rea de aproximadamente 8.000 hectreas y se caracteriza porque forma parte del
sistema. Hay unas reas boscosas comprenden bsicamente relictos asociados a los
cauces, cuerpos hdricos y zonas altas y escarpadas; ocupan un rea de 214.758,05
hectreas del rea total municipal.
La represa de Urr est localizada a 30 Km al Sur de la cabecera municipal, se
alimenta hidrolgicamente del ro Sin y los afluentes de este que conforman la cuenca
receptora y cubre un rea de 7.897 hectreas; la cota de rebosa del embalse inicial se
encuentra a 128,5 msnm y luego a 132 msnm; tiene una profundidad mxima de 65,5
m y el permetro del embalse es de 245 Km.
Tambin cuenta con la reserva forestal del Pacfico la cual comprende un rea de
94.177,33 hectreas dentro del municipio que se encuentra en jurisdiccin de la
Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y del San Jorge CVS. Esta
reserva forestal fue declarada por la Ley 2 de 1959 y en Tierralta comprende los
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corregimientos de Batata, Crucito, Frasquillo, Callejas y Villa Providencia. Al sur de la

cabecera municipal distante unos 35 Km aproximadamente, se encuentra localizado el
cerro Murrucuc tiene una altura de 1.270 msnm y tiene una importancia ambiental
porque all nace el ro Manso que es el primer afluente y tributario del ro Sin.
Ecoparques como El Centro de Conservacin de Biodiversidad y Desarrollo Sostenible
del Alto Sin CCDEBAS-, nace como un emprendimiento de la fundacin Biozoo por
conservar, proteger y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales,
actualmente agrupa dos proyectos en un rea de 18 hectreas.
En el plan de Ordenamiento Territorial nos describen que en Tierralta encontramos
algunas zonas de alta fragilidad ambiental descritas as:
Suelos clases VI y VII: Son suelos de proteccin y algunos de ellos presentan
afloramientos de roca que por sus caractersticas edafolgicas y geomorfolgicas los
hacen susceptibles a la degradacin.
Mrgenes del Ro Sin: Desde la Represa de Urr hasta los lmites de Tierralta con
Montera pasando por Callejas, Tierralta, Los Morales y Volador, el Ro Sin presenta
procesos de erosin particularmente en su margen derecha de Tierralta a Volador.
Erosin en la cabecera municipal: El Ro Sin ha venido erosionando fuertemente y
destruyendo viviendas en el barrio Libardo Lpez.
Represa de Urr: Se considera de vital importancia el rea adyacente a la Represa de
Urr en su parte estructural
1.4 Estructuras de concentracin de la tierra

Segn la Defensora del Pueblo en su documento Diagnstico De La Situacin De
Acceso Y Tenencia De La Tierra En El Departamento De Crdoba la tenencia de la
tierra en la mayora de los municipios del departamento de Crdoba se ha
caracterizado por la concentracin de grandes extensiones en pocas manos, esto se
presenta debido a que los campesinos, indgenas, pescadores y otros grupos
17
poblacionales vulnerables, que desde hace muchos aos han habitado estas regiones
no han tenido los ttulos que les permitiesen legalizar la tenencia de las mismas.
Tabla 1. Descripcin y uso del suelo actual de Tierralta Crdoba
Se dan unos cambios muy poco significativos, la estructura de la tierra slo presenta
una leve transferencia de tierras entre las medianas propiedades, que caen al 50% y
las grandes propiedades que ascienden al 29%. Los pequeos, mini y microfundios
comparten el 21% del territorio. El Gini de tierras en 2009 alcanz un valor de 0.749.
Sin embargo, este Gini esconde un fenmeno prevalente en Crdoba: pocos
propietarios con varios predios. Como consecuencia de esto, la brecha entre el Gini de
tierras y el Gini de propietarios es la sexta de las ms grandes en el pas y parece
18
exhibir una tendencia creciente que se refleja en el incremento en el nmero promedio

de predios por propietario, de 1.36 a 1.41.
Grafico 3. GINI de tierras en el municipio de Tierralta Crdoba, 2000-2012.
Fuente: IGAC. Modificacin de los autores.
En el Plan Ambiental Municipal vigente se describe que la informacin plasmada en la

tabla anterior se ha organizado de menor a mayor con relacin al coeficiente Gini y por
consiguiente de menor a mayor las desigualdades en la concentracin y tenencia de la
tierra teniendo en cuenta el tamao de los predios en hectareas y el nmero de
propietarios en todos los municipios de la cuenca del ro Sin. Es importante saber que
el municipio de Tierralta posee un coeficiente de Gini que va desde 0,66 en el ao 2000
hasta un 0,74 en 2014 (Ver Grafico 5) con lo que podemos determinar que la
concentracion de la tierra viene en aumeto es decir, grandes extenciones de tierra en
pocas manos.
La estructura de tenencia de la tierra en el Municipio de Tierralta ha evolucionado hacia
modelos de latifundio bsicamente por la ganadera extensiva que se practica en el
departamento, la cual ha avanzado incluso sobre aquellos ecosistemas de bosques.
19
Mapa 7. Distribucin de la propiedad privada segn categora de tamao,

departamento de Crdoba.
Fuente: Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia. Modificacin de los autores
Segn el Atlas de Distribucin de la Propiedad Rural en colombia para el ao 2009,

Crdoba registr 4.272 propietarios adicionales y 6,271 predios ms que a inicios de la
dcada. lo que implica que el nmero de propietarios en Crdoba ascenda a 79,763 y
el nmero de predios a 88,261.
Este aumento en el numero de propietarios y predios es bajo con relacin a otros
departamentos, el tamao promedio de los predios en el departamento disminuy.
Cuadro 8. Predios de la zona rural y urbana del municipio de Tierralta
Fuente: Tierralta Crdoba. Modificacin de los autores.
Cuadro 9. UAF por zona en el departamento de Crdoba
20
Fuente: Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural INCODER.
Que existieron produciendo un desequilibrio ecolgico, sobre todo en la zona que hoy
est definido como Zona de Reserva Forestal del Pacfico (Ley 2 de 1959).
Recientemente estos modelos de latifundio han avanzado sobre el alto Sin como
expansin de la estructura propietaria existente en el Medio y Bajo Sin. Los tamaos
de predio se clasifican en los rangos que se presentan a continuacin:
21
1.5 Equipamiento
De acuerdo con el Plan de desarrollo vigente, el equipamiento municipal comprende
los componentes contenidos en el anexo 3.
Grfico 4. Tamao de las Unidades de Explotacin Rurales en el municipio de
Tierralta
Fuente: Atlas de la Distribucin de la propiedad rural en Colombia. CEDE (UNIANDES) IGAC. Universidad
de Antioquia. 2012.
Grfico 5. Nmero de Propietarios por Tamao de Unidades de Explotacin

Rurales en Tierralta.
Fuente: Atlas de la Distribucin de la propiedad rural en Colombia. CEDE (UNIANDES) IGAC. Universidad
de Antioquia. 2012.
22
Mapa 8. Mapa equipamiento urbano en el municipio de Tierralta
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, Tierralta 2012-2015
Servicios de salud
El municipio se encuentra certificado en salud y cuenta con un hospital de segundo
nivel, el equipamiento urbano est constituido por entidades pblicas y privadas las
cuales prestan sus servicios a toda la poblacin.
Cuadro 10. Entidades prestadoras de salud, zona urbana, Tierralt
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, Tierralta 2012-2015. Adaptacin de los autores
En la mayora de los corregimientos existen Puestos de Salud lo cual posibilita tener

una cobertura en los servicios de salud en un porcentaje significativo, segn el informe
presentado por la Alcalda de Tierralta para el ao 2012 se increment la poblacin
afiliada en un 0,41% equivalente a 1.993 usuarios en la Base de Datos nica de
23
Afiliados (BDUA) disminuyendo la poblacin pobre no asegurada en el municipio. En la

actualidad hay 86.510 afiliados activos, lo que corresponde a un 91,4% de la poblacin
del municipio, qQuedando un promedio de 5.724 habitantes por afiliar segn SISBEN
III. Se atendieron ms de 1.000 personas en las brigadas de salud realizadas en
diferentes veredas, gracias a estos se han atendido a las poblaciones ms vulnerables
y victimas que no tienen la posibilidad de acceder a los servicios Mdicos. Tierralta
representa en promedio un 5,74% con relacin al total departamental, de personas
afiliadas a los distintos regmenes de salud.
Cuadro 11. Entidades prestadoras de salud, zona rural, municipio de Tierralta.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, Tierralta 2012-2015. Adaptacin de los autores
Mapa 9. Cobertura de centros de salud, municipio de Tierralta.
Fuente: http://www.tierralta-cordoba.gov.co.
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Los servicios de salud en las zonas rurales del municipio son regulares puesto que no
cuentan con el equipamiento necesario ni el personal requerido, por esta razn en
algunos puestos de salud solo se presta el servicio unas cuatro veces al mes, la
poblacin tienes que programarse para la fecha indicada en que se presta el servicio
para poder atender sus necesidades en esta materia.
Servicios de educacin.
En el plan de desarrollo del municipio de Tierralta se indica que este no se encuentra
certificado en educacin, lLas salas de informtica, las reas administrativas, las
unidades sanitarias y los comedores escolares, construidos y disponibles son
insuficientes para atender en condiciones ptimas a la comunidad educativa. Existe
dficit de docentes, que son suplidos mediante la modalidad de banco de oferentes.
Desde las Instituciones Educativas se han desarrollado diferentes capacitaciones en

Educacin ambiental pero no se han obtenido resultados significativos. Segn CENSO
2005, en el municipio un 2.58% de la poblacin cuenta con alguno de los siguientes
niveles
educativos:
Normalista,
Tcnico
Profesional,
Tecnlogo,
Profesional,
Especializacin, Maestra y Doctorado.
Cuadro 12. Sector educacin en el municipio de Tierralta.
Fuente: Plan de desarrollo, Tierralta, Crdoba. 2011-2015. Modificado por autores
25
Existe un Centro Regional de Educacin Superior (CERES) con programas de dos

universidades y actualmente se encuentran 4 instituciones educativas articuladas.
Segn reportes del DANE el ndice de analfabetismo en el municipio es del 21.87%
para el 2005, cifra que se ha mantenido hasta la fecha, se han conservado los
incentivos a los mejores estudiantes y se logr la construccin y puesta en el SENA.
Como se observa en el cuadro 15, el nivel de cobertura en transicin es medio, la
cobertura en Bsica Primaria muestra valores bajos sin embargo es preocupante, la
bsica secundaria es media y los valores de media es bajo.
Cuadro 13. Cobertura educativa en el municipio de Tierralta
Fuente: Plan de desarrollo, Tierralta Crdoba. 2011 2015. Modificado por autores.
En el plan de desarrollo el escenario muestra una reduccin en el periodo 2008 2009

y posterior aumento entre 2009 y 2010 en la cobertura de transicin, secundaria y
media, de igual forma se present una reduccin en el periodo 2008 2009 2010 en
la cobertura de la Primaria.
En el periodo 2005-2009, la poblacin en edad escolar de Tierralta aument 5% (la
mitad del incremento de la poblacin total). Como lo muestra el grfico que sigue,
todos los rangos de edad crecen positivamente. El rango de mayor crecimiento durante
el periodo fue el de 15 a 16 aos (12%), mientras que el menor incremento
corresponde al rango de 6 a 10 aos (3%) como se muestra en la siguiente grfica.
Tabla 2. Instituciones Educativas en el municipio de Tierralta.

26
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial vigente, Tierralta-Crdoba
Saneamiento bsico
En cuanto a la prestacin de los servicios de Acueducto y alcantarillado en el

municipio de Tierralta se ha logrado un aumento la frecuencia del servicio de bombeo
de agua pasando de 14 a 18 horas por sector, beneficiando a 56.000 habitantes del
casco urbano. Para los corregimientos y veredas se cuenta con tanques elevados y
albercas de agua las cuales surten en gran parte a la poblacin existente. En algunos
27
de estos el servicio es completamente nulo pero se estn realizando los estudios

pertinentes para su mejoramiento.
En cuanto al servicio de alcantarillado hasta hace poco se puso en funcionamiento la
caseta de bombeo de aguas residuales, evitando que las mismas lleguen directamente
al rio y dando cumplimiento a requerimiento de la CVS, ya que este no cumpla con las
caractersticas ptimas para su funcionamiento.
Cultura del municipio
La cultura del municipio se caracteriza por la conservacin de las costumbres

tradicionales que han permanecido a trasvs de muchas generaciones tales como,
bailes tpicos como el porro, la cumbia. Tambin se realizan las fiestas anuales de las
corralejas, las cuales engalanan el municipio de alegra y color por una semana en el
ao. La identidad cultural municipal trata de perderse con el paso del tiempo, en las
nuevas generaciones con la influencia que tienen las nuevas tecnologas y los medios
de comunicacin, sin embargo entidades como la alcalda, las instituciones educativas
y algunas ONGs promueven la conservacin de esta patrocinando la conformacin de
grupos de baile en la poblacin joven, principalmente la estudiantil.
Cuadro 14. Equipamiento cultural en el municipio de Tierralta
Fuente: Plan Cultural Municipal 2012-2015. Modificacin de los autores
28
Fotografas 2. Bailes tpicos y corralejas en el municipio de Tierralta
Fuente: http//tierralta-cordoba.gov.co. Modificacin de los autores
Cuadro 15. Espacios deportivos en el municipio de Tierralta
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Municipal de Tierralta. Modificacin de los autores
Matadero: El antiguo matadero del municipio de Tierralta funcionaba en la Calle 3

entre Carrera 9 en el barrio El Prado, sin embargo esta construccin inadecuada para
su uso como matadero puesto no cumple los requisitos, ni las reas necesarias, ni los
parmetros ambientales para tal fin, verta las aguas residuales provenientes de la
actividad del sacrificio de ganado, directamente a las aguas de la Quebrada del Juy, la
cual discurre paralela a la edificacin, con todas las consecuencias de deterioro
ambiental y contaminacin visual que es fcil imaginar. El matadero en su poca de
mayor auge, llegaba a sacrificar cerca de 80 reses semanales, adems de 40 cerdos.
Actualmente ha avanzado la construccin en un 80% de un albergue temporal
campestre este queda a dos kilmetros de la zona cntrica, en la va a Urr .
Fotografa 3. Albergue temporal campestre antiguo matadero de Tierralta
29
Fuente: http://tierralta-cordoba.gov.co/Modificacin de los autores
Centro de acopio de alimentos: Mercado pblico de Tierralta: Existe en este

municipio una plaza de mercado que no se encuentra en las mejores condiciones, hay
muy pocos comercializadores y puestos de ventas de legumbres, carnes y abarrotes,
este fenmeno obedece a la falta de recursos de los dueos y personas encargadas de
esta actividad.
Terminales de transporte: El municipio no cuenta con una terminal de transporte

como tal, lo cual contribuye a que las empresas transportadoras prestadoras de este
servicio estn ubicadas en diferentes predios en forma desordenada y sin ningn ente
que las regule. El trfico terrestre se da por medio de vehculos como bus, autos,
motos, camiones, entre otros que transportan pasajeros y carga desde el Municipio
hacia otras regiones del departamento o del pas.
Fotografa 4. Mercado publico de Tierralta
Fuente:http//wen.co. Modificacin de los autores.
El parque automotor de transporte pblico est conformado actualmente por 138

vehculos entre buses, busetas, automviles y camionetas, con salidas diarias y
permanentes hacia las diferentes zonas veredales y municipales de 93 vehculos.
Todas estas estaciones de transporte ocupan en total una extensin de 2.237 m2 y un
rea construida total de 193 m2. Adems de este transporte existe el transporte de
30
mototaxismo con un considerable nmero de motocicletas, las cuales viajan a todos los
corregimientos y veredas, siendo el transporte ms frecuente y el nico con posibilidad
de acceso a muchas zonas por el estado de las vas.
Aeropuertos: Tierralta cuenta nicamente con el Aeropuerto de la Hidroelctrica de

Urr, pero este es solo de uso privado de esta. Anteriormente se contaba con una pista
de aterrizaje para avionetas ubicado en el Barrio San Jos, antiguamente conocido
como Pueblo Galleta, pero actualmente ya no est en funcionamiento.
Sitios de vertimiento de residuos slidos o aguas servidas: El Municipio de

Tierralta no cuenta con un relleno sanitario como tal, existe un botadero de basuras a
cielo abierto, el cual funciona a una distancia de aproximadamente 640 m, medidos
desde la Calle 2 en un terreno de 3 hectreas, adyacente al Ro Sin y al cual se
accede por una va destapada, que est en psimas condiciones. Las viviendas ms
cercanas se encuentran a una distancia de aproximadamente 600 m (Barrios Alfonso
Lpez y Amaury Garca) del epicentro del vertedero. El servicio de recoleccin de
basuras es realizado dos veces por semana en el rea residencial y en la zona
comercial se realiza con mayor frecuencia.
Es notorio que el sistema de recoleccin es un poco deficiente, ya que adems del
sistema de transporte contratado por el Municipio se pueden observar acarreadores
(carretillas) de basuras buscadas o contratadas por particulares, estos acarreadores en
ocasiones arrojan las basuras antes de llegar al sitio dispuesto, a orillas de la va
aumentando an ms la contaminacin ambiental. El maloliente muladar es compartido
por recicladores, gallinazos y marranos los cuales encuentran all su medio de
subsistencia. Las basuras arrojadas al predio sin ningn tipo de tratamiento o
clasificacin, diferente a su eventual quema, terminan vertiendo sus lixiviados a los
cuerpos de agua con nefastas consecuencias ambientales subsiguientes.
Distritos de Riego:
Dentro del Plan de Desarrollo del municipio de Tierralta existe un proyeccin del sector
agropecuario, pisccola, agroindustrial y de servicios, para lo cual se adelanta un
programa de infraestructura para la produccin agropecuaria y agroindustrial, para
31
adelantar la gestin para la implementacin de sistemas de riego y drenaje del campo

para el mejoramiento de la capacidad de produccin agropecuaria gestionado e
implementado.
1.6 Servicios pblicos domiciliarios
En el Plan de Ordenamiento Territorial se propone para los servicios pblicos unas

estrategias que comprende el conjunto de redes, equipamientos, servidumbres y
estructuras de los distintos servicios prestados y demandados por el municipio, debido
al mal estado y la escasa cobertura y calidad de los mismos.
El Sistema de Servicios Pblicos Domiciliarios responde a la previsin de la ocupacin
y demanda que tiene la ciudad en virtud de los usos del suelo y las reas de actividad y
la capacidad actual y oferta futura de cada uno de los servicios existentes en el
municipio y la regulacin de las entidades correspondientes.
Mapa 10. reas de aprovisionamiento de servicios pblicos domiciliarios y

disposicin de residuos slidos y lquidos rural en el municipio de Tierralta
Tabla 3. Servicios Pblicos Domiciliarios

32
Fuente: Elaboracin de los autores
33
El plan de servicios pblicos domiciliarios que se propone para el Municipio de

Tierralta, comprende diferentes obras y proyectos encaminados a mejorar la cobertura
de los servicios, su calidad y continuidad. Todos estos se orientan a mejorar la calidad
de vida de la poblacin, y los indicadores bsicos de sostenibilidad ambiental, calidad
de vida urbana y suficiencia en el suministro, descontaminacin, manejo adecuado y
abastecimiento del recurso natural agua.
Mapa 11. Cobertura de servicios pblicos en el rea urbana municipio de
Tierralta.
Tabla 4. Cobertura de servicios pblicos domiciliarios
Fuente: Elaboracin de los autores.
1.7 Sistemas de comunicacin

34
El servicio de telefona en el municipio de Tierralta cuenta con dos oficinas centrales de

Telecom y Edatel, y con varios SAI (servicio de atencin inmediata). La cobertura del
servicio de telefona fija en el municipio es de un 12,3% para el cual se dispone de
unas 624 lineas en la cabecera municipal.
La telefona mvil celular est presente con la empresa Claro, Tigo y Movistar y sus
distribuidores la cual cubre aproximadamente unos 25 km alrededor del casco urbano
mediante de antena y permite acceso a la red nacional e internacional. La calidad del
servicio es buena en el casco urbano, mientras que para algunos corregimientos es
bastante regular.
Tabla 5. Sistemas de comunicacin en el municipio de Tierralta
Fuente: Plan de desarrollo, Tierralta Crdoba. 2012- 2015.Modificacin de los autores.
1.8 Infraestructura Vial

El Municipio de Tierralta posee aproximadamente 90 Kilmetros de vas (89.930 ML),
incluyendo la variante construida por la Empresa Hidroelctrica de Urr la cual se
encuentra en bunas condiciones y la carretera de entrada desde Montera, que hace
parte de la red nacional, actualmente se encuentra en deterioro en aproximadamente el
70% en el tramo que va desde el km 15 hasta el casco urbano de Tierralta. La nica
va urbano regional que comunica al municipio con otros municipios, se puede decir
que el estado actual de estas vas esta entre regular y malo con tendencia a empeorar
debido al invierno y a la carencia de un sistema de evacuacin de aguas pluviales.
El trfico terrestre se da por medio de vehculos como bus, autos, taxis, motos,
camiones, entre otros que transportan pasajeros y carga desde el Municipio hacia otras
regiones del departamento o del pas.
Cuadro 16. Empresas transportadoras en el municipio de Tierralta
35
Municipio de
Tierralta
EMPRESAS TRASPORTADORAS
Asodec
Cootralsinu
Sotracor
Comotaxi
Cointur
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Tierralta 2012-2015. Modificacin de los autores
Estas empresas transportadoras cuentan con un total 86 vehculos para el servicio

pblico, que movilizan unos 1.850 pasajeros diariamente. Se cuenta con 3 bombas de
gasolina y varias instalaciones que sirven como terminales de pasajero y carga. El
transporte de carga es efectuado por camiones y tractores que recogen la carga en
depsitos existentes en la zona rural o directamente en el sitio de produccin cuando
las vas lo permiten, de lo contrario se realiza por medio de bestias.
Empresas transportadoras de la regin prestan el servicio a diferentes zonas del rea
rural durante todo el ao, y a algunas zonas nicamente en poca de verano debido a
que en poca de invierno es imposible transitar ciertas zonas por el mal estado de las
vas de acceso, el cual presentan inundaciones y peligro para el trfico de vehculos. El
municipio no cuenta con una terminal de transporte como tal, lo cual contribuye a que
las empresas transportadoras prestadoras de este servicio estn ubicadas en
diferentes predios en forma desordenada y sin ningn ente que las regule.
El municipio cuenta alrededor de 300 Km de vas terciarias en regular y mal estado y
con igual nmero de kilmetros de caminos veredales que comunican muchas zonas
apartadas con las vas terciarias.
De un total de 204 kilmetros de vas, el 74.51% se encuentran en mal estado, tan solo
el 7.84% se encuentran en buen estado; 4.41% de las vas son intransitables y un
13.24% solo son caminos.
Cuadro 17. Cobertura de vas de Tierralta

Distancia a la capital
Longitud en
de departamento
Vas Terrestres
Estado
Kms.
Kms
Horas
Vas primarias
Vas secundarias
77
Regular
77
1.30
Vas terciarias
300
Regular
N.D.
N.D.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Modificado por los autores
36
Las vas de comunicacin para el transporte fluvial son los ros, donde el ms
importante es el Ro Sin, que es la va fluvial principal que atraviesa todo el municipio;
adems existen otras vas fluviales secundarias que se interceptan con la va principal,
entre estas se destacan el ro Manso, Verde, Esmeralda, Choco entre otros, de las
cuales es difcil conocer con exactitud sus dimensiones. Este sistema vial se desarrolla
principalmente en la zona sur del municipio, sector donde se ubica el parque
montaoso Nudo del Paramillo.
Por medio de esta red fluvial se efecta la movilizacin de unos 150 pasajeros al da.
La carga sale a travs de balsas, Planchones y embarcaciones motorizadas que bajan
del Alto Sin para depositar los productos en el puerto de Frasquillo y seguir hasta
Montera por va terrestre.
Mapa 12. Sistema vial rural, municipio de Tierralta
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial. Modificacin de los autores
Cuadro 18. Estado de vas del municipio de Tierralta.
37
Fuente: Plan de desarrollo, municipio de Tierralta Crdoba. 2012-2015.Modificacin de los autores
Mapa 13. Sistema vial Urbano, municipio de Tierralta
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial. Modificacin de los autores
1.9 Sistema Financiero

38
En lo referente al sector financiero, el municipio cuenta con la presencia de una

sucursal del Banco Agrario, una del Banco Popular y actualmente tambin cuenta con
la presencia de una oficina sucursal de Bancama y una oficina sucursal no bancaria
del banco BBVA. Estas entidades ofrecen crditos en distintas lneas para pequeos y
grandes productores. Los recursos de la entidad son obtenidos de los reintegros de
cartera, captacin de ahorro, cuentas corrientes, redescuentos en el Banco de La
Repblica, etc.
39
Cuadro 19. Ofertas de servicios financieros en el municipio de Tierralta

INSTITUCIN
Banco Agrario de
Colombia
Banco Popular
Bancama
Bancama
Banco agrario de
Colombia
Banco popular
PRODUCTOS DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO

Agrario Agropecuario: crdito Agropecuario y Rural, lneas especiales de crdito;
Lnea especial de crdito con tasa subsidiada en el marco del programa
desarrollo rural con equidad DRE (AIS 2012); lnea especial de crdito para
financiar las necesidades de capitalizacin de personas jurdicas y recursos
requeridos en la actividad productiva para personas naturales o jurdicas, de
algunos productos del sector agropecuario con destino total o parcial al mercado
externo; lnea especial de crdito para la reconversin y modernizacin
productiva; programa especial para la financiacin de proyectos desarrollados
por poblacin vctima del conflicto armado interno y desplazada; tarjeta de
Crdito Agroinsumos.
Productos y servicios: banca personal y banca empresarial, crdito ordinario
comercial, tarjeta de crdito visa empresarial, seguro de desempleo, libranza
prestay y cuentas corrientes y cuentas de ahorro.
Agroma Capital de Trabajo: Lnea de crdito enfocada a financiar los costos
directos e indirectos de las actividades productivas agropecuarias, necesarios
para la siembra (nicamente de ciclo corto), sostenimiento (nicamente en
periodo productivo), compra de animales (ceba), transformacin o
comercializacin y que su plazo no supere los 24 meses.
Agroma Inversin; lnea de crdito enfocada a financiar los costos directos e
indirectos de las actividades productivas agropecuarias, necesarios para la
siembra (nicamente de cultivos perennes), mantenimiento (cultivos perennes
durante periodo improductivo), compra de animales (cra), compra de
maquinaria, adecuacin e infraestructura y otras inversiones necesarios en el
desarrollo de la actividad productiva, transformacin o comercializacin y que su
plazo supere los 24 meses.
Productos y servicios: agromia- capital de trabajo, agromia inversin, cuentas de
ahorro, CDTs y seguros.
Productos y servicios: crdito agropecuario y rural, tarjetas de crdito de agro
insumo, lnea especial de crdito con tasa subsidiada, lnea especial de crditos
de algunos productos del sector agropecuario, programa especial para la
financiacin de proyectos desarrollados por la poblacin vctima del conflicto,
etc.
Productos y servicios: Lnea de crdito finagro, lnea de crdito findeter, crditos
agropecuarios
MICROCRDITOS DE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL

Lneas BANCOLDEX: lneas de crdito dirigidas a financiar capital de trabajo e
inversin de Micro, Pequeas y Medianas Empresas; lnea Aprogresar Productividad y Competitividad: Se financia a personas naturales o jurdicas
considerados, Mipymes (micro, pequeas y medianas empresas) con activos
totales no mayores al equivalente a 30.000 SMMLV de los sectores
agroindustrial, industrial, comercio y servicios que cuenten con un plan de accin,
y estn desarrollando o inicien la implementacin de un programa que mejore la
productividad y competitividad empresarial
Bancoldex Multipropsito: mediante esta lnea de crdito se financian los
sectores manufactureros, de servicios, comercio, transporte y agroindustria.
Lneas de crdito: sistema de financiacin a microempresas para personas
naturales o jurdicas con actividad econmica organizada.
SINCO: lnea de crdito multipropsito de fcil acceso para microempresarios,
que tiene como objetivo satisfacer necesidades inmediatas de financiacin;
clientema 1A
Cupo de crdito fijo o rotativo que se otorga a los microempresarios que han
demostrado ser excelentes clientes del Banco, con el fin de premiar su buen
comportamientz; credima Paralelo: lnea de crdito enfocado a nuestros clientes
microempresarios antiguos, que funciona como un prstamo adicional con el
objetivo de satisfacer necesidades inmediatas de capital de trabajo.
Mejora Locativa: lnea de crdito dirigida a microempresarios, con necesidades
puntuales de mejoramiento o adecuacin de su negocio.
Lneas de crdito: crditos para cultivos de mediano y tardo rendimiento,
inversin en mejoras de cultivos, maquinaria y activos fijos, crditos para la Cra
de Animales con ciclo de vida mayor a dos aos.
Lneas de crditos: Crditos agropecuarios otorgados para el proceso de
produccin, transformacin y comercializacin de bienes agropecuarios, crdito
rural para el desarrollo de proyectos de minera, turismo rural y ecolgico.
Lneas de crdito: crditos para bienes de origen agropecuario, crdito re
descontable, respaldados con bonos sobre mercancas de origen agropecuario.
Fuente: Pgina web de las tres entidades Bancarias.
40
1.10 Proyectos Y Megaproyectos

Inicialmente se identificaron los principales proyectos y megaproyectos que se
adelantan en el municipio como se muestra en el cuadro (vea cuadro 12). Dentro de los
programas y proyectos que se adelantan en Tierralta, en materia de atencin a la
poblacin desplazada que dicta el gobierno nacional se ejecut el proyecto: suministro
de vveres y abarrotes con destino a la atencin de victimas por el desplazamiento en
el municipio de Tierralta; as mismo, Muchas han sido las polticas para mitigar esta
situacin, desde el gobierno nacional se han implementado estrategias integrales para
garantizar el retorno de los campesinos a sus tierras de origen que un da fueron
obligados a abandonar. Esta poblacin llamada retornante ya est haciendo presencia
en muchas regiones del Municipio, Batata es una de ellas, donde las familias luchan
da a da por sostenerse en sus parcelas, presentando dificultades econmicas para el
desarrollo de la actividad agrcola que le garantice la seguridad alimentaria, por lo que
la alcalda inicio un proyecto denominado apoyo al establecimiento de proyectos
productivos de pltano, hortalizas, yuca y maz, que permitan el mejoramiento de la
seguridad alimentaria de crdoba.
41
rea
Nombre
Objetivo
rea de
influencia
URBANA
Cuadro 20. Proyectos y megaproyectos en el municipio de Tierralta
suministro de vveres y abarrotes con destino

a la atencin de victimas por el
desplazamiento en el municipio de Tierralta
Ofrecer ayuda humanitaria

a la poblacin desplazada
del municipio.
Fortalecer el desarrollo
econmico y la generacin
de empleos
Promover la investigacin
y desarrollo en el sector
agropecuario
Todo el
Municipio de
Tierralta.
Todo el
Municipio de
Tierralta.
Todo el
Municipio de
Tierralta.
Gestin de recursos para la creacin, montaje

y puesta en marcha de 150 microempresas
Creacin y organizacin de un banco de
proyectos agropecuarios
Mejoramiento de la va km 15 -Tierralta
La alimentacin saludable como estrategia de
permanencia escolar.
Implementacin de proyectos productivos de
pltano, hortalizas, yuca y maz, para la
seguridad alimentaria a 100 familias
retornantes del corregimiento de batata.
Mantenimiento y mejoramiento de 300 km de
vas terciarias
Apoyo tcnico al desarrollo de proyectos
tursticos generadores de empleo
Desarrollo y mejoramiento de la calidad de
vida del campesino cordobs
Apoyo a la ampliacin de la oferta maderable
y la conservacin del nudo del paramillo en
coordinacin con el plan de consolidacin.
Mejorar el transitar
vehicular que se desplazan
a diario por esta va
principal.
Garantizar a alimentacin
estudiantil para disminuir la
desercin escolar.
Apoyar el establecimiento
de proyecto productivos
generadores de ingresos.
Mejorar 300 km de vas
terciarias que se
encuentran en mal estado
Promover la generacin de
empleos en el rea rural
Incentivar la produccin
agrcola en el
departamento
Aumentar la oferta
maderable de la zona
ambiental nudo del
paramillo.
Entidad
Ejecutor
Alcalda Municipal
Alcalda Municipal Secretaria

de Planeacin.
Alcalda Municipal

de Planeacin.
Alcalda Municipal

de Planeacin.
Todo el
municipio
Gobernacin de
Crdoba
Planeacin departamental.
Todo el
municipio
Gobernacin de
Crdoba -alcalda
municipal
Planeacin departamental y
municipal
PND (2010-2014)
Prosperidad para
Todos
UMATAMA
Corregimiento
de Batata
municipio de
Tierralta
Todo el
municipio de
Tierralta.
Zona sur del
municipio
Todo el
municipio
Zona sur del
municipio
Alcalda de Tierralta

de Planeacin.
Gobernacin de
Crdoba Alcalda
municipal

de Planeacin.
Alianzas estratgicas, Alcalda
municipal y gobernacin de
Crdoba
Gobernacin de
Crdoba Alcalda
municipal
Alianzas estratgicas, Alcalda

municipal y gobernacin de
Crdoba
Alcalda de Tierralta
42
RURAL
Rural
Fuente: Plan de Desarrollo de Crdoba 2012-2015 y Plan de Desarrollo de Tierralta 2012-2015. Modificacin de los autores.
43
2. COMPONENTE AMBIENTAL
En el municipio de Tierralta la vegetacin existente es muy variada encontrndose
bosques de galera, rastrojos, bosques natural intervenido bosques secundarios,
cultivos y pastos. Las especies maderables extradas son principalmente Abarco,
Manzabalo, cedro, Brasilete y Teca. En el territorio que conforma el municipio se
encuentran sitios que guardan algn inters tanto para propios como para extraos,
son las cuevas de Juy que se dicen son las ms hermosas del litoral Atlntico. Cerca
de estas cavernas naturales se encuentra una con un inters especial como es la de
poseer estalagmitas de color rosado. En la regin del corregimiento de callejas se
encuentran vestigios de antiguos adoratorios de indgenas. En la cabecera municipal
hay un museo Precolombino de gran inters arqueolgico y cultural.
En el municipio se presentan procesos de socavacin en las principales fuentes

hdricas, pero la ms importante es la asociada al Ro Sin dada la amplitud de su
planicie aluvial y la magnitud de sus desplazamientos, lo que ha puesto en riesgo la
infraestructura, y actividades agropecuarias. El Ro Sin en un perodo de 49 aos
(antes de la construccin del embalse de Urr) ha cambiado su lecho activo en longitud
y ancho notoriamente, sin conservar un cauce estable. La movilidad media del cauce
ha sido de 1.180 m y la tasa media de movilidad ha sido de 24,08 m/ao.
Se observan pequeos movimientos en masa asociados a reas desprovistas de
vegetacin o donde se registraron cambios en el uso del suelo en terrenos
generalmente pendientes. Este fenmeno se encuentra disperso en el territorio y no
afecta grandes reas. Se identifican las reas de coberturas y usos de la tierra en la
zona rural, originados por las diferentes actividades antrpicas que tienen
transformados los ecosistemas.
En el sector rural es evidente el deterioro de los recursos naturales, la inequidad socioeconmica se refleja en altos ndices de pobreza, son factores que inciden
directamente sobre las actividades productivas agropecuarias y de desarrollo rural en
el municipio.
44
Las actividades agropecuarias en su conjunto no han sido planificadas de acuerdo a la

capacidad de uso del suelo rural y el manejo de los recursos naturales; en el municipio
de Tierralta la gran mayora del suelo tiene potencial para el uso forestal, en menor
proporcin la agricultura y lo pecuario, sin embargo el uso que actualmente se le da a
la tierra es totalmente contrario a su aptitud, es decir la gran mayora de sus tierras
estn dedicadas a la ganadera y en menor proporcin a actividades agrcolas en
parcelaciones pequeas, cabe resaltar que a raz de la declaratoria de una extensin
de terreno como parque natural, la explotacin del recurso forestal ha disminuido y
restringida en los ltimos aos. Este conflicto en el uso de la tierra se ha traducido
necesariamente en impactos negativos sobre los recursos naturales.
2.1 Clima
La temperatura media anual del Municipio de Tierralta oscila entre los 28C y los 31 C,
con mnima mensual de 27C y mxima hasta los 32C. Hacia la zona del Nudo de
Paramillo, en las partes ms altas, se presentan temperaturas que oscilan entre los
8C y los 10C. La humedad relativa media anual es del 82 % alcanzando un valor
mximo del 84% en los meses de Junio, Agosto, Septiembre, Octubre, y Noviembre y
un valor mnimo del 78% en el mes de Marzo.
En trminos generales, a nivel de la cuenca del ro Sin, el nmero de horas totales
anuales de brillo solar vara entre 1400 y 2300. Hacia la parte alta de la cuenca, se
tienen entre 1400 y 1500 horas y con promedio mensual de 175 horas. Encontramos
dos estaciones: una seca con pocas lluvias en el perodo Diciembre a Marzo y el resto
del ao con abundantes lluvias, con ligeros descensos en Junio y Julio. La
precipitacin es de 1.922 mm, aunque se tienen datos que indican un promedio anual
que sobrepasa los 1.992 mm. Se presentan precipitaciones medias anuales entre 3000
y 4000 mm; hacia la zona de la represa de Urr, las precipitaciones oscilan entre 2000
y 2500 mm, y ya en la zona comprendida por la cabecera municipal, las precipitaciones
se reducen entre los 1400 y los 1700 mm.
Grfico 6. Temperatura promedio, mnima y mxima de Enero a Diciembre de
2013, municipio de Tierralta
45
Fuente: http://www.accuweather.com. Modificacin de los Autores
Mapa 14. Relieve del municipio del territorio de municipal, Tierralta
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Tierralta2011-2020. Modificacin de los autores.
2.2. Bosques
Tierralta es uno de los municipios ms privilegiados del sur de Crdoba por su
topografa, y por estar rodeado en toda su extensin por abundantes aguas, por
46
presentar gran diversidad de clima y ecosistemas determinados en gran medida por

diferencias altitudinales que varan desde los 52 hasta los 3.900 m.s.n.m. de esta
manera podemos encontrar en rea total del municipio dos zonas de vida, una de
bosque hmedo tropical y bosque hmedo seco.
El rea comprendida por el municipio de Tierralta, segn Ortiz & Arango, quien cita a L.
Holdridge, presenta de Sur a Norte, las siguientes zonas de vida: Bosque muy hmedo
tropical; Bosque muy hmedo pre montano en transicin a bosque muy hmedo
tropical y Bosque hmedo tropical. Se considera al Parque Nacional Natural Paramillo
como la principal zona de conservacin y reserva del municipio, el cual segn el
artculo primero del acuerdo 27 de 1977 se delimito y reservo con el objetivo de
conservar
la
flora,
la
fauna,
las
bellezas
escnicas
naturales,
complejos
geomorfolgicos, manifestaciones histricas o culturales, con fines cientficos,

educativos, recreativos o estticos.
Mapa 15. Zonificacin. reas de inters ambiental del municipio de Tierralta
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. Modificacin de los autores
A nivel de ecosistemas hay serios problemas de degradacin, fragmentacin y otras

amenazas especialmente en los humedales, comunidades de bosque seco tropical,
bosque hmedo tropical y selvas sub-andinas, afectando la conservacin de
numerosas especies de fauna y flora. A pesar de la importancia del componente de
47
fauna y flora para el mantenimiento de los ecosistemas, y para beneficio de la

poblacin local, en la mayora de los casos, ste no se incorpora de forma rigurosa o
seria dentro de los planes de ordenamiento territorial.
2.3. Oferta y demanda hdrica

En el plan ambiental Municipal de Tierralta se identifica que este
territorio se
caracteriza por poseer una amplia y extensa red hidrogrfica, constituyndose la zona
sur, la de mayor nmero de corrientes principales y un sinnmero de afluentes que
enriquecen la estrella hidrogrfica del alto Sin. El principal ro del municipio es el Sin
y se constituye en la principal va de comunicacin fluvial entre la zona sur y la
cabecera municipal. Los principales tributarios del Ro Sin son: por la margen
izquierda el Ro Verde al cual le tributan sus aguas las Quebradas de Filo Grande, Las
Pulgas, Cristo, Jarupia, Torres, Saiza, Esmeraldas, Nan y Quimar , El Pir, Juy y Tay.
Por la margen derecha le tributa sus aguas como principal tributario, el Ro Manso con
sus afluentes que son: Quebrada de Yupe, Zancn, Yupecito y Barrancn, Mata
Guineo, Nagua, Cruz Grande, Higuern, Crucito, Nan, Caimn, Tparo, Tucur, Gait,
Urr y Chibogad. Otra corriente que se constituye de gran importancia para el
municipio de Tierralta y en especial para la zona alta, es el Ro Tigre. Existen otras de
menor importancia tales como Atencio, Seca, Palonegro, Luca, Chico, Agua Viva, Ron,
Guarumal, Loro, Tuis-Tuis, Caa fra, Murmullo, Aguila, Pichingu, Palo Negro, Betanc,
el Pir y Jaraguay.
De acuerdo al estudio POMCA del rio Sin se establece que la cuenca alta constituye
la zona ms importante desde el punto de vista de generacin de oferta hdrica, en
esta zona se encuentran los principales afluentes del Sin muchos de ellos que nacen
en el nudo de paramillo y otros en el cerro Murrucuc. Dentro del rea del embalse y
aguas debajo de ste, existen otros afluentes del ro Sin que no representan un
aporte de caudal similar al proveniente de aguas arriba del embalse. Dentro de las
subcuencas que presentan mayor extensin estn las del Ro Verde y Esmeralda en la
parte alta, y la del Cao Betanc, en la parte media.
Mapa 16. Hidrografa del municipio de Tierralta
48
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Tierralta 2011-2023. Modificacin de los autores
Segn el plan ambiental del municipio los riesgos por Deslizamientos se pueden
presentar hacia la zona sur del municipio, donde predomina el relieve montaoso,
especialmente en las reas deforestadas y con mal manejo del suelo. En el Municipio
se considera que la ocurrencia de deslizamiento constituye un riesgo bastante
tolerable. Los deslizamientos ocurridos son procesos que se dan dentro de una
dinmica natural. As mismo existen Riesgos Por Inundaciones que en el municipio de
Tierralta se constituye como un riesgo no tolerable, demandando acciones y evaluacin
inmediata y precisa. Las reas ms susceptibles a desbordes del municipio de
Tierralta, en lo que respecta al ro Sin son las reas aledaas aguas arriba y debajo
de Angostura de Urr en ambos mrgenes, Pasacaballo en el margen derecho, El Toro
se presenta al margen izquierdo, Carrizola ambos mrgenes, Tierralta C.M. ambos
mrgenes, Rio Nuevo margen izquierdo, Volador margen derecho.
Cuadro 21. Subcuencas del municipio de Tierralta
49
Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2012 2015. Modificacin de los autores.
Existen zonas rurales ms crticas tales como las Parcelas de Tay, Nuevo Tay, Isla de
Venezuela, Mazamorra, El Toro, Callejas, Puerto Salgar, El Banquito, El Pir, Carrizola,
Los Morales, Bar, Ro Nuevo, Gramalote y Volador . Tambin se presentan riesgos
por inundacin en tramos de la Quebrada Flrez. La cabecera municipal presenta
zonas crticas de riesgo por inundacin en los siguientes barrios: Prado. Libardo Lpez
entre calles 1A y 1E (orilla del Ro Sin). Escolar entre calles 22 y 24 (orilla de la
Quebrada Jui). La Unin, San Carlos, Villa Hermosa, Villa Nazareth, Galn y La
50
Esmeralda; por el rea aledaa a la orilla de la Quebrada Honda de cada uno de estos
barrios.
Por Erosin severa se identifica en la zona centro y sur del municipio. La erosin ligera
se presenta hacia la zona del nacimiento del ro Sin. Las zonas crticas en el sector
rural corresponden a: Quebrada la Barquetona, Va Callejas Batata, Va Tierralta
Nueva Granada (Por la Quebrada Florez), Isla de Venezuela, Nuevo Tay, Mazamorra,
El Toro, Puerto Salgar, Callejas, Carrizola, El Pir, Los Morales, Bar y Gramalote.
Se presenta en el territorio del municipio un proceso de socavacin lateral el cual se
genera debido al gradiente de los ros, a la dinmica en las llanuras aluviales y a la alta
intervencin de los cauces. Se presentan como desplomes de material adyacente a los
cauces por avances laterales de las corrientes de agua. Se destaca que ste tipo de
proceso genera perdida de soporte lateral y posterior desestabilizacin de las laderas
adyacentes. Este proceso de presenta asociado a la zona aledaa al Ro Sin y la
Quebrada Jui. Se destaca que asociado a este tipo de proceso erosivo es comn la
presencia de afectaciones de tipo estructural que comprometen la estabilidad de las
construcciones, como en el caso de la planta de tratamiento, la cual fue destruida por
la accin de la erosin del Ro Sin.
Mapa 17. Amenazas naturales y riesgo, zona rural en Tierralta.
51
En el municipio se presentan procesos de socavacin en las principales fuentes

hdricas, pero la ms importante es la asociada al ro Sin dada la amplitud de su
planicie aluvial y la magnitud de sus desplazamientos, lo que ha puesto en riesgo la
infraestructura, y actividades agropecuarias. Para describir la dinmica del ro Sin se
parte de los Estudios y Diseos de las Obras de Ingeniera para la Proteccin contra la
Erosin Lateral causada por el Rio Sin en Tierralta (Crdoba) elaborado por Uninorte
para la CVS en el 2005. Respecto al Ro Sin la dinmica de este est marcada
diferencialmente en dos etapas; antes y despus de la construccin y puesta en
operacin del embalse y la presa de Urra, localizada sobre 45.0 Km al Sur del
Municipio de Tierralta.
Mapa 18. Amenazas naturales y riesgo, zona urbana Tierralta.
El IDEAM estim que la oferta hdrica en Crdoba es de 171 mil millones de m3 de

agua al ao7. La participacin de este departamento en la oferta hdrica total del pas
es del 1,6%. En el grafico se muestra la concentracin de la poblacin y de la oferta
hdrica para cada municipio, por ejemplo se muestra la fuerte presin que hay sobre la
oferta hdrica en Montera donde tenemos el 25,8% de la poblacin del departamento y
en su jurisdiccin dispone del 7,5% de la oferta hdrica total del departamento.
52
Grfico 7. ndice de escasez y vulnerabilidad hdrica municipal, departamento de

Crdoba
Fuente: Dane. Modificacin de los autores
De acuerdo con los datos del IDEAM, la oferta hdrica percpita en el departamento del
Crdoba es 116.939 m3 de agua/ao. El municipio de Chim cuenta con 777.706 m3
de agua por persona al ao, y concentra tan slo el 0,9% de la poblacin del
departamento, siendo este el municipio con mayor oferta hdrica percpita. Por el
contrario, Moitos cuenta con 1.576 m3 de agua por persona al ao y concentra el
1,6% de la poblacin del Crdoba. En la siguiente tabla se observan los diez
municipios con mayor densidad poblacional y su oferta hdrica.
Tabla 6. Porcentaje de poblacin, oferta hdrica percpita y vulnerabilidad en

Diez municipios de Crdoba.
53
Fuente: diagnstico del cumplimiento del derecho humano al agua en el Departamento de

crdoba.
Segn las estadsticas del IDEAM en Crdoba el ndice de escasez es bajo con un
valor que equivale a 2,46%. En 26 municipios del departamento el ndice de escasez
pertenece a la categora no significativo, un municipio est en categora moderado y
uno ms en categora medio. Tierralta presenta un ndice de escasez de 0,35
pertenece a la categora de no significativo. (Ver Grfico 8 y 9)
La oferta hdrica Tierralta presenta una regulacin natural de su oferta hdrica Baja, lo
cual indica que en este municipio la relacin de la demanda del agua ejercida por las
actividades econmicas y sociales realizadas en su uso y aprovechamiento no causa
mayor impacto, hasta la fecha, teniendo en cuenta que cuenta con una amplia y
extensa red hidrogrfica, un alto nmero de corrientes principales y un sinnmero de
afluentes que enriquecen la estrella hidrogrfica del alto Sin. Para el departamento de
Crdoba presenta una regulacin natural alta o muy alta en 4 municipios y baja o
muy baja en 17 municipios.
54
Grfico 8. ndice de Escasez y Vulnerabilidad Hdrica en la Cabecera municipios

de Crdoba
Fuente: Dane. Modificacin de los autores
2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales

Con base en la informacin recabada de la comunidad de Tierralta, se pudo construir la
siguiente tabla que resume segn la clasificacin OCDE EUROSTAT (1999) la oferta
de bienes y servicios ambientales, la problemtica ambiental y las oportunidades para
la poblacin vctima en el municipio.
55
Cuadro 22. Oferta de bienes y servicios ambientales Tierralta.

DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA DE LOS GRUPOS OCDE - EUROSTAT PARA EL MUNICIPIO DE TIERRALTA
GRUPOS
CONDICIONES AMBIENTALES
OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS

AMBIENTALES
(FIRMAS)
OPORTUNIDADES PARA LA POBLACIN

VICTIMA
GRUPO A: CONTROL DE LA CONTAMINACIN
Control de la
contaminacin
atmosfrica
Tratamiento de
aguas residuales
Actualmente en el municipio de Tierralta la problematica de contaminacin

atmsferica se origina principalmente por las actividades domesticas como, quema
de residuos solidos tanto organicos como inorgnicos, exposicion de basuras en
sitios inapropiados, vertimiento de aguas residuales en las calles, lo que genera
proliferacin de enfermedades peligrosas y malos olores en el ambiente. Otro agente
contaminante importante es la emisin de vehiculos en mal estado que producen
polucion en el aire.
Tambien se producen contaminaciones a travs de pequeas empresas como son
las Carpinterias y las quemas realiazdas por los campesinos. Se observa en la zona
de influencia del botadero otras fuentes de contaminacin cercana como la laguna de
estabilizacin compartiendo el predio con el sitio de disposicin final de los residuos
slidos.
La Cabecera Municipal de Tierralta, cuenta con un sistema convencional de
recoleccin y tratamiento de aguas servidas, Los barrios que no estn provistos de
redes de alcantarillado, utilizan pozos spticos para disposicin de aguas sanitarias.
Las aguas de lavado de ropas, lavamanos y duchas, se vierten hacia cunetas
construidas a los lados de calles o carreras llegando a desages naturales. El
sistema de recoleccin transporte y tratamiento de aguas residuales fue proyectado
considerando cinco distritos sanitarios de los cuales tres (I a III) entregan a lagunas
de oxidacin ubicadas en la margen izquierda de la quebrada El Juy , otra entrega a
margen derecha de la misma quebrada y otra corresponde al barrio San Jos.
Actualmente el sistema de tratamiento de aguas residuales, cuenta con una laguna
de estabilizacin localizada en el Noroccidente del casco urbano, en un lote de
propiedad del Municipio. En este lote se realizan igualmente la disposicin de los
residuos slidos a cielo abierto sin ningn tipo de control sanitario. Es preocupante,
el hecho de que a lo largo del canal de salida de agua tratada de la laguna, se
viertan residuos slidos que entran en contacto con el efluente, contaminndolo
hasta el punto de estimar, que los tipos de contaminantes que entran en contacto con
el agua tratada, sean ms nocivos que los que presenta el agua previo al
tratamiento biolgico. La laguna recibe la descarga de la lnea de impulsin de la
estacin de bombeo del alcantarillado de la margen ya citada. El sistema de
tratamiento carece de un medidor de caudales a la entrada de la laguna, y de un
mecanismo de retencin de materiales extraos presentes en las aguas negras, ya
sean rejillas, de modo que estos no interfieran en el proceso de tratamiento.
Empresas Pblicas Municipales y Secretaria de

Obras Publicas de Tierralta.
Actualmente dentro del Plan de Desarrollo se
adelanta una gestin tcnica y financiera para la
concertacin y ejecucin de un plan de
optimizacin, ampliacin de cobertura y
mejoramiento de la calidad en la prestacin de los
servicios de acueducto, alcantarillado, aseo y
disposicin final de residuos slidos, para contar
con la adecuada infraestructura requerida para
promover el desarrollo del municipio y garantizar
el mejoramiento de las condiciones de vida de
toda la comunidad.
56
La Alcaldia del Municipio de Tierralta es la

encargada de la Recoleccion de los residuos
Solidos.
Tratamiento de
residuos slidos
La comunidad almacena los residuos en tanques plsticos, bolsas plsticas y sacos

de fique. Son presentados en las aceras de los domicilios respectivos. Los habitantes
del sector residencial que no tienen servicio de alcantarillado disponen los residuos
slidos provenientes de los pozos spticos en los patios de sus viviendas o en lotes
baldos aledaos a sus propiedades. La frecuencia de recoleccin es de 2 veces por
semana, el cual recoge, 54 toneladas por semana y por ruta de trabajo. La cobertura
del servicio de limpieza de vas pblicas es en extremo limitada, el tipo de barrido
proyectado es manual. El servicio de barrido y limpieza solo se hace en 2 has; es
decir alrededor del parque principal y las edificaciones estatales.
Reduccin de
ruidos y
vibraciones
La contaminacin del suelo se da principalmente porque la agricultura se ejerce en

forma tradicional basada en prcticas como el desmonte, la quema, ausencia total de
planes de fertilizacin y utilizacin de agroqumicos en forma poco tecnificada en
algunos casos; el control de maleza se ejerce en forma manual (raspa)
predisponiendo al suelo por su topografa a procesos erosivos. La ganadera en esta
zona quebrada se realiza en forma extensiva con un sistema agronmico deficiente
presentado por prcticas inadecuadas de manejo y sobre pastoreo que tambin
induce a la degradacin del suelo. Los conflictos que se consideran para la zona
rural del Municipio de Tierralta, son los siguientes: Conflictos relacionados con el uso
del suelo (segn sistemas de produccin). Conflictos relacionados con el recurso
hdrico. Conflictos por procesos denudativos y Conflictos sociales y culturales.
Adems se presenta por el mal manejo de los residuos slidos y aguas servidas
tanto en la zona urbana como rural.
La contaminacin por ruidos y vibraciones se produce en un bajo nivel en las reas
cercas donde estan ubicados las Carpinteras, por los decibeles emitidos no es
necesario la implementacin de planes accin.
Monitoreo,
mejoramiento
ambiental
El monitoreo de los actores y el mejoramiento est a cargo de Las Empresas

Publicas Municipales de Tierralta E.S.P con apoyo de la Secretara de Obras
Publicas Local.
Remediacin y
limpieza de suelo,
aguas superficiales
y subterrneas
El PGIRS plantea la siguiente visin de desarrollo

sostenible al horizonte del ao 2015: El
Municipio de Tierralta para el ao 2015 contar
con un sistema de aseo eficiente y eficaz,
manejando y disponiendo los Residuos slidos
adecuadamente segn la normatividad ambiental
vigente; asimismo, generando nuevas fuentes de
ingreso en los municipios por la transformacin de
la materia prima proveniente de los residuos
slidos, creando as un desarrollo sostenible y un
medio ambiente saludable en el Alto Sin;
Existen en el Plan de Desarrollo Municipal del
municipio de Tierralta programas y Proyectos
encaminados a la ejecucin y gestin Integral par
ampliar y mejorar la cobertura de los servicios
publicos prestados con el fin de minimizar los
riesgos del medio ambiente y salud, as mismo
existen programas y estratgias que permitan el
mejoramiento de los sectores productivos que
afectan actualmente el uso del suelo.
No existen Planes.
En el Plan de Desarrollo Municipal estan incluidos
programas y proyectos encaminados al
mejoramiento y aprovechamiento de los recursos
naturales con los cuales cuenta el municipio. As
mismo se especifica la participacin de otros
actores en los mismos.

GRUPOS
OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

(FIRMAS)
OPORTUNIDADES PARA LA POBLACIN

VICTIMA
GRUPO B: TECNOLOGAS Y PRODUCTOS LMPIOS

Tecnologas y
procesos limpios o
de uso eficiente de
recursos
Productos limpios o
eficientes en
recursos
no disponible
No Disponible
57
GRUPOS
Control de la
contaminacin del
aire en ambientes
cerrados
Para el municipio de Tierralta no ha existido la necesidad de realizar

acciones para la descontaminacin del aire en ambientes cerrados; ya que
no existen grandes industrian que ameriten este proceso.
Existen sitios como carpinteras, ebanisteras, ....en las cualesse hace
necesario contar con estructuras purificadoras del aire, pero en la
actualidad no se cuentan con estas.
Abastecimiento de
agua
El sistema de acueducto del Municipio de Tierralta est conformado por la

captacin mediante bombeo de agua de una madrevieja del Ro Sin, lnea
de impulsin, planta de tratamiento, almacenamiento semienterrado de
agua tratada, estacin de bombeo de agua tratada, tanque elevado y red de
distribucin. El meandro cortado o abandonado mantiene comunicacin con
el cauce principal del Ro Sin y recibe las aguas de las quebradas Honda y
Chapinero. La captacin de aguas crudas para el Acueducto es del tipo
Barcaza flotante, se lleva a cabo mediante tres bombas horizontales de
succin negativa. Existe pretratamiento integrado a la Planta, con un
desarenador esttico de flujo horizontal. El tratamiento que se aplica es el
convencional simplificado. Se hacen mensualmente monitoreo de calidad
de agua con resultados excelentes. Todos los valores obtenidos
corresponden al agua tratada y los mismos se hallan en los rangos
admisibles de la norma nacional. El Sistema de almacenamiento de
Tierralta cuenta con un Tanque elevado de concreto de 700 m, ubicado en
el predio de la Planta de Tratamiento desde donde el agua es transportada
por gravedad a los diferentes sectores del Municipio.
Materiales
reciclados/
Reciclaje
En cuanto al tema de manejo de reciclaje en la comunidad tierraltense solo

se aprovecha los residuos de comida como alimento para especies
menores. En el municipio existen aproximadamente 20 recicladores los
cuales no estn organizados, ni tienen un empleo formal, ya que el producto
que reciclan se lo venden a comercializadores Intermediarios de las
empresas reclicadoras de Barranquilla y Medelln.
Plantas de
energas
renovables
El servicio de energa es prestado por ELECTRICARIBE, mediante dos

subestaciones localizadas en Tierralta. El servicio pblico abarca el casco
urbano en un 98% y a nivel rural en un 50%. A la fecha tiene
aproximadamente unos 7.500 usuarios.
OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

(FIRMAS)
OPORTUNIDADES PARA LA
POBLACIN VICTIMA
No existen Planes.
Empresas Pblicas Municipales ESP.
Empresas Pblicas Municipales ESP. En el Plan de Desarrollo

del municipio existe un proyecto para la Organizacin de una
cooperativa de recicladores en el municipio de Tierralta con el
objetivo de aprovechamiento de las basuras para la produccin
de compostaje.
ELECTRICARIBE S.A. E.S.P.
Gestin y ahorro de
energa/ Calor
58
Agricultura y
pesqueras
sustentables
En el Plan de Desarrollo del municipio se adicion un programa con el

objetivo de llevar a cabo distintas actividades para el desarrollo de la
agroindustria, en el cual se gestionar la Produccin y productividad
pisccola a travs de incentivos a la acuicultura bajo la perspectiva de
cadena productiva. Y adems Proyectos productivos de repoblamiento con
especies pisccolas nativas de los cuerpos de agua naturales del Municipio
de Tierralta. En el sector agrcola se adelanta un programa para la
Identificacin de productos con potencial agroindustrial. En este se
desarrollan Proyectos tales como La Capacitacin en cultivos promisorios.
(Caucho, cacao, Pltano, Palma Africana y frutales). La Capacitacin en
explotaciones pecuarias en especies menores y mayores.
Y la
Capacitacin en buenas prcticas agrcolas, pecuarias y manufactureras.
Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria.

UMATAMA, Consejo Municipal de Desarrollo Rural, CORPOICA,
ICA, SENA
Silvicultura
sustentable
Actualmente en el municipio de Tierralta existe una problematica ambiental

y de manjeo de los recursos naturales, si bien conocemos las
consecuencias actuales de los malos usos dados a las tierras que estan
subutilizados segun sus potencialidades. se han elaborado programas y
proyectos que se ejecutan para poder mantener las zonas de vida como
bosques y parques naturales que hacen parte de las riquezas con las que
cuenta. Estos recursos naturales existentes tales como el Clima, Zonas de
Vida, Hidrografa, Flora y Fauna.
Alcaldia Municipal de Tierralta. - Secretara de Planeacin

Municipal - En el Plan de Desarrollo Ambiental Municipal
2012-2015
Liderar un proceso de planificacin y concertacin prospectivo, en
coordinacin con la autoridad ambiental (CVS), la Gobernacin
de Crdoba, Minambiente, con la activa participacin y
compromiso de la administracin municipal, el sector privado,
ONG, universidades de la regin y comunidad organizada, para
desarrollar programas y proyectos que den respuesta a la
problemtica ambiental de la regin Alto Sin.
Gestin de riesgos
Se ha identificado en Tierralta unas amenazas de Riesgo tales como

inundaciones, deslizamientos, erosion de la tierra, que afectan en gran
sentido muchos escenarios de la poblacin en general, Olas invernales,
Fuertes presipitaciones, Amplias pocas de sequias, Insendios forestales,
Ubicacion en zona sismica, Crecimiento rapido de la poblacion,
Desbordamiento del rio y quebradas, Crecimiento de barrios subnormales,
esta problematica se ve efectada engran medida debido a Insuficiente
recurso humano capacitado, Insuficientes recursos financieros para atender
las diferentes situaciones de riesgo y desastres, Falta de planes para la
gestion del riesgo.
Alcalda Municipal de Tierralta - Secretaria de Planeacin

Municipal. Esta en marcha la ejecucin del Plan Municipal de
Gestin del Riesgo 2011 - 2015 cuyo objetivo estrategico principal
es contribuir al desarrollo social, econmico y ambiental
sostenible del Municipio por medio de la reduccin del riesgo
asociado con fenmenos de origen natural, socio-natural, y
antrpico, as como con la prestacin efectiva de los servicios de
respuesta y recuperacin en caso de desastre, en el marco de la
gestin integral del riesgo, que garantice la proteccin a la
poblacin, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y
contribuir al desarrollo sostenible.
Ecoturismo
A travs de estudios realizados en el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de

Desarrollo Municipal se han identificados zonas a preservar y reconocer ya que cuentan
con grandes riquezas naturales. El Parque Nacional Natural de Paramillo es una zona
potencial para practicar el ecoturismo; sin embargo, en el corto plazo, el rea abarca una
serie de problemas, cuya solucin tienen prioridad sobre la actividad turstica. El
municipio, aunque tiene potencialidades tursticas, no cuenta en la actualidad con una
infraestructura fsica adecuada ni tcnicamente preparada para explotar esta actividad
sumndose a ello la inestable situacin de orden pblico.
Alcaldia Municipal de Tierralta. Mediante la implementacin del Plan de

Desarrollo Municipal 2011 2015. Adelanta programas para la promocin de
la identidad y el patrimonio cultural de Tierralta, en este se crean
subprogramas para el desarrollo cultural en todas sus manifestaciones por
lo que se pone en marcha el proyecto de desarrollo del ecoturismo como
medio de subsistencia y generacin de empleo.
Negocios Ecotursticos para poblacin

vctima.
59
2. COMPONENTE SOCIAL
El municipio de Tierralta ocupa el tercer lugar a nivel departamental en cuanto a

poblacin y representa el 5,8% de la poblacin departamental, siendo la densidad
poblacional de 16,62 personas por Km2, la zona urbana 37.849 correspondiente a un
52% y la zona rural 50.733 o sea el 48%.
Grfico 9. Poblacin municipal dentro del total del departamento de Crdoba,
2014
Fuente: DANE. Modificacin de los Autores
60
3.1 Demografa
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) revel el resultado de
los estudios de proyecciones de poblacin a nivel nacional y departamental. Los
principales indicadores demogrficos para el quinquenio 2005 - 2010 mostraron lo
siguiente: la tasa media anual de crecimiento exponencial nacional es de 1.18, en
Crdoba es de 1.50; La tasa bruta de natalidad nacional es de 19.86 por mil, en
Crdoba es de 24.37 por mil. La tasa bruta de mortalidad de 5.81 por mil, as mismo la
tasa bruta de mortalidad de Crdoba es de 5.8 por mil y la tasa de migrantes neta
nacional es de -2.26 por mil, en Crdoba es de -3.56.
Grfico 10. Crecimiento poblacional en el municipio De Tierralta, 2000 2020
(Proyecciones con base en el censo DANE 2005)
Haciendo un anlisis en el ltimo censo realizado por el DANE (2005) el Municipio de

Tierralta muestra una poblacin de 78.770 habitantes de los cuales 40.462 son de sexo
masculino lo que representa el 51,3% del total de la poblacin y 38.308 de sexo
femenino lo cual representa el 48,7%, esto indica que el mayor porcentaje es del sexo
masculino; con respecto a zonas geogrficas encontramos que en la zona urbana
haban 32.875 o sea el 41,7% del total de la poblacin y en la rural haba 45.895 es
decir el 58,3% del total de la poblacin, lo que significa que la mayor parte de la
poblacin del Municipio de Tierralta es rural.
61
La tasa global de fecundidad nacional es de 2.45 (por mujer), en el departamento de

Crdoba es de 2.95. La mortalidad infantil se ve de la siguiente forma, nacional 19.90
para ambos sexos, en Crdoba es de 36.00; la esperanza de vida al nacer tanto para
hombres como mujeres es de 74.0 aos de edad a nivel nacional y de 73.2 en
Crdoba. (Fuente, DANE, proyecciones de poblacin 2005-2020).
Grfico 11. Crecimiento poblacional en el departamento de Crdoba, 2000 2020
(Proyecciones con base en el censo del DANE 2005)
Segn las proyecciones del DANE realizadas con base al censo del 2005, se registra
en el 2008 un cambio drstico en las curvas de cabecera y resto donde se observa que
para ese periodo la poblacin migro de lo rural a lo urbano, esto se debe
principalmente al fenmeno de desplazamientos forzados que se present en casi en
todos los municipios del departamento.
Cuadro 23. Estadsticas vitales y defunciones, Tierralta (2005 - 2013)
Fuente: DANE. Modificacin de los Autores.

TBN: Tasa Bruta de Natalidad.
TN: Tasa de Natalidad.
TM: Tasa de Mortalidad.
62
La pirmide de la poblacin del municipio de Tierralta es expansiva; con una base

ancha y una rpida reduccin a medida que ascendemos. Es propia de una transicin
demogrfica, con un alto nmero de poblacin joven y bajos niveles de poblacin
adulta mayor, que refleja la alta tasa de natalidad y de mortalidad.
Grfico 12. Pirmide poblacionales del municipio de Tierralta, 1985 y 2014.
Grfico 13. Pirmides poblacionales del municipio de Tierralta, 2014 y 2020
63
Cuadro 24. Dependencia y envejecimiento, Tierralta (2005 2014p).
3.2 Composicin tnica

Segn el DANE en su estudio titulado: Colombia una Nacin Multicultural, su
diversidad tnica, publicado en mayo de 2007, en la regin Caribe Colombiana estn
asentados nueve (9) pueblos indgenas o etnias: Mokana, Arhuaco, Kogui, Wiwa, Yuko,
Kankuano, Wayuu, Chimila, Embera Katio y Sen, estando esta ltima etnia asentada
en los departamentos de Sucre y Crdoba. Segn este estudio en Sucre existen tres
(3) municipios con resguardo indgena (Ver Cuadro 6).
Tabla 7. Pueblos Indgenas o Etnias predominantes, departamentos de la

Regin Caribe
Fuente: DANE, Colombia una Nacin Multicultural, su diversidad tnica. Mayo de 2007. Modificacin de los Autore
En Tierralta se estima que el 26% de la poblacin total del municipio es

afrocolombiana, el 5,28% comunidad indgena, existen en el Municipio tres
asociaciones legalmente constituidas, con personera jurdica, que son: OCNEALSI,
AFROTAY y ASODENUTAY, esta ltima est formada por afro - desplazados; y dos en
proceso de legalizacin que son Consejo Comunitario de Guajirita y Consejo
Comunitario de Campo Alegre.
Actualmente estas asociaciones no tienen territorio propiamente delimitado y estn
dispersos en el territorio Municipal. En los Consejos Comunitarios de Guajirita y Campo
64
Alegre la poblacin se encuentra asentada en un mismo sitio pero no tienen

delimitacin territorial ya que estn en proceso de legalizacin y certificacin por parte
del Ministerio del Interior y de Justicia.
Tabla 8. Pueblos Indgenas predominantes, en el departamento de Crdoba
Fuente: DANE, Colombia una Nacin Multicultural, su diversidad tnica. Mayo de 2007. Modificacin de los Autore
En los departamentos de Crdoba y Antioquia, en jurisdiccin de los Municipios de

Tierralta, Ituango y Chigorod y traslapados con el Parque Nacional Natural Paramillo,
se localizan las comunidades indgenas de los resguardos Embera Kato del Alto Sin y
Embera Cham Yaberarad, definidas en el Plan de Manejo del Parque Nacional
Natural Paramillo como zona histrico cultural, que corresponde a la zona en la cual se
encuentran seales de culturas pasadas, supervivencia de culturas indgenas, rasgos
histricos o escenarios en los cuales tuvieron ocurrencia hechos trascendentales en la
vida nacional.
Grafica 14. Composicin tnica, en miles de personas Tierralta.
Fuente: Informe de coyuntura econmica regional ICER. DANE 2005
3.2.1. Composicin Indgena

Los Embera Kato del Alto Sin constituyeron dos resguardos en su territorio
tradicional: Karagav, (ros Esmeralda y Sin) e Iwagad, (a lo largo del ro Verde en
Tierralta, antigua Reserva Indgena de Ro Verde). El resguardo de Karagav cuenta
65
con 1.549 habitantes, mientras que el Iwagad con 750 habitantes aproximadamente.
Actualmente, los Embera Kato del Alto Sin son 4.256 indgenas, distribuidos en 24
comunidades.
Los embera-kato se asientan en caseros y sus caractersticas culturales son similares
a las encontradas para los embera. En general los embera se consideran como
hombres de ro -embera dobida- y como hombres de montaa -embera eybida-, a
estos ltimos pertenecen los embera kato, los cham y los indgenas embera del Alto
Andagueda. El ro, a lo largo del cual construyen sus tambos es adems parte
importante de su cosmovisin.
Mapa 19. Zonificacin de resguardos indgenas en Tierralta.
La actividad econmica tradicional anteriormente estaba soportada en la recoleccin,

caza y pesca, pero por los diversos conflictos que se presentaron posteriormente, sta
fue girando alrededor de la agricultura y de la explotacin de recursos maderables.
Los Embera Kato se catalogan como un grupo tnico con un patrn de poblamiento
disperso y expansivo, en el cual la familia representa la unidad mnima de su
organizacin social.
Fotografa 6. Comunidad Embera-Katio
66
Fuente: http//www.wikipedia.org. Modificacin de los autores
Cuadro 25. Nmero de personas del cabildo asociacin y cabildo Karagaby
3.2.2. Poblacin afrodescendiente

En
el
municipio
existen
tres
organizaciones
afrocolombianas:
OCNEALSI
(Organizacin de Comunidades Negras del Alto Sin) AFROTAY (Organizacin

Afrodescendiente de Nuevo Tay) ASODENUTAY (Organizacin de Desplazados
Afrodescendiente de Nuevo Tay). No existe una oficina que atienda los asuntos de la
comunidad afrocolombiana y no existe programas de becas para estudiantes de la
comunidad. Los datos estimados de la comisin del Plan de Desarrollo Para
Comunidades Negras indican que el 59% de la poblacin cordobesa es de
descendencia afro. Del total de la poblacin Afro descendientes del municipio el
53.82% habitan en el casco urbano y el 46.19% en el sector rural.
Cuadro 26. Nmero de personas de comunidad afrodescendiente en Tierralta
COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE
Poblacin afrocolombiana total
20.813
Poblacin afrocolombiana zona Urbana
11.200
67
Poblacin afrocolombiana zona Rural
9.613
3.4. Educacin
En el 2012, la matrcula total oficial en Tierralta, segn fuente SIMAT, fue de 25.826
estudiantes, de los cuales el 10% se matriculo en preescolar, el 53% en bsica
primaria, el 26% en bsica secundaria, el 7% en educacin media vocacional y el
ultimo 4% en los diferentes ciclos de educacin de adultos.
En el periodo 2008-2012, se presenta una tendencia decreciente en la matricula total
oficial de Tierralta, la Poblacin Estudiantil total disminuy un 9,8%; a excepcin del
nivel de preescolar que tiene un crecimiento del 11,8% en el periodo analizado, los
dems niveles disminuyen el nmero de estudiantes en el quinquenio; el nivel de
bsica primaria disminuye en un 15,9%, el de bsica secundaria en un 4% y el de
media vocacional en un 1,6%.
Cuadro 27. Matricula por nivel municipio de Tierralta- sector oficial
Fuente: Plan de desarrollo Educativo Tierralta Crdoba. 2011 2015. Modificado por autores.
En el ao 2012, la cobertura educativa bruta en el municipio de Tierralta es del 98%,

por nivel acadmico se presenta un 94% de cobertura en preescolar, un 12,7% en
bsica primaria, un 88% en bsica secundaria y un 43% en media vocacional. Como
puede observarse principalmente en bsica primaria se presenta un gran nmero de
estudiantes en extra - edad, lo cual sugiere el desarrollo de estrategias diferentes a la
tradicional para propiciar un mejoramiento en la cobertura a nivel educativo en el
municipio.
Tabla 8. Matricula por sector municipio de Tierralta.
68
Fuente: Plan de desarrollo Educativo Tierralta Crdoba. 2011 2015. Modificado por autores.
En el periodo 2008-2012, se presenta una tendencia decreciente en la matricula total

de Tierralta, tanto en el sector oficial y en el no oficial, como puede observarse en la
tabla 6, mientras que la Poblacin Estudiantil oficial disminuy un 9,8%, la no oficial
disminuyo un 9,1%. Para el ao 2012 la matricula del sector oficial representa el 96,5%
y la del sector no oficial solo el 3,5%.
Grafica 15. Tasa de analfabetismo
En Tierralta la tasa de analfabetismo es del 22,3% de la poblacin de 5 aos y ms y el

23,8% de 15 aos y ms no sabe leer y escribir.
3.4.2. Cobertura en educacin bsica y media

La cobertura bruta de la educacin bsica y media del municipio fue 111%, lo que
expresa un nivel importante de extra edad.
Grafico 16. Tasa de cobertura bruta en niveles de transicin, primaria, secundaria

y media en el municipio de Tierralta
69
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Modificado por autores.
En el grfico 14 muestra las coberturas bruta y neta por niveles educativos en el

periodo 2005-2009 y seala los valores de las coberturas bruta y neta en el ao 2009.
Ntese que en este ao, la tasa de cobertura bruta de la bsica primaria (160%), la
ms alta, es cuatro veces mayor que la correspondiente a la educacin media (40%), la
menor de todos los niveles educativos.
3.5. Calidad de vida

Segn el DANE a nivel nacional el porcentaje de personas que viven en hogares con
NBI es del 27,7% cifra que ha ido disminuyendo con relacin al ao 1993 donde el pas
muestra este indicador en 35,8%, para el Departamento de Crdoba este indicador se
encuentra en 59,1% de hogares con NBI, 42,4% y en la zona rural 76,4%, es decir que
el deterioro del nivel de vida en el Departamento se ve reflejado en la poblacin rural
que expresa los indicadores ms crticos. El Municipio de Tierralta para el ao 2005
segn censo DANE las personas con NBI en el Municipio a nivel general es del 73,2%,
para la zona urbana este indicador refleja el 52,6% y para la rural el 88,2%. Tierralta se
encuentra por encima de los ndices de NBI tanto del departamento como de la nacin,
enfocndose en el sector rural, donde las necesidades son ms notorias y son objeto
de priorizacin en las acciones municipales. Esta situacin se observa en la Grafica 18.
70
Grafica 17. Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Fuente: Departamento Nacional de Estadstica DANE
El DANE en el ao 2008 actualiz informacin relacionada con el indicador de NBI y

nos muestra los siguientes datos, en el Municipio a nivel general la poblacin presenta
un NBI de 73,2%; en la cabecera de 52,7% y en la zona rural de 88,2%. Como
podemos notar con respecto al ao 2005 a nivel general este indicador en el Municipio
aument, lo cual es causa de preocupacin debido a los datos reflejados de un ao a
otro (2005 y 2008) en donde las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) no presentan
resultados positivos, por el contrario, hay un deterioro del nivel de vida de la poblacin.
El desplazamiento puede ser un factor influyente ya que este conlleva al crecimiento de
asentamientos subnormales lo cual aumenta los ndices de Pobreza y la cobertura de
demanda de los servicios sociales.
Grafico 18. NBI por componente en el municipio de Tierralta
71
Fuente: DANE. Modificacin de los autores
Haciendo un anlisis en relacin con el Departamento de Crdoba y la Nacin, el

Municipio presenta un alto porcentaje de NBI, uno de los factores que ms influye en
este indicador es el relacionado con las caractersticas inadecuadas de las viviendas.
El DANE en el ao 2008 actualiz informacin relacionada con este indicador y nos
muestra los siguientes datos en el Municipio a nivel general la poblacin presenta un
NBI de 73,2%; en la cabecera de 52,7% y en la zona rural de 88,2%.
Con respecto al ao 2005 a nivel general este indicador en el Municipio aument, lo
cual es causa de preocupacin debido a los datos reflejados de un ao a otro (2005 y
2008) en donde las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) no presentan resultados
positivos, por el contrario, hay un deterioro del nivel de vida de la poblacin. El
desplazamiento puede ser un factor influyente ya que este conlleva al crecimiento de
asentamientos subnormales lo cual aumenta los ndices de Pobreza y la cobertura de
demanda de los servicios sociales.
Grfico 19. ndice de Calidad de Vida ICV por municipios del departamento de
Crdoba
72
Fuente: DNE. Modificacin de los autores.
Haciendo un anlisis en relacin con los diferentes componentes de NBI del Municipio
encontramos que los puntos ms crticos son miseria, en el resto con un 60,64% y
vivienda tanto en la cabecera (33,01%) como en el resto con la preocupante cifra del
71, 25%.
De un total de 16.456 viviendas en el municipio el 43.18% se encuentran en el rea
urbana, mientras que en el sector rural el porcentaje de viviendas es de 56.82% de
estas viviendas el 83.62% presentan dficits, el 69.37% presenta un dficit cualitativo,
14.25% dficit cuantitativo. En el municipio 7.24% han recibido Subsidios asignados
por municipio para compra vivienda nueva.
Grfico 20. Porcentaje de hogares por tipo de privacin en Tierralta
73
Fuente: DANE. Modificacin de los autores.
3.5. Poblacin vctima
De acuerdo al plan de Desarrollo del municipio de Tierralta la poblacin vctima que se

encuentra registrada de acuerdo a la fuente vinculada son del orden de las 3.212
personas, el 47.07%, son vctimas de desplazamiento interno, 34.03% son vctimas de
expulsin y el 18.90%, son recepcionados en el municipio.
Cuadro 28. Poblacin victima en el municipio de Tierralta.
En el Municipio el nmero de hogares desplazados es de 308 familias, conformados

por 1.093 personas de las cuales el 20.6% comprenden el rango de 0 5 aos de
edad; el 17.8% corresponde al rango de 6 11 aos; el 11.6% de 12 17 aos y el
50% est conformado por mayores de 17 aos.
74
De acuerdo a la agencia colombiana para la reintegracin con sede en el municipio de

Tierralta, dentro de la poblacin en proceso de reintegracin un 6,7% corresponde al
gnero femenino y un 93,3% al gnero masculino. Los participantes activos en el
proceso de reinsercin equivalen a 454. Se han realizado desembolsos para planes de
negocios en un 70,4% de ellos. Hay una poblacin participante del 29,6% que no han
recibido el capital semilla.
3.5.1. Atencin a la poblacin vulnerable

Respecto a la atencin de poblacin vulnerable, el grupo poblacional ms importante
es el que se encuentra en situacin de desplazamiento (2.854 personas atendidas en
el ao 2009) y el de mayor crecimiento en el periodo 2006-2009. En el 2009 se
atendieron 1.283 indgenas, mientras que la atencin a la poblacin en condicin de
discapacidad solamente cuenta con informacin a partir del ao 2008, con una drstica
reduccin en la poblacin atendida en el 2009 (de 128 a 79 personas).
Grafica 21. Atencin a poblacin vulnerable en Tierralta en el periodo 2006-2009
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Modificacin de los autores
75
3.5.2. Poblacin vctima del conflicto.

La Defensora del Pueblo en la resolucin N 058 del 29 de diciembre del 2010 revel
que el desplazamiento forzado en el departamento de Crdoba se ha caracterizado en
los ltimos cinco aos por ser interno y de tipo colectivo lo que lo ha convertido en un
departamento expulsor y receptor. Para el ao 2010 Crdoba ocupa el octavo lugar,
como el departamento ms afectado por el desplazamiento forzado en el pas: 4.761
personas fueron expulsadas de sus territorios en el ao 2009 lo que representa el 4%
del total de la poblacin. El municipio de Tierralta fue uno de los principales expulsores
con el 7% del desplazamiento departamental en el periodo 2008- 2009. As mismo fue
uno de los principales receptores del mismo periodo con el 11% departamental (Ver
Grfico 23).
Grfico 22. Personas desplazadas (recepcin y expulsin) en el departamento de
Crdoba.
Fuente: http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes. Modificacin de los Autores.
De acuerdo a la apreciacin del enlace de Vctimas Municipal el nmero de

desplazados hoy da en Tierralta est alrededor de 1.500 familias. La Administracin
municipal busca con la ayuda de la Nacin brindar atencin a esta poblacin, uno de
estos esfuerzos es la construccin de un albergue municipal; este tiene capacidad de
refugiar a 100 personas, ya a est adecuado con 200 colchonetas, toldillos, juegos de
sbanas, un kit completo de cocina para ollas comunitarias, pastillas purificadoras de
76
agua, entre otros enseres; el costo del albergue es de aproximadamente 450 millones
de pesos y tendr una vida til proyectada de 20 aos.
Grfico 23. Personas Desplazadas (Recepcin y Expulsin) en Tierralta
La unidad para la atencin y reparacin integral a las victimas adelanta pasos para la
atencin oportuna y orientacin a las vctimas en los lugares ms apartados entre
estos el municipio de Tierralta. Tales hechos como la conformacin de La Unidad Mvil
para las Vctimas, en un trabajo integrado por la direccin de Justicia Transicional del
Ministerio de Justicia, la Defensora del Pueblo y la Unidad para las Vctimas, con
financiacin de FUPAD, USAID - Chemonics y la Unin Europea Y con orientadores de
la territorial Crdoba y por funcionarios tanto del grupo de Niez y Juventud como de la
Subdireccin. Esto con el fin de realizar talleres informativos dirigidos a la poblacin
vctima, sobre los plazos para hacer la declaracin, las rutas de asistencia y atencin,
la oferta institucional, los canales de acceso a la informacin y la transicin de la ayuda
humanitaria.
77
Cuadro 29. Desplazamiento forzado (expulsin) por minora tnica en el

departamento de Crdoba
El desplazamiento forzado en el departamento de Crdoba para grupos diferenciales

ha mostrado que no hay un predominio para ningn grupo diferencial especfico. La
Red Nacional de Informacin RNI, de la Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas de la Presidencia de la Repblica, report para el departamento
un alto ndice de desplazamiento forzado en los grupos de Afrocolombianos, debido a
que en xx municipios del departamento se presentaron la mayor cantidad de
desplazados para este grupo.
Grfico 24. Vctimas por grupo diferencial en el departamento de Crdoba
78
Para el municipio de Tierralta el desplazamiento forzado, tanto en el caso de expulsin

para el periodo entre 2003 y 2008 se presentaron altas cifras de desplazamiento para
la etnia gitana, la cual segn muestra el cuadro No.31 el fenmeno provoco la no
recepcin de esta etnia en los mismos periodos. En cuanto al grupo de indgenas el
desplazamiento se present tanto en el caso de expulsin como en recepcin en altos
niveles mostrando una tendencia creciente en los aos comprendidos entre 2006 a
2008.
Cuadro 30. Desplazamiento forzado (expulsin) por minora tnica en Tierralta.
79
Grfico 25. Vctimas por Grupo Diferencial en el municipio de Tierralta
4. GOBERNABILIDAD
La Gobernabilidad se puede definir como la capacidad social o atributo colectivo de

toda la sociedad para dotarse de un sistema de gobierno que posibilite el cumplimiento
de los objetivos del desarrollo humano (Joan Prats Catala, 2001); de otro lado, se
puede definir como la capacidad social de trazar y lograr objetivos en organizaciones,
localidades, naciones, regiones y seres humanos (gobernabilidad corporativa, local,
nacional, regional y social). Esta capacidad social consiste en relaciones sociales entre
grupos, organizaciones, localidades, naciones, regiones y seres humanos (Luis
Aguilera Garca, 2002). La gobernabilidad se refiere a la capacidad de una sociedad a
ser gobernada o de autogobernarse.
En el plan de desarrollo del municipio de Tierralta 2012 2015 se plantearon unas
estrategias encaminadas a lograr, promover y apoyar la participacin ciudadana de
manera permanente y planificada, que les permitiera aunar esfuerzos colectivos y
avanzar en la construccin del municipio donde la visin de futuro, la democracia
participativa, la transparencia y el sentido de pertenencia fueran los fundamentos de
dicho propsito, para lo cual se plantearon estrategias como la Participacin
permanente de las organizaciones ciudadanas en el gobierno municipal. Promocin de
80
mecanismos participativos para el control social, usando las Tecnologas de la

Informacin y las Comunicaciones TIC. (Ver Anexo 4)
4.1 Empoderamiento de la Ciudadana para el control social y la

participacin
Segn los datos encontrados en la Registradura Nacional del estado Civil existe en el
municipio de Tierralta un potencial electoral de 57.404 votantes, es decir el 58.84% de
la poblacin total; para las ultimas elecciones parlamentarias el nmero de personas
que asistieron a las urnas a ejercer su derecho al voto fueron 29.606 habitantes.
Grfico 26. Potencial Electoral en los municipios de Crdoba, 2014
Fuente: Registradura Nacional del estado civil. Modificacin de los autores.
81
El 48.4% se abstuvo de votar, en el departamento de Crdoba el potencial electoral es

relativamente alto, comparando cada municipio con el nmero de sus habitantes. Ver
estadsticas Electorales del municipio de Tierralta en Anexo 5.
Existen en el municipio distintas Asociaciones, grupos cooperativas que han permitido
la participacin ciudadana en distintos mbitos dentro del marco de los programas y
proyectos que se ejecutan, el apoyo brindado a estos es poco, debido a lo escaso de
los recursos que destinan para tal efecto. (Ver Anexo 6).
Grfico 27. Nivel de abstencionismo en los municipios de Crdoba, 2014
Fuente: Registradura Nacional del estado civil. Modificacin de los autores.
4.2 Capacidad de Gestin Pblica

82
En cuanto al indicador de desempeo fiscal en los departamentos de Colombia en la

vigencia 2012, en general examinado el comportamiento por categoras se observa
que todos los departamentos que integran la categora especial hasta los que se
incluyen en la categora cuarta incrementaron su indicador siendo la primera categora
la que presenta un mejor comportamiento, el promedio del indicador de desempeo
fiscal pas de 67,05 en el 2011 a un indicador promedio de 68,54 en 2012 logrando un
incremento de 1,49 puntos. El departamento de Crdoba pas de tener un puntaje del
desempeo fiscal del 73.33, para el ao 2011 ocupando el puesto 11 a nivel nacional,
al 73,30 para el ao 2012 ocupando nmero 12, producto de un esfuerzo persistente
y organizado que el departamento emprendi, el buen manejo de las finanzas pblicas
y una buenas disciplina fiscal que le ha sido favorable a sus finanzas. (Ver grfica 29).
Grfico 28. Indicador de Desempeo Fiscal departamentos de Colombia, 2012
83
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin DNP. Modificacin de los autores
Para el ao 2012 los resultados de los indicadores del desempeo fiscal para el
departamento de Crdoba fueron los siguientes: autofinanciacin de los gastos de
funcionamiento: 54,5%, respaldo del servicio de la deuda: 8,36%, dependencia de
las transferencias de la nacin y las regalas: 75,13%, generacin de los recursos
propios: 94,25%, magnitud de la inversin: 85,59% y capacidad de ahorro: 30,49%.
(Ver grfico 30).
Grfico 29. Indicador de Desempeo Fiscal en Crdoba, 2009 2012
En lo que respecta al desempeo fiscal del municipio de Tierralta en la vigencia 2012,

mantuvo el promedio de los valores de desempeo, y aunque el indicador respaldo del
servicio de la deuda se mantuvo en 0,0%, se puede afirmar, que en general que el
municipio mantiene un comportamiento fiscal creciente el cual se observa en el
indicador fiscal promedio del ao 2009 el cual fue 62,2 en el que obtuvo el puesto
nmero 5 a nivel departamental, (Ver Grfica 31) y el 333 a nivel nacional, comparado
con el de 2012 cuyo indicador promedio es de 71,3 ocupando el puesto nmero 10
departamental y el 262 para el nacional.
Para el caso de la autofinanciacin de los gastos de funcionamiento el municipio de
Tierralta paso de 70,0% en 2009 a 78,5% en la vigencia 2012, el respaldo del servicio
de la deuda no tuvo variacin 0,00% para ambos perodos, la dependencia de las
84
transferencias de la nacin y las regalas aument para el 2012 obteniendo un

porcentaje de 90,7%, y el de 2009 de 84,7%, en el indicador de generacin de los
recursos propios para el ao 2009 fue 9,3% y para el perodo 2012 de 65,0%, esto es
consecuencia de generar ahorro propio e incrementar su indicador de ahorro corriente
el cual paso de un 47,3% en 2009 a un 50,8% para el ao 2012, la magnitud de la
inversin tuvo un incremento que mostro que el municipio continua destinando los
recursos captados en proyectos y programas para el mejoramiento del mismo.
Grfico 30. Indicador de Desempeo Fiscal por municipios de Crdoba, 2012
Grfico 31. Indicador de Desempeo Fiscal en Tierralta, 2009 - 2012
85
La distribucin segn los rangos de calificacin del indicador de desempeo integral en

la vigencia 2012, ubica al municipio en un rango critica (40). El municipio de Tierralta
paso de ocupar el puesto 995 para la vigencia del 2009 a nivel nacional a ocupar el
1046 en 2012y a nivel departamental con un puntaje de 42,0 paso del puesto nmero
11 en el 2009 al 20 en 2012, obteniendo un puntaje de 38,7.
Grfico 32. Indicador de Desempeo Integral en municipios del departamento de

Crdoba, 2012
86
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin - DNP. Modificacin de los Autores.
En cuanto al desempeo integral para el municipio de Tierralta, la variacin en el

puntaje de
los componentes a excepcin del componente de eficacia, los dems
componentes presentaron crecimiento y disminucin segn los datos que reportaron

informacin con respecto a la vigencia de cada uno de los aos desde 2009 a 2012.
Los mayores crecimientos se presentaron en los componentes de capacidad
administrativa el cual paso de 23,85 en 2009 a 61,69 en 2012, el de eficiencia que en
2009 estaba en 41,05 paso en 2012 a 58,22 el componente de gestin pas de 43,06
para la vigencia de 2009 a 66,54 para el 2012. En cuanto a los mayores
decrecimientos se resalta el componente de requisitos legales el cual presento una
disminucin del 84,07 en 2009 a un 30,0 en el 2012, el componente de eficacia el cual
en 2009 presenta un 0,00 quedo con la misma calificacin para todas las vigencias de
los aos 2010, 2011 y 2012.
Grfico 33. Indicador de Desempeo Integral en Tierralta, 2009 - 2012

87
4.3 Seguridad
El conflicto armado es una problemtica en el departamento de Crdoba,
que se
gener desde los aos 1950 hasta nuestros das, es una regin que por su ubicacin
geoestratgica ha servido de corredor para el desplazamiento de los grupos armados,
esta situacin se ha venido aumentando en forma vertiginosa por la ausencia del
Estado y por el asentamiento de grupos de bandas de narcotrfico que contribuyen an
ms a la violacin de los derechos fundamentales. Grupos como FARC, Paramilitares,
Autodefensas Unidas de Colombia, han desplegado de manera histrica su accionar
en el Alto Sin y Alto San Jorge, y en los ltimos aos afectado de manera negativa
con su presencia la zona costera y presencia en casi todos los (30) municipios del
Departamento. La seguridad ciudadana constituye uno de los problemas principales de
los Tierraltenses y por ende es uno de los temas prioritarios del actual Gobierno. Los
niveles delictivos se han incrementado en los ltimos aos en el Municipio y en toda la
subregin del Alto Sin, en consecuencia, la inmediata atencin a esta problemtica es
uno de los objetivos de la actual administracin.
Grfico 34. IGA en municipios de Crdoba, 2012 2013
88
Analizando la evolucin de la violencia en el departamento de Crdoba por nmero de

vctimas, segn la informacin de Unidad de Vctimas de la Presidencia de la repblica,
se puede observar que el nmero de stas ha tenido un comportamiento de alzas y
bajas en muchos aos, aunque para el perodo de 2012 y 2013 ha tendido a disminuir,
la poblacin pas de reportar 18.790 vctimas para el ao 2000 a 6.424 personas en el
2013; as mismo ha sucedido para Tierralta, donde estas cifras pasaron de ser de
11.683 personas para el ao 2000 a 2295 para la vigencia del ao 2013. El conflicto
armado en el departamento de Crdoba ha tenido ms incidencia en los municipios de
Tierralta, Montelibano, Puerto Libertador, Montera, Ayapel, Valencia y Buenavista, los
cuales segn las cifras reportadas en la Unidad de Victimas de la Presidencia de la
Republica. (Ver grafica 36).
89
Grfico 35. Evolucin del Nmero de Vctimas en el departamento de Crdoba y

en el municipio de Tierralta, 2000 2013
Crdoba:
Tierralta:
El hecho que ms vctimas reporto el departamento de Crdoba es el desplazamiento

forzado, donde el 89,92% de las vctimas, en promedio entre el 2000 y 2013, en casi
todo el departamento se deben a este hecho para el municipio de Tierralta 95,45% de
los reportes de victimas correspondieron al desplazamiento forzado.
Grfico 36. Participacin del Nmero de personas por hecho victimizante en el
departamento de Crdoba y en el municipio de Tierralta, promedio 2000 2013
Crdoba
90
Tierralta
Grfico 37. Evolucin de Hechos victimizantes en Tierralta, Crdoba, 2000 2013
91
Existe en el municipio de Tierralta El Plan Integral de Convivencia y Seguridad

Ciudadana 2012-2015 este es el principal instrumento de gestin contemplado en el
Plan de Desarrollo Municipal, en el existen Programas de Fortalecimiento de los entes
y mecanismos para garantizar la justicia y seguridad ciudadana en el municipio. En
este estn los registros estadsticos de la situacin que actualmente padecen los
habitantes de este municipio.
Cuadro 31. Estadsticas de Seguridad de Tierralta.
Fuente: Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2012-2015
Grfico 38. Participacin del Nmero de Vctimas por municipio del departamento
de Crdoba 2000 y 2013
2000
2013
92
Los Homicidios en el municipio de Tierralta, representan un 7,90% a tasa nacional, la

cual asciende a 34 habitantes por cada 100.000, este flagelo por el la mxima
expresin de la violacin de los derechos, causa gran impacto y estupor en la
comunidad. Los homicidios registrados en el municipio, estara directamente ligados a
conductas como el microtrfico, hurto y enfrentamiento entre bandas criminales.
Las conductas delictivas que en mayor proporcin afectan la convivencia y seguridad

ciudadana en el municipio, son:
Lesiones personales: El comportamiento de las lesiones personales, genera
afectacin directa a la seguridad pblica, destacando que este delito el principal factor
93
que aqueja a la comunidad Tierraltense hecho que requiere mayor respuesta de la

actividad policial.
Hurto a personas: El comportamiento del hurto en sus diversas manifestaciones de
igual forma genera afectacin directa a la seguridad pblica, destacando que el hurto a
personas durante el presente, es el otro de los factores que aqueja a la ciudadana,
hecho que tambin requiere mayor respuesta de la actividad policial.
La dinmica de hurtos durante el presente ao, se refleja en diversas modalidades
delictivas, algunas de las cuales a la hora de materializar el delito generan gran
percepcin de inseguridad ciudadana. El despliegue de citados delitos, responde al
accionar de la delincuencia comn e influencia de algunas bandas delincuenciales
enfocadas al hurto.
Accidentalidad vial: La alta circulacin motocicletas en el municipio, sumado a la falta
de cultura ciudadana y la inobservancia de las normas de trnsito, han genera en la
ciudad caos vial, el cual ha mantenido la comisin de delitos relacionados con la
seguridad vial
Homicidios: No obstante el municipio de Tierralta, presentar una tasa de homicidios
por 100.000 hab., inferior la tasa nacional, la cual asciende al 34 hab. x 100.000, este
flagelo por el la mxima expresin de la violacin de los derechos, causa gran impacto
y estupor en la comunidad. Los homicidios registrados en el municipio, estara
directamente ligados a conductas como el microtrfico, hurto y enfrentamiento entre
bandas criminales.
Adems de las conductas delictivas y contravencionales identificadas como
perturbadoras de la convivencia y seguridad ciudadana, el municipio de Tierralta,
presenta una problemtica social aguda la cual afecta de manera sustancial la
convivencia y seguridad ciudadana, entre estas tenemos:
Mototaxismo: Actividad informal de transporte de pasajeros en moto, durante los
ltimos seis aos el fenmeno del mototaxismo en el municipio de Tierralta ha crecido
a tasas significativas y con ello se han originado una serie de externalidades positivas y
negativas alrededor de esta actividad. Lo visible es que cada da son ms las personas
que directa o indirectamente derivan su sustento de esta actividad.
94
Cuadro 32. Actividades operativas de seguridad en Tierralta.
Fuente: Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2012-2015
Explotacin laboral de menores: Bajo pretextos como el poco poder adquisitivo de

los padres, nios y adolescentes son vinculados a la va laboral activa, en condiciones
desfavorables y violando la legislacin laboral vigente, en espacial esta vinculacin se
hace al sector de ventas ambulantes y manufactura.
Falta de educacin y cultura ciudadana: se presenta en la poblacin una tendencia

a la falta de educacin y cultura ciudadana, aspectos que se demuestran en los altos
ndices de intolerancia ciudadana, agresividad e inconformismo frente al cumplimiento
de la normatividad vigente, lo que genera enfrentamientos con la fuerza pblica,
protestas y rias entre vecinos y familiares, afectando la convivencia y seguridad
ciudadana por el gran nmero de lesionados que se producen. Estas conductas
generalmente concluyen en la comisin de contravenciones, al respecto la inspeccin
de polica del municipio presentan los siguientes registros.
Cultivos de Coca: En Colombia el rea sembrada con coca en el 2012 fue de

48.000 hectreas, siendo esta cifra baja con respecto a la medicin del 201. De los
23 departamentos afectados, solo tres mostraron incremento del rea sembrada con
95
coca y 3 permanecieron estables; otros departamentos han tenido una tendencia a la

reduccin. El departamento de Nario sigue siendo el ms afectado por la presencia de
cultivos de coca, a pesar de una importante reduccin en el ltimo ao.
Grfica 39. Participacin del departamento de Crdoba en la siembra de coca en
Hectreas. 2012
Fuente: Monitoreo de cultivos de coca 2012. UNODC. Censo de cultivos de coca Colombia 2012.
Crdoba es una departamento con una alta participacin de la siembra de cultivos

ilcitos, en el ao 2006 las hectreas de estos cultivos reportaban 1.216 has, y para el
periodo comprendido entre 2009 y 2010 tuvo un incremento bastante significativo con
relacin a los aos anteriores, 3.113 y 3.889 has respectivamente. (Ver grficaxx)
Grfica 40. Cultivos de coca departamento de Crdoba, 2006-2012 (hectreas)
96
En el periodo 2001 2012, seis de los 29 municipios que conforman el departamento

de Crdoba han sido afectados con presencia de cultivos de coca. Los municipios de
Montelbano, Puerto Libertador y Tierralta han tenido presencia de cultivos de coca
durante todo el periodo de anlisis, esos mismos municipios tienen la mayor
representacin en rea dedicada a cultivos de coca en el departamento en toda la serie
histrica. El 48,7 % de la coca sembrada en el departamento se concentra en el
municipio de Tierralta, la densidad de cultivo de coca en todo el departamento est por
debajo de 2 ha/km y se observa cambio fuerte en la densidad de siembra,
principalmente en el municipio de San Jos de Ur, en donde la densidad baj
considerablemente; caso contrario sucede al sur de los municipios de Montelibano y
Puerto Libertador. (Ver grfica xxc).
Grafica 41. reas de cultivos de coca en municipios del departamento de

Crdoba. %
97
Sin embargo para los aos siguientes estn reas disminuyen en gran proporcin
gracias la accin conjugada de esfuerzos de erradicacin, aspersin, desarrollo
alternativo, consolidacin y la lucha contra diferentes eslabones de la cadena del
narcotrfico, emprendidos por la Presidencia de la Republica. El rea sembrada con
coca se mantuvo estable en el departamento de Crdoba a pesar de una reduccin a
la mitad en el esfuerzo de aspersin y un aumento de 58% en el esfuerzo de
erradicacin manual.
De los 57 Parques Nacionales Naturales en Colombia, en 2012 se encontraron cultivos
de coca en 19 de ellos, uno ms que en 2011. El rea cultivada con coca en Parques
Nacionales Naturales (3.379 ha) representa el 0,028% del rea total cubierta por los
Parques Nacionales Naturales y el 7% del rea total de los cultivos de coca en este
ao. El Parque Natural Nacional del Paramillo registr para el 2011 un rea de 446 has
sembradas y para el 2012 fue de 408 has.
ndice de amenaza municipal por presencia de cultivos ilcitos de coca: El ndice
de amenaza por presencia de cultivos de coca eleva el riesgo de persistencia del
fenmeno, en los municipios en donde ha sido alta y frecuente la presencia de estos
cultivos. Dichos factores son: rea afectada, persistencia, expansin, concentracin,
resiembra y abandono.
98
El ndice de amenaza para 2012 muestra que 280 municipios (25% de los municipios
de Colombia) presentan alguna amenaza; de estos, el 3% presenta amenaza muy alta,
el 21% alta, el 27% media y el 49% baja.
Entre los diez municipios con mayor cantidad de coca sembrada en el censo 2012 se
encuentra Tierralta, que aparece en esta lista desde el ao 2010, con un rea cultivada
de 2474 has, ocupando el cuarto puesto a nivel nacional en el censo realizado, a
pesar que en el censo 2012 disminuyo su rea sembrada en un 83,71%, registro 403
has, de rea sembrada.
Grafica 42. Histrico de cultivos de coca en Tierralta. 2005 2012. Has.
Fuente: UNODC Colombia SIMCI II Estadsticas Municipales.
El municipio de Tierralta presenta amenaza baja, debido a que este territorio ha sido
afectado ocasionalmente por estos cultivos, en los ltimos dos aos. Segn el anlisis
de los cultivos ilcitos en los territorios focalizados, hecho por Oficina de las Naciones
unidas contra la droga y el delito. Monitoreo de cultivos de coca. Colombia 2912. Este municipio hace parte de las zonas de consolidacin territorial estable, con una
participacin del 0,84% del total nacional del rea de cultivos de hoja de coca que
equivalen a 403 has, debido a que el parque natural paramillo presenta un ecosistema
ambientalmente estratgico y zonas que han sido altamente afectadas o han sido
vulnerables por presencia de cultivos ilcitos, por la presencia de grupos al margen de
la ley que se han adueado de estos territorios.
99
Gracias a la
iniciativa gubernamental enmarcada dentro de la estrategia de
erradicacin manual voluntaria de cultivos ilcitos. Las distintas comunidades

campesinas, afrocolombianas e indgenas, ubicadas en esta zona afectada por los
cultivos, se han visto beneficiadas, en 2012, el PFGB avanz en las fases VI y VII,
sobre la base de compromisos previos de las familias inscritas de erradicar y mantener
libres de cultivos ilcitos sus territorios, no tener vnculo alguno con actividades ilegales
y cuidar los recursos naturales, este programa tiene como eje fundamental el
fortalecimiento institucional y el desarrollo comunitario, bajo las estrategias de
contencin o erradicacin manual voluntaria de cultivos ilcitos. El PPP trabaja
conjuntamente con organizaciones comunitarias en el fortalecimiento, implementacin
y/o apalancamiento de las lneas productivas priorizadas en cada uno de los
municipios, por medio de diversos instrumentos de generacin de ingresos.
Grafica 43. Participacin de Tierralta en los cultivos de coca a nivel nacional.
2005 2012.
Fuente: UNODC Colombia SIMCI II Estadsticas Municipales 2012
En 2012 el PPP atendi 17.062 familias en 21 departamentos, las cuales recibieron

asistencia tcnica y fortalecimiento organizacional por un valor de COP $11.778
millones, a travs de proyectos de Alianzas Productivas del Ministerio de Agricultura,
alianzas con el sector privado y a travs de una alianza con UNODC. Adicionalmente,
el
acuerdo
entre
USAID-BIORRED
UACT,
que
promueve
el
desarrollo
socioeconmico y la conservacin ambiental de territorios del Pacfico Colombiano,

atiende 3.400 familias con un aporte econmico de COP $2.445 millones. Para el
100
departamento de Crdoba, especialmente en el Paramillo, se atendieron 4 municipios,

para un total de 723 familias beneficiadas, con ayudas econmicas para la generacin
de actividades productivas como la cria de peces y el cultivo de cacao.
Grfica. 44. reas erradicadas de coca en departamentos de Colombia. 2012.
hectreas.
Fuente: UNODC Colombia SIMCI II Estadsticas Municipales 2012
Erradicacin manual forzosa: Para 2012 fueron erradicadas 30.486 hectreas de

cultivos de coca, 11% menos que el ao anterior. Las actividades de erradicacin
manual se concentraron principalmente en Putumayo (31%), Nario (18%) y Crdoba
(18%). La estrategia de erradicacin manual se encuentra bajo la responsabilidad del
DPCI de la Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial, y se realiza por
medio de los Grupos Mviles de Erradicacin -GME con acompaamiento de la Fuerza
Pblica y certificados por UNODC desde 2007. En 2012 UNODC acompa la
erradicacin manual de 14.529 ha, el 47.6% de toda la erradicacin manual reportada.
De manera complementaria, la Polica Nacional y las Fuerzas Militares realizan
101
actividades de erradicacin manual forzosa en todo el pas; en 2012 se report la

erradicacin manual de 15.957 ha por esta modalidad.
La erradicacin manual tiene mayor impacto sobre la produccin de hoja de coca, dado
que las plantas son totalmente arrancadas. La resiembra implica costos adicionales
para el campesino ya que se requiere de aproximadamente ocho meses entre la
siembra y la primera cosecha con una baja productividad en la etapa inicial. UNODC
evalu el comportamiento de las actividades de resiembra en las reas erradicadas
forzosamente, mediante la superposicin de las coordenadas reportadas por GME
teniendo en cuenta la fecha de la imagen y la de erradicacin.
102
6. COMPONENTE ECONMICO
La participacin de Crdoba en el Producto Interno Bruto Nacional es significativa

aunque no es uno de los departamentos con mayor participacin, representa el 1,8%
del PIB nacional. De la regin Caribe Bolvar, atlntico, Cesar y Crdoba
respectivamente son los departamentos con mayor participacin los cuales suman el
11,7% del PIB nacional.
Grafico 45. Participacin del PIB de Crdoba en el PIB Nacional, ao 2012
Fuente: DANE. Modificacin de los autores
Por otra parte, el Municipio de Tierralta participa en el PIB departamental (Crdoba)

con el 6,5% ocupando el cuarto lugar en orden de importancia, el municipio de
103
Montera capital del departamento participa con el 27,9% seguido de Montelbano

11,2% y Lorica 7,5%. El municipio con menor participacin es San Jos de Ur que
participa con el 0,2% ya que es un municipio pequeo y relativamente nuevo.
Grafico 46. Participacin del PIB del municipio de Tierralta en el departamento de

Crdoba, 2011.
Fuente: DANE. Direccin de Sntesis y Cuentas Nacional DSCN y DSO. Metodologa para Calcular el
Indicador de Importancia Econmica Municipal. Cuentas Departamentales C.D. Pgina35. Modificacin de
los Autores.
6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento
104
El Municipio de Tierralta, desde el punto de vista productivo, est relacionado con

actividades principalmente agropecuarias: Agricultura tradicional y la ganadera
extensiva, estas dos actividades inciden de manera significativa en la economa del
Municipio. Siendo el Sector Agropecuario el primer generador de fuentes de trabajo, le
siguen en importancia; el comercio, servicios (Administracin Municipal), la
reforestacin. La comercializacin de los productos agropecuarios es difcil por el mal
estado de las vas de comunicacin desde los sitios de produccin hasta los centros de
comercializacin y consumo. Por esta razn y por el costo de los insumos y transporte,
hay cada da menos inters en los agricultores para cultivar. La conservacin de
bosques densos aunque presenta gran parte del territorio, es una actividad que no
genera mayor participacin en la economa del municipio.
Grfico 47. Actividades Productivas en la zona rural del municipio de Tierralta
Fuente Plan Ambiental Municipal de Tierralta. Adaptacin de los autores.
En la zona rural del municipio la ganadera en hectreas representa el 21.59%% del

rea total, es decir 65.125,25 has., la agricultura representa 0.69% del territorio con
105
2.084,44 has., la mayor participacin es el rea de bosques densos donde la actividad

de conservacin del parque Paramillo representa el 63,25% del rea del municipio,
esta ocupa 190.745,93 has., del total municipal. Otras actividades en el municipio
generan ingresos importantes en la economa aunque se vean poco representativas
sus reas de participacin.
De manera especfica cada actividad se presenta a continuacin:
6.1. 1. Actividad agrcola
El Sector Agrcola en el Municipio presenta un grado de tecnificacin muy bajo. El

sistema de mercadeo es inadecuado por la falta de vas de penetracin en buen
estado, lo cual hace que ste, sea dbil y poco desarrollado. La explotacin agrcola se
caracteriza por ser una agricultura tradicional principalmente para autoconsumo,
quedando pocos excedentes para vender; usualmente se d el caso, de que los
habitantes para su consumo diario compran productos procedentes de otros
municipios.
La produccin en los diferentes cultivos se puede decir que se ha mantenido en niveles
para autoconsumo por los sistemas tradicionales de siembra, con utilizacin de la
mano de obra familiar; excepto la yuca y el maz que predominan. La participacin del
municipio para el ao 2013, en cuanto a cultivos anuales, fue para el rea sembrada
de un 13,4% ubicndose en el primer lugar, y en cuanto a la cosechada se ubic en el
segundo lugar a nivel departamental; con 13.9% de participacin, en cuanto a los
resultados de produccin agrcola, este municipio ocupa el primer lugar con una
participacin de 19,05%. La produccin en los diferentes cultivos se puede decir que se
ha mantenido en niveles para autoconsumo por los sistemas tradicionales de siembra,
con utilizacin de la mano de obra familiar; excepto la yuca y el maz que predominan.
Actualmente se siembran 5.000 hectreas en maz, se producen 40 Ton de pltano/da;
en arroz se cosechan 3.000 hectreas; papaya 300 hectreas.
Grfico 48. Participacin del rea sembrada y cosechada de Cultivos Anuales
Tierralta dentro del total del departamento de Crdoba, 2013
106
Sembrada
Cosechada
Fuente: AGRONET. Adaptacin de los autores.
Estos cultivos se identifican por realizarse bajo el sistema tradicional, identificndose

por no manejar tecnologa de punta, simplemente prcticas adquiridas de generaciones
anteriores, en el cual los rendimientos son bajos y el deterioro ocasionado al
ecosistema es significativo.
En el municipio de Tierralta los cultivos semestrales durante el ao 2012, tanto para el
rea sembrada como la cosechada, presentaron una participacin que lo ubicaron en
los primeros puestos a nivel departamental, para las reas sembradas su participacin
107
fue 10,1% con el segundo puesto y el rea cosechada la participacin fue de 9,57%
ubicndose de segundo tambin para el mismo perodo.
Grfico 49. Participacin del rea sembrada y cosechada de Cultivos Anuales
Tierralta dentro del total del departamento de Crdoba, 2013
Grfico 50. Participacin del rea sembrada y cosechada de Cultivos

Semestrales en Tierralta dentro del total del departamento de Crdoba, 2013.
Sembrada
cosechada
108
La siembra se inicia con la tumba del monte y la quema, en los meses de Marzo y Abril,
los agroqumicos se emplean poco, pero cuando se utilizan, lo hacen en forma poco
racional; la asistencia tcnica se presta ocasionalmente y las actividades de manejo y
recoleccin se efectan en forma manual; gran parte de la produccin es para el
autoconsumo y la restante se comercializa en los mercados locales. El manejo de
malezas se realiza generalmente en forma manual y algunas veces se aplican
herbicidas no selectivos.
109
Grfico 51. Participacin del rea sembrada y cosechada de Cultivos semestrales

en Tierralta dentro del total del departamento de Crdoba, 2013
Existen cultivos de cacao (280 hectreas); yuca (1.300 hectreas); maracuy (100
hectreas). La actividad est representada en las reas con cultivos bsicos para la
alimentacin de la poblacin, importante rengln en la economa campesina;
constituidas
por
las
especies
sembradas
de
diferentes
ciclos
(transitorio,
semipermanente y permanente).
Grfico 52. Crecimiento del rea Sembrada, Cosechada y Produccin de

Cultivos Anuales en el municipio de Tierralta, 2002 - 2013
110
Para el perodo 2008 2012 los resultados de las reas sembradas de los distintos
cultivos anuales en el municipio de Tierralta, as como las cosechadas y la produccin,
presentaron un comportamiento fluctuante, para el 2008 las reas sembradas fueron
escazas y esto fue consecuencia de la situacin de orden pblico y el desplazamiento
que para ese perodo alcanz niveles altos para el municipio. Ya para el perodo del
2009 y 2010 esta situacin mejoro.
Cabe destacar que el rea cosechada se ha mantenido en los ltimos periodos, debido
al apoyo brindado para este sector de la economa por parte de la administracin
municipal y a los programas ofrecidos por el gobierno nacional que han devuelto a los
campesinos a sus tierras.
La produccin en los diferentes cultivos se puede decir que se ha mantenido en niveles
para autoconsumo por los sistemas tradicionales de siembra, con utilizacin de la
mano de obra familiar; excepto la yuca y el maz que predominan.
Grafico 44. Crecimiento de la produccin (%) de principales cultivos transitorios

en Tierralta 2007 2012.
111
Fuente: Agronet. Calculo de los autores.
Maz: Este cultivo se encuentra plantado en toda la cuenca, siendo el de mayor

importancia, por su rea y por la utilidad que se le da al producto, tanto para
consumo humano como para la alimentacin animal, siendo valioso para la
economa del pequeo agricultor; Las variedades mejoradas ms cultivadas en la
zona son V156 y V109, y los maces criollos escogidas por los propios agricultores
como el Vela, Puya otros. Este importante cultivo en Tierralta presenta en su
produccin unas tendencias decrecientes a travs de los aos, mientras que para
el ao 2007 su produccin total anual alcanzada fue de 21.567 toneladas para los
aos 2011 y 2012 solo se report una produccin de 8.040 y 6.570 toneladas
respectivamente. Debido a los procesos erosivos y de inundacin de los terrenos,
deterioros e inseguridad en las fincas, la mala utilizacin de las potencialidades de
los suelos.
Cultivo de yuca: De igual forma que el maz es un producto bsico en la dieta
alimenticia de los moradores de la zona, ocupando un lugar importante en la
economa campesina. Las variedades ms utilizadas en la zona son: la
Venezolana, la ICA Rojita y la ICA Negrita destinadas habitualmente para el
autoconsumo y el comercio en pocas cantidades; ltimamente se estn utilizando
variedades con fines industriales de alta produccin.
Cultivo de ame: ame criollo (Dioscoria alata) y ame espino (Dioscoria
rotundata), es el cultivo que le compite al maz con relacin al rea. Plantado en
112
asocio con maz, y algunos agricultores lo intercalan con yuca, patilla y/o meln; lo
cual al realizar las labores de manejo a un lote en asocio, son aplicadas al mismo
tiempo a los cultivos plantado en la misma rea, siendo mucho ms eficiente las
labores. Las semillas ms utilizadas por el agricultor, son variedades seleccionadas
de la cosecha anterior, tales como coco peleo, ame pelo, ame de seda, cuello
de botella, y los espinos y la variedad extica diamante. Se destaca que en la zona
prevalecen los cultivos en asocio, destacndose el arreglo maz y el ame, como
los cultivos preponderantes.
Cultivo de Arroz: se halla sembrado en toda la cuenca y en las diferentes formas
del relieve. Los cultivos se realizan tanto en zonas planas bajas como en zonas
altas colinadas, ionalmente semillas de variedades criollas, como el ligerito, el
chombo y el chilimico entre otros, y algunas pocas veces variedades mejoradas
como Unicor 1 y Oryzica Turipan. Se enfatiza que en este cultivo es donde la
utilizacin de pesticidas se hace ms notoria, donde su produccin se reserva para
el autoconsumo y se almacena en puos colgado en los caballetes de las casas.
Grafico 45. Crecimiento de la produccin (%) de principales cultivos
permanentes en Tierralta 2007 2012.
Fuente: Agronet. Calculo de los autores.
Entre los cultivos semipermanentes estn:

113
El Pltano: es el cultivo de mayor categora, estando cultivado en pequeas reas no

cartografiable, utilizado como pan coger y se encuentra distribuido principalmente hacia
la zona de Urr (Crucito, Frasquillo), donde se encuentra asociado a otros productos
agrcolas bsicos como el ame y la yuca; en los ltimos aos tambin es frecuente
encontrarlo asociado a los cultivos de coca, razn por la cual es afectado por las
fumigaciones areas, dirigidas a los cultivos ilcitos. La extensin total de cultivos de
pltano es de 10.000 hectreas con una produccin de 1.200 Ton/mes en reas muy
reducidas, distribuidas en todas las veredas del municipio. La variedad de pltano ms
frecuente es el hartn clon Musa AAB Simmonds se localizan cultivos en los
reasentamientos campesinos.
La Papaya: es uno de los cultivos semipermanentes presentes en el municipio; en la
actualidad los cultivos de papaya se han reducido significativamente respecto a lo que
exista aos atrs, donde se podan encontrar grandes extensiones sembradas en
papaya, las cuales, generaban un nmero significativo de jornales en poca de
cosecha. La variedad que ms se siembra en esta zona es la Wuaimanolo, conocida
como papaya hawaiana. La mayor parte de la papaya cultivada es comercializada en
los mercados de Montera, Medelln y Bogot.
Fotografas 14. Plantaciones de papaya y pltano en Tierralta.
Fuente: Plan Ambiental Municipal de Tierralta. 2011 2015. Modificacin de los autores.
Otros cultivos que se evidenciaron en el Municipio en menor proporcin son: la

ahuyama (Cucurbita mxima), la guayaba (Psidium guajaba), el mango (Mangifera
indica), la guanbana (Anona muricata), la naranja (Citrus sinensis osbeck), limn
(Citrus limonium) y el coco (Cocus nucifera). Los cultivos permanentes abarcan
114
fundamentalmente las plantaciones de frutales diseminados en toda la cuenca,

cultivados en pequeas reas situadas en los patios de las viviendas o dispersos en
los potreros de las fincas ganaderas, lo cual es sombro del ganado y para el
autoconsumo y venta.
En el municipio se distinguen dos sistemas de produccin agrcola: una

tradicional y una tecnificada o de tipo comercial; predominando la tradicional,
que genera una economa de subsistencia.
Grafico 46. reas de actividad agrcola en Tierralta, en Has.
Fuente: Plan de desarrollo Ambiental de Tierralta 2012-2015. Modificacin de los autores
Agricultura comercial no tecnificada: Es un sistema de explotacin agrcola donde el

rea usada en cultivos, se caracteriza por no utilizar tecnologa avanzada, lo cual se
inicia con la no labranza (tumba del monte la pica y quema), la utilizacin de
agroqumicos es poco racional la asistencia tcnica se presta ocasionalmente y las
actividades de manejo son generalmente manuales. Se cultiva en tanto en zonas
planas como en zonas de colinas del municipio. Se tiene suelos con cultivos que como
el arroz, se someten a prcticas de produccin con tecnologa avanzada, mientras que
otros cultivos o como el mismo arroz producido a nivel de subsistencia, no se efecta
bajo alta tecnologa. Representa un rea de 1.594,26 hectreas, equivalentes al 0,32%
del rea municipal.
115
Agricultura comercial tecnificada: Es la labor de cultivo que se lleva a cabo

principalmente en las llanuras aluviales o en reas que tienen suelos de buena calidad.
Se desarrolla en monocultivos, altamente tecnificado que se rotan durante el ao, de
acuerdo a la disponibilidad de agua. Se caracteriza por su exigencia en inversiones de
capital (orientadas a superar las limitaciones biticas- abiticas del medio con el fin de
aumentar rendimientos) En este sistema se pueden separar dos grandes subsistemas
que se definen de acuerdo a la exigencia o no de condiciones de humedad en el
cultivo: Agricultura mecanizada de riego y Agricultura mecanizada sin riego.
Representa un rea de 490,18 hectreas, equivalentes al 0,10% del rea municipal.
En cuanto a los productores, se distinguen tres modalidades: pequeos, medianos y
grandes. Los pequeos, constituidos por colonos, pequeos propietarios, parceleros
beneficiarios de reforma agraria, indgenas y arrendatarios; su actividad agrcola es de
economa campesina de subsistencia o pan coger; no utilizan semillas mejoradas, ni
disponen de tecnologa generada por las entidades estatales para racionalizar los
recurso disponibles, disminuir los costos y aumentar los bajos ingresos.
La explotacin agrcola se caracteriza por ser una agricultura tradicional principalmente
para autoconsumo, quedando pocos excedentes para vender; usualmente se d el
caso, de que los habitantes para su consumo diario compran productos procedentes de
otros municipios como arroz, pan, papa, repollo, tomate, cebolla, zanahoria, frjol,
naranja, pollo, huevos, aceite, panela, azcar, caf, chocolate, sal, entre otros (Ver
Mapa . Procedencia y Destino de Alimentos).
6.1.2. Actividad pecuaria

Tierralta posee una mediana produccin de ganado a pesar de poseer una amplia
superficie y suelos bastante aptos para la cra y ceba del mismo. La actividad pecuaria,
que tiene una cobertura del 83% del rea agropecuaria municipal, utiliza principalmente
el sistema de doble propsito, con bajos rendimientos debido a que se explota
principalmente en forma extensiva. Las modalidades en que se explota el ganado
vacuno son ganado de ceba y cra con ordeo o doble propsito.
La modalidad doble propsito es menos tecnificada que la modalidad Ceba, en cuanto
a su manejo y se encuentran razas ceb, cruces de CxHxP, y otras especies; el tipo de
116
explotacin sigue siendo extensivo y en algunos casos semi-intensivo. La modalidad

ceba aplica ms tecnologa y se encuentran razas ceb y cruces CxHxC.
Fotografas 13. Ganado doble propsito en el municipio de Tierralta
uente: Plan de Desarrollo Ambiental, Tierralta, Crdoba. Modificacin de los autores.
117
Grfico 47. Modalidades de explotacin ganado vacuno en Tierralta.
Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental, Tierralta, Crdoba. Modificacin de los autores.
Para el ao 2013 la actividad pecuaria en el municipio de Tierralta presento un

inventario de ganado Bovino inferior que en el 2011, se da una disminucin de casi el
20% del ganado que se vena explotando a raz de la inseguridad en las carreteras
colombianas.
De acuerdo al ICA y UMATAMA, el municipio cuenta 1.150 productores y 122.520
cabezas que representan el 5.1% del total departamental (2.397.290 Cabezas). El
rendimiento promedio por animal es inferior al promedio departamental y en cuanto a
produccin de leche diaria, el municipio aporta el 2% del total producido en el
departamento, con 135 das en ordeo semestral; para una produccin de 2.649.780
litros de leche en el semestre.
Cuadro 48. Actividad pecuaria - inventario de ganado bovino en Tierralta 2013.

ACTIVIDAD PECUARIA AO 2013 INVENTARIO DE GANADO BOVINO
Grupo Etreo
Inventario Machos Inventario Hembras
Inventario Total
Menores de 12 meses
de 12 a 24 meses
de 24 a 36 meses
Mayores de 36 meses
Total Bovinos
8.105
7.630
19.963
1.677
37.375
8.028
10.910
9.879
30.976
59.793
16.133
18.540
29.842
32.653
97.168
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Direccin de Poltica Sectorial. Secretara de

Agricultura Departamental. Modificacin de los autores.
118
Grfico 39. Crecimiento del inventario Ganadero (%) 2001 2012
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Direccin de Poltica Sectorial. Secretara de

Agricultura Departamental. Modificacin de los autores.
La explotacin pecuaria es extensiva con bajos niveles de tecnificacin, donde se

observan pastos naturales enmalezados, pastos naturales con rastrojos. La actividad
pecuaria en el Municipio est basada en la cra, levante y engorde para ser vendida en
los mercados regionales de Crdoba y Antioquia. Segn el Plan de Desarrollo 2008
2011, en el Municipio hay 135.000 cabezas de bovino (42% ceb y 58% cra); 3.000
bfalos; 5.000 cabezas de porcinos; 3.000 gallinas ponedoras y 5.000 pollos de
engorde. Para el control de malezas de los potreros del Municipio lo hacen manual y
qumico.
6.1.3. Actividad Agroindustrial:

Por las propias caractersticas del municipio este sector est poco desarrollado,
posiblemente debido a la falta de un mercado subregional y local bien formado, de
inversionistas que fomenten este sector y al poco estmulo estatal para adecuar los
servicios de apoyo requeridos por la actividad. Sin embargo existe la pequea industria
de quienes con sus escasos recursos desarrollan actividades que originan empleo a
pequea escala, tales como: panadera, prefabricados, ebanistera e industrias
caseras.
119
Fotografia 14. Pequeas industrias en Tierralta.
Fuente: Plan Ambiental Municipal 2011 2015 Tierralta. Modificacin de los autores.
Respecto de la agroindustria, hasta el momento no se encuentra desarrollada, pero se

cuenta con un gran potencial en la regin, por el volumen de productos como la yuca,
maz, pltano, arroz; as como tambin productos provenientes de la explotacin
pecuaria y maderas comerciales en el futuro.
6.1.4. Actividad pesquera:

Actualmente, el sector pesca en el Municipio es dbil debido a que con la construccin
de la Represa de Urr se interrumpi el ciclo reproductivo natural de las especies
reoflicas como el Bocachico. En la represa de Urr se cultivan bocachicos con una
produccin aproximada de 20 toneladas/ao. La actividad pisccola, que se practicaba
en la parte correspondiente al Alto Sin se redujo en forma drstica debido a la fuerte
presin a que fue sometido este recurso por parte del hombre en los sitios de criaderos
(cinagas),
y tapamiento del cao de Betanc; ya no se le permite llegar a las
diferentes especies hacia la parte alta del ro, teniendo como consecuencia un
agotamiento casi total del recurso.
La pesca era una fuente de sustento para un amplio sector de la poblacin,
especialmente a la correspondiente al Alto Sin; ya que el ro Sin y la Cinaga del
Betanc en pocas de verano generaban esta actividad produciendo el bocachico y
otras especies. Para el ao anterior, el municipio dispona de unos 78.800 m 2 en
estanque sembrados con cachama y otros 65.000 m2 en estanque sembrados con
bocachico, vinculando a 228 productores.
120
Cuadro 49. Actividad acucola piscicultura en estanque en Tierralta 2013.
ACTIVIDAD ACUCOLA PISCICULTURA EN ESTANQUE

ESPECIE
Bocachico
Cachama
Tilapia o mojarra roja
Tilapia negra
Total piscicultura
Granjas
productoras
Estanques en
uso
Estanques
desocupados
Prod. estimada
Kg
43
92
1
10
146
31
83
1
10
125
12
9
0
0
21
7.812
22.186
297
2.916
33.211
Fuente: Plan de Desarrollo de Tierralta 2011 2015. Modificacin de los autores.
En el ao 2011 se report una produccin de 33.22 toneladas de carne de pescado,

destacndose entre las especies producidas, el Bocachico 23,5% de la produccin;
Cachama 66,8% de la produccin; Tilapia o mojarra roja 0,89% y Tilapia negra 8,7%.
Los problemas identificados en este sector son: Tala indiscriminada en las orillas y
cabecera de los ros y quebradas, muchos slidos en suspensin vertidos en las aguas
de los ros y quebradas, no hay control en la captura de las especies, falta maquinaria
para construccin de estanques, la represa de Urr es un obstculo para la
reproduccin natural de las especies reoflicas. A pesar de todo, el principal recurso
con el que cuenta el Municipio de Tierralta en el sector pesca son los abundantes
cuerpos de agua para la reproduccin y cra de las especies.
6.1.5. Actividad forestal:

Una de las actividades econmicas ms importante de la regin fue la explotacin de la
madera, debido a la abundancia de zonas montaosas, tales como La regin del Loro,
Los Llanos del Tigre, El Manso etc., en donde se explotaban las especies de abarco,
ceiba tolua, aceituno, mora, mazabalo, cedro y otras especies comerciales.
Esta actividad decay, debido principalmente a la actitud irracional con que se explot
el recurso en la regin. Actualmente, dado el inters econmico que representa la
regin en el mbito nacional y a la construccin del proyecto Hidroelctrico de Urr, se
han encaminado acciones de proteccin de zonas como El Parque Nacional Natural
Paramillo y zona aledaa al embalse de URRA. Dentro de esta actividad podemos
encontrar los siguientes corregimientos y veredas. Crucito, Frasquillo, Los Olivos, Las
Nubes. Urr, Chibogad,
121
Villa Providencia, Callejas, Los Morales. As mismo, el municipio posee hoy unas 2000
has.
Reforestadas
con
especies
varias
con
incentivos
CIF, los
convenios
interinstitucionales entre la CVS URRA y algunos empresarios particulares. Para los

prximos aos se tiene previsto plantar unas 1.000 Has por el grupo Canguroid y otras
200 Has por la CVS con recursos de la tasa ambiental.
En lo relacionado con el aprovechamiento del recurso forestal se puede identificar
segn los estudios realizados por la CVS que la actividad maderera ha disminuido, la
cobertura boscosa continua disminuyendo debido a procesos de colonizacin para
establecer cultivos de subsistencia y pastos para ganadera, especialmente al Sur.
En materia de reforestacin, no hay datos precisos, se cree que hay ms de 100.000
hectreas en bosque natural en el Parque Nacional Natural Paramillo y 25.000
hectreas de plantaciones forestales con especies como acacia, roble y otros.
El PNN Paramillo ha identificado al menos 14 rutas de extraccin ilegal de madera y
los destinos (centros de acopio) en dnde se recepciona y posteriormente se embarca
hacia los mercados regionales y locales. En el Municipio de Tierralta, estas rutas son:
Rutas del sector Saiza : La madera se transporta va fluvial por el Ro Verde y va
terrestre por el carreteable que conecta la vereda El Cerro con el casco poblacional de
Corregimiento Piedras Blancas en el Municipio de Carepa.
Rutas del Ro Esmeralda: La madera se transporta va fluvial hasta la confluencia con
el Ro Sin, y va terrestre por camino de herradura que se conecta con la vertiente
Occidental de la Serrana de Abib.
Rutas del Silencio: La madera se transporta en mula hasta los centros de acopio que
se encuentran ubicados en las veredas La Chica, El Diamante, Los Guayabos, La
Plumilla.
Rutas del Sin Manso Tigre : Se transporta la madera va fluvial hasta el embalse
de Urr y va terrestre hacia poblaciones del San Jorge.
Grfico. rea de extraccin forestal comercial y selectiva en Tierralta en

hectreas.
122
Fuente: Plan Ambiental Municipal 2011 2015 Tierralta. Modificacin de los autores.
6.1.6. Extraccin forestal comercial

El bosque presente en esta cobertura se encuentra degradado, debido a la
intervencin antrpica que ha ocasionado la disminucin de la riqueza florstica y
estructural o bien puede corresponder, en algunas zonas, a sucesiones vegetales
antiguas. En esta cobertura se concentra la gran mayora de los cultivos ilcitos en la
parte alta del Ro Sin. El uso actual es la extraccin forestal comercial realizada
directamente en reas que se conservan permanentemente con bosques artificiales,
con el fin de obtener productos forestales para comercializacin o consumo. Se divide
en dos tipos de explotacin: de produccin directa, se da cuando la obtencin del
producto implica la desaparicin temporal del bosque y su posterior recuperacin y la
indirecta es aquella en la que se obtienen frutos o productos secundarios, sin implicar
la desaparicin del bosque. Este tipo de uso est incluido dentro del rea de bosque
secundario (BS) ubicado fuera del Parque Nacional Natural Paramillo, su rea
corresponde a 834,46 hectreas que equivalen al 0,17% del territorio municipal.
6.1.7. Extraccin forestal selectiva

Se da en zonas de bosque natural donde se permite la extraccin (maderas) de
algunas especies en forma racional y con caractersticas especficas predefinidas como
123
(tamao, dimetro, ubicacin, entre otras).este uso se ejerce en reas de rastrojo (PB),
y reas en bosque secundario (BS) todos fuera del Parque Nacional Natural Paramillo,
esta unidad representa un rea de 11.061,84 hectreas que equivalen al 2,25% del
rea municipal.
6.1.7. Actividad turstica potencialidades:

El Parque Nacional Natural de Paramillo es una zona potencial para practicar el
ecoturismo; sin embargo, en el corto plazo, el rea abarca una serie de problemas,
cuya solucin tienen prioridad sobre la actividad turstica.
El Parque Nacional Natural Paramillo se encuentra ubicado entre los departamentos de
Crdoba 357.000 Has., y Antioquia 127.000 Has, y se estima que un 66% de su rea
se encuentra ubicado en el municipio de Tierralta. El parque presenta alturas extremas
de 396 msnm. En el cerro del paramillo y 100 msnm. En la confluencia de los ros Sin
y Verde, dando lugar a una secuencia altitudinal de zonas de vida.
La posicin geogrfica del PNN Paramillo lo ubica en la confluencia de dos dominios
climticos diferentes como son la zona de convergencia intertropical y los fenmenos
climticos del Pacfico, su clima se caracteriza por extremos de temperatura promedio
entre 27 en la parte baja y 3C en la parte del pramo. El rgimen de lluvias es
variable, en la parte baja del Ro Sin la precipitacin es de 2500mm aumentando a
medida que se remonta la corriente hasta el ptimo pluvimetro que se considera de
4000mm, luego disminuye con la altura hasta alcanzar precipitaciones entre los 1000 a
1500 mm en la zona del pramo.
El municipio, aunque tiene potencialidades tursticas, no cuenta en la actualidad con
una infraestructura fsica adecuada ni tcnicamente preparada para explotar esta
actividad sumndose a ello la inestable situacin de orden pblico.
A futuro tambin se visiona la laguna que se form una vez se embalsaron las aguas
para el proyecto hidroelctrico Urr I, como un rea donde se puede ubicar una zona
de turismo (natacin, pesca). Es importante anotar que en el sector de Pasacaballos, a
raz del rescate de fauna y flora que se contempl en el Plan Ambiental de Urr, se
encuentra actualmente ubicado un Jardn Botnico con las especies valiosas
124
rescatadas del rea, que con toda seguridad se convertir en un sitio interesante de
visitar.
6.1.8. Actividad Comercial Y Servicios:

Histricamente la cabecera municipal se ha caracterizado por ser un centro de
recepcin comercial; es un punto de intercambio entre el sector primario y terciario,
donde agricultores y ganaderos suministran bienes de primera necesidad y los
comerciantes ofrecen sus servicios para el campo como distribucin de materias
primas, insumos y productos finales regionales y extra regionales. El sector rural del
municipio tiene una incipiente actividad comercial, centrndose esta actividad en la
cabecera municipal y distribuyndose espacialmente a partir de la plaza principal en
direccin sur, donde tambin funcionan otras oficinas como la Alcalda, las oficinas
institucionales y las cooperativas.
Este sector est representado por 545 pequeos negocios registrados y localizados
mayoritariamente en unas 35 hectreas de la zona cntrica de la cabecera municipal,
principalmente las tiendas de abastos, almacenes de ropa, ferreteras, panaderas,
drogueras,
talleres
de
mecnica,
electricidad,
carpintera
refrigeracin,
establecimientos de carne, leche, almacenes de calzado y artculos de cuero,

restaurantes, materiales de construccin, mercado, sala de juegos, compraventas,
comunicaciones, almacenes de repuestos, emisoras, bombas de gasolina y ARS e IPS.
Actividad Financiera: En lo referente a crditos, el municipio cuenta con una

sucursal del Banco Agrario y una del banco popular, actualmente tambin cuenta con la
presencia de una oficina sucursal de Bancamia, estas entidades ofrece crditos en
distintas lneas para pequeos y grandes productores. Los recursos de la entidad son
obtenidos de los reintegros de cartera, captacin de ahorro, cuentas corrientes,
redescuentos en el Banco de La Repblica, etc.
125
Actividad Transporte: En el municipio de Tierralta se presentan dos formas de

transporte desde la zona rural hasta la cabecera municipal y viceversa, activando la
economa de la regin, generando empleo y prestando un buen servicio.
La primera de estas hace referencia a la utilizacin de las vas terrestres empleando
vehculos como buses, carros, motos y bicicletas, en otros casos tambin se utilizan
animales de carga como burros, caballos, a travs de carreteras, caminos, trochas y
senderos. Cabe anotar que muchos pobladores de la zona que carecen de un medio
de transporte se trasladan de un lugar a otro utilizando sus extremidades inferiores.
Para su funcionamiento cuenta con las empresas transportadoras de Cotralsin (35
vehculos y 560 pasajeros da), Sotracor S.A., Asodec mixto,Cointur y Como taxi, con
un total 86 vehculos para el servicio pblico, que movilizan unos 1.850 pasajeros
diariamente. As mismo, unas 3 bombas de gasolina y varias instalaciones que sirven
como terminales de pasajero y carga.
Las vas de comunicacin para el transporte fluvial son los ros, donde la ms
importante es el Ro Sin que es la va principal que atraviesa todo el municipio;
adems existen otras vas fluviales secundarias que se interceptan con la va principal,
entre estas destacamos el ro Manso, Verde, Esmeralda, Choco entre otros. Este
sistema vial se desarrolla principalmente en la zona sur del municipio sector donde se
ubica el parque montaoso Nudo del Paramillo. Por medio de este se efecta la
movilizacin de unos 150 pasajeros al da y carga a travs de balsas, Planchones y
embarcaciones motorizadas que bajan del Alto Sin para depositar sus cargas en el
puerto de Frasquillo y seguir hasta Montera por va terrestre.
Produccin de energa: El uso actual es la produccin de energa a travs del

embalse de Urr. Se resalta que este gran espejo de agua tambin es utilizado para
consumo humano y animal. De acuerdo con el POMCA Ro Sin, este uso se efecta
en un rea de 6.781,54 hectreas equivalente al 1,39% del rea total del municipio; sin
embargo, por la ampliacin de la cota mxima de inundacin este espejo de agua llega
a una superficie 7.897,41 hectreas equivalentes al 1,6% del rea total del Municipio
El Plan de Ordenamiento Pesquero del Ro Sin (POP) se inici desde 1997 con la
participacin de diferentes entidades y organizaciones relacionadas con la pesca en el
126
ro, bajo la orientacin del Ministerio del Ambiente. El plan cuenta con el aporte
econmico del proyecto Urr S.A., derivados de los anlisis de sus efectos y las
medidas de prevencin, mitigacin y compensacin identificadas de manera
concertada e impuesta por el Ministerio de Medio Ambiente.
Los proyectos que integran el plan son: Monitoreo pesquero del embalse, Monitoreo de
ctioplancton, Repoblamiento de peces migratorios, Acciones de manejo y control,
Dotacin para la pesca artesanal, Capacitacin para el aprovechamiento y manejo
sostenible de la pesca. El POPE incluye el Monitoreo Pesquero para el seguimiento al
estado de la produccin pesquera realizado por la Fundacin Bosques y Humedales,
realizar muestreos diarios y mensuales de pesca en el embalse y en los ros Verde y
Sin y recomendar medidas de manejo o de ordenacin pesquera.
El POPE establece un programa de repoblamiento de peces, con las siguientes
acciones:
Liberacin de las principales especies de peces reoflicos (Bocachico
Prochilodus magdalenae, Dorada Brycon sinuensis, Bagre blanquillo Sorubim
cuspicaudus, Rubio Salminus affinis) en el embalse y la parte alta de los planos
inundables del Ro Manso.
Se liberan 2.200.000 alevinos anuales, se hace seguimiento a la aplicacin de
los protocolos de repoblamiento.
Rescate de postlarvas en la parte baja.
Gestin por parte de PNN Paramillo en proyectos de estanques nodriza para la
comunidad del Ro Sin y Manso.
Para las actividades de pesca permitidas, Urr S.A. ha dotado a las comunidades de
129 canoas a los campesinos y 119 a los indgenas y de igual forma ha entregado
equipos de pesca (calandrios, mallas, caretas y nasas), as: 332 a los campesinos y
425 a los indgenas; mientras que el INCODER a travs del Acuerdo 007 de Octubre
de 2003 estableci medidas de ordenamiento y proteccin del recurso pesquero en el
127
embalse de Urr. PNN Paramillo en coordinacin con INCODER realiza capacitaciones

a la Polica, el Ejrcito Nacional, indgenas y campesinos en materia de reglamentacin
pesquera.
6.3. DOFA de actividades productivas identificadas

6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada:
En la actualidad se han podido identificar algunas actividades
jalonadoras de
trabajo y los posibles aliados para la puesta en marcha de proyectos que permitan
la inclusin a la poblacin vctima del conflicto en el municipio de Tierralta; as
como, los proyectos que se encuentran en el plan de desarrollo municipal.
Cuadro 33. Oferta laboral de inclusin en el municipio de Tierralta
128
129
Cuadro 34. Oferta laboral de inclusin en el municipio de Tierralta, proyectos

presentes en el Plan de desarrollo municipal y el Plan de ordenamiento territorial.
130
ANEXOS
131
ANEXO 1. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA DE TIERRALTA
Fuente: Plan de Desarrollo, Tierralta Crdoba, 2012-2015 y POT de Tierralta documento tcnico. Modificacin de los autores.
132
ANEXO. 2 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO
133
ANEXO. 3 EQUIPAMIENTO DE TIERRALTA, CORDOBA.
134
ANEXO. 4 MATRIZ LNEA BASE FORMACIN CIUDADANA Y PARTICIPACIN COMUNITARIA
135
ANEXO. 5 ESTADISTICAS ELECTORALES EN TIERRALTA, CORDOBA
136
ANEXO. 6 ASOCIACIONES, COOPERATIVAS JUNTAS Y GRUPOS EN EL MUNICIPIO DE TIERRALTA.
Fuente: UMATAMA Tierralta Crdoba. Modificacin de los autores.
137

Municipio de Tierralta

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MUNICIPIO DE TIERRALTA, DEPARTAMENTO DE CORDOBACOLOMBIA.

empleo y derechos econmicos de diferentes grupos poblacionales, especialmente de

1. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO

Iniciando el siglo XX, colonos y comerciantes se establecen en las fronteras de las

El municipio de Tierralta se encuentra ubicado en la Repblica de Colombia, Regin

Mapa 2. Ubicacin del municipio de Tierralta

1.2 Divisin Territorial

Fuente: IGAC, DANE, DPS - DDTS. Elaboracin de los Autores.

Polticamente el municipio est compuesto por 18 corregimientos, (Ver Anexo 1)

Cuadro 2. Composicin de zona urbana y zona rural de Tierralta

Fuente: Plan de Desarrollo Tierralta Crdoba. 2012-2015. Elaboracin de los autores.

El rea urbanizada, principalmente es de uso residencial, constituido por viviendas

Cuadro 3. Divisin poltico administrativa- zona urbana de Tierralta Crdoba

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Tierralta 2008-2011. Adaptacin de los autores.

Fuente:http://www.tierralta-cordoba.gov.co. Adaptado por los autores.

Tierralta es el municipio de Crdoba con mayor ndice de ruralidad, con un porcentaje

Grafico 1. ndice de ruralidad de los municipios del departamento de Crdoba

1.3 Vocacin de los suelos

Grafico 2. Uso actual del suelo urbano (%) Tierralta, Crdoba.

Cuadro 4. Uso actual y potencial del suelo, Tierralta-Crdoba

En el municipio de Tierralta existe una tendencia a sembrar y aplicar prcticas de

En el plan de ordenamiento territorial establece para el Municipio de Tierralta, 4 clases

Cuadro 6. Clases agrologicas del suelo, Tierralta-Crdoba

Suelo Clase III: Con relieves suavemente inclinados u ondulados o fuertemente

Mapa 5. Uso actual del suelo en Tierralta Crdoba

Fuente: Plan Ambiental Municipal2012-2015, Tierralta.

Fuente: Plan Ambiental Municipal2012-2015, Tierralta.

fuertemente escarpados, con pendientes entre 50% y 100% y limitaciones tan

Cuadro 7. Uso potencial del suelo, Tierralta-Crdoba.

presenta en el municipio en donde el uso actual es ganadera extensiva y el uso

corregimientos de Batata, Crucito, Frasquillo, Callejas y Villa Providencia. Al sur de la

1.4 Estructuras de concentracin de la tierra

Tabla 1. Descripcin y uso del suelo actual de Tierralta Crdoba

exhibir una tendencia creciente que se refleja en el incremento en el nmero promedio

Grafico 3. GINI de tierras en el municipio de Tierralta Crdoba, 2000-2012.

Fuente: IGAC. Modificacin de los autores.

En el Plan Ambiental Municipal vigente se describe que la informacin plasmada en la

Mapa 7. Distribucin de la propiedad privada segn categora de tamao,

Fuente: Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia. Modificacin de los autores

Segn el Atlas de Distribucin de la Propiedad Rural en colombia para el ao 2009,

Fuente: Tierralta Crdoba. Modificacin de los autores.

Cuadro 9. UAF por zona en el departamento de Crdoba

Fuente: Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural INCODER.

Grfico 5. Nmero de Propietarios por Tamao de Unidades de Explotacin

Mapa 8. Mapa equipamiento urbano en el municipio de Tierralta

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, Tierralta 2012-2015

Cuadro 10. Entidades prestadoras de salud, zona urbana, Tierralt

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, Tierralta 2012-2015. Adaptacin de los autores

En la mayora de los corregimientos existen Puestos de Salud lo cual posibilita tener

Afiliados (BDUA) disminuyendo la poblacin pobre no asegurada en el municipio. En la

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, Tierralta 2012-2015. Adaptacin de los autores

Mapa 9. Cobertura de centros de salud, municipio de Tierralta.

Desde las Instituciones Educativas se han desarrollado diferentes capacitaciones en

Especializacin, Maestra y Doctorado.

Cuadro 12. Sector educacin en el municipio de Tierralta.

Fuente: Plan de desarrollo, Tierralta, Crdoba. 2011-2015. Modificado por autores

Existe un Centro Regional de Educacin Superior (CERES) con programas de dos

Cuadro 13. Cobertura educativa en el municipio de Tierralta

En el plan de desarrollo el escenario muestra una reduccin en el periodo 2008 2009

Tabla 2. Instituciones Educativas en el municipio de Tierralta.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial vigente, Tierralta-Crdoba

En cuanto a la prestacin de los servicios de Acueducto y alcantarillado en el

de estos el servicio es completamente nulo pero se estn realizando los estudios

Cultura del municipio