63 Sistema Politico Administrativo

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE NUEVO COLON- BOYACA SISTEMA POLTICO ADMINSTRATIVO
1 SISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO
1.1 INTRODUCCION Es un conjunto de elementos de decisin poltica y administrativa que representa la estructura y el manejo del poder para dirimir y orientar la continuidad o el cambio de todos los dems sistemas. La entidad fundamental de la divisin Poltica Administrativa del Estado segn el Art. 311 de la carta magna de 1991 es el Municipio. En la actualidad el sistema poltico en Colombia se fundamenta, en sus posibilidades de desarrollo y en el xito mismo que tengan al implementar la descentralizacin, sus programas y proyectos como una realidad poltica y econmica. En el Municipio aparecen las primeras relaciones de carcter pblico que ligan a la familia y al individuo con el estado, constituyndose en el centro inmediato de la participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Su finalidad principal es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio. La baja capacidad administrativa y de gestin de los entes administrativos unido a la insuficiencia de recursos financieros transferidos y al poco esfuerzo fiscal para fortalecer los recursos propios; limitan el responder eficientemente a sus funciones y responsabilidades. Entre las cuales podemos mencionar: Administrar asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley; ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal; planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley en concordancia con otras entidades. 1.2 CONTEXTO ESPACIAL El municipio de Nuevo Coln esta ubicado en la Repblica de Colombia, en el Departamento de Boyac, su cabecera esta localizada a los 05 21 30 de latitud norte y 73 27 38 longitud oeste a una altura sobre el nivel del mar de 2.500 mts. Dista de Tunja 27.5 Km. y de Santaf de Bogot 120 Km., con una poblacin de 5.799 habitantes. El rea municipal es de 51 Kmts2. Limita por el norte con Ventaquemada, Boyac y Jenesano por el Este con
Tibana por el sur con Umbita y Turmeque, y por el oeste con Turmeque y Ventaquemada. Ver mapa 1 Localizacin General. El municipio pertenece a la provincia de Marquz, ubicada en el centro occidente del Departamento junto con los municipios de Ramiriqu, Boyac, Cinaga, Jenesano, Tibana, Turmequ, Umbita y Viracach. Tambin pertenece a la jurisdiccin administrativa de Consejo Regional de Poltica Econmica y social (CORPES) Centro Oriente. Hace parte de la asociacin de municipios de Marquez (ASOMARQUEZ), en la cual se asocia la provincia de Marquez y los municipios de Ventaquemada y Rondn. 1. 3 CREACION DEL MUNICIPIO. La poblacin de Nuevo Coln data desde antes de la llegada de los espaoles en 1.538 al actual Departamento de Boyac. Elevado a municipio el 6 de mayo de 1,783, de acuerdo a los libros del cabildo de la ciudad de Tunja oficina de la Academia Boyacense de Historia donde reposa el siguiente decreto: El Doctor Don EUSTAQUIO GALAVIZ Y HURTADO, Abogado de la Real Audiencia de este reino, capitn de la Tercera Compaa del Batalln de Milicias Urbanas y disciplinadas de la Capital de Santa-Fe, CORREGIDOR de Justicia de esta Cuidad de Tunja y su provincia y Juez subdelegado de las reales rentas, etc. Al Cabildo justicia y Regimiento de esta Ciudad hago saber: Como habiendo pasado a este mi juzgado, testimonio legalizado de la Acta capitular que celebr en dos de las corrientes sobre la nominacin de sujetos que pueden ejercer el empleo de Alcaldes Pednios en el Distrito y Valle de Chiriv y Sutatenza de esta jurisdiccin, en el presente ao, las cuales Alcaldas se han creado por el gobierno superior mediante el informe que se le hizo al Excelentsimo seor Virrey y por el referido ilustre Cabildo y su provehimiento, se ve en 28 de enero ltimo, y en uso de las superiores facultades a m comunicadas tuvo a bien por Decreto de hoy da de elegir y nombrar por Alcalde pednio del valle de CHIRIVI A Jos Hernadez, bajo las prevenciones y requisitos dispuestos. Por tanto y a que mande librar el presente,usando de la autoridad que en m reside desde luego en el nombre del rey nuestro seor, elijo y nombro y por consiguiente apruebo y confirmo por tal alcalde pednio del citado Valle de Chirivi al mencionado Jos Hernndez: Por lo que ordeno y mando... al susodicho cabildo que presentndose el contenido con este ltimo y haciendo constar no ser deudor a la real hacienda, no tener causa criminal pendiente, afianzando a su satisfaccin el juicio de residencia y prestando el juramento de fidelidad acostumbrado le pondr en posesin bastante de su empleo y por ser este de PRIMERA CREACION, queda relevado de pagar el real derecho de media anata... para todo lo cual firmo
de presente de mi mano y autorizado del infraescrito escribano real y notario pblico de estas Indisas y sellado con el de mis armas en la ciudad de Tunja a seis de mayo de mil setecientos ochenta y tres. (Fuente Monografa de Chirivi hoy Nuevo Coln). Con el nombre de Chirivi permaneci el municipio, desde antes de la conquista hasta el ao de 1.915 cuando definitivamente su nombre fue cambiado por el de Nuevo Colon segn la ordenanza No. 5 de Marzo-1916 de la Asamblea de Boyaca: Desde la promulgacin de la presente ORDENANZA, el pueblo que ha llevado el nombre de Chiriv se llamar Nuevo Coln, como tributo a la gratitud del pueblo boyacense al ilustre navegante que descubri el nuevo mundo y trajo a este continente el germen de la civilizacin cristiana... (Fuente Monografa de Chirivi hoy Nuevo Coln. ) Ver mapa No. 2 Base Topogrfica. 1. 4 ORGANIZACIN POLTICO ADMINISTRATIVA
1.4.1 DIVISION POLTICA RURAL. Nuevo Coln cuenta con 16 veredas que suman una extensin de 50.59 Km.2. Ver mapa No. 3 de Divisin Poltico Administrativa.
TABLA 1 DIVISION POLTICO ADMINISTRATIVA
VEREDA ALFARAS ZAPATERO EL UVO LLANO GRANDE CARBONERA FIOTA POTREROS TAPIAS IMBITA SORCA APOSENTOS TEJAR ABAJO PAVAQUIRA TEJAR ARRIBA JABONERA CENTRO RURAL TOTAL EXTENSION 3.58 Km.2 2.63 Km2 2.80 Km2 6.10 Km2 3.65 Km2 2.92 km2 2.09 Km2 1.26 Km2 0.96 Km2 4.67 Km2 5.80 Km2 2.60 Km2 2.97 Km2 2.30 Km2 3.58 Km2 2.68 Km2 50.59 % 7.07 5.20 5.53 12.00 3.65 5.77 4.13 2.49 1.96 9.23 11.46 5.13 5.87 4.54 7.07 5.29 100%
FUENTE: CORPOCHIVOR Y CONSULTORIA.
La vereda con mayor extensin en kilmetros cuadrados es la vereda de Llano Grande con 6.10 Km2 equivalente al 12% del rea total del Municipio en el sector rural, le sigue en extensin la vereda de Aposentos con 5.80 Kilmetros2 que equivale al 11.46% del rea total del sector rural. Las veredas con menor rea de terreno son: La vereda de Imbita con 0.96
Kilmetros2 equivalente al 1.89% del rea total del sector rural. Ver grfico 1.
GRAFICO 1 REA OCUPADA POR VEREDAS
14 12 10 8 6 4 2 0
vereda porcentaje 7,07 PORCEN Alfaras AREA OCUPADA POR LAS VEREDAS ENEL TAJE DE Zapatero N 5,2 EVO COLON MU ICIPIO DE NU El uvo 5,53 Llano Grande 12 Carbonera 7,21 Fiota 5,77 12 11,46 Potreros 4,13 Tapias 2,49 Imbita 1,96 9,23 Sorca 9,23 7,21 7,076 7,07 porcentaje Aposentos 11,46 5,87 5,77 5,29 5,2 5,53 5,13 Tejar abajo 5,13 4,54 Pavaquira 4,13 5,87 Tejar arriba 2,49 4,54 1,96 Jabonera 7,076 centro 5,29
as s ba jo Pa va qu ira Te ja ra rri ba Ja bo ne ra ce nt ro as Im bi ta er a a So rc te ro de Fi o El u Po tre pi ra n pa on Ta en ja ra to s Te vo ta ro
Al fa r
FUENTE: CORPOCHIVOR 2000 DIGITALIZACIN BASE IGAC
1.4.2 DIVISION POLTICA URBANA No existe acuerdo municipal que determine el permetro urbano en el municipio. En el ao de 1991 el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi present el proyecto ante el Concejo municipal por medio del cual se fijaba el permetro urbano y la nomenclatura vial del municipio de Nuevo Coln, sin que existiera la aprobacin de la respectiva corporacin. Por lo que se reconoce como permetro urbano el determinado por el Agustn Codazzi regional de Boyac (ver tabla 2 y Mapa No. 4 de Permetro urbano actual. )
Ll an
Ap os
Za
ar b
TABLA 2: PUNTOS DEL PERMETRO URBANO
NORTE ORIENTE SUR OCCIDENTE

FUENTE. IGAC 1991
X= Y= X= Y= X= Y= X= Y=
1.084.232 1.068.464 1.084.267 1.068.950 1.083.500 1.084.750 1.083.750 1.068.500
El Polgono descrito anteriormente encierra un rea de 0.28582 Kilmetros cuadrados aproximadamente segn el proyecto de acuerdo presentado por el IGAC al Concejo Municipal en el ao de 1.991. Las estadsticas catastrales del IGAC de 1.999 indican que el rea urbana es de 0.2409 Kilmetros cuadrados. Y su distribucin por rangos de superficie segn las estadsticas mencionadas se detallan en la Tabla 3
TABLA No. 3 DISTRIBUCION URBANA POR RANGOS DE SUPERFICIE

EXTENSION MTS.2 Menores de 100 De 100 a 200 De 200 a 300 De 300 a 400 De 400 a 500 De 500 a 750 De 750 a 1000 De 1.000 a 2000 De 2000 a 3000 De 3000 a 4000 De 4000 a 5000 De 5000 a 10000 Mayores de 10000 Mejoras TOTAL PREDIOS 48 91 27 17 14 13 9 39 11 7 4 7 1 4 292 PROPIETARIO 66 127 58 28 23 28 11 55 25 9 5 9 1 7 452 SUPERFICIE HAS .3128 1.2714 .6432 .5888 .6152 .7746 .7548 5.3472 2.6824 2.3172 1.7560 5.3183 1.7153 24.0972 REA CONSTRU MTS 2. 4.144 7.283 2.882 1.238 1.893 2.019 1.118 6.296 1.152 219 585 1.390 363 600 31.182 AVALUO 190.714.000 429.858.000 191.617.000 94.729.000 128.906.000 142.684.000 108.979.000 530.465.000 200.408.000 84.383.000 68.407.000 255.896.000 84.225.000 9.341.000 2.520.702.000
FUENTE: IGAC. 1.999
1.5 JURISDICCIN TERRITORIAL MUNICIPAL Las actas de deslinde existentes entre Nuevo Coln y los municipios circunvecinos se describen en la tabla. 4 de acuerdo con los archivos existentes en el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. No existe acta de deslinde con el Municipio de Umbita.
TABLA NO. 4 ACTA DE DESLINDE
NORMA MUNICIPIO Acta de LIMITE LIMITES Deslinde 19 de mayo de Boyac 1971 Partiendo del punto denominado tres tetas de Agua,En el sitio los Colorados, donde concurren los territorios de Jenesano, Boyac y Nuevo Coln y sobre la carretera que de Jenesano conduce a la carretera central, se sigue el borde nororiental de la carretera mencionada (direccin general suroeste-SW) hasta el sitio denominado Puente Piedra (interseccin del borde de la carretera, seguido con la quebrada Puente Piedra) finca Pozo hondo de Parmenio Otalora, donde concurren los territorios de Boyac, Nuevo Coln,y Ventaquemada, fin de la lnea limtrofe descrita. 17 Agosto de Tibana 1970 Partiendo del cruce del camino de Tierra Negra con el que conduce a Jenesano, en el sitio denominado los Tobos coordenadas planas (X: 1.086.6 0 Y: 1.073.220), punto de concurso de los municipios de Tiban, Nuevo Coln y Jenesano, se sigue en direccin sur oeste (S W) pasando por la cuchilla de Mesa Alta; S continuo por todo el divorcio de aguas hasta el Alto denominado el Picacho, de all se sigue por todo el filo de la cuchilla hasta su descenso en el ro Turmequ, atravesando la carretera Tiban Turmequ, se sigue por le filo de la cuchilla del Alto de Curaba, continuando en direccin este oeste (E W) por los altos de la cruz y campana hasta llegar al alto de Pozo Negro, lugar de concurso de los municipios de Nuevo Coln, Tiban, Umbita y Turmeque. 7 de Turmequ septiembre de Partiendo del alto de Pozo Negro, lugar de concurso de los municipios de Umbita, 1970 Turmequ, Nuevo Coln y Tiban, se sigue en direccin noroeste (N E) por el filo de la loma del Bendito; s continua en la misma direccin hasta el paso del camino que de San Luis conduce a la escuela de Pozo Negro; de all se sigue en direccin noroeste (N W) para continuar por el ramal izquierdo de dicha loma hasta su terminacin en la carretera que de Turmequ conduce a Tiban; se sigue por la caada de Aposentos por los linderos de las fincas de Abraham Gonzlez con las de Beatriz Azuero de Muoz y Tulia Castellanos hasta encontrar el ro aposentos o albarra se sigue por este aguas arriba hasta la loma de Rinchoque; por esta s continua en direccin norte hasta encontrar el camino que de Nuevo Coln Conduce a Ventaquemada en el paso de la caada de Rinchoque; se sigue en direccin Este- oeste (E w) por dicho camino hasta el cruce con el camino de Turmequ; se continua en direccin en norte por el filo de la loma hasta el alto de Piranchunpava (piranchunpa) coordenadas planas (X: 1.085.940; Y: 1066.520), lugar de concurso de los municipios de Nuevo Coln, Turmequ y Ventaquemada. 8 de Octubre Jenesano de 1970 Partiendo del sitio denominado Los Tobos en el carreteable que de Nuevo Coln conduce a Jenesano, coordenadas planas (X: 1086.650; Y: 1.073.220), punto de concurso de los municipios de Nuevo Coln, Jenesano y Tiban; se sigue en direccin norte por el camino que conduce al sitio denominado Tierra Negra ;de all se sigue en direccin noroeste hasta la carretera que de Jenesano conduce a la central; s continua por la margen occidental de dicha carretera hasta el sitio denominado Los Colorados, punto de concurso de los municipios de Jenesano, Nuevo Coln y Boyac. 25 de Febrero Ventaquem de 1971 ada Partiendo del alto de Piranchupava donde concurren los territorios de Nuevo Coln, Ventaquemada y Turmequ, se sigue la mayor altura de la cuchilla pasando por los altos de Piranchon y la Piuela a descender por el lindero que separa los predios de Jess Avendao en Nuevo Coln y Pablo Torres en Ventaquemada hasta la caada bojirque o las Lajas; s continua por esta, aguas abajo hasta su desembocadura en la quebrada Grande. Se sigue la Quebrada Grande aguas arriba, hasta donde recibe la quebrada el Salitre. Se continua por la quebrada Grande, llamada all quebrada Puente Piedra, aguas arriba, hasta el sitio conocido como puente piedra o pozo hondo, sobre la carretera que de Jenesano conduce a la carretera central, donde concurren los territorios de Nuevo Coln, Ventaquemada y Boyac, fin de la lnea limtrofe descrita.
FUENTE:IGAC.2000CIPAL
1.6 CONFLICTO TERRITORIALES 1. 6.1 CONFLICTO POR LIMITES El limite determinado por las actas de deslinde no coinciden en su totalidad con respecto a los municipios de Jenesano y Tibana. El sector de los Tobos se corre hasta el alto de las tres tetas de agua. El alto de las Trompetas y el alto de Pozo Negro corresponden al municipio de Umbita; en general se encuentra que existe coincidencia entre los limites fiscales y la delimitacin por linderos naturales. 1. 6.2 CONFLICTO POR APROVECHAMIENTO DE RECURSOS La comunidad de las veredas de Alfaras y Llanogrande manifiesta que existe conflicto por el uso indebido del agua de la quebrada Pozo Hondo por los ribereos del municipio de Ventaquemada, causando contaminacin y disminuyendo notablemente el recurso hdrico de la Quebrada Grande principal fuente para los habitantes del municipio de Nuevo Coln. 1.7 ASOCIACIONES Y COMPLEMENTARIEDADES Nuevo Coln pertenece a la asociacin de municipios de Marquez ASOMARQUEZ creada en el ao de 1.991. De esta asociacin hacen parte 11 alcaldes en representacin de los municipios de: Ramiriqui,Tibana, Turmeque, Boyaca, Umbita,Jenesano,Cinega, Ventaquemada, Viracach, Rondn y Nuevo Coln. Dentro de las actividades proyectadas por los municipios podemos mencionar: Organizacin del festival de Marquez, organizacin de la asociacin de comerciantes y el comit de ganaderos de Marquez, promocin de la agroindustria planes de crecimiento urbano,en bsqueda de su desarrollo integral a travs de la participacin de todos los sectores de los municipios integrados. En la provincia como parte del convenio entre la corporacin autnoma regional de Chivor, CORPORCHIVOR, el ministerio de medio ambiente de Colombia, el ministerio de desarrollo y el Estado de Baviera ( Alemania) se adelanta el diagnostico para el desarrollo del proyecto regional denominado Asesora, capacitacin y orientacin en el manejo integrado de residuos slidos para 10 municipios de la provincia de Marquez. El acuerdo de cooperacin fue firmado el 4 de mayo de 1999. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA con apoyo de diferentes entidades y establecimientos
educativos, adelanta en el municipio de Nuevo Coln actualmente el proyecto denominado Cadena de fro para manejo poscosecha de frutales caducifolios en la provincia de Marquz. 1.8 COOPERACION INTERNACIONAL La cooperacin Internacional en el Municipio hace presencia por intermedio de las embajadas de Alemania con el programa PAN PARA EL MUNDO, y de Canad con asistencia econmica y tcnica en el Proyecto de cunicultura denominado NATACHA. 1.9 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 1.9.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA La estructura de la administracin municipal y los principales cargos se encuentran detallados en la tabla 5
TABLA No. 5 DEPENDENCIAS Y CARGOS DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
DEPENDENCIA 1.ALCADIA MPAL CODIGO 005 540 550 605 605 625 620 320 352 GRADO CARGO 10 ALCALDE 05 02 02 02 02 02 05 04 SECRETARIA AUX. ADTVO AUX. SERV. GNLES AUX. SERV. GNLES OPERARIO FONTANERO GUARDIAN PROF. UNIV. ODONTLOGO. SOS PROF. UNV.BACTEREO LOGO JEFE PLANEACION OBRAS PUBLICAS CONTROL INTERNO INSPECTOR MPAL DE POLICIA No.DE CARGOS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 SUPERIOR INMEDIATO GOBERNADOR DEL DPTO. ALCALDE ALCALDE ALCALDE ALCALDE ALCALDE ALCALDE ALCALDE ALCALDE
115
07
ALCALDE
INSPECCION MPAL DE POLICIA
405
04
ALCALDE
540 TESORERIA UNIDAD DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA 201 565 026
01 SECRETARIA INSPECCION 06 TESORERO MPAL. 04 AUX. DE TESORERIA 08 DIRECTOR TECNICO DE LA UMATA
1 1 1 1
INSPECTOR ALCALDE ALCALDE ALCALDE
401
03 TECNICO UMATA
DIRECTOR UMATA.
FUENTE: MANUAL DE FUNCIONES/ NUEVO COLON 1999
El manual de funciones y requisitos se actualiz mediante decreto No. 024 del 26 de Julio de 1999. Tabla 6.
TABLA 6 DESCRIPCION GENERAL DE LOS CARGOS ADMINISTRATIVOS

FUNCIONES Gerencia de la administracin pblica local, autoridad poltica y administrativa del municipio, jefe de polica en la jurisdiccin, representacin legal del municipio, direccin del desarrollo municipal ,servidor pblico. Secretaria Soporte administrativo de la alcalda. Atencin al pblico Velar por la correcta evolucin de las actividades de la alcalda, por delegacin del alcalde y en su ausencia cargo de nivel administrativoAuxiliar Administrativo Funciones de tipo auxiliar y de apoyo, a las labores que desarrolla el despacho de la alcadia encaminada a lograr una oportuna comunicacin entre las personas, ls entidades pblicas y la administracin Municipal. Prestar a las diferentes funcionarios judiciales la colaboracin necesaria para los tramites pertinentes. Cargo a Nivel Administrativo. Auxiliar de servicios Generales Efectuar el aseo, mantenimiento, orden general de las oficinas, muebles y enseres, y dems dependencias que le sean asignadas. Atender el servicio de cafetera a las diferentes dependencias de la administracin. Cargo de nivel operativo. Auxiliar de Servicios generales Efectuar el aseo y recoleccin de basuras en el permetro urbano del municipio,en los horarios y das establecidos para tal fin. Mantenimiento en los parques y zonas verdes. Cargo de carcter operativo. Operario Fontanero. Desarrollar las actividades necesarias con la operacin manejo y mantenimiento del acueducto, alcantarillado y planta de tratamiento. Cargo de Nivel operativo. Guardin Vigilancia y control de los detenidos cargo de nivel operativo. Odontlogo Labores de tipo preventivo y curativo en los servicios de salud oral que presta el municipio. Cargo de nivel profesional. Bacterilogo Anlisis y estudio de los fluidos biolgicos y apoyo en el diagnstico de las enfermedades. Colaborar con el Mdico en las campaas de Atencin y prevencin de enfermedades. Cargo de Nivel profesional. Jefe de Planeacin obras pblica y Manejo y supervisin del Plan de Desarrollo, Ordenamiento Territorial, Control Interno. Proyectos de desarrollo e inversin social. Obras Pblicas y Control interno. Colaborar con la elaboracin del plan de inversiones, coordinar las actividades relacionadas con el desarrollo institucional nacional, departamental y municipal en lo pertinente al sisben, estratificacin plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Cargo a nivel asesor Inspector Municipal de Polica Ejecucin y control de programas de seguridad dentro de la jurisdiccin municipal, supervisin del cumplimiento de las disposiciones establecidas en la ley, cdigo Nacional de polica, cdigo departamental de polica de Boyac. Prestar a los diferentes funcionarios judiciales la colaboracin necesaria para hacer efectiva sus providencias, Cargo del nivel tcnico. Secretaria de Inspeccin Colaboracin tcnica mecanogrfica, y secretariado para el cabal cumplimiento de las funciones propias de la inspeccin de polica. Colaborar eventualmente a la dependencia de la alcalda cuando las necesidades del servicio la requieran y disponga de tiempo libre. Cargo del nivel administrativo. Tesorero municipal Organizacin, coordinacin, evaluacin, ejecucin y control de los ingresos y gastos del tesoro y hacienda municipalOrientacin de la poltica fiscal del municipio Recaudo de los valores por concepto de impuestos, contribuciones, aportes y cualquier otro ingreso al tesoro municipal Expedicin de paz y salvos prediales y de impuestos. Cargo a nivel ejecutivo . Auxiliar de Tesorera. Clasificacin de documentos, registros contables, manejo de archivo preparacin de informes asistencia en el desarrollo de tesorera, manejo y sistematizado de registros de archivos, Cargo del nivel administrativo. Director Tcnico Umata Responsable de las actividades de la Umata Nivel directivo. Tcnico Umata. Asistencia tcnica agropecuaria del municipio. Cargo del nivel tcnico. Alcalde CARGO-
FUENTE: ESTE ESTUDIO.1999
La oficina de la secretaria de planeacin adems atiende lo relacionado con el SISBEN, el fondo de maquinaria, control interno, facturacin de los servicios pblicos urbanos, ( acueducto, aseo y alcantarillado) actividades que requieren organizacin y personal disponible para que asuman su responsabilidad con eficiencia en el cargo. El control interno concebido como instrumento de gestin para la bsqueda de la eficiencia se encuentra conformado por el conjunto de los planes, mtodos, principios normas, procedimientos y mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados por el municipio. Funcin que es ejercida parcialmente debido a que no existe el sistema de informacin, indicadores de eficiencia, eficacia, economa, que permitan medir la gestin y evaluacin de resultados de la actividad administrativa en el municipio. De conformidad con l articulo 209 de la carta poltica, la funcin administrativa en general se debe llevar a cabo con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficiencia celeridad imparcialidad, publicidad y valoracin de costos ambientales. Al respecto la comunidad por intermedio de sus voceros concluye que los principios de la mencionada funcin no se cumplen en el municipio por falta de la implementacin del sistema de control interno, veeduras ciudadanas y otros medios de participacin. En general las dems dependencias cuentan con una planta de personal que responde a sus necesidades mnimas, pero es necesario para su buen funcionamiento la creacin de una conciencia de los empleados como servidores pblicos y su funcin para el logro de las metas de desarrollo municipal. Adems es necesaria la creacin de canales de interrelacin y comunicacin efectivos entre los gobernantes y gobernados. Las funciones de la personera se encuentran contempladas en la ley, y su cargo en la hoja de vida de la respectiva convocatoria. Las funciones del concejo municipal en la ley. Tabla 7.
TABLA 7 FUNCIONES DE LA PERSONERIA Y CONCEJO
CARGO PERSONERO FUNCIONES Guarda y `promocin de los derechos humanos, proteccin del inters pblicos y la vigilancia de la conducta de quienes desempean funciones pblicas, vigilar el cumplimiento de la constitucin, las leyes,las ordenanzas, las decisiones judiciales y los actos administrativos, vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales, promover la creacin y funcionamiento de las veeduras comunitarias, las dems funciones sealadas por la ley 136/94, Y todas las dems que le sean delegadas por el procurador general de la nacin y por el defensor del pueblo. Elaborar la correspondencia del despacho, realizar labores mecanograficas, llevar el archivo de la oficina, atender el publico y las dems asignadas por el jefe inmediato. Adems de las funciones que se le sealan en la constitucin y l articulo 32 de la
SECRETARIA DE LA PERSONERIA CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIA CONCEJ O MUNICIPAL
ley 136/94 le asigna las siguientes funciones entre otras: Disponer lo referente a la polica en sus distintos ramos, sin contravenir las leyes y ordenanzas, ni los decretos del gobierno Nacional o del gobernador respectivo. Determinar las reas urbanas y suburbanas de la cabecera municipal y dems centros poblados de importancia, fijando el respectivo permetro urbano. Establecer, reformar, o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas de conformidad a la ley. Dictar las normas orgnicas de presupuesto. Expedir anualmente el presupuesto de rentas de gastos el cual debedera corresponder con el plan Municipal, o distrital de desarrollo, de acuerdo con las normas orgnicas de planeacin. El reglamento interno para el funcionamiento del concejo municipal de nuevo coln, fue creado mediante acuerdo No 018 de agosto 18 de 1.996. De acuerdo a los requisitos exigidos por el art. 6 de la ley 136 de 1994 y el decreto 2796/94 el Municipio se clasifico en la categora sexta (6) por lo que se eligen nueve (9) concejales para esta corporacin. Elaboracin de las actas, llevar el archivo del concejo, transcripcin de acuerdos, etc.
FUENTE: ESTE ESTUDIO 1999
La presencia de entidades de orden nacional, departamental, y regional en cumplimiento de sus funciones crean relaciones interinstitucionales con el municipio as:
TABLA 8 PRESENCIA INSTITUCIONAL

DEPENDENCIA SERVICIOS Notara y registro de Instrumento Pblicos y El municipio de Nuevo Coln pertenece a la oficina de catastro Registro de la Seccional de Ramiriqu (Boyac). Las escrituras y dems documentos pblicos se extienden generalmente en la notaria primera y segunda del circulo de Ramiriqu. Registraduria del Estado Civil La oficina existente en el municipio, presta los servicios de: disponer la preparacin de cdulas y tarjetas de identidad. Atender las solicitudes de duplicados, rectificaciones, correspondencias y cancelaciones de estos documentos. Ordenar la preparacin y realizacin de las elecciones Registro de nacimientos, defunciones, matrimonios. Y todo lo relacionado con este mbito a nivel municipal. Las que le asigne el registrador nacional del Estado Civil o sus delegados. Administracin de justicia En la cabecera municipal existe un Juzgado Promiscuo Municipal con jurisdiccin para asuntos de su competencia. Por otros asuntos y competencias se debe hacer uso del Juzgado civil del circuito de Ramiriqu, juzgado de familia , Juzgados penales y Tribunal Superior de Tunja, y las cortes en Santaf de Bogot. Corporacin Autnoma Regional de Chivor Es una entidad gubernamental descentralizada creada CORPOCHIVOR mediante ley 99 de 1993, Autoridad ambiental en 25 municipios del surorente de Boyac, incluido dentro del rea de influencia de la hidroelctrica de Chivor. Con sede en Garagoa, capital de la provincia de Neira. Entre sus funciones se encuentran las de conceder licencias viabilizar planes ambientales de ordenamiento territorial entre otros. IGAC Estudios catastrales y geogrficos. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. I C B F Proteccin al menor y ncleo familiar.
1.10 BIENES INMUEBLES DEL MUNICIPIO La tabla 9 muestra el inventario de bienes inmuebles que posee el municipio, tomado de la base predial de tesorera. Los bienes del municipio no estn avaluados comercialmente, por lo tanto los valores detallados corresponden a los valores catastrales.
TABLA 9 BIENES INMUEBLES
C.CATAS TRAL 01200013001 04457000 0020070000 0030251000 040053000 06242000 070048000 010242000 110156000 0150332000 CENTRO NOMBRE MPO.MEJORA COLEGIO TERRENO LLANOGRANDE ESCUELA ZAPATERO ESCUELA EL UVO ESCUELA LLANOGRANDE LA FALDA ESCUELA SAN ROQUE SORCA ESCUELA ESCUELA EL TRIO PARQUE CLL 4424/34/42/46/50/54/58/62 ESCUELA EL ALTO KA. 3 1-203 C.5 3-32 XXX ESCUELA ESCUELA ESCUELA ESCUELA CARBONERA XXXX ESCUELA PAVAQUIRA CONCENTRACION ESCOLAR EXTEN SION 0 242 774 1.430 2.300 108 1780 17000 4000 2220 6020 1913 4088 200 7986 3592 2000 2300 3185 5800 2500 1800 2520 REA CONST 277 0 162 202 378 0 145 0 186 211 0 2319 585 200 900 0 134 352 201 314 502 211 433 AVALUO 7.133.000 132.000 3934000 15294000 15885000 23500 3187000 5957000 3343000 6607000 110768000 17504000 39328000 13371000 35043000 8262000 6960000 22897000 5783000 12984000 28538000 11015000 17264000
080118000 0100047000 010049000 050057000 012001000 0130029000 015099000
FUENTE: TESORERIA MUNICIPAL 1999
En la siguiente tabla se detalla la relacin de algunos de los bienes inmuebles que posee el municipio tomadas de las escrituras respectivas, para efectos de complementar el cuadro anterior. Los bienes que no figuran con cdula catastral se relacionan como simple informacin. Tabla 10.
TABLA No. 10 OTROS INMUEBLES DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO. Cdula catastral Uso Titulo 0060028000 Saln comunal vda. Fiota. 194 del 17-03-1993 00-0-015-127 Matadero Municipal 508 del 30 03-1982 016-0251-000 Plaza de Mercado y ferias 238-del 31 de 08-1987 01-002-008-000 Plaza de mercado 182-del 21-03 de 1986 Ancianato 074-del 15 de 04-1999 Ancianato Relleno sanitario 117 del 13 de mayo de 1992 294 del 27 de Octubre de Notaria 2 de Ramiriqui 1. De Tunja nica de turmequ 2. De Ramiriqui nica de Turmequ nica de turmequ Unica de turmequ
0013-0111000
000-10024200 01-0-005-017-
Centro salud sorca Colegio Nstra. Sra. De la Antigua
1996 358 del 2 de diciembre de 1996 825 del 19 de diciembre de 1983
Unica de turmeque 2. De Ramiriqui
1. 11 ORGANIZACIN Y PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL La participacin ciudadana de la poblacin en el Municipio se desarrolla en formas de organizacin principalmente en los sectores: Social (Accin comunal, asociaciones de padres de familia) y gremial empresarial (asociacin de productores). Existe representacin de la comunidad en diferentes instancias de participacin, control y vigilancia de la gestin pblica, en organismos asesores, consultores y descisorios de acuerdo con las disposiciones que regulan su conformacin y funcionamiento. Las organizaciones de la sociedad civil deben ser tenidas en cuenta para el desarrollo de los proyectos municipales y regionales, generndose empleo, ahorro de costos, fiscalizacin por parte de la comunidad, sentido de pertenencia y aprecio por los bienes de la localidad. La comunidad ha utilizado como mecanismo de participacin cabildos abiertos en las dos ltimas administraciones cuya finalidad principal fue la de buscar respuesta de los administradores sobre contratacin administrativa, realizacin de obras de infraestructura fsica, y el manejo de los presupuestos. No se han llevado a cabo consultas populares, ni se han puesto en marcha otros mecanismos de participacin ciudadana principalmente por el desconocimiento de su reglamento. Algunas organizaciones conformadas por la sociedad civil, han sido transitorias y otras se han mantenido de acuerdo a las metas logradas, intereses grupales y coyunturas. Se puede concluir que los lideres son repetitivos y que la comunidad es poco participativa. 1.11.1 ACCION COMUNAL. Las juntas de acin comunal como corporaciones cvicas sin nimo de lucro continan siendo la posibilidad organizativa ms estable de las comunidades rurales y urbanas de Colombia y por ende en este municipio. A pesar de que algunos de sus lideres son repetitivos, la participacin de los afiliados no es representativa de la poblacin y en muchos casos sus
Inquietudes y proyectos no son recepcionados ni tenidos en cuenta por las administraciones municipales. Al respecto de su papel como principales gestoras y constructoras de la infraestructura de los servicios y urbanismo en el municipio de Nuevo Coln Juan A Sarez en su libro Monografa de Chirivi hoy Nuevo Coln manifiesta: Con la participacin de la comunidad en la solucin de sus problemas; todas las veredas se han organizado y formado sus juntas de accin comunal con sus Personeras Jurdicas. Por este progresista sistema se han construido carreteras de penetracin en todas las veredas y en algunas se han levantado escuelas, acueductos, y las ms se han electrificado. El reporte de la ltima eleccin de juntas de accin comunal llevada a cabo el 26 de abril de 1998 se registra en la tabla 11 demostrando la falta de participacin de un gran nmero de afiliados en la eleccin de dignatarios.
TABLA 11 JUNTAS DE ACCION COMUNAL

VEREDA ALFARAS ZAPATERO UVO CARBONERA PRESIDENTE PEDRO GARZON SIN JUNTA CARMEN AVENDAO SEGUNDO CASTIBLANCO LLANOGRANDE CESAR PORRAS FIOTA DEMETRIO BAUTISTA POTREROS LUIS A CADENA TAPIAS EMILAINO MORENO IMBITA LUIS EDO JUNCO SORCA SANTIAGO CHAVARRO APOSENTOS ADOLFO HUERTAS TEJAR ABAJO LUIS E SAREZ PAVAQUIRA BENITO NIAMPIRA TEJAR ARRIBA VICTOR J SANCHEZ JABONERA LUIS A. GAMBA B. CENTRO RURAL LUIS A GAMBA C CENTRAL CARLOS EDO MURCIA CUBILLOS INSCRITOS 28 35 34 85 52 35 -40 45 36 55 40 33 55 34 55 ASISTENTES 25 22 33 32 28 21 -21 30 20 29 22 17 32 26 46 ACTA 63 74 69
31 -43 102 21 52 48 56 62 01
FUENTE: JUNTA DE ACCIN COMUNAL CENTRAL
Estas juntas a su vez estn afiliadas a la asociacin municipal quien tiene la representatividad ante la federacin departamental de juntas. Tambin existe una junta de vivienda comunitaria por autogestion con cincuenta afiliados. --
1.11.2 ASOCIACIONES GREMIALES, EMPRESIARIALES Y OTRAS Los intereses de algunos fruticultores se encuentran representados en asociaciones, cuya funcionalidad en la mayora de sus veces ha sido transitoria. En la actualidad funciona una empresa asociativa denominada mujer rural ( artesanas, comerciantes). La Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos ha tenido relevancia en la bsqueda de solucin a ciertas demandas del sector. Se aprecia la importancia en su papel de intermediador entre los individuos y el estado, especialmente con lo relacionado con la problemtica de la antigua Caja Agraria y en los proyectos comercializadores implementados por el Ministerio de Agricultura (Mercasueo). No existen clubes sociales, deportivos, de asociaciones sindicales, profesionales, econmicas, ni cientficas. En el ao de 1999 con asesora de la CORPORACION AUTNOMA REGIONAL CORPORCHIVOR se organizo la O.N.G AMBIENTALISTA denominada El Paraso siendo su presidente el seor Emilio Cadena Coronado, y su fiscal el seor Heriberto Snchez Pulido. Recientemente se creo la Fundacin AIRE PURO Estas organizaciones con diversos objetivos son creadas por iniciativa del estado, por lo que se genera un fuerte vinculo con la administracin y el poder estatal. El estado ha hecho presencia en el municipio a travs de los hogares de Bienestar familiar ( 6 en lo rural y uno en lo urbano) y con la red de solidaridad social. 1.11.3 PARTICIPACION DE LAS ORGANIZACIONES EN LA GESTION PUBLICA La constitucin de 1991 y los procesos de descentralizacin han propiciado la conformacin de organismos de deliberacin, gestin, fiscalizacin, y asesora a la administracin municipal, posibilitando la participacin democrtica en la vida econmica, cultural social de estos entes territoriales. Los siguientes son los principales rganos o frentes de accin con los que cuenta el municipio para el cumplimiento de algunas de sus funciones. CONSEJO TERRITORIAL MUNICIPAL DE PLANEACION Creado por el acuerdo No. 041 de 1.977 y modificado por el acuerdo 004 de Marzo 01 de 1998 sus principales funciones son: Asesorar al ejecutivo en la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas de desarrollo econmico
Social y administrativo conforme a las normas establecidas, Analizar y discutir el plan de desarrollo municipal y ordenamiento territorial. Organizar y coordinar una amplia discusin sobre el proyecto de plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Absolver las consultas que sobre el plan de desarrollo formule el gobierno local o las autoridades de planeacin, para lo cual se conformara comisiones permanentes o transitorias. Emitir concepto peridico sobre la correspondencia de la gestin de la administracin local con el plan de desarrollo. Elegir y remover a los miembros de la mesa directiva. El consejo esta conformado por: un representante del Consejo de Desarrollo rural, tres representantes de las Juntas de accin comunal y de acueductos un representante de las organizaciones culturales y deportivas, un representante de la educacin pblica, un representante de estudiantes de secundaria, un representante de organizacin de mujeres, un representante del sector ecolgico, un representante del SENA un representante de los profesionales. CONSEJO DE DESARROLLO RURAL Su objetivo fundamental es la coordinacin y realizacin de las acciones encaminadas al desarrollo rural y el uso de los recursos destinados a este sector. El consejo esta conformado entre otros por el alcalde, un representante de la Anuc, uno de las mujeres campesinas, uno de las juntas de accin comunal. CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION FAMILIAR. Creado mediante el acuerdo nmero 039 de noviembre l4 de l998 y sus funciones principales son: Liderar y generar acciones que conlleven a las normas de proteccin establecidas por el estado para el menor y la familia. Promover, proporcionar y coordinar actividades de prevencin, educacin, asistencia, y tratamiento de los problemas de violencia intrafamiliar dentro de su jurisdiccin. Promover y poner en practica las redes comunitarias para la prevencin del maltrato infantil y la violencia intrafamiliar. COMITES Tambin estn conformados los comits y entes denominados comit tcnico evaluador de la administracin del sisben (Dcto 018 de Marzo 30 de 1.998) comit de atencin y prevencin de desastres, comit del centro del
anciano, ente municipal para el deporte, recreacin aprovechamiento del tiempo libre y educacin fsica. Las veeduras ciudadanas fueron conformadas mediante acuerdo 004 de febrero 25 de 1.996 con las funciones atribuidas por la ley en especial, en la aplicacin de la ley 80 de 1993, en lo que corresponde a la contratacin administrativa. 1.12 PARTICIPACION POLTICA El potencial electoral del municipio de Nuevo Coln es de 3.646 votantes. El partido mayoritario es el liberal que ha logrado predominar en los cargos de eleccin popular. La eleccin popular de alcaldes no ha contribuido al surgimiento de nuevos dirigentes y/o nuevas fuerzas polticas por fuera del bipartidismo. Se analiza de acuerdo a las encuestas y a la informacin recolectada en talleres participativos que la credibilidad en la eficiencia y gestin administrativa ha disminuido considerablemente. El resultado de los escrutinios segn datos de la oficina de la organizacin electoral de la registradura del estado civil, se observa en las tablas, 12 13 y 14.
TABLA 12 ELECCIONES AO 1994
CODIGO DEL PARTIDO 1 1 2 RESUMEN Total votos por candidato Total votos blancos Total votos validos Total votos nulos Gran total de votos CODIGO DEL PARTIDO 2 2 1 1 1 1 1 RESUMEN Total votos por candidato Total votos en blanco Total votos validos Total votos nulos Gran total CONCEJO MUNICIPAL NOMBRES Y APELLIDOS HUGO VICENTE GAMBA HERIBERTO SAREZ MUOZ JORGE ALBERTO RODRGUEZ HERRERA OMAR HERNAN GARCIA CIFUENTES EDGAR MORENO SOSA ROSA MARIA CASTIBLANCO ALFONSO CADENA RODRGUEZ CANDIDATO 300 301 302 303 304 305 306 1703 4 1.707 58 1.765 # DE VOTO 168 327 319 150 214 140 137 1562 21 1583 174 1757 ALCALDIA MUNCIPAL NOMBRES Y APELLIDOS JORGE PLINIO MORENO PAEZ ERNESTO PULIDO MUOZ EDUARDO COTE AVENDAO 51 CANDIDATO # DE VOTOS 50 327 52 783 593
FUENTE: REGISTRADURIA MUNICIPAL 1997
GOBERNADOR CODIGO DEL PARTIDO 1 2 Total Blanco Validos Nulos Gran total NOMBRES Y APELLIDOS HECTOR JOSE MORENO REYES JOSE BENIGNO PERILLA # DE VOTOS 855 571 1426 22 1448 308 1756
CAMARA
Total Votos en Blanco Votos nulos Gran total 859 29 89 977
FUENTE: REGISTRADURIA MUNICIPAL
TABLA 13 ELECCIONES AO 1997 ALCALDA

CODIGO PARTIDO DEL NOMBRES Y APELLIDOS LISTA No 50 51 52 53 54 23 JOSE ARGEMIRO VELANDIA CASTELBLANCO 1 ROSA MARIA CASTELBLANCO CASTELBLANCO 1 JORGE PLINIO MORENO PAEZ 1 EMILIANO PAEZ GOMEZ 1 JORGE AVELARDO BERNAL MUOZ Total votos por listas inscritas Votos en blanco Votos validos Votos nulos Tarjetas no marcadas Gran total de votacin # DE VOTOS 634 495 18 650 401 2198 15 2213 34 62 2309 # VOTOS 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 151 95 103 167 164 79 170 124 162 104 125 183 172 174 56 58
CONCEJO MUNICIPAL
CODIGO DEL PARTIDO 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 NOMBRES Y APELLIDOS FELIX OTALORA CARO GLADYS JULIETTE RIVERA EMILIO CADENA CORONADO HECTOR OSWALDO RODRGUEZ PAEZ JORGE ARMANDO PULIDO GARCIA HECTOR IVAN ORJUELA DIAZ URIAL ALFONSO ORTIZ COTE TRANSITO PUERTO PAEZ FREDY GONZALO MORENO ABRIL JORGE PARRA GALINDO ARNULFO PARRA MUOZ MANUEL GUILLERMO GAMBA MUOZ HERIBERTO SAREZ MUOZ IVAN GERARDO RODRGUEZ MOLINA CARLOS JULIO CASTIBLANCO RAMREZ JOSE GABRIEL RAMREZ VERGARA LISTA No
Votos por listan inscritas Votos en blanco Total votos nulos Tarjetas no marcadas Gran total de votos
2087 23 51 146 2307
GOBERNADOR
CODIGO DEL PARTIDO 39 1 23 2 Votos en blanco Votos validos Votos nulos Tarjetas no marcadas Gran total de votos NOMBRES Y APELLIDOS PEDRO JOSE PACANCHIQUE MIGUEL ANGEL BERMUDEZ ORLANDO CUERVO LPEZ EDUARDO VEGA LOZANO 120 1734 18 541 2293 # VOTOS 67 832 173 542
TABLA 14 ELECCION DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE 1998

CODIGO DEL PARTIDO NOMBRES Y APELLIDOS 01 HORACIO SERPA URIBE 49 ANDRES PASTRANA ARANGO Total de votos por candidatos o listas Votos en blanco Total votos validos Votos nulos Tarjetas no marcadas Gran total de votos CANDIDATO # 12 13 # VOTOS 1641 734 2375 39 2414 26 8 2448 1670 59 1729 60 99 1888 1536 123 1659 40 187 1886
SENADO 1998
Total votos por listas inscritas Total votos en blanco Total votos validos Total votos nulos Total tarjetas no marcadas Gran total
VOTACIN PARA CMARA BOYAC 1998

Total votos por listas inscritas Total votos en blanco Total votos validos Total votos nulos Total tarjetas no marcadas Gran total
FUENTE: REGISTRADURIA MUNICIPAL. 1998
1.12.1 ALCALDIA En el ao de 1994 hubo tres candidatos ( uno conservador, dos liberales) observndose una votacin liberal de 1.110 y 593 conservadores, para el ao de 1997 hubo cinco candidatos inscritos ( un movimiento cvico y 4 liberales) obteniendo una votacin liberal de 1.564 y 634 cvicos. Se aprecia un incremento considerable del 41.5% de los votos liberales, originado por el mayor nmero de inscripciones de candidaturas. El movimiento cvico no
recepcion posibles sectores Inconformes y no cumpli las expectativas de los electores, por cuanto su proyecto poltico no presento alternativas con respecto a los partidos tradicionales. Los votos nulos para este cargo disminuyeron debido a que el ao de 1997 se implemento por los candidatos procedimientos mecanizados con el uso de los tarjetones. 1.12.2 CONCEJO MUNICIPAL
En 1994 se registraron 960 votos liberales por 495 votos conservadores, en el ao de 1997 se increment la votacin liberal a 563 votos, y el partido conservador s increment en 69, continuando el predominio liberal en el concejo municipal. En el ao de 1994 para esta corporacin hubo 174 votos nulos y en ao de 1997 fueron 54 votos nulos, disminucin posiblemente originada por la implementacin de medios ilustrativos y didcticos empleados por el sistema electoral. 1.12.3 GOBERNADOR
Los votos para gobernador respecto a los aos 1994 y 1997 se redujeron mnimamente. Existiendo 240 votos en el ltimo ao mencionado para movimientos polticos independientes. 1.12.4 PRESIDENTE El partido liberal recepcion 1.641 votos contra 734 votos por el movimiento liderado por Andrs Pastrana. La votacin liberal para presidente aumento en relacin con la votacin del ao inmediatamente anterior para alcalde en 77 votos. Solo se registraron 26 votos nulos.
1.13
DIAGNOSTICO FINANCIERO MUNICIPAL
El presupuesto es considerado como un plan de accin que sirve para realizar los planes de desarrollo en proceso de llevar bienestar a la comunidad. El plan de desarrollo debe contar con estrategias y acciones de mediano y corto plazo, acciones que a su vez se reflejan en un plan financiero para
prever como se financia; y un plan de inversiones que es el conjunto de servicios obras que se le van a llevar a la comunidad.
TOTAL PRESUPUESTO DE RENTAS E INGRESOS Ingresos tributarios $ 92.150.000 Ingresos no tributarios $ 92.064.784 Participaciones $ 1.066.966.359 Recursos de Capital 11.607.111 $1.262.788.254
La participacin del municipio en las rentas llega al 14.5%, siendo importante en este resultado el impuesto predial 5.9%, la venta de servicios 3%, el alquiler de la maquinaria 2% y el acueducto municipal 0,9%.
PRESUPUESTO DE GASTOS 2000 Gastos de funcionamiento Servicios personales Gastos Generales Servicios de la deuda Gastos inversin Sector educacin Sector salud Sector agua potable y saneamiento Bsico Sector educacin fsica, recreacin Deporte y aprovechamiento del Tiempo libre Sector otros Ley 60/93 $1.262.788.254 357.058.549 $ 147.351.734 115. 040.000 77.466.815 905.729.705 271.718.912 226.432.426 181.146.941
45.286.485 181.146.941
1.13.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIN En los gastos de funcionamiento el municipio no aporta sino el 51,6%, lo dems son las participaciones de los ingresos corrientes de la nacin (PICN), a pesar de eso la nomina de la planta de personal no sobrepasa los limites normales. Para la inversin se apropian $905.729.705, los que distribuidos de conformidad con lo establecido en la ley 60/93, previo concepto de planeacin departamental, en el plan de inversiones.
1.13.2 ANALISIS DE ALGUNOS INDICADORES SOCIALES
Impuestos: Los recursos que aportan los habitantes del municipio por concepto de tributos, es inferior a la cantidad que tendra que pagar por habitante por concepto de gastos de funcionamiento. Participacin de los ingresos corrientes de la nacin (PICN): comprende el 85.5% de los gastos de inversin. Ley 99/93: Se espera que los mismos sean asignadas en servicios y desarrollo de proyectos por parte de Corpochivor. Rendimientos financieros: Si bien es cierto se proyecta el 0,9% como beneficio, se debe tener en cuenta que los bienes del estado deben ser invertidos en servicios y beneficios sociales ms econmicos. Sector educacin: La participacin de la inversin es grande en esta materia el 30% se traduce en $271.718.912; hace falta incentivar a la juventud en edad escolar a continuar con los estudios, mediante becas, transporte escolar, talleres de informtica, restaurante escolar. (paquetes educativos) Sector salud: son destinados importantes recursos, $135.859.466 para atender a la poblacin necesitada de los estratos 1 y 2. Sector agua potable: se fortalece este sector y en especial se asigna buena cantidad de dinero para remodelacin de los acueductos, y en especial para la adquisicin de reas de inters y definidas como ecosistemas estratgicos, reforestacin y disposicin final de basuras. Otros servicios Ley 60: $89.000.000 par las vas (U R), dejan ver que la administracin pretende mejorar el sistema de infraestructura vial, garantizando a la poblacin comodidad y seguridad en su desplazamiento. 1.13.3 FINANZAS MUNICIPALES
El plan de inversiones esta compuesto; por los recursos propios, los impuestos tributarios el pago del predial y comercio especialmente, la participacin de los dineros corrientes de la nacin y la gestin del administrador en otros recursos como son las regalas la intervencin del departamento y la cofinanciacin de programas y proyectos y el endeudamiento. Tal como s puede detallar con el plan plurianual de inversiones para el periodo de estudio. Todos los recursos pblicos se deben colocar al servicio de la comunidad en obras sociales, los trminos de referencia de la ley 60/93 nos indica como se van reduciendo los gastos de funcionamiento en aumento a los gastos de
inversin. Las polticas del gobierno van encaminadas a que los municipios puedan financiar su funcionamiento, en efecto se implementa por ejemplo, en el sector salud donde antes se tenia la participacin de las transferencias, las ventas de los servicios mdicos asistenciales.
1.13.4 SITUACION FISCAL DEL MUNICIPIO ANALISIS DE LOS INGRESOS Los ingresos tributarios permanecen constantes en el periodo de estudio 1995-2009 en 5.7% y an ms entre el periodo 2000-2009 el 5.7%, esto es favorable para las comunidades que ven que su tributo es constante, pues llega a su punto ms alto de favorabilidad en el periodo 2005-2009 al caer al 3.9%, esto es determinante de las finanzas pblicas municipales al no contar con recursos necesarios para el financiamiento de sus gastos de funcionamiento y menos aportes de sus recursos propios para su inversin cofinanciacin, otros de gestin del alcalde, concejales y comunidad en general). Ver tabla 15.
TABLA 15 ANALISIS ESTRUCTURAL FINANZAS MUNICIPALES.
concepto Ingresos tributarios Ingresos No tributarios Participacin I:C:N TOTALES 95-99 195.519 5.7% 211.770 6.2% 2.922.652 86.% 3.399.943 2.000-2004 356.781 5.7% 524.000 8.3% 5.388.152 86% 6.279.533 2.005-2009 484.805 5.7% 784.000 9.2% 7.198.308 85% 8.468.112 Totales 2000-2009 780.556 5.7% 1.226.000 9.1% 12.586.460 93% 13.539.451
FUENTE: ESTE ESTUDIO
Las transferencias de la nacin por participacin van en promedio al 93% en el periodo de los 9 aos(2000-2009); lo que nos conduce a pensar que los municipios estn sujetos a la situacin econmica del pas, en este momento de recesin con un dficit presupuestal, con unas condiciones econmicas del banco mundial, con una banda cambiara inmaginaria que hizo disminuir las reservas internacionales de 12.5 billones a 3.6 billones, tambin desde luego se ver reflejada en los municipios y se espera para finalizar la actual vigencia una reduccin en los presupuestos del 15%, en lo que se traduce en menos recursos especialmente para la inversin social.
Por lo tanto las proyecciones estn dadas en el comportamiento de los datos histricos, en las ejecuciones presupustales de 1998 - 1999 abordando la realidad econmica del pas, y se establece de esta manera unos indicadores reales que se manifiestan as:
a) Si se toman en cuenta las formulas matemticas. b) Las proyecciones del PIB mediante el mtodo de dispersin o regresin simple. Conduce a un elevado comportamiento de los recursos entre el 35 al 42% proyectados para el periodo de estudio Por eso se toma la realidad y se promedia, para llegar a alterar $13.539.451 millones de recursos para financiacin los gastos de funcionamiento e inversin, 15% en promedio para funcionamiento $1.729.934 y 85% para inversin social.($9.802.961) de los cuales se obtienen por recursos propios ($2.006.556) y ($11.532.895) de PICN. ANALISIS DE LOS GASTOS El presupuesto anual del municipio es la herramienta que permite poner en practica las actividades planeadas. En su elaboracin y ejecucin se discriminan los recursos destinados a cada proyecto y la evolucin de su ejecucin. Con la disposicin de los recursos con que cuenta el municipio, tanto para determinar los ingresos y definir acciones encaminadas a su correcto recaudo, como en los gastos que deben estar dispuesto a de manera que garantice el cumplimiento de las acciones planeadas. Para atender los gastos de funcionamiento, que corresponde a los gastos por ejemplo sueldos, como honorarios, prestaciones, compra de bienes y servicios, en los nueve aos de estudio pasan en promedio de $ 239.528,oo en el 2001 a $425.887 del 15% por debajo de los cuales no podra subsistir el municipio. Una manera de contrarestar la falta de recursos seria la reestructuracin de la planta de personal ( reduccin de cargos) y una disminucin en los gastos generales. Dichos gastos de funcionamiento en los nueve (9) aos de proyeccin alcanzan el 22.1% de los cuales cuenta con 15% de los recursos de libre inversin y los dems los obtendra de los recursos propios, con un aumento en el pago de la planta de personal que va del 9 al 13% para este periodo.
1.13.5 SINTESIS DIAGNOSTICO En las proyecciones de los aos 2001 2009 se recibirn importantes recursos, $13.599 millones para la implementacin de los diversos proyectos y programas que contempla el E. O.T.
Total de recursos $13.539.451 Recursos propios 2.006.556 P.I.C.N 11.532.895 Forzosa inversin =15% $9.802.961 Libre destinacin $1.729.934 Ver cuadro de ejecuciones presupustales Total gastos e inversin $13.539.451 Gastos de funcionamiento 2.995.813 Inversin recursos propios 740.677 Inversin PICN 9.802.961 Educacin 2.940.888 Salud 2.450.740 Agua potable 1.960.592 Educacin fsica, cultura 490.148 Otros Ley 60/93 1.960.592 Remtase al cuadro de proyecciones presupuestales.
Educacin: los recursos deben ser asignados en su gran mayora en los programas relacionados con la inversin social permitiendo el acceso de personas con bajos recursos al sistema, mejorando la cobertura y calidad. El recurso humano tiene importante relevancia en esta proyeccin: 17.2%. Salud: El recurso subsidiado, $1.470.444 millones para las familias ms necesitadas con NBI de los estratos 1 y 2, importante la participacin del recurso humano. $887.624 millones. Agua potable: cifra cerca a los 2.000 millones para llevar a cabo los proyectos del sector. Otros Ley 60: los programas de infraestructura tendrn recursos necesarios para que los campesinos puedan comercializar sus productos con vas de acceso y poder competir en el mbito regional y nacional.
La UMATA contara con $674.592, para llevar a cabo y desarrollar proyectos y programas establecidos de acuerdo por lo ordenado en la Ley 9. Tambin se dar impulso a los programas de vivienda de inters social (U _ R) logrando el bienestar de las comunidades y generando empleo.
PROYECCIONES PRESUPUESTALES INGRESOS 2001-2009
CONCEPTO Ingresos corrientes Ingresos tributarios Impuestos directos Impuestos indirectos Ingresos no tributarios Participaciones I.C.N Forzosa inversin Libre destinacin Totales
1995 Ejecutado 32.598 24.406 23.395 1.011 8.191 450.000
1996 Ejecutado 36.900 29.940 28.850 1.090 6.960 583.000
1997 Ejecutado 116.651 39.523 36.355 3.168 77.127 507.000
1998 Estimado 135.950 43.950 39.800 4.151 52.000 531.000
1999 Estimado 125.192 57.700 51.850 5.850 67.492 851.652
2000 Proyectad o 143.030 61.030 54.480 6.550 82.000 1.064.564
2001 Estimado 161.692 64.692 57.442 7.250 97.000 966.720 821.712 145.008 1.128.412
2002 estimado 176.456 72.455 63.265 9.190 104.000 1.043.226 886.742 156.484 1.219.681
482.598
619.900
623.651
696.950
976.844
1.208.594
CONCEPTO
Ingresos corriente Ingresos tributarios Impuestos directos Impuestos indirectos Ingresos no 114.000 127.000 137.000 147.000 157.000 tributarios Participaciones I.C.N 1.112.988 1.200.654 1.280.154 1.357.802 1.439.177 Forzosa inversin 954.540 1.020.556 1.088.135 1.154.132 1.223.301 Libre destinacin 168.448 180.098 192.023 203.670 215.876 Totales 1.313.390 1.409.456 1.503.449 1.596.275 1.693.138 Fuente: Ejecuciones presupuestales y proyeccin del consultor, plan de desarrollo 1998 2000
2003 Estimado 190.802 76.802 67.002 9.800
2004 Estimado 208.502 81.802 70.890 10.520
2005 Estimado 223.295 86.295 75.315 10.980
2006 Estimado 238.473 91.473 80.243 11.230
2007 Estimado 253.961 96.961 85.421 11.540
2008 Estimado 268.294 102.294 89.814 12.480 166.000 1.518.921 1.291.083 227.838 1.788.214
2009 Estimado 284.782 107.782 93.832 13.950 177.000 1.602.254 1.361.916 240.338 1.887.036
Total 2001 2009 2.006.556 780.556 683.616 96.940 1.226.000 11.532.895 9.802.961 1.729.934 13.539.451
Resumen ejecutivo: Recursos propios: I.C.N Total de recursos
2.006.556 11.532.895 13.539.451
Participaciones Ingresos corrientes de la Nacin $ 11.532.895 Forzosa Inversin, (85%) 9.802.961 Libre destinacin 1.729.934
EJECUCIONES PRESUPUESTALES GASTOS DE INVERSION 2001-2009
SECTOR EDUCACIN
CONCEPTO Recursos Infraestructura Dotacin Recurso humano Otros 1998 Estimado 148.373 85.184 41.937 19.020 230 1999 Estimado 209.506 108.046 46.000 30.175 25.284 2000 Presupuestado 271.719 206.678 27.800 28.540 8.700 2001 Estimado 246.514 154.549 45.000 31.965 15.000 2002 Estimado 266.023 160.223 50.000 35.800 20.000 2003 Estimado 286.362 161.266 60.000 40.096 25.000 2004 Estimado 306.167 167.457 65.000 45.710 28.000
CONCEPTO Recursos Infraestructura Dotacin Recurso humano Otros
2005 Estimado 326.439 171.330 70.000 52.109 33.000
2006 Estimado 346.240 173.835 75.000 59.405 38.000
2007 Estimado 366.990 168.080 85.000 68.910 45.000
2008 Estimado 387.325 167.390 90.000 79.935 50.000
2009 Estimado 408.575 155.850 100.000 92.725 60.000
Totales 2.940.888 1.474.980 640.000 506.655 314.000
SECTOR SALUD
CONCEPTO Recursos Infraestructura Dotacin Recurso humano Otros 1998 Estimado 113.432 81.211 3.000 17.634 11.535 1999 Estimado 174.588 104.753 46.006 23.830 2000 Presupuestado 226.432 135.859 20.500 50.000 20.073 2001 Estimado 205.428 123.257 11.171 56.000 15.000 2002 Estimado 221.685 133.011 10.000 62.720 15.954 2003 estimado 238.635 143.181 8.000 70.246 17.208 2004 Estimado 255.139 153.083 6.000 80.000 15.976
2005 Estimado 272.033 163.220 7.000 91.292 10.521
2006 Estimado 288.534 173.120 5.000 104.073 6.341
2007 Estimado 305.825 183.495 800 120.725 805
2008 estimado 322.771 193.662 -5.932 140.041 -5.000
2009 estimado 340.479 204.287 -10.000 162.447 -16.255
Totales 2.450.740 1.470.444 43.903 887.624 70.550
SECTOR AGUA POTABLE

CONCEPTO Recursos Infraestructura Dotacin Recurso humano Otros 1998 Estimado 93.881 46.997 17.271 15.103 14.518 1999 Estimado 114.108 52.100 10.000 22.581 29.426 2000 Estimado 181.147 41.999 45.000 16.160 77.988 2001 Estimado 164.342 50.287 30.000 18.055 66.000 2002 Estimado 177.348 60.000 35.000 20.221 62.127 2003 Estimado 190.908 70.000 30.000 22.647 68.261 2004 Estimado 204.111 75.000 35.000 25.818 68.293
2005 Estimado 271.626 80.000 30.000 29.433 78.193
2006 Estimado 230.826 85.000 35.000 33.554 77.272
2007 Estimado 244.660 90.000 30.000 38.922 85.738
2008 Estimado 258.217 95.000 35.000 45.149 83.068
2009 estimado 272.383 100.000 30.000 52.374 90.009
Totales 1.960.592 705.282 290.000 286.173 678.961
SECTOR EDUCACION FISICA RECREACION Y CULTURA

CONCEPTO Recursos Deporte Cultura 1998 Estimado 19.777 11.866 7.911 1999 Estimado 20.950 12.570 8.380 2000 Presupuestado 45.286 27.172 18.114 2001 Estimado 41.086 24.651 16.435 2002 Estimado 44.338 26.602 17.736 2003 estimado 47.727 28.636 19.091 2004 Estimado 51.028 30.617 20.411
CONCEPTO Recursos Deporte Cultura
2005 Estimado 54.407 32.644 21.763
2006 Estimado 57.706 34.624 23.082
2007 Estimado 61.166 36.699 24.467
2008 Estimado 64.553 38.732 25.821
2009 Estimado 40.857 40.857 27.239
Totales 490.148 294.088 196.060
SECTOR OTROS LEY 60

CONCEPTO Recursos Infraestructura UMATA Des. Otros 1998 Estimado 97.575 32.874 20.159 30.371 14.171 1999 Estimado 129.670 53.499 35.904 13.967 26.300 2000 Estimado 181.147 125.000 38.000 6.500 11.647 2001 Estimado 164.342 96.782 42.560 10.000 15.000 2002 Estimado 177.348 97.681 47.667 12.000 20.000 2003 Estimado 190.908 97.521 53.387 15.000 25.000 2004 Estimado 204.111 95.250 60.861 18.000 30.000
CONCEPTO Recursos Infraestructura UMATA .Des. Otros
2005 217.626 93.244 69.382 22.000 35.000
2006 230.826 85.731 79.095 26.000 40.000
2007 244.660 78.910 91.750 29.000 45.000
2008 258.217 69.786 106.431 32.000 50.000
2009 272.383 58.924 123.459 35.000 55.000
Totales 1.960.592 771.831 674.592 199.000 315.000
CONCEPTO Total gastos de inversin Inversin recursos propios Gastos de funcionamiento Total gastos de funcionamiento e inversin
2000 905.729.705 63.974
2001 821.712 67.172 239.528
2002 886.742 70.531 262.409
2003 954.540 74.057 285.193
2004
2005
2006
2007
2008 1.291.083 94.518 402.613 1.788.214
2009 1.361.916 99.243 425.887 1.887.036
TOTAL 9.802.961 740.667 2.995.813 13.539.451
1.020.556 1.088.131 1.154.132 1.223.301 77.760 311.140 81.648 33.670 85.731 356.412 90.017 379.820
1.128.412 1.219.681 1.313.790 1.409.456 1.503.449 1.596.275 1.693.138

63 Sistema Politico Administrativo

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

63 Sistema Politico Administrativo

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE NUEVO COLON- BOYACA SISTEMA POLTICO ADMINSTRATIVO

1 SISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

FUENTE: CORPOCHIVOR Y CONSULTORIA.

FUENTE: CORPOCHIVOR 2000 DIGITALIZACIN BASE IGAC

TABLA 2: PUNTOS DEL PERMETRO URBANO

NORTE ORIENTE SUR OCCIDENTE

1.084.232 1.068.464 1.084.267 1.068.950 1.083.500 1.084.750 1.083.750 1.068.500

TABLA No. 3 DISTRIBUCION URBANA POR RANGOS DE SUPERFICIE

FUENTE: IGAC. 1.999

TABLA NO. 4 ACTA DE DESLINDE

INSPECCION MPAL DE POLICIA

540 TESORERIA UNIDAD DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA 201 565 026

01 SECRETARIA INSPECCION 06 TESORERO MPAL. 04 AUX. DE TESORERIA 08 DIRECTOR TECNICO DE LA UMATA

INSPECTOR ALCALDE ALCALDE ALCALDE

FUENTE: MANUAL DE FUNCIONES/ NUEVO COLON 1999

TABLA 6 DESCRIPCION GENERAL DE LOS CARGOS ADMINISTRATIVOS

FUENTE: ESTE ESTUDIO.1999

SECRETARIA DE LA PERSONERIA CONCEJO MUNICIPAL

SECRETARIA CONCEJ O MUNICIPAL

FUENTE: ESTE ESTUDIO 1999

TABLA 8 PRESENCIA INSTITUCIONAL

FUENTE: ESTE ESTUDIO 1999

080118000 0100047000 010049000 050057000 012001000 0130029000 015099000

FUENTE: TESORERIA MUNICIPAL 1999

Centro salud sorca Colegio Nstra. Sra. De la Antigua

1996 358 del 2 de diciembre de 1996 825 del 19 de diciembre de 1983

Unica de turmeque 2. De Ramiriqui

FUENTE: ESTE ESTUDIO 1999

TABLA 11 JUNTAS DE ACCION COMUNAL

FUENTE: JUNTA DE ACCIN COMUNAL CENTRAL

FUENTE: REGISTRADURIA MUNICIPAL 1997

FUENTE: REGISTRADURIA MUNICIPAL

TABLA 13 ELECCIONES AO 1997 ALCALDA

2087 23 51 146 2307

FUENTE: REGISTRADURIA MUNICIPAL 1997

TABLA 14 ELECCION DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE 1998

VOTACIN PARA CMARA BOYAC 1998

FUENTE: REGISTRADURIA MUNICIPAL. 1998

DIAGNOSTICO FINANCIERO MUNICIPAL

1.13.2 ANALISIS DE ALGUNOS INDICADORES SOCIALES

FUENTE: ESTE ESTUDIO

PROYECCIONES PRESUPUESTALES INGRESOS 2001-2009

1995 Ejecutado 32.598 24.406 23.395 1.011 8.191 450.000

1996 Ejecutado 36.900 29.940 28.850 1.090 6.960 583.000

1997 Ejecutado 116.651 39.523 36.355 3.168 77.127 507.000

1998 Estimado 135.950 43.950 39.800 4.151 52.000 531.000

1999 Estimado 125.192 57.700 51.850 5.850 67.492 851.652

2000 Proyectad o 143.030 61.030 54.480 6.550 82.000 1.064.564

2003 Estimado 190.802 76.802 67.002 9.800

2004 Estimado 208.502 81.802 70.890 10.520

2005 Estimado 223.295 86.295 75.315 10.980

2006 Estimado 238.473 91.473 80.243 11.230

2007 Estimado 253.961 96.961 85.421 11.540

Resumen ejecutivo: Recursos propios: I.C.N Total de recursos

2.006.556 11.532.895 13.539.451

EJECUCIONES PRESUPUESTALES GASTOS DE INVERSION 2001-2009

CONCEPTO Recursos Infraestructura Dotacin Recurso humano Otros

2005 Estimado 326.439 171.330 70.000 52.109 33.000

2006 Estimado 346.240 173.835 75.000 59.405 38.000

2007 Estimado 366.990 168.080 85.000 68.910 45.000

2008 Estimado 387.325 167.390 90.000 79.935 50.000

2009 Estimado 408.575 155.850 100.000 92.725 60.000

Totales 2.940.888 1.474.980 640.000 506.655 314.000

CONCEPTO Recursos Infraestructura Dotacin Recurso humano Otros