Avance Descentralizacion

1
Avances y desafíos de la
Agenda de Descentralización
Comisión de Zonas Extremas, Congreso Nacional
11 de junio de 2020
2
Temas a tratar
1. Alcances y contexto de la Agenda de Descentralización.
2. Ejes de trabajo y avances 2018-2020.
3. Principales desafíos.
Gobierno de Chile | SUBDERE | 3

1. Alcances y contexto de la Agenda de
Descentralización.
 Reconocimiento del esfuerzo parlamentario tramitación leyes
21.073 (Elecciones gobernadores regionales) y 21.074
(Fortalecimiento de la regionalización).
 Establece una nueva institucionalidad.

 Consolida la descentralización política.
 Genera condiciones para profundizar la descentralización administrativa
(traspaso de competencias).
 Fortalece las capacidades organizacionales de los gobiernos regionales (creación
nuevos cargos y divisiones: Administrador Regional, Jefe unidad de Control, divisiones de
Fomento e industria, Desarrollo Social y Humano, Infraestructura y Transportes y
Departamento áreas metropolitanas).

Descentralización.
 Requerimientos de la ley 21.074 (Fortalecimiento de la

regionalización).
 Instalación de nueva estructura orgánica en los gobiernos regionales y provisión
de cargos.
 Dictación de reglamentación (siete reglamentos).
 Constitución Comité Interministerial de Descentralización.
 Identificación de competencias a transferir (artículo 5to. Transitorio).
 Dictación de las Instrucciones Presidenciales.
 Confección de decretos de transferencia de competencias identificadas.

Descentralización.
 Resultados Barómetro Regional.
Alto Alto Casi el 40%

desconocimiento desconocimiento cree que “las
sobre la próxima sobre el proceso cosas quedarán
elección del
Gobernador
de traspaso de
competencias
más o menos
igual que ahora Escaso
conocimiento a
Regional (casi en 90% no a partir de
(83% no ha oído ha oído hablar ambos procesos
hablar del tema) del tema)
nivel nacional y
Alto Principales regional.
conocimiento del demandas:
Alcalde (70%) y
bajo Salud y mejor
conocimiento de sueldo
los consejeros
regionales
(menos de un
5%)

 Implementación de la ley 21.033, crea región de Ñuble.
 Implementación de la ley 20.070, que regula los derechos a residir,

permanecer y trasladarse desde y hacia Isla de Pascua.
 Implementación de la ley 21.074, de Fortalecimiento de la

Regionalización del país.
 Apoyo permanente con nuestros departamentos de Gestión de

Inversiones Regionales y de Fortalecimiento y Gestión
Regional.
 Aumento de presupuestos de los gobiernos regionales (FNDR, otras)

y creación de nuevas fuentes de financiamiento regional (Fondo de
Desarrollo Local, Programa de Apoyo al Empleo)

 Estado de instalación nueva orgánica.
 Estructura interna (al 11.06.2020).

 Administrador regional: 16 de 16
 Jefe División de Fomento e Industria: 15 de 16
 Jefe División de Desarrollo Social y Humano: 15 de 16
 Jefe División de Infraestructura y Transportes: 13 de 16
 Jefe Unidad de Control: a partir de 2020 (cargo en concurso para los
GOREs de Coquimbo, del Maule y de Los Lagos).
 Instalación de Consejos de la Sociedad Civil: a partir de 2020.
 Instalación de Comités Regionales de CTI: a partir de la aprobación del

reglamento respectivo.
 Instalación de Consejo de Alcaldes y Departamentos de Área Metropolitana: a

partir de la aprobación del reglamento respectivo (según evaluación de
requerimientos de los gobiernos regionales)

 Estado de instalación nueva orgánica.
Año N° de Cargos por

Presupuestario región
2018  No considerado
2019  1 Administrador Regional

 1 Jefe Unidad de Control
 3 Jefes de División
 3 profesionales
2020  3 profesionales
2021  3 profesionales
/ Pendientes: Metropolitano de Santiago.

/ Pendientes: Metropolitano de Santiago.
/ Pendientes: Valparaíso, Los Ríos y Aysén.

 Reglamentación Ley 21.074 .

Reglamento Descripción
1. Reglamento de Política Nacional de Zonas Establece la Política Nacional sobre Zonas Rezagadas en materia social.
Los factores que se consideran para un territorio pueda ser propuesto
Rezagadas a que se refiere la letra i) del
como zona rezagada son la condición de aislamiento y las brechas
artículo 17 de la ley Nº 19.175
sociales.
Establece las Abreviaturas con las que se identificaran las regiones del
2. Establece las abreviaturas para nominación de
país y fusiona a la codificación única de las regiones, provincias y
regiones.
comunas
3. Reglamento que fija, principalmente, los Se establecerán los requisitos para fijar el contenido mínimo de espacio
estándares mínimos para el establecimiento territorial, infraestructura, servicios y equipamiento al momentos de
de las áreas metropolitanas. constituir un área metropolitana.
Establece el procedimiento y requerimiento de información

4. Reglamento de marcos e ítems
indispensable para el cumplimiento de las normas presupuestarias
presupuestarios regionales.
nacionales en la aprobación del presupuesto regional.
5. Reglamento que fija las condiciones, plazos y Regula los plazos y condiciones en que se realizará el proceso de
demás materias sobre el procedimiento de transferencia de oficio por parte del Presidente de la república y a
transferencia de competencias solicitud de los gobiernos regionales.
Establece los contenidos mínimos para la constitución de un consejo
consultivo de la sociedad civil y las condiciones que se podrán
6. Planes regionales de ordenamiento territorial
determinar en el establecimiento de los planes regionales de
ordenamiento territorial
7. Reglamento que establece normas,
integración y funcionamiento del Comité Establece normas relativas a la integración y modalidad de
Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación funcionamiento.
para el Desarrollo de cada Región.

 Comité Interministerial de Descentralización.

 Desde su conformación, en septiembre de 2018, ha
sesionado en 6 oportunidades, evaluando propuestas
iniciales de competencias a transferir, alcances,
temporalidad y mecanismos de evaluación. Integrantes permanentes
 Ministro del Interior y
 Trabajo conjunto con los ministerios para el Seguridad Pública
levantamiento de información y análisis de posibles (Presidencia).
competencias a transferir.  Ministro de Hacienda.
 Ministro Secretaría General de
 Capacitación a los equipos técnicos de los ministerios la Presidencia.
para la adecuación de estructuras que faciliten el  Subsecretaría de Desarrollo
proceso. Regional y Administrativo
(Secretaría Ejecutiva).
 Identificación de competencias a transferir. Definición y
acompañamiento a estudio de los costos asociados a la Integrantes no permanentes
transferencia de competencias a los Gobiernos  Ministros de las carteras cuya
Regionales (en ejecución por el BID). competencia se evalúa
transferir.
 En su última sesión, el pasado 22 de mayo, el Comité
recomendó la transferencia de las 15 competencias
identificadas a partir de 01.01.2021, con gradualidades
diferenciadas según la naturaleza de ésta.

 Identificación de competencias – Aplicación artículo 5to.

Transitorio, Ley 21.074.
“El Presidente de la República podrá individualizar, en el plazo máximo de un año contado desde la entrada
en vigencia de la ley, mediante decreto supremo, aquellas competencias radicadas en los Ministerios de
Vivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones y de Obras Públicas; en la
Corporación de Fomento de la Producción; en el Servicio de Cooperación Técnica; y en el Fondo
de Solidaridad e Inversión Social, que serán transferidas a los gobiernos regionales, con indicación de
la gradualidad con que se iniciarán los procedimientos administrativos correspondientes”.
Estos procedimientos requerirán la dictación de uno o más decretos supremos, según la gradualidad
establecida, y les serán aplicables las disposiciones de los artículos 21 quáter, 21 quinquies, 21 septies,
letra C, y 21 octies de la ley N° 19.175.
15 son las competencias identificadas en materia de fomento productivo,

desarrollo social, planificación territorial, infraestructura y transportes (a
excepción de competencias MOP)
Servicio de Cooperación Técnica – SERCOTEC. (Decreto N°64)
• Determinar la focalización de los instrumentos que se indican a continuación (o

aquellos que los sucedan):
• Crece Fondo de Desarrollo de Negocios .
• Capital Semilla. Emprende y Capital Abeja Emprende” .
• Mejora Negocios Fondo de Asesorías Empresariales.
• Almacenes de Chile.
• Promoción y Canales de Comercialización.
• Redes de oportunidades de Negocios.
• Juntos para Negocios Asociativos.
Fondo de Solidaridad e Inversión Social- FOSIS. (Decreto N°63)
•Determinar la focalización territorial de la intervención de inversión regional de

asignación local, respecto de los programas:
•Yo Emprendo.
•“Acción”.
Corporación de Fomento de la Producción- CORFO. (Decreto N°65)
•Establecer la focalización temática y territorial de los siguientes instrumentos:

•Fomento a la calidad – FOCAL.
•Programas Territoriales Integrados.
•Bienes Públicos Regionales.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (Decreto N°62)
• Elaborar el anteproyecto de plan regulador intercomunal o metropolitano, o sus

modificaciones, en su etapa de formulación de una imagen objetivo.
• Elaborar los planos de detalle de espacios declarados de utilidad pública en los
planes reguladores intercomunales.
• Calificar las áreas y comunas sujetas a planificación urbana intercomunal.
• Designar comisiones para asesorar los estudios de planificación urbana
intercomunal.
• Cautelar la generación de nuevas áreas urbanas en zonas rurales.
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. (Decreto N°71)
• Determinar y priorizar los proyectos de subsidios al transporte público remunerado

en zonas aisladas, escolar y áreas rurales.
• Prohibir por causa justificada la circulación en vías públicas (excluye RM).
• Fijar por región, provincia o comuna las plantas de revisión técnica, y otorgar las
concesiones.
• Requerir a las municipalidades que informen sobre las necesidades de
telecomunicaciones que afectan a su comuna.
• Asignar y modificar las concesiones de radiodifusión comunitaria ciudadana de su
región.
• Coordinar la acción de las diversas autoridades en materia de tránsito.


 Constitución de Mesa de trabajo Bancada Regionalista.
Conclusiones y propuestas Capital Humano
• Apoyo a los trabajadores públicos para la
implementación de la nueva institucionalidad regional.
• Creación de Sistemas Regionales de Gestión de
 Cuatro mesas de trabajo con Capital Humano Calificado.
Bancada Regionalista: • Incentivos para la renovación y reconversión de
Capital Humano de comunas y regiones.
 Ordenamiento territorial • Inserción del desarrollo territorial descentralizado en
 Participación de la Sociedad Civil el Sistema Educativo.
 Capital Humano
 Responsabilidad fiscal y financiamiento Conclusiones y propuestas ordenamiento territorial
regional (Min. Hacienda) • Dictación de reglamentación territorios de rezago y
áreas metropolitanas.
• Instalación equipos División de infraestructura y
transportes.
• Consolidar un sistema integrado y descentralizado
para la toma de decisiones en materia de políticas
públicas, en términos estructurales y sinérgicos, en
torno a los objetivos que tienen incidencia en el
territorio.
Conclusiones y propuestas Participación ciudadana

• Promover la generación de políticas y reglamentos
regionales de participación vinculante.
• Promover la instalación de los COSOC y de otros
mecanismos de participación.
• Establecer el voto programático.
 Trabajo SUBDERE Mesa Bancada Regionalista.
En materia de Capital Humano

• Capacitaciones y desarrollo del primer diplomado para funcionarios gobiernos
regionales.
• Experiencias piloto en materia de sistemas regionales de incentivos para atracción,
inserción y retención de Capital Humano en regiones (Biobío y Los Lagos).
• Análisis de limitaciones problemas de incentivos (por ejemplo: Becas Chile; Ley
20.330, fomenta que profesionales y técnicos jóvenes presten servicios en las comunas
con menores niveles de desarrollo del país, etc.).
En materia de ordenamiento territorial

• Tramitación de reglamentación territorios de rezago y áreas metropolitanas.
• Entrega de asistencia técnica para la instalación de las división de infraestructura y
transportes (13 de 16 en operación).
En materia de Participación ciudadana

• Financiamiento de reglamentos regionales de participación ciudadana (Tarapacá,
Coquimbo, Biobío, Los Ríos y Aysén).
• Entrega de asistencia técnica para la instalación de los COSOC en los gobiernos
regionales.
• Promoción de la participación ciudadana como una labor transversal en la acción de los
GOREs.

 Constitución de Mesa Técnica de Descentralización.
a) En relación a la transferencia de competencias, se abordaron los siguientes
puntos: Mantención del silencio administrativo negativo establecido en el
procedimiento de traspaso de competencia, con un plazo de seis meses; Evaluación
de las competencias transferidas a los gobiernos regionales; Revocación de una
competencia transferida de forma definitiva; Definición del concepto de
competencia; Relación con otros órganos del Estado: en orden al ejercicio de las
tareas de coordinación, supervigilancia o fiscalización de los servicios públicos que
 Mesa Técnica de dependan o se relacionen con el gobierno regional.
Descentralización: b) En materia de estructura y organización, se trataron las siguientes temáticas:
• Unidad de control del gobierno regional: mantener las funciones de control y
 Origen: mandato
auditoría operativa interna. Asimismo, se propone precisar ciertas normas sobre su
presidencial de junio 2019. designación, atribuciones y remoción.
 Objetivo: perfeccionar ley
• Traspaso de personal vinculado a la transferencia de competencias: Se concuerda
21.074 para una mejor que la comisión de servicio es el mecanismo idóneo, pero sólo para las competencias
implementación. transferidas temporalmente. En el caso del traspaso definitivo de competencias, se
 Integración: 15 miembros acuerda que deben contemplarse otros instrumentos, siempre con el debido
con experiencia política, resguardo de los derechos de los funcionarios.
técnica y académica. • Acusación Constitucional: es necesaria una reforma a la Constitución Política de la
 Metodología: análisis República, que establezca las causales específicas para la procedencia de dicha
crítico en base a material y acusación.
propuestas desarrolladas • Resolución de eventuales contiendas de competencias: Se acuerda que el órgano
por diversos actores. pertinente para dirimir eventuales contiendas de competencias es la Contraloría
General de la República.
c) En materia de financiamiento regional, responsabilidad fiscal, flexibilidad
administrativa y presupuestaria, los comisionados dejan constancia de la gran
importancia que tienen estos ámbitos para el proceso de descentralización, los
cuales debiesen ser abordados, urgentemente, a través de una ley de
financiamiento regional.
d) Además, la Mesa consideró, de manera general y sin que existiera pleno acuerdo,
otros temas que estima indispensables que se aborden a través de otras iniciativas
específicas, los cuales son los siguientes: Normas de protocolo regional;
Instalaciones físicas de los gobiernos regionales.
 Mesas intersectoriales para una mejor instalación.
SUBDERE ha liderado la ejecución de acciones orientadas a la generación y al fortalecimiento de capacidades
de los Gobiernos Regionales en diversas materias. En esa tarea, es fundamental contar con el apoyo de los
organismos sectoriales y de la sociedad civil que están ligados a cada uno de los temas que forman parte de las
competencias que asumirán las regiones.
División de Desarrollo Social y Humano. Ciencia, Tecnología e Innovación

•FOSIS •Subsecretaría de Economía
•Subsecretaría de Evaluación Social •Ministerio de CTCeI
6 mesas de
•Subsecretaría de la Niñez •CORFO
•Subsecretaría de Servicios Sociales •SERCOTEC
•FIA
trabajo
•INIA
División de Infraestructura y Transportes. •ANID (ex CONICYT)
•Gobiernos regionales
•Subsecretaría de Transportes
•Ministerio de Vivienda y Urbanismo
•Ministerio de Obras Públicas Participación Ciudadana (COSOC) interministerial
•SEGEGOB - División de Organizaciones Sociales
•Consejo para la Transparencia
División de Fomento e Industria.

•Subsecretaría de Economía
•CORFO
•SERCOTEC
 Apoyar el proceso de instalación de la nueva estructura de los
•Subsecretaría de Turismo gobiernos regionales.
•Subsecretaría de Pesca
 Abordar en conjunto temas relevantes para el cumplimiento de

Unidad de Control. las funciones de los gobiernos regionales relacionadas con
•CGR tales materias.
•CAIGG
•DNSC
•Consejo para la Transparencia  Promover espacios de trabajo conjunto entre organismos
•Dirección de Compras y Contrataciones Públicas sectoriales y los gobiernos regional.
 Apoyar la capacitación y acompañamiento de los gobiernos

regionales para el ejercicio de las competencias transferidas
Gobierno de Chile | SUBDERE | (quinto transitorio – a partir del año 2020). 19
 Otras acciones.
 Difusión de la ley: seminarios generales y especializados (presenciales y virtuales – Webinar -).
 Trabajo parlamentario: reuniones constantes con Comisiones y Comités.
 Apoyo a la instalación de las nuevas autoridades y equipos regionales: asistencias técnicas.
 Apalancamiento de apoyo de organismos multilaterales.
 Desarrollo de material informativo y de apoyo: cápsulas, afiches, otros.
 Reactivación sistema de mejoramiento continuo.
 Canalización de instrumentos de apoyo a GORES (AGES).

 Difusión de la ley: seminarios generales y especializados.

Durante 2019 se desarrollaron diversas acciones de difusión, sensibilización y
capacitación respecto de los alcances de leyes 21.073 y 21.074 en los
equipos de los gobiernos regionales y organismos sectoriales.
 Público objetivo:
 Equipos de los gobiernos Regionales: 1.040 personas
 Otros ministerios y servicios: 198 personas de Ministerios de Agricultura, de la

Cultura y las Artes, INDAP e INJUV.
 Diplomado a equipos de los gobiernos regionales: 217 personas
 Próximos desafíos:
 Profundizar en materia de los roles de los gobernadores regionales y otras

relacionadas
 Focalizar la capacitación en temas específicos asociados a las funciones de los

gobiernos regionales y temas afines

 Reactivación del sistema de mejora continua de la gestión de los

gobiernos regionales
Las necesidades de fortalecimiento regional se han hecho especialmente patentes con las
modificaciones legales a la ley N°19.175, con múltiples desafíos asociados al cambio en las
estructuras en los gobiernos regionales.
Se está llevando a cabo la implementación del Sistema de Mejora Continua en los Gobiernos
Regionales, como una herramienta orientada a fortalecer y mejorar su gestión y resultados de
manera sistemática, además de ser un apoyo para generar y acreditar capacidades para la
transferencia de nuevas competencias.
 2019 se ejecutó la etapa de actualización del instrumento de autoevaluación, en función de las

modificaciones legales a la ley N°19.175, en cinco regiones piloto:
 Arica y Parinacota
 Metropolitana de Santiago
 Del Libertador General Bernardo O'Higgins
 Los Ríos
 Magallanes y la Antártica Chilena
 Próximos desafíos :
 Incorporar a los demás gobiernos regionales.
 Analizar la factibilidad de generar un sistema de acreditación de la calidad de la gestión de
los gobiernos regionales.

 Focalización de instrumentos de apoyo a la gestión subnacional.

 Provisión Apoyo a la Gestión Subnacional (AGES).
 Monto total de financiamiento nivel central y GORES 2018: M$1.383.558 (48 proyectos
nuevos). Ejemplos: Metodología para solución integral déficit hídrico (Bio Bio, Estudio
áreas metropolitanas con foco en movilidad O'Higgins.
 Monto total de financiamiento nivel central y GORES 2019: M$978.764 (41 proyectos
nuevos). Ejemplos: Plataforma gestión de riesgo municipalidades, desarrollo sello social
(Valparaíso), Asistencia para la elaboración de la Estrategia Regional de Desarrollo de la
Región de Ñuble.
 Monto total de financiamiento nivel central y GORES 2020: M$1.050.063 (61 proyectos
nuevos). Ejemplos: Plan de Infraestructura Regional (Tarapacá), Elaboración de una
Estrategia Hídrica para el Secano Costero de la Región del Maule.
 Plan de Fortalecimiento 2019-2021.
Dadas las modificaciones a la ley 19.175 (LOCGAR) y con el fin de estructurar un apoyo pertinente a la
realidad de cada GORE, los Gobiernos Regionales formularon planes de fortalecimiento a partir de un
autodiagnóstico efectuado a través de una pauta de condiciones mínimas (PCM).
Este instrumento permitió detectar las brechas, y a partir de ellas, se elaboraron planes de fortalecimiento,
los cuales fueron analizados por SUBDERE para evaluar su financiamiento a través de AGES.
En régimen, este instrumento será reemplazado por el Sistema de Mejora Continua de la Gestión de los
Gobiernos Regionales (a partir de 2020).

 Apoyo metodológico para la determinación de áreas

metropolitanas.
Áreas metropolitanas.  Algunos estudios desarrollados.

VALOR
Con el apoyo del BID, se ha AÑO GORE ESTUDIO
M$
trabajado intensamente en el
mejoramiento de capacidades de 2015 COQUIMBO
Huella Urbana y Escenarios de Crecimiento Urbano del
Área Metropolitana La Serena – Coquimbo (ICES - BID)
200.000
los gobiernos regionales para la

gestión de áreas metropolitanas. Huella Urbana y Escenarios de Crecimiento Urbano del
2015 LOS LAGOS Área Metropolitana Puerto Montt – Puerto Varas (ICES – 200.000
Adicionalmente, el 2019 se BID)
desarrollo la 4ta. versión del Plan de Acción Estratégico para el Área Metropolitana del
Seminario Áreas Metropolitanas, 2016 BIOBÍO
Gran Concepción
94.600
que reunión a más de 250

2016 METROPOLITANO Plan de Acción Estratégico GORE Metropolitano 75.000
profesionales interesados en la
materia. 2017 O´HIGGINS
Estudio diagnóstico Área Metropolitana Región de
150.000
O´Higgins
Para el 2020 la actividad fue 2017 TARAPACÁ

120.000
Tarapacá
suspendida debido a la
Estudio Diagnóstico Área Metropolitana Región de La
contingencia. 2018 LA ARAUCANÍA
Araucanía
120.000

2019 VALPARAÍSO 150.000
Valparaíso

 Apoyo a la actualización y desarrollo de planes en territorios

especiales.
 Territorios rezagados en materia social:

 Implementación de la Política Nacional sobre Zonas Rezagadas.
 Dictación Reglamento de Territorios Rezagados en materia social.
 Seis planes en ejecución. Territorio Limarí – Choapa (Monte Patria, Punitaqui, Combarbalá y Canela); Maule Sur (Cauquenes,
Chanco, Pelluhue y Empedrado); Valle del Itata (Cobquecura, Coelemu, Ninhue, Portezuelo, Quirihue, Quillón, Ránquil, San
Nicolás y Treguaco); Provincia de Arauco (Arauco, Contulmo, Cañete, Curanilahue, Lebu, Los Álamos y Tirúa); Araucanía Costa
(Carahue, Nueva Imperial, Saavedra, Teodoro Schmidt y Toltén) y Provincia de Ranco (La Unión, Futrono, Lago Ranco, Río
Bueno).
 Apoyo a la actualización de los seis planes con territorios en ejecución con anterioridad a la dictación de la ley 21.074:
 Apoyo a la generación de cuatro nuevos planes. Tarapacá (Huara, Colchane, Camiña), Atacama (Alto del Carmen, Tierra
Amarilla), Los Lagos (archipiélago), Aysén (Villa O'Higgins, Cochrane y Tortel).
 Apoyo técnico y financiero a regiones con planes vigentes o en formulación.
 Difusión y capacitación del alcance del reglamento a gobiernos regionales y organismos afines.
 Generación de metodología de evaluación multicriterio para planes de desarrollo de territorios de rezago.
 Formalización de procedimientos de operación.
 Promoción del trabajo intersectorial y sector-región.
 Plan de Zonas extremas:

 Cuatro planes en ejecución (Región de Arica y Parinacota, Provincia de Palena y Cochamó, Región de Aysén y Región de Magallanes).
 Asistencia y seguimiento técnico y financiero planes existentes.
 Contratación de estudio de evaluación de resultados PEDZE (CLAPES UC).
 Evaluación del Programa PEDZE – DIPRES.
 Territorios Insulares:
 Apoyo para la formulación del plan de gestión de carga demográfica Isla de Pascua, establecido en Ley 21.070.
 Formulación de agenda de inversiones para el desarrollo sostenible de Isla de Pascua (BID).
 Estudio de carga demográfica Archipiélago de Juan Fernández.

3. Principales desafíos
Nuevo escenario del país:

 Nuevas demandas ciudadanas.
 Nuevos desafíos económicos, sociales y ambientales.
Retos para los gobiernos regionales:

 Consolidar su liderazgo en el desarrollo regional.
 Abordar nuevos temas: productividad y competitividad, desigualdades y cohesión
social, cambio climático, participación ciudadana.

 Convenios con organismos nacionales e internacionales
Objetivo: Vinculación con organismos de la sociedad civil, públicos e
internacionales para el fortalecimiento de los gobiernos regionales
Fortalecimiento de capacidades
Agencia de Promoción de Inversiones para
regionales en atracción de inversión
Chile (Invest Chile)
extranjera
Dirección de Compras y Contrataciones Apoyo para la preparación de unidades

Públicas (Chilecompra) de Control
Apoyo a equipos DIT sobre metodología

Corporación de Fomento de la Producción
BIM (Building Information Modeling) +
(CORFO)
apoyo a DIFOI en diversos temas
Apoyo a diversos temas relacionados con

Dirección Nacional del Servicio Civil
gestión de personas
Fortalecimiento de capacidades
Agencia Chilena de Cooperación
regionales en cooperación internacional
Internacional para el Desarrollo (AGCID)
descentralizada y paradiplomacia
Ministerio de
Contraloría
Desarrollo
General de la CAIGG DIPRES FOSIS SERCOTEC
Social y
República
Familia
Otros organismos
MTT MINVU MOP SEGPRES MMA ANID

• Transferencia de competencias
• Divisiones de Infraestructura y Transportes
Banco Interamericano de Desarrollo
• Divisiones de Presupuesto e Inversión
(BID)
Regional
• Otros temas transversales
Banco Mundial (BM) Divisiones de Presupuesto e Inversión Regional
CEPAL Divisiones de Fomento e Industria
EurosociAL - UE Divisiones de Desarrollo Social y Humano
Unión Europea Ciencia, tecnología e innovación
• Divisiones de Planificación y Desarrollo

Deutsche Gesellschaft für
Regional
Internationale Zusammenarbeit
• Divisiones de Presupuesto e Inversión
(GIZ)
Regional
Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Desarrollo rural
Agricultura (FAO)
Banco de Desarrollo de América

Gobierno Digital
Latina (CAF)

• Elaboración e implementación de
Fundación Chile propuestas para el fortalecimiento de
Descentralizado… capacidades regionales en diversos
Desarrollado ámbitos.
• Difusión de reforma a la LOCGAR.
Asociación de Consejeros Fortalecimiento de capacidades de

Regionales (ANCORE) consejeros regionales en diversos ámbitos.
• Apoyo a las divisiones de

Infraestructura y Transportes en
Cámara Chilena de la
diversos ámbitos
Construcción (CCHC) • Mejoramiento inversión regional en
infraestructura
…Y otros más en evaluación.

 Programa de trabajo 2020
Tarea 1: Perfeccionar la legislación vigente con miras a una mejor

implementación del proceso de descentralización:
 Proyecto de ley corta de descentralización:

 Abordar materias propuestas por la Mesa Técnica de
Descentralización.
 Proyecto de ley sobre responsabilidad fiscal subnacional:

 A cargo del Ministerio de Hacienda.

Tarea 2: Intensificación de difusión de la ley en la sociedad civil.
 La difusión respecto a la importancia y rol de los gobernadores

regionales, en el marco de la próxima elección (a través de uso
de medios de comunicación y la realización de actividades de
capacitación).
 La sensibilización sobre la importancia de la labor que realizan
los gobiernos regionales.
 Fomento a la participación de la ciudadanía como una acción
transversal en el quehacer de los gobiernos regionales.
 Profundizar la vinculación de la ciudadanía con sus autoridades
regionales para mejorar la pertinencia de la gestión regional.

Tarea 3: Profundizar la generación y el fortalecimiento de capacidades

en los gobiernos regionales, asociado a:
 Ejercicio de las nuevas funciones que les confiere la ley (nueva estructura
organizacional).
 Cumplimiento de roles en temas de importancia emergente (competitividad,
equidad territorial, cambio climático, recursos hídricos, planificación y
ordenamiento territorial, etc.)
 Funciones de apoyo de los gobiernos regionales (gestión de personas,
procesos, adquisiciones, etc.)
 Mejoramiento de la calidad de la planificación del desarrollo regional y de su
vinculación con las decisiones de inversión.
A la fecha, se han materializado diversos diplomados de formación general para
más de 400 funcionarios, y este 2020 se proyecta la dictación de nuevos
diplomados y cursos de formación especializada para más de 370 profesionales
de las distintas divisiones.
Adicionalmente, se han organizado ciclos webinar de formación contingente
(cerca de 200 pasantes).

Tarea 4: Apoyo a la instalación del Delegado Presidencial Regional y de

Gobernador Regional:
 Trabajo que se desarrolla en conjunto con la Subsecretaría del

Interior.
 Orientado a asegurar que las autoridades dispongan de las
instalaciones necesarias para el ejercicio de sus respectivas
funciones.
 Aborda temas de personal, infraestructura, equipamiento y
presupuestos, entre otros.

Tarea 5: Implementación Ficha Única Regional (FIRU), para una gestión

transparente:
 Busca poner a disposición de la ciudadanía, información accesible y fácil de
entender, sobre los presupuestos de cada Gobierno Regional, ingresos,
gastos de inversión y de funcionamiento, balances presupuestarios, así como
de otros aspectos relevantes para autoridades y ciudadanos, con
actualización trimestral.
 Su construcción se realiza en
paralelo a la Ficha Única
Municipal.
 Actualmente se desarrollan
pruebas pilotos en los
gobiernos regionales de Maule,
Los Ríos y Magallanes.
 Se estima se encuentre
operativa a partir del segundo
semestre de 2020.
Tarea 6: Apoyar a los gobiernos regionales a abordar los efectos de la

actual crisis:
La Pandemia ha dejado al descubierto la compleja realidad en la que viven muchos de

nuestros compatriotas. Desde las inversiones públicas, surgen preguntas tales como:
 Cuáles son las densidades máximas recomendadas, o mejor dicho, cuáles son las
densidades admisibles para un desarrollo habitacional integrado.
 ¿Cómo podemos distribuir esas densidades de manera más equilibrada en el territorio?
 Cuáles son las estrategias para asegurar el desplazamiento seguro de nuestras
comunidades
 Cómo incorporar el concepto de desarrollo sustentable en la planificación urbana y
territorial, integrando las dimensiones sociedad, medio ambiente, cultura y economía.
 Son verdaderamente capaces de resistir, adaptarnos y recuperarnos oportuna y
adecuadamente.
 Cómo integramos a los distintos actores locales en los complejos procesos de gobernanza
y planificación para el crecimiento de futuras áreas urbanas y transformación de las
existentes.

36

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1. Alcances y contexto de la Agenda de Descentralización.

2. Ejes de trabajo y avances 2018-2020.

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 Establece una nueva institucionalidad.

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 Requerimientos de la ley 21.074 (Fortalecimiento de la

Gobierno de Chile | SUBDERE | 5

 Resultados Barómetro Regional.

Alto Alto Casi el 40%

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 Implementación de la ley 21.033, crea región de Ñuble.

 Implementación de la ley 20.070, que regula los derechos a residir,

 Implementación de la ley 21.074, de Fortalecimiento de la

 Apoyo permanente con nuestros departamentos de Gestión de

 Aumento de presupuestos de los gobiernos regionales (FNDR, otras)

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 Estado de instalación nueva orgánica.

 Estructura interna (al 11.06.2020).

 Instalación de Consejos de la Sociedad Civil: a partir de 2020.

 Instalación de Comités Regionales de CTI: a partir de la aprobación del

 Instalación de Consejo de Alcaldes y Departamentos de Área Metropolitana: a

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 Estado de instalación nueva orgánica.

Año N° de Cargos por

2019  1 Administrador Regional

/ Pendientes: Metropolitano de Santiago.

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 Reglamentación Ley 21.074 .

Establece el procedimiento y requerimiento de información

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 Comité Interministerial de Descentralización.

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 Identificación de competencias – Aplicación artículo 5to.

15 son las competencias identificadas en materia de fomento productivo,

Servicio de Cooperación Técnica – SERCOTEC. (Decreto N°64)

• Determinar la focalización de los instrumentos que se indican a continuación (o

Fondo de Solidaridad e Inversión Social- FOSIS. (Decreto N°63)

•Determinar la focalización territorial de la intervención de inversión regional de

Corporación de Fomento de la Producción- CORFO. (Decreto N°65)

•Establecer la focalización temática y territorial de los siguientes instrumentos:

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Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (Decreto N°62)

• Elaborar el anteproyecto de plan regulador intercomunal o metropolitano, o sus

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. (Decreto N°71)

• Determinar y priorizar los proyectos de subsidios al transporte público remunerado

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Conclusiones y propuestas Participación ciudadana

En materia de Capital Humano

En materia de ordenamiento territorial

En materia de Participación ciudadana

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División de Desarrollo Social y Humano. Ciencia, Tecnología e Innovación

División de Fomento e Industria.

 Abordar en conjunto temas relevantes para el cumplimiento de

 Apoyar la capacitación y acompañamiento de los gobiernos

 Trabajo parlamentario: reuniones constantes con Comisiones y Comités.

 Apoyo a la instalación de las nuevas autoridades y equipos regionales: asistencias técnicas.

 Apalancamiento de apoyo de organismos multilaterales.

 Desarrollo de material informativo y de apoyo: cápsulas, afiches, otros.

 Reactivación sistema de mejoramiento continuo.