MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

ÁREA DE GESTIÓN TERRITORIAL

PLAN DE TRABAJO PARA EL SANEAMIENTO Y

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE MOYOBAMBA

ÁREA DE GESTIÓN TERRITORIAL - GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA
2020
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ÁREA DE GESTIÓN TERRITORIAL

PRESENTACIÓN
El presente plan de trabajo permitirá el desarrollo del expediente único de
Saneamiento y Organización Territorial (SOT) de la provincia de Moyobamba lo que
beneficiará directamente a la población (en especial a poblaciones colindantes), que
por conflictos territoriales se ven afectados debido a la incertidumbre de las
autoridades locales en la ejecución y formulación de obras, así como dotación de
servicios en las zonas con discrepancias limítrofes.
En la actualidad la provincia de Moyobamba cuenta con el Estudio, Diagnostico y
Zonificación (EDZ) el cuál fue elaborado por el GRSM- ARA, y aprobado por Acuerdo
Regional N° 007-2020-GRS/CR de fecha 03 de febrero 2020; asimismo, tiene una
vigencia de 10 años; este EDZ es una herramienta clave que permite técnicamente
llevar a cabo el proceso de SOT.
Asimismo, hoy en día se cuenta con las herramientas de teledetección (Google Earth,
programas GIS, y otros de naturaleza cartográfica) que permiten representar y trabajar
de una manera más precisa las propuestas técnicas y de ese modo llevar a cabo el
proceso de SOT de la provincia de Moyobamba. De igual manera es importante
mencionar que estas acciones serán lideradas por el Gobierno Regional de San Martín
(GRSM) a través de la Autoridad Regional Ambiental (ARA) en coordinación con la
Municipalidad Provincial de Moyobamba (MPM) y representantes de los gobiernos
locales involucrados.
En ese sentido se ha elaborado el presente plan de trabajo para el proceso de
Saneamiento y Organización Territorial y el cual está enmarcado en la Ley N°27795
“Ley de Demarcación y Organización Territorial”.
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I. OBJETIVOS
 Objetivo General
Llevar a cabo el proceso de Saneamiento y Organización Territorial
(SOT) de la provincia de Moyobamba mediante los instrumentos
técnicos – normativos amparados en la legislación vigente sobre
Demarcación y Organización Territorial.

 Objetivos Específicos
Apoyar en la elaboración de la propuesta de Límites interdistritales
de toda la Provincia de Moyobamba, lo cual describirá los limites
jurisdiccionales basado en los criterios técnicos establecidos en la
normativa vigente.

Coordinar y llegar a acuerdos con las entidades involucradas en el

proceso (gobiernos locales, Gobierno Regional de San Martín, y
otros)

Apoyar en el recojo de información y el desarrollo de la cartografía y

digitalizarla, con la finalidad de representar los acuerdos de límites
firmados por los actores involucrados.

II. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN

La EDZ de la provincia de Moyobamba, identificó que solo se tiene el 43.8%
de límites territoriales definidos por Leyes y decretos de naturaleza
demarcatoria; asimismo, se ha identificado las áreas donde se deben
realizar acciones de delimitación territorial.

Por otra parte, el problema de la definición de límites viene desde hace

muchos años, conllevando ello a discrepancias entre centros poblados y
autoridades locales, en ese sentido se realza la importancia de realizar el
expediente único de SOT.

De igual manera se tiene que contar un territorio correctamente delimitado

que contribuya al desarrollo económico y social y que garantice la presencia
del estado con adecuada prestación de servicios básicos y de uso público y
un correcto aprovechamiento de nuestros recursos y potencialidades.

III. MARCO LEGAL

 Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial y su
reglamento aprobado con D.S. N° 019-2003-PCM. Desarrolla los
principios, definiciones, procedimientos, requisitos técnicos-geográficos
en materia de demarcación territorial; así como los lineamientos del
proceso de saneamientos de límites y organización territorial.
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 Resolución Ministerial N° 100-2003-PCM; que aprueba la Directiva N°

001-2003-PCM-DNTDT sobre Diagnóstico y Zonificación para fines de
Demarcación Territorial, mediante la cual se aprueba la “Metodología
para el tratamiento de las acciones técnicas de demarcación territorial y
para la configuración y delimitación de circunscripciones provinciales”.

 Resolución Ministerial N° 100-2003-PCM; que aprueba la Directiva N°

002-2003-PCM-DNTDT, que establece los procedimientos para el
registro y apertura de expedientes generados en el proceso de
demarcación y organización territorial en el ámbito nacional.

 Resolución Ministerial N° 174-2011-PCM, que aprueba el Plan Nacional

de Demarcación Territorial. Instrumento técnico que tiene por finalidad
desarrollar de manera ordenada y progresiva el proceso de saneamiento
de límites de un conjunto de distritos y provincias del país y la
organización del territorio de la Republica.

IV. ANTECEDENTES
La provincia de Moyobamba cuenta con 6 distritos según el siguiente
cuadro:
Cuadro N° 01: Dispositivos legales de creación y asignación de categorías a las capitales de
las circunscripciones político-administrativas de la provincia Moyobamba
Dispositivo legal de creación o Dispositivo legal de asignación de categoría de la
Provincia/Distrito Capital reconocimiento capital
Número Fecha de promulgación Categoría Número Fecha de promulgación
Prov. Moyobamba Moyobamba Decreto Ley s/n 07/02/1866 Ciudad Ley 201 04/09/1906
Moyobamba Moyobamba Ley s/n* 02/01/1857 Ciudad Ley 201 04/09/1906
Soritor Soritor** Ley s/n* 02/01/1857
Jepelacio Jepelacio*** Ley 4365 26/10/1921
Calzada Calzada** Ley s/n* 02/01/1857
Yantaló Yantaló Ley 10149 30/12/1944 Pueblo Ley 10149 30/12/1944
Habana Habana*** Ley s/n* 02/01/1857
Fuente: DEGT-ARA
*: Ley que los reconoce como distritos.
**: Capital de hecho, tiene la categoría de villa de acuerdo a Ley s/n, promulgada el 08/11/1851.
***: Capital de hecho.

Se ha elaborado y aprobado el EDZ de la provincia de Moyobamba, el cual

es un instrumento técnico normativo que servirá como base para el
saneamiento de límites de la provincia de Moyobamba fue elaborado por el
GRSM- ARA, y aprobado por acuerdo regional N° 007-2020-GRS/CR de fecha
03 de febrero 2020; asimismo, tiene una vigencia de 10 años.

V. ESTADO SITUACIONAL DE LOS LÍMITES DE LA PROVINCIA DE

MOYOBAMBA
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En cuanto al estado situacional de límites territoriales de la provincia

Moyobamba, se tiene que aproximadamente el 43.8 % se encuentra
definido por Leyes y Decretos Leyes de naturaleza demarcatoria con sus
respectivos expedientes y actas de acuerdo de límites, y son susceptibles de
trazar sobre las Carta Nacional.

El EDZ de Moyobamba permitió la identificación de 6 centros funcionales de

acuerdo a los criterios técnicos, establecidos en las normas vigentes; siendo
estos: Moyobamba, Soritor, Jepelacio, Calzada, Yantaló y Pueblo Libre.

VI. METODOLOGÍA
El presente plan de trabajo plantea los siguientes métodos o procesos
metodológico:
 Revisión documentaria: Se revisará la documentación necesaria que
permita establecer la apertura del expediente SOT (tales como oficios,
informes, propuestas, leyes de creación.
 Definir un cronograma de actividades que permita desarrollar el
expediente SOT.
 Trabajo de campo: apoyo en la toma de puntos con GPS, en
coordinación con la Autoridad Regional Ambiental; dichos puntos serán
representados en la cartografía sobre la propuesta técnica de límites,
dichas coordenadas estarán el sistema WGS 84.
 Desarrollo de encuestas: En coordinación con la ARA se realizarán en
zonas donde se necesite acreditar la opinión mayoritaria con la finalidad
de realizar las acciones de demarcación territorial.
 Hacer coordinación con las autoridades e instituciones involucradas
(tanto a nivel distrital como provincial), exposición y presentación de
propuestas preliminar interdistritales desarrollada por la ARA-DEGT.
 Formular propuestas de límites en base a las coordinaciones realizadas
con la ARA.

VII. ACTIVIDADES A REALIZAR

La Municipalidad Provincial de Moyobamba realizará las siguientes acciones
que se recomienda en la EDZ Moyobamba.

1. La Municipalidad Provincial de Moyobamba realizará los expedientes

para la categorización de los siguientes cc.pp : Cordillera Andina, Nuevo
Jaén, Pabloyacu, San Lorenzo, Metoyacu, Creación 2000, Nuevo Edén,
La Flor de Primavera, El Álamo, Las Malvinas, Caña Brava y Miraflores
del Alto Mayo.

2. Coordinación con la Municipalidad Distrital de Soritor para la

categorización de sus centros poblados (Paitoja, Villa El Triunfo, Alto
Perú, Nuevo Horizonte, El Lucero, Nueva Esperanza).
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3. Coordinación con la Municipalidad Distrital de Jepelacio para la

categorización de sus centros poblados (Valle Hermoso, Carrizal, Nuevo
Cutervo, Nuevo San Miguel, 7 de junio, Barranquita, Alto Rioja,
Potrerillo, Shucshuyacu, El Limón, San Vicente y El Guineal, Alfonso
Ugarte, Los Naranjos, Ramírez, El Triunfo, Nuevo Alianza (Carachupa) y
Jerillo).

4. Coordinación con la Municipalidad Distrital de Calzada para la

categorización de sus centros poblados (San Juan de Tangumi y San
Francisco del Pajonal).

5. Coordinación con la Municipalidad Distrital de Yantaló, para la

categorización de sus centros poblados (Pasamayo y La Florida).

6. La Municipalidad Seguirá realizando las acciones correspondientes para

la recategorización del centro poblado Pueblo Libre para que pueda ser
elevado a la categoría Villa.

7. La Municipalidad en coordinación con la ARA-DEGT y gobiernos

distritales de la provincia apoyará en las acciones de delimitación de la
provincia de Moyobamba
a. Delimitación territorial entre los distritos Calzada y Yantaló.
b. Delimitación territorial entre los distritos Yantaló y Moyobamba.
c. Delimitación territorial entre los distritos Calzada y Moyobamba.
d. Delimitación territorial entre los distritos Calzada y Habana.
e. Delimitación territorial entre los distritos Habana y Moyobamba.
f. Delimitación territorial entre los distritos Habana y Soritor.
g. Delimitación territorial entre los distritos Soritor y Moyobamba.
h. Delimitación territorial entre los distritos Soritor y Jepelacio.
i. Delimitación territorial entre los distritos Jepelacio y Moyobamba.
j. Delimitación territorial entre las provincias Moyobamba y Lamas.

8. Apoyo a la ARA-DEGT en la formulación de la propuesta técnica de

limites interdistriales y límites interprovinciales entre los sectores
colindantes.

9. A medida que se van desarrollando y aprobando las propuestas

técnicas, también se irá actualizando y digitalizando la data base de la
provincia en el programa ArcGis.
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VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2020

ACTIVIDADES AGO SEP OCT NOV DIC

Elaboración de la propuesta de límites distritales de la
provincia de Moyobamba (Moyobamba
Elaboración de la propuesta de limites interprovinciales
( Moyobamba, Lamas, y Moyobamba - Huallaga
Coordinación con los gobiernos locales distritales (Áreas de
Gestión Ambiental), para iniciar los procesos de
categorización y/o recategorización de los centros poblados de
su jurisdicción.
Delimitación de los centros poblados de la Provincia de
Moyobamba para su categorización.
Coordinación con la Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial
(DEGT-ARA)