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CONSORCIO G.I.R.S.

OQ INGENIEROS – MONITOR CONSTRUCTORES – AYBARSA CONSULTORES E.I.R.L

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

CARTA Nº 050-2023-CGIRS/JSO-WACM

Tarapoto 22 de noviembre del 2023

Ing. VICTOR HUGO OBLITAS QUIROZ


Representante Común del Consorcio
CONSORCIO GIRS

ASUNTO : RESPUESTA AL INFORME DE HITOS DE CONTROL N° 28645-2023-CG/GRSM-SC DE LA


CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA REFERIDO A LA OBRA “RECUPERACIÓN DE
ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SECTOR YACUCATINA, DISTRITO DE
JUAN GUERRA, PROVINCIA DE SAN MARTÍN, DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN”

OBRA : “RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SECTOR


YACUCATINA, DISTRITO DE JUAN GUERRA, PROVINCIA DE SAN MARTÍN, DEPARTAMENTO
DE SAN MARTÍN” IDENTIFICADO CON CÓDIGO ÚNICO DE INVERSIONES N° 2321618.

Referencia : 01) CONTRATO Nº 041-2023-MINAM-VMGA-GICA (Contrato de Ejecución)


02) CONTRATO Nº 040-2023-MINAM-VMGA-GICA (Contrato de Supervisión)
03) INFORME N.º 036-2023-CGIRS/JSO-WACM 22/11/23
04) INFORME N° 014 - 2023 – CGIRS-SST/WTPR – TARAPOTO 22/11/23
05) CARTA N° 896-2023-MINAM/VMGA/GICA 20/11/23
06) CARTA N° 784-2023-MINAM/VMGA/GICA 26/10/23
____________________________________________________________________________

Por medio del presente, me dirijo a usted con la finalidad de saludarle cordialmente y a la vez hacerle
llegar la Respuesta al Informe de Hitos de Control N° 28645-2023-CG/GRSM-SC de la Contraloría General de la
República referido a la Obra “Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en el Sector Yacucatina,
distrito de Juan Guerra, provincia de San Martín, departamento de San Martín”, luego de la ejecución del Servicio
de Control Concurrente al Hito de Control N° 02: Ejecución Contractual de Obra y Revisión de la Valorización al
mes de setiembre de 2023. (Ref. 3)

Es todo cuanto informo a usted, para los fines pertinentes, agradeciendo la atención a la presente, me suscribo
de usted

Atentamente,

Correo: victorh.oblitas@gmail.com
Celular: 942406215
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“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

INFORME N.º 036-2023-CGIRS/JSO-WACM

PARA : ING. VÍCTOR HUGO OBLITAS QUIROZ


Representante Común Consorcio G.I.R.S

DE : ING. WALTER ANGEL CONDE MORENO


Jefe Supervisor de Obra.

ASUNTO : RESPUESTA AL INFORME DE HITO DE CONTROL N° 28645-2023-CG/GRSM-SC DE


LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA REFERIDO A LA OBRA
“RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
SECTOR YACUCATINA, DISTRITO DE JUAN GUERRA, PROVINCIA DE SAN MARTÍN,
DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN”

OBRA : “RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SECTOR


YACUCATINA, DISTRITO DE JUAN GUERRA, PROVINCIA DE SAN MARTÍN,
DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN” IDENTIFICADO CON CÓDIGO ÚNICO DE
INVERSIONES N° 2321618.

REFERENCIA : 01) CONTRATO Nº 041-2023-MINAM-VMGA-GICA (Contrato de Ejecución)


02) CONTRATO Nº 040-2023-MINAM-VMGA-GICA (Contrato de Supervisión)
03) INFORME N° 014 - 2023 – CGIRS-SST/WTPR - TARAPOTO 22/11/23
03) CARTA N° 896-2023-MINAM/VMGA/GICA 20/11/23
04) CARTA N° 784-2023-MINAM/VMGA/GICA 26/10/23

FECHA : Tarapoto, 22 de noviembre del 2023.


_____________________________________________________________________________

Por medio del presente, me dirijo a usted con la finalidad de saludarle cordialmente y
a la vez hacerle llegar la Respuesta al Informe de Hito de Control N° 28645-2023-CG/GRSM-SC de la
Contraloría General de la República referido a la Obra “Recuperación de Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos en el Sector Yacucatina, distrito de Juan Guerra, provincia de San Martín,
departamento de San Martín”, luego de la ejecución del Servicio de Control Concurrente al Hito de
Control N° 02: Ejecución Contractual de Obra y Revisión de la Valorización al mes de setiembre de
2023.

I. ANTECEDENTES:
1.1. Con fecha 26/05/2023 la UNIDAD EJECUTORA 003: GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD
AMBIENTAL y la empresa CONSORCIO CORDOBA, realizan el convenio de CONTRATO N° 041-
2023-MINAM-VMGN-GICA, para el contrato de ejecución de obra.

1.2. Con fecha 26/05/2023 la UNIDAD EJECUTORA 003: GESTIÓN INTEGRAL DE CALIDAD
AMBIENTAL y el CONSORCIO GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS (G.I.R.S) celebran el
CONTRATO N.º 040-2023-MINAM-VMGA-GICA, para el servicio de consultoría.

1.3. Con fecha 20 de junio del 2023, se reúnen la Unidad Ejecutora 003: Gestión Integral de la
Calidad Ambiental, autoridades de la Municipalidad Provincial de San Martin, Representante y

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Equipo Técnico de la empresa contratista CONSORCIO CORDOBA y Representante y Equipo


Técnico de la supervisión para participar en la Entrega de Terreno de la Obra en mención.

1.4. Con fecha 21 de junio del 2023, se da por iniciado los trabajos en obra con la autorización del
jefe Supervisor de Obra.

1.5. Con fecha 26 de octubre del 2023, con CARTA N° 784-2023-MINAM/VMGA/GICA el MINAM
hace llegar el Requerimiento de información para Contraloría General de la República referido
a la obra “Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en el Sector Yacucatina,
distrito de Juan Guerra, provincia de San Martín, departamento de San Martín”, el mismo que
fue respondido mediante CARTA N° 034 - 2023-CGIRS-VHOQ/RC- TARAPOTO con fecha 30
de octubre del 2023.

1.6. Con Asiento N° 229 del Residente del 06 de noviembre del 2023 se informa de la visita de la
Contraloría General de la República, cumpliéndose, facilitando y acompañando a los delegados
del caso.

1.7. Con fecha 20 de noviembre del 2023, con CARTA N° 896-2023-MINAM/VMGA/GICA el


MINAM hace llegar el Informe de Hito de Control N° 28645-2023-CG/GRSM-SC Contraloría
General de la República referido a la obra “Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos en el Sector Yacucatina, distrito de Juan Guerra, provincia de San Martín, departamento
de San Martín”, el mismo que está siendo evaluado para emitir la respuesta correspondiente
por parte de la supervisión.

II. SUSTENTO LEGAL:

➢ Contrato de Obra N° 041-2023-MINAN-VMGA-GICA.


➢ Contrato de Supervisión N° 040-2023- MINAM-VMGA-GICA - Términos de Referencia Servicio
de Consultoría de Supervisión.

III. OBJETIVO:

El objetivo de este informe es evaluar y responder los hitos respectivos en el informe de hitos de
control presentado por la Contraloría General de la Republica.

IV. FICHA TÉCNICA

DATOS DE LA OBRA:

Nombre de la obra : RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS


SÓLIDOS EN EL SECTOR YACUCATINA, DISTRITO DE JUAN
GUERRA, PROVINCIA DE SAN MARTÍN, DEPARTAMENTO DE
SAN MARTÍN.
Entidad Contratante : UNIDAD EJECUTORA 003: GESTIÓN INTEGRAL DE LA
CALIDAD AMBIENTAL.
Código Único : 2321618.
Aprobación del Proyecto : RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 080-2022-MINAM-VMGA-
GICA
Fuente de Financiamiento : CONTRATO DE PRESTAMO N° 4291/OC-PE.
Modalidad de Concurso : EJECUCION
Valor Referencial (con IGV) : S/ 9’598,374.28

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Contrato de Obra : 040-2023-MINAM-VMGA-GICA


Firma de Contrato : 26 de mayo del 2023
Contratista : CONSORCIO CORDOBA.
Domicilio Legal del Contratista : CALLE LOS CASTAÑOS N° 520, INT 301, DISTRITO DE SAN
ISIDRO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA
Presupuesto Contratado (con IGV): S/ 9’598,374.20
Fecha de entrega de terreno : 20 de junio del 2023
Fecha de inicio de obra : 21 junio del 2023
Fecha programada de fin de obra : 18 diciembre del 2023
Plazo de Terminación : 180 días calendario
Condición del Avance de la Obra : Iniciada

SUPERVISIÓN DE LA OBRA:

Contrato de la Supervisión : N° 040-2023- MINAM-VMGA-GICA


Firma de Contrato : 26 de mayo del 2023.
Consultora (supervisión) : CONSORCIO GIRS
OQ INGENIEROS EIRL, MONITOR CONSTRUCTORES S.A.C.,
AYBARSA CONSULTORES E.I.R.L.
Domicilio Legal de la Consultoría : Jirón Las Golondrinas Manzana. O, Lote N° 10 Urbanización el
Milagro– Moyobamba – San Martin.

V. ANÁLISIS:

5.1. APÉNDICE A: TÉRMINOS DE REFERENCIA

- De acuerdo al ítem 8 “Personal Profesional Clave”:

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5.2. APÉNDICE D: ACTA DE NEGOCIACIÓN

- De acuerdo al apéndice D “Acuerdos de la Negociación” ítem 8.4:

2.b.1) Garantizar la presencia permanente del personal clave y no clave de la consultora


en zona de los trabajos de obra, en caso contrario se consideraría como ausencia
no justificada.
2.b.2) En caso de ausencia justificada del personal profesional (jefe de supervisión y
Asistente), la consultora deberá asiganar a un responsable para la supervisión de
obra.
- De acuerdo a la CARTA N° 784-2023-MINAM/VMGA/GICA el MINAM hace llegar el
Requerimiento de información para Contraloría General de la República referido a la obra
“Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en el Sector Yacucatina,
distrito de Juan Guerra, provincia de San Martín, departamento de San Martín”. Esta
documentación es alcanzada a la entidad mediante CARTA N° 034 - 2023-CGIRS-
VHOQ/RC- TARAPOTO con fecha 30 de octubre del 2023.

- Según asiento del cuaderno de obra N° 229 del Residente de fecha 06 de noviembre del
2023 se informa al jefe de supervisión, que se recepciona la visita de la Contraloría
General de la República, cumpliéndose, facilitando y acompañando a los delegados del
caso, para las visitas correspondientes.

- Luego de la ejecución del Servicio de Control Concurrente al Hito de Control N° 02:


Ejecución Contractual de Obra y Revisión de la Valorización al mes de setiembre de
2023, por la Contraloría General de la República, con fecha 20 de noviembre del 2023 y
mediante CARTA N° 896-2023-MINAM/VMGA/GICA el MINAM hace llegar el Informe de
Hito de Control N° 28645-2023-CG/GRSM-SC referido a la obra “Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos en el Sector Yacucatina, distrito de Juan Guerra,
provincia de San Martín, departamento de San Martín”, en el que se solicita atender lo
solicitado en los ítems 5.2; 5.3 y 5.4 del informe.

5.3. DEL INFORME DE HITO DE CONTROL N° 28645-2023-CG/GRSM-SC CONTRALORÍA


GENERAL DE LA REPÚBLICA

5.3.1. DEL HITO 5.2: AUSENCIA DEL JEFE DE SUPERVISIÓN DURANTE EL PRIMER DÍA DE
LA VISITA DE INSPECCIÓN FÍSICA A LA OBRA, GENERARÍA UNA CONSECUENCIA
ADVERSA A LA ENTIDAD S/ 495,00, POR LA NO APLICACIÓN DE PENALIDADES;
ADEMÁS DE AFECTAR LA VIDA ÚTIL DE LA OBRA.

La Contraloría General de la Republica señala que; de la inspección física a la obra


realizada los días 6 y 7 de noviembre de 2023, la comisión de control no constató la
presencia del ingeniero jefe de supervisión el día 6 de noviembre de 2023.

Presentando el cuadro a continuación que resume la participación del residente y


supervisión durante el día 6 y 7 de noviembre de 2023.

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Imagen N° 01: Personal clave en visita a obra

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

En ese sentido, considerando el cuadro precedente, la Contraloría señala que de


acuerdo al porcentaje de participación de los siguientes profesionales: Residente Obra
y jefe de Supervisión es que debe ser del 100%.

Además, precisan que durante la visita realizada el contratista ha realizado trabajos que
involucran actividades de ejecución de la obra, tales como: Corte de talud, acomodo de
material, excavadora en actividad de corte de talud, motobomba en actividades de
succión de lixiviados y trabajos topográficos; es por ellos que indican que la presencia
del supervisor es fundamental, a fin de asegurar una correcta ejecución de obra y
trabajos de calidad.

Por consiguiente, basándose en el Contrato N° 040-2023-MINAM-VMGA-GICA, la


Contraloría General de la República señala que la ausencia del supervisor de obra pone
en riesgo la vida útil de la obra, indicando la aplicación de penalidades descrito en el
siguiente cuadro:

Imagen N° 02: Cuadro de penalidades

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

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5.3.2. DEL HITO 5.3: ALMACENAMIENTO INADECUADO DE GEOMEMBRANAS,


GEOTEXTILES Y TUBERÍAS PERFORADAS, PODRÍA AFECTAR LAS PROPIEDADES
FÍSICAS Y QUÍMICAS DE LOS MATERIALES.

De la visita de inspección del 6 y 7 de noviembre de 2023 a la obra, la comisión de


control señala; que encontró que la zona de parqueo de maquinaria pesada y camiones,
esta siendo usado para almacenar los materiales de obra, como muestran en las
siguientes imágenes del informe de hitos de control.

Imagen N° 03: Fotos de Almacén en obra

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

De las imágenes anteriores indican que se puede visualizar una garita de seguridad en
aparente abandono por no encontrarse personal encargado del registro de entrada y
salida de vehículos y material de obra; también, mencionaron que el cerco perimétrico
del garaje de maquinaria pesada y almacén, se encontraban en condiciones
inapropiadas, citando que es de acceso libre y sin restricción a cualquier persona que
circule por la zona, permitiendo el contacto con los materiales de obra, simbolizando
un riesgo ante un eventual pérdida, hurto y/o perjuicio de los mismos.

También resaltan que el lugar designado, no es un espacio seco y de libre humedad,


señalaron que presenta crecimiento de bastante vegetación (pasto); lo cual, incentiva a
la presencia de estancamiento o filtración de agua.

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Imagen N° 04: Material de Obra en almacén

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

En las imágenes, indican que se visualiza material de obra como geomembranas HDPE
lisa, geotextil NT y tubería perforada expuestos a la intemperie y condición inapropiada
para su almacenamiento, el cual indican que podría afectar las propiedades físicas y
químicas como: agrietamientos por condiciones climáticas, desgarro, rupturas,
punzonamiento y perforaciones, llegando a ser un perjuicio para la obra.

5.3.3. DEL HITO 5.4: LA OBRA NO CUENTA CON SEÑALIZACIONES PREVENTIVAS,


PRESENTA CINTAS DE SEGURIDAD CAÍDAS, EL BOTIQUÍN DE OBRA NO CONTIENE
INSUMOS, ENTRE OTROS; INCUMPLIENDO CON EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO; HECHOS QUE PONEN EN RIESGO LA VIDA E INTEGRIDAD FÍSICA
DE LOS TRABAJADORES Y TRANSEÚNTES.

Durante la visita realizada los días 6 y 7 de noviembre de 2023 a la obra, la comisión


de control no encontró señalización preventivas e informativas correspondientes en los

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frentes de trabajo como en el área de circulación del personal y maquinaria, como


muestran en las siguientes imágenes:

Imagen N° 05: Señalización en Obra

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

En las imágenes indican que se muestran el uso inapropiado de las cintas de seguridad
encontrándose caídas en el suelo; también, indican que se visualizo que no existe
señalización preventivas e informativas en los frentes de trabajo como en las áreas de
circulación del personal, maquinaria, laguna de contingencia, delimitación de terreno,
construcciones provisionales. Hacen referencia que estos hechos podrían generar
accidentes como resbalones y caídas de los trabajadores al momento de circular en
sectores en los que existen peligros latentes.

Además, mencionan que durante el recorrido visualizaron zanjas de pronunciada


profundidad para el drenaje de lixiviados, en el que indican que las zonas excavadas no
cuentan con entibados de madera o metálico para la protección del personal que se
encuentran laborando y cumpliendo sus obligaciones, hecho que indican podría

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ocasionar accidentes, como derrumbe, deslizamiento del material hacia el personal


afectando su salud y/o provocando un fatal desenlace.

Imagen N° 06: Zanjas del drenaje de lixiviados

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

Durante la inspección la contraloría también menciona que encontró el botiquín vacío y


medicamentos en exposición a contaminación.

Imagen N° 07: Botiquín en Obra

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

De la inspección realizada también evidenciaron que las fichas de registro de inducción,


capacitación, entrenamiento y simulacro se mostraron vacías, sin firmas, sin fecha,
tema de inducción y firma del especialista a cargo.

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Imagen N° 08: Fichas de registro de inducción en obra

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

Continuamente, en el informe de hitos de control de la Contraloría General de la


Republica evidencian que encontraron EPPs en mal estado guardado en almacén y
personal sin uso adecuado de EPPs, trabajando en obra.

Imagen N° 09: Personal sin uso de EPPs

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

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Mencionan que de todos los hechos observados muestran que la contratista viene
trabajando en la ejecución de la obra sin señalizaciones preventivas correspondiente y
un adecuado Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a lo establecido en el
expediente técnico.

5.4. DE LA RESPUESTA DE LA SUPERVISIÓN:

Al efectuar la revisión de lo presentado en el informe de hitos de control de la Contraloría


General de la República, se responde lo siguiente a los hitos 5.2, 5.3 y 5.4:

5.4.1. DEL HITO 5.2: AUSENCIA DEL JEFE DE SUPERVISIÓN DURANTE EL PRIMER DÍA
DE LA VISITA DE INSPECCIÓN FÍSICA A LA OBRA

De acuerdo a lo presentado en el informe de hitos de control de la Contraloría General


de la República, en el hito 5.2. en el cuadro de la imagen N° 02 del presente informe:
cuadro de penalidades indican que:

“No cumple con la participación del personal clave y no clave establecido en su


propuesta técnica en obra o en oficina, según cronograma de participación que figura
en su plan de trabajo, sin justificar su ausencia salvo excepciones”

Se considera aplicar una penalidad de P= (0.1) UIT por cada día de ausencia del
personal.

En base a esto, la ausencia del jefe de supervisión en el primer día de visita de la


Contraloría General de la República, fue justificada mediante su certificado médico
presentado en el que indica que requiere descanso físico por 48 horas. Por lo tanto,
no atribuye aplicarse esta penalidad y se adjunta el certificado médico en anexos para
mayor veracidad.

Además, de acuerdo al apéndice D “Acuerdos de la Negociación” ítem 8.4, del


Contrato de Supervisión N° 040-2023- MINAM-VMGA-GICA en el que se indica:

2.b.1) Garantizar la presencia permanente del personal clave y no clave de la


consultora en zona de los trabajos de obra, en caso contrario se consideraría
como ausencia no justificada.
2.b.2) En caso de ausencia justificada del personal profesional (jefe de supervisión y
Asistente), la consultora deberá asignar a un responsable para la supervisión
de obra.
Dicho esto, se ha contado con la presencia del profesional no clave en obra (asistente
de supervisión), quien sería el profesional responsable, si el jefe de supervisión no se
encuentra presente.

5.4.2. DEL HITO 5.3: ALMACENAMIENTO INADECUADO DE GEOMEMBRANAS,


GEOTEXTILES Y TUBERÍAS PERFORADAS

- Del informe de la Supervisión SST INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP –


TARAPOTO presentado con fecha 22 de noviembre del 2023, señala que se
revisado la documentación respectiva de lo que se permite llegar a las siguientes

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conclusiones:

- Previo a la revisión de las especificaciones técnicas y teniendo en cuenta las


propiedades del material en observación (Resistencia al desgarro, al
agrietamiento por esfuerzos ambientales, resistencia UV), se determinó cubrir
con plástico los rollos de geomembrana y geotextil, protegiendo de la
exposición directa de la luz y humedad, y se despojaron de su embalaje
cuando fueron instaladas.

- Los geotextiles son altamente resistentes a la degradación biológica y


química, y normalmente se encuentran en los suelos.

- Con respecto a la tubería corrugada perforada y lisa, este material, especifica


que es de alta densidad y con las propiedades de resistencia a la radiación
UV y esfuerzos ambientales, posterior se procedió con su instalación en Obra.

- Asimismo, la geomembrana HDPE y tuberías están diseñadas para resistir la


degradación por la exposición a los rayos UV, temperaturas extremas y
reacciones químicas, con el corto tiempo de su almacenamiento a su
instalación no afecta a las propiedades físicas y químicas de los materiales.

Imagen N° 10: Almacenamiento de la geomembrana y geotextil

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

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Imagen N° 11: Estado actual del Almacenamiento de la geomembrana


sobrante

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

5.4.3. DEL HITO 5.4: LA OBRA NO CUENTA CON SEÑALIZACIONES PREVENTIVAS,


PRESENTA CINTAS DE SEGURIDAD CAÍDAS, EL BOTIQUÍN DE OBRA NO CONTIENE
INSUMOS, ENTRE OTROS

- Del informe de la Supervisión SST INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP –


TARAPOTO presentado con fecha 22 de noviembre del 2023, señala que las cintas
de seguridad están expuestas a las condiciones ambientales, por lo tanto, el
mantenimiento de las mismas es constante, días antes había llovido, he hicieron que
las cintas de demarcación se cayeran, se procedió a subsanar esta observación
posterior a la visita, como se puede evidenciar en las imágenes.

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Imagen N° 12: Demarcación con cinta peligro

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

Imagen N° 13: Anotaciones en el cuaderno de Obra sobre la presencia de


lluvias

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

- Sobre la observación de la señalización de entrada y salida de vehículos, fue


implementada metros antes y después de la entrada al campamento de obra a
inicios de la ejecución del proyecto, cumpliendo con señalización de información y
advertencia.

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Imagen N° 14: Señalización de entrada y salida de Vehículos

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

- Por el proceso constructivo hubo cambios con la implementación de la señalización


alrededor de la laguna de contingencia, se realizó la demarcación con cinta peligro
cuando se realizaban las activades de excavación, posterior fue retirada para se
coloque la geomembrana y después se volvió a implementar.

Imagen N° 15: Señalización implementada durante el proceso constructivo

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

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- Con respecto a la imagen N°16 del informe de hitos de control, las señales se
encuentran habilitadas para hacer uso de acuerdo a la necesidad de las actividades.

- Con respecto a los entibados, se procedió con la implementación de éstos de


madera en las zanjas, previo a ello se realizó la capacitación de peligros y riesgos
en zanjas, se verificó el llenado de Análisis de Trabajo Seguro.

Imagen N° 16: Entibados de madera en zanjas de mayor profundidad

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

- Con fecha 06 de noviembre del presente, se realizó la capacitación de primeros


auxilios al personal y se había hecho uso de los insumos de botiquín, se evidencia
el registro de capacitación (hora, fecha, tema y evidencia fotográfica), luego los
insumos de botiquín fueron repuestos con fecha de inspección 6/11.

- Los insumos de botiquín se encuentran sellados en su propio empaque,


adicionalmente según recomendación se procedió a colocar en un contenedor.

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Imagen N° 17: Botiquín implementado

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

Imagen N° 18: Registro de Capacitación de Primeros Auxilios

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

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- Se vigila permanente el uso de los equipos de protección personal de acuerdo a las


actividades asignadas, también se provee oportunamente los Epps, referencia
(Registro de entrega de EPPs).

Imagen N° 19: Abastecimiento de insumos para el Lavado de Manos, en


cumplimiento con el Plan de prevención Covid

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

- Respecto a la cuarta viñeta del numeral 2.1.4 de la página 45 de la cedula de


notificación electrónica N°00000167-2023-CG/GRSM que menciona al texto:

Imagen N° 20: Tachos de basura

Fuente: Informe de Hito de Control de la Contraloría General de la República

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- Se visualizo el punto de acopio de residuos sólidos, con residuos fuera de la


clasificación correspondiente en los contenedores, evidenciándose residuos fuera
del almacenamiento, el cual fue comentado por el especialista Socio ambiental que
el recolector no paso a recoger dichos residuos, por motivos de precipitaciones
pluviales.

- ARGUMENTOS DE VALOR DE DESCARGO.

1) Se cuenta con los contenedores correctamente clasificados conforme a la


NTP 900.058 -2019, como lo establece el PRAD y como se evidencia en las
diferentes valorizaciones presentadas. Se cuenta con dos puntos de acopio,
uno ubicado en la zona cercana al comedor que se evidencia en la fotografía
y el otro en las afueras de las oficinas.
2) Se cuenta con el servicio de recolección disposición final de residuos sólidos
a cargo de la Municipalidad Provincial de San Martín, esto en base al acceso
del TUSNE de la MPSM, referente a la disposición final de los residuos
solidos no peligrosos. La municipalidad recolecta semanalmente los residuos
no peligrosos generados en obra, bajo el amparo de lo que el reglamento del
D.L..1278 permite. Se adjunta documento que evidencia el pago del servicio
para el mes de octubre y noviembre.
3) Durante los días 3,4 y 5 de noviembre se presentaron lluvias intensas en la
provincia, por lo que el servicio de la municipalidad tuvo contra tiempos para
llegar a recoger los residuos, incluso no abastecían para brindar servicio a la
provincia y el relleno sanitario no estaba operando por las lluvias. Llegando
a recolectar el 7 de noviembre los residuos, lo cual Contraloría no informa de
su visita.
4) El personal de obra para evitar que los residuos queden dispersos en el
suelo, ante la falta de recolección por parte de la municipalidad por las lluvias,
colocan los residuos en los contenedores que aún no se encuentran llenos.
5) A las 9 a.m. del lunes 6 de noviembre se realizó la limpieza de los
contenedores y almacenamiento de los residuos en bolsas negras a espera
de la recolección por parte de la municipalidad. La contraloría inicia su visita
en horarios de 8:30 a.m. tomando fotografía del punto uno de acopio.
6) Dicho punto evidenciada en la fotografía, durante el fin de semana (tarde del
sábado y todo el domingo no laborable) fue atacado por los animales de los
pobladores aledaños entre ellos perros y cerdos que destrozan las bolsas,
tumban los contenedores y generan dicho estado del punto de acopio. Estado
que todos los lunes de atiende en horas de 8 a 9 a.m. de todos los lunes
como se evidencia en las imágenes.
7) Se da capacitaciones a los trabajadores en manejo de residuos sólidos como
se mencionó a los profesionales de contraloría, lo cual tampoco mencionaron
en su acta, como tampoco verificaron los 03 días de visita los puntos de
acopio.

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Imagen N° 21: Recolección y disposicion final de residuos SOLDOS POR


PARTE DE LA MPS

Fuente: INFORME N° 012 - 2023 – CGIRS-ST/RTP – TARAPOTO

VI. CONCLUSIONES

• Habiéndose evaluado y analizado cada hito de control correspondiente a la supervisión, se ha


visto requerido subsanar las observaciones formadas en el informe de hitos de control por la
Contraloría General de la República, siguiendo las recomendaciones indicadas por ellos,
indicando las justificaciones debidas.

• Previo a la revisión de las especificaciones técnicas y propiedades de los materiales puestos en


obra (Resistencia al desgarro, al agrietamiento por esfuerzas ambientales, resistencia UV),
mencionados en el informe de hitos de control, se determinó cubrir con plástico los rollos de
geomembrana y geotextil, protegiendo de la exposición directa de la luz, sin embargo cabe
precisar que al estar en las condiciones de intemperie por un corto periodo, no afecta a las
propiedades físicas y químicas de los materiales.

• Asimismo, con respecto a las tuberías, están diseñadas para resistir la degradación por la
exposición a los rayos UV, temperaturas extremas y reacciones químicas, y se precisa que
con el corto tiempo de su almacenamiento a su instalación no afecta a las propiedades físicas
y químicas de estos materiales.

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• La Obra si cuenta con señalización correspondiente, que se ha venido habilitando de acuerdo a


la necesidad, el mantenimiento y renovación de las cintas de seguridad y esto es constante,
debido al rápido deterioro por las condiciones ambientales.

VII. RECOMENDACIONES

• Se recomienda trasladar el presente informe a la entidad para el trámite correspondiente


conforme al plazo indicado.

VIII. ANEXOS

• INFORME N° 014 - 2023 – CGIRS-SST/WTPR – TARAPOTO


• ASIENTOS DEL CUADERNO DE OBRA

Es todo cuanto informo a usted, para los fines pertinentes, agradeciendo la atención a la
presente, me suscribo de usted

Atentamente,

Correo: victorh.oblitas@gmail.com
Celular: 942406215
ANEXOS

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“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

Tarapoto, 22 de noviembre del 2023


INFORME N° 014 - 2023 – CGIRS-SST/WTPR - TARAPOTO

Para : Ing. Walter Ángel Conde Moreno


Supervisor de Obra – Consorcio GIRS

De : Ing. Wendy Tatiana Pérez Ruiz


Supervisor de Seguridad y Salud en el trabajo

Asunto : Respuesta al Informe de Hito de Control sobre las no conformidades de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

“Recuperación de las áreas degradadas por Residuos Sólidos en el sector Yacucatina, Distrito
de Juan Guerra, Provincia de San Martín, Departamento de San Martin.
Referencia:
a) CONTRATO N° 040-2023-MINAM-VMGA-GICA (Contrato de Supervisión de Obra
CONSORCIO GIRS)
b) CONTRATO N° 041-2023-MINAM-VMGA-GICA (Contrato de Obra Recuperación de áreas
degradadas por residuos solidos en el sector Yacucatina, Distrito de Juan Guerra, Provincia de
San Martín, Departamento de San Martín - CONSORCIO CORDOBA)
c) OFICIO N°001220-2023 CG/GRSM Notificación de Informe de Hito de Control N° 28645-2023
CG/GRSM-CG

De mi especial consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a UD, para saludarlo cordialmente y a la vez informarle y hacer
llegar el descargo y respuesta sobre las observaciones adjuntadas en el informe de Hito de
Control realizada por la contraloría.

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I. SITUACIONES ADVERSAS

Observación 5.3

“ALMACENAMIENTO INADECUADO DE GEOMENBRANAS, GEOTEXTILES Y


TUBERÍAS PERFFORADAS, PODRÍA AFECTAR LAS PROPIEDADES FISICAS Y
QUIMICAS DE LOS MATERIALES”

- Previo a la revisión de las especificaciones técnicas y teniendo en cuenta


algunas propiedades (Resistencia al desgarro, resistencia al agrietamiento,
resistencia UV), se determinó cubrir con plástico los rollos de geomembrana y
geotextil, protegiendo de la exposición directa de la luz y humedad, y se
despojaron de su embalaje cuando fueron instaladas.

- Los geotextiles son altamente resistentes a la degradación biológica y química,


y normalmente se encuentran en los suelos.

- Con respecto a la tubería corrugada perforada y lisa, esta especifica de alta


densidad y con las propiedades de resistencia a la radiación UV y bajo la
influencia de los medios ambientales, posterior se procedió con su instalación
en Obra.

- Asimismo, la geomembrana HDPE y tuberías están diseñadas para resistir la


degradación por la exposición a los rayos UV, temperaturas extremas y
reacciones químicas, con el corto tiempo de su almacenamiento a su instalación
no afecta a las propiedades físicas y químicas de los materiales.

Imagen 01 Imagen 02

Almacenamiento de la geomembrana y Estado actual del Almacenamiento de la


geotextil geomembrana sobrante

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Observación 5.4

“LA OBRA NO CUENTA CON SEÑALIZACIÓN PREVENTIDAS, PRESENTA


CINTAS DE SEGUIDAD CAÍDAS, EL BOTIQUIN NO CONTIENE INSUMOS, ENTRE
OTROS; INCUMPLIENDO CON EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO; HECHOS QUE PONEN EN RIESGO LA VIDA E INTEGRIDAD FISICA
DE LOS TRABAJADORES”

Con respecto a lo siguiente:

- Las cintas de seguridad están expuestas a las condiciones ambientales, por lo


tanto, el mantenimiento de las mismas es constante, días antes había llovido,
he hicieron que las cintas de demarcación se cayeran, se procedió a subsanar
el día lunes 06 después de la visita, como se puede evidenciar en las imágenes.
Se adjunta cuaderno de Obra con el reporte de la presencia de lluvias en la zona.

Imagen 03 Imagen 04

Demarcación con cinta peligro Anotaciones en el cuaderno de Obra sobre la


presencia de lluvias en la zona

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- Con respecto a la imagen N° 14 sobre la señalización de entrada y salida de vehículos,


fue implementada metros antes y después de la entrada al campamento de obra a inicios
de la ejecución del proyecto, cumpliendo con señalización de información y advertencia.

Imagen 05 Imagen 06

Señalización de entrada y salida de Vehículos

- Por el proceso constructivo hubo cambios con la implementación de la señalización


alrededor de la laguna de contingencia, se realizó la demarcación con cinta peligro
cuando se realizaban las activades de excavación, posterior fue retirada para se coloque
la geomembrana y después se volvió a implementar la señalización.

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Imagen 07 Imagen 08

Señalización implementada durante el proceso constructivo

Imagen 09 Imagen 10

Se coloco la cinta de señalización por el contorno de la laguna

- Con respecto a la imagen N°16, las señales se encuentran habilitadas para hacer uso de
acuerdo a la necesidad de las actividades.

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- Con respecto a la imagen N° 17 y 18, Se procedió con la implementación de los entibados


de madera en las zanjas, previo a ello se realizó la capacitación de peligros y riesgos en
zanjas, se verificó el llenado de Análisis de Trabajo Seguro.
Imagen 11 Imagen 12

Entibado de madera en la zanja

- Con fecha 06 de noviembre del presente, se realizó la capacitación de primeros auxilios


al personal y se había hecho uso de los insumos de botiquín, se evidencia el registro de
capacitación (hora, fecha, tema y evidencia fotográfica), luego los insumos de botiquín
fueron repuestos con fecha de inspección 6/11.
- Los insumos de botiquín se encuentran sellados en su propio empaque, adicionalmente
según recomendación se procedió a colocar en un empaque

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Imagen 13 Imagen 14

Botiquín implementado Registro de Capacitación de Primeros


Auxilios

- Se vigila permanente el uso de los equipos de protección personal de acuerdo a las


actividades asignadas, también se provee oportunamente los Epps, referencia (Registro
de entrega de EPPs).

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Imagen 15 Imagen 16

Abastecimiento de insumos para el Lavado de Manos, en cumplimiento con el Plan de


prevención Covid

Respecto a la cuarta viñeta del numeral 2.1.4 de la pagina 45 de la cedula de notificación electrónica
N°00000167-2023-CG/GRSM que menciona al texto:

Se visualizo el punto de acopio de residuos sólidos, con residuos fuera de la clasificación


correspondiente en los contenedores, evidenciándose residuos fuera del almacenamiento, el cual fue
comentado por el especialista Socio ambiental que el recolector no paso a recoger dichos residuos, por
motivos de precipitaciones pluviales.

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ARGUMENTOS DE VALOR DE DESCARGO.


1) Se cuenta con los contenedores correctamente clasificados conforme a la NTP 900.058 -2019,
como lo establece el PRAD y como se evidencia en las diferentes valorizaciones presentadas.
Se cuenta con dos puntos de acopio, uno ubicado en la zona cercana al comedor que se
evidencia en la fotografía y el otro en las afueras de las oficinas.
2) Se cuenta con el servicio de recolección disposición final de residuos sólidos a cargo de la
Municipalidad Provincial de San Martín, esto en base al acceso del TUSNE de la MPSM,
referente a la disposición final de los residuos solidos no peligrosos. La municipalidad recolecta
semanalmente los residuos no peligrosos generados en obra, bajo el amparo de lo que el
reglamento del D.L..1278 permite. Se adjunta documento que evidencia el pago del servicio
para el mes de octubre y noviembre.
3) Durante los días 3,4 y 5 de noviembre se presentaron lluvias intensas en la provincia, por lo
que el servicio de la municipalidad tuvo contra tiempos para llegar a recoger los residuos,
incluso no abastecían para brindar servicio a la provincia y el relleno sanitario no estaba
operando por las lluvias. Llegando a recolectar el 7 de noviembre los residuos, lo cual
Contraloría no informa de su visita.
4) El personal de obra para evitar que los residuos queden dispersos en el suelo, ante la falta de
recolección por parte de la municipalidad por las lluvias, colocan los residuos en los
contenedores que aún no se encuentran llenos.
5) A las 9 a.m. del lunes 6 de noviembre se realizo la limpieza de los contenedores y
almacenamiento de los residuos en bolsas negras a espera de la recolección por parte de la
municipalidad. La contraloría inicia su visita en horarios de 8:30 a.m. tomando fotografía del
punto uno de acopio.
6) Dicho punto evidenciada en la fotografía, durante el fin de semana (tarde del sábado y todo el
domingo no laborable) fue atacado por los animales de los pobladores aledaños entre ellos
perros y cerdos que destrozan las bolsas, tumban los contenedores y generan dicho estado
del punto de acopio. Estado que todos los lunes de atiende en horas de 8 a 9 a.m. de todos los
lunes como se evidencia en las imágenes.
7) Se da capacitaciones a los trabajadores en manejo de residuos solidos como se menciono a
los profesionales de contraloría, lo cual tampoco mencionaron en su acta, como tampoco
verificaron los 03 días de visita los puntos de acopio.

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RECOLECICON Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLDOS POR PARTE DE LA MPS

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CONTENEDORES ROTULADOS CONFORME A NORMATIVIDAD Y BIEN IMPLEMENTADOS

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SOLICITUDES DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y PAGO DE TASAS

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II. Conclusiones:

- Previo a la revisión de las especificaciones técnicas y propiedades (Resistencia al


desgarro, al agrietamiento por condiciones ambientales, resistencia UV), se determinó
cubrir con plástico los rollos de geomembrana y geotextil, protegiendo de la exposición
directa de la luz y estar en las condiciones por el corto periodo no afecta a las propiedades
físicas y químicas de los materiales.

- Asimismo, las tuberías están diseñadas para resistir la degradación por la exposición a
los rayos UV, temperaturas extremas y reacciones químicas, con el corto tiempo de su
almacenamiento a su instalación no afecta a las propiedades físicas y químicas de los
materiales.

- La Obra si cuenta con señalización correspondiente, que se ha venido habilitando de


acuerdo a la necesidad, el mantenimiento y renovación de las cintas de seguridad es
constante, debido al rápido deterioro por las condiciones ambientales.

- Se viene implementación de señalización y delimitación del ámbito de la obra, circulación


de espacios, colocación de señales de riesgo

III. Recomendaciones:

- Es necesario el compromiso de todos los actores involucrados en obra para el


cumplimiento del programa de seguridad y salud en el trabajo.

- Que el personal de las entidades fiscalizadores tiene que presentar los SCTR previo el
ingreso a Obra, caso contrario se estaría restringiendo su ingreso.

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IV. ANEXOS
Evidencia Fotográfica de la Señalización Implementada en Obra en cumplimiento con el Plan
de Seguridad y Salud en el Trabajo, La Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el trabajo,
Norma G.050 Seguridad durante la construcción, D.S. 011-2019 TR Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo para el Sector Construcción

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Registro de Capacitación de Primeros Auxilios

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Ficha técnica de la Geomembrana

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Especificación técnica del Geotextil

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Ministerio Vice-Ministerio de UE 003 Gestión Integral de la Calidad
PERÚ
del Ambiente Gestión Ambiental Ambiental

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”


"Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo"

Lima, 20 de noviembre de 2023

CARTA N° 896-2023-MINAM/VMGA/GICA

Señor:
VICTOR HUGO OBLITAS QUIROZ
Representante Común
CONSORCIO GIRS
Jr. Las Golondrinas Mz. 0, Lote N° 10, Urbanización El Milagro,
Moyobamba – San Martin
victorh.oblitas@gmail.com
Presente. -

Asunto : Sobre Informe de Hito de Control N° 28645-2023-CG/GRSM-SC


Contraloría General de la República referido a la obra “Recuperación de
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en el Sector Yacucatina, distrito
de Juan Guerra, provincia de San Martín, departamento de San Martín”

Referencia : a) Oficio N° 001220-2023-CG/GRSM


b) Informe de Hito de Control N° 28645-2023-CG/GRSM-SC
c) Contrato N° 040-2023-MINAM-VMGA-GICA
d) Contrato N° 041-2023-MINAM-VMGA-GICA

Tengo a bien dirigirme a usted, en el marco de los contratos de la referencia, para hacer de
conocimiento el oficio de la referencia a), remitido por la Contraloría General de la República,
referida a la obra “Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en el Sector
Yacucatina, distrito de Juan Guerra, provincia de San Martín, departamento de San Martín”,
solicitando información para el servicio de Control Simultáneo, en la modalidad de Control
Simultáneo de la obra en mención.

Al respecto, se solicita a su representada atender lo solicitado en los ítems 5.2; 5.3 y 5.4 del Informe
de Hito de Control N° 28645-2023-CG/GRSM-SC, alcanzando los documentos que correspondan
a su supervisión, así como del contratista, a fin de poder emitir el informe consolidado como entidad
para dar respuesta a los hitos evidenciados.

En virtud de lo referido, agradeceremos responder en un plazo máximo de dos (02) días hábiles,
contados a partir del día siguiente de recibida la presente comunicación.

Sin otro particular, me despido de usted.

Atentamente,

Documento Firmado Digitalmente


LUIS ERNESTO SAENZ JARA
Coordinador General (e)

Cc
CONSORCIO CÓRDOBA S.A.C mgustavo.gomez@hotmail.com

www.gob.pe/minam
Calle Francisco de Zela 2673, Lince, Lima 14
T: (511) 221-7898

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