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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA

SUB GERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS

INFORME Nº 330 – 2019-GRCH-COC-SOP-GIP-GM/MPMN

A : ING. PAOLA JOVANNA LINARES RIOS


SUBGERENTE DE OBRAS PÚBLICAS

DE : ARQ. GLADYS RAMIREZ CHARRES


Coordinador de Obra por Contrata

ASUNTO : SOBRE APROBACION A LIQUIDACION DE CONTRATO N° 021-2018-CS-MPMN-1.


Proyecto: “AMPLIACION EN ELECTRIFICACION RURAL MEDIANTE SUSTEMA CONVENCIONAL EN LOS SECTORES
AGRICOLAS DE EL ALTILLO BAJO, CHAMOS, YARACACHI, YARAVICO,LA PERLA, CERRO BLANCO, DOS QUEBRADAS, EL
OASIS, LOS PINOS, 28 DE JULIO, LAS CURVAS DE SAN ANTONIO, LAS PIEDRITAS Y FORESTACION DE SAN ANTONIO
DEL VALLE DE MOQUEGUA, PROVINCIA DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA”.
REFERENCIA : a) CARTA N° 057-2019/GHFP-SUPERVISOR
b) CARTA N° 722-2019-GA/GM/MPMN
c) CARTA N° 056-2019-CS
d) CARTA N° 706-2019-GA/GM/MPMN
e) CARTA N° 055-2019/GHFP-SUPERVISOR
f) CARTA N° 651-2019-GA/GM/MPMN
g) CARTA N° 052-2019-CS
h) CONTRATO N° 021-2018-GA/GM/A/MPMN
i) CONTRATO N° 016-2018-GA/GM/A/MPMN

FECHA : Moquegua, Noviembre del 2019

Mediante el presente es grato dirigirme a usted para saludarla cordialmente, y a la vez en


atención al documento de la referencia, con respecto a la Liquidación del contrato de obra del Proyecto: “AMPLIACION
EN ELECTRIFICACION RURAL MEDIANTE SUSTEMA CONVENCIONAL EN LOS SECTORES AGRICOLAS DE EL ALTILLO
BAJO, CHAMOS, YARACACHI, YARAVICO,LA PERLA, CERRO BLANCO, DOS QUEBRADAS, EL OASIS, LOS PINOS, 28 DE
JULIO, LAS CURVAS DE SAN ANTONIO, LAS PIEDRITAS Y FORESTACION DE SAN ANTONIO DEL VALLE DE MOQUEGUA,
PROVINCIA DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA”, en tal sentido se procede a indicar lo siguiente:

I. Antecedentes:

1.1 Datos generales:


“AMPLIACION EN ELECTRIFICACION RURAL MEDIANTE SUSTEMA
CONVENCIONAL EN LOS SECTORES AGRICOLAS DE EL ALTILLO
BAJO, CHAMOS, YARACACHI, YARAVICO,LA PERLA, CERRO BLANCO,
Obra DOS QUEBRADAS, EL OASIS, LOS PINOS, 28 DE JULIO, LAS CURVAS DE
SAN ANTONIO, LAS PIEDRITAS Y FORESTACION DE SAN ANTONIO DEL
VALLE DE MOQUEGUA, PROVINCIA DE MARISCAL NIETO -
MOQUEGUA”.
Contrato Supervisión Externa N° 016-2018-GA/GM/A/MPMN.
Firma de contrato 24/08/2018
Contratante MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO.
Contratista Supervisión Externa GIANCARLO HENRRY FRISANCHO PINTO.
Supervisor de Obra Ing. GIANCARLO HENRRY FRISANCHO PINTO

Contrato Contratista Obra N° 021-2018-GA/GM/A/MPMN.


Firma de Contrato 22/10/2018.
Contratista de Ejecución de Obra CONSORCIO SAGITARIO
Representante Comun Ing. SALOMON LUZGARDO DIAZ DURAND .
Residente de Obra Ing. ALBERTO VALENTIN QUILCA VILCA
Sistema Precios Unitarios
Modalidad Licitación Publica N° 002-2018-CS-MPMN-1
Monto Contractual Supervisión 82,818.60 nuevos soles. (SUPERVISION)
Monto Contractual Obra 2´069,814.63 nuevos soles. (EJECUCION).

Fecha de inicio de Ejecución de obra 16 de noviembre del 2018


Fecha de Termino de obra 13 de junio del 2018
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1.2 Mediante el CONTRATO N° 021-2018-GA/GM/A/MPMN, de fecha 22 de octubre del 2018, resultante del Proceso de
selección de Licitación Publica N°002-CS-MPMN-1, teniendo como resultado la contratación de los servicios de la
Empresa CONSORCIO SAGITARIO, para la Ejecución de Obra: “AMPLIACION EN ELECTRIFICACION RURAL
MEDIANTE SUSTEMA CONVENCIONAL EN LOS SECTORES AGRICOLAS DE EL ALTILLO BAJO, CHAMOS, YARACACHI,
YARAVICO,LA PERLA, CERRO BLANCO, DOS QUEBRADAS, EL OASIS, LOS PINOS, 28 DE JULIO, LAS CURVAS DE SAN
ANTONIO, LAS PIEDRITAS Y FORESTACION DE SAN ANTONIO DEL VALLE DE MOQUEGUA, PROVINCIA DE MARISCAL
NIETO - MOQUEGUA”, por el monto de S/ 2´069,814.63 nuevos soles (Dos millones Sesenta y Nueve Mil
Ochocientos Catorce con 63/100 soles), con un plazo de 210 días calendario para la ejecución de Obra), teniendo
como Régimen Legal, la Ley de Contrataciones con el Estado y Reglamento, aprobado mediante el D.L. N° 30225.

1.3 Mediante la RESOLUCION GERENCIAL DE ADMINISTRACION N°176-2018-GA/GM/MPMN, con fecha 12 de Julio


del 2018, se aprobó el Expediente Técnico del Proyecto de Inversión denominado “ AMPLIACION EN
ELECTRIFICACION RURAL MEDIANTE SUSTEMA CONVENCIONAL EN LOS SECTORES AGRICOLAS DE EL ALTILLO
BAJO, CHAMOS, YARACACHI, YARAVICO,LA PERLA, CERRO BLANCO, DOS QUEBRADAS, EL OASIS, LOS PINOS, 28 DE
JULIO, LAS CURVAS DE SAN ANTONIO, LAS PIEDRITAS Y FORESTACION DE SAN ANTONIO DEL VALLE DE
MOQUEGUA, PROVINCIA DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA”, , a ejecutarse bajo la modalidad de contrata, con un
presupuesto total de S/ 2’238,562.28 (Dos millones doscientos treinta ocho mil quinientos sesenta y dos con 28/100
soles), con un plazo de ejecución de 210 días calendario para la Ejecución de Obra.

1.4 Mediante el CONTRATO N°016-2016-ORA/GR.MOQ, de fecha 27 de diciembre del 2016, resultante del Proceso
de Selección por Adjudicación Simplificada N°01-2016-CS/GR.MOQ, se contrató los servicios del CONSORCIO
ILO, para el Servicio de Consultoría para Supervisión de la Ejecución de Obra de la Segunda Etapa del Proyecto
“Mejoramiento del Servicio Educativo en la Institución Educativa Emblemática Almirante Miguel Grau Seminario,
Sector Pampa Inalámbrica, distrito de Ilo, provincia de Ilo y departamento de Moquegua”, por el monto de S/
1’194,750.00 (Un millón ciento noventa y cuatro mil setecientos cincuenta con 00/100 soles), con un plazo de 390
días calendario, teniendo como Régimen Legal, la Ley de Contrataciones con el Estado y Reglamento de la Ley N°
30225.

1.5 Mediante la CARTA N°052-2018-CS, con fecha de recepción en la oficina de tramite documentario, 03 de octubre
del 2019, el CONTRATISTA, remite a la ENTIDAD, la Liquidación de Contrato.

1.6 Mediante la CARTA N°651-2019-GA/GM/MPMN, con fecha 10 de octubre del 2019, la ENTIDAD notifica a la
SUPERVISION, para su pronunciamiento sobre la Liquidacion de CONTRATO de Obra.

1.7 Mediante la CARTA N°55-2019-/GHFP-SUPERVISOR, con fecha de recepción en la Oficina de Tramite


Documentario, 23 de octubre del 2019, la SUPERVISION DE OBRA, contratado para el Servicio de Consultoría
para la Supervisión de Obra del Proyecto, remite a la ENTIDAD, el resultado de la evaluación de la Liquidación de
Obra, OBSERVANDO LA LIQUIDACION DE OBRA, para lo cual el CONTRATISTA deberá subsanar.

1.8 Mediante la CARTA N°706-2019-GA/GM/MPMN, con fecha 29 de octubre del 2019, la ENTIDAD notifica a la
CONTRATISTA, para subsanar las OBSERVACIONES realizadas A LA LIQUIDACION DE OBRA DEL
CONTRATO Nº021-2018-GA/GA/GM/A/MPMN, de conformidad al articulo 179 del RLCE, para que proceda con el
levantamiento de las mismas.

1.9 Mediante la CARTA N°056-2018-CS, con fecha de recepción en la oficina de tramite documentario, 30 de octubre
del 2019, el CONTRATISTA, remite a la ENTIDAD, la Liquidación de Contrato de ejecución de obra, subsanando
las observaciones.

1.10 Mediante la CARTA N°722-2019-GA/GM/MPMN, con fecha 06 de noviembre del 2019, la ENTIDAD notifica a la
SUPERVISION, para su revisión y emita opinión sobre levantamiento de OBSERVACIONES A LA LIQUIDACION
DE OBRA DEL CONTRATO Nº021-2018-GA/GA/GM/A/MPMN.

1.11 Mediante la CARTA N°57-2019-/GHFP-SUPERVISOR, con fecha de recepción en la Oficina de Tramite


Documentario, 12 de noviembre del 2019, la SUPERVISION DE OBRA, contratado para el Servicio de Consultoría
para la Supervisión de Obra del Proyecto, remite a la ENTIDAD, el resultado del levantamiento de Observaciones a
LA LIQUIDACION DE OBRA, indicando que el CONTRATISTA Consorcio Sagitario ha cumplido con levantar las
observaciones; la supervisión emite opinión encontrando conforme el expediente de Liquidacion de contrato de
obra.
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II. ANALISIS:

2.1 De acuerdo a los antecedentes se indica que la Ejecución de la Obra, se ejecutó antes del plazo (210 días
calendario), señalado en la Resolución Gerencial de Administracion N°176-2018-GA/GM/MPMN, cumpliendo con la
meta física del proyecto, culminándose el 13 de junio del 2019, conforme aprecia en el asiento 382 del cuaderno de
obra por parte del Supervisor, por tanto, han transcurrido 210 días calendario aprobado y autorizado en el
Expediente Técnico, procediéndose luego a la RECEPCION DE LA OBRA, con fecha 19 de agosto del 2019,
suscribiéndose la respectiva Acta de Recepción de Obra, en la que se señala que la obra ha ejecutado a lo
establecido en el Expediente Técnico, habiéndose cumplido con todas la metas salvo vicios ocultos, así mismo el
CONTRATISTA, se compromete a reparar cualquier daño por la existencia de VICIOS OCULTOS en la Obra, en
cumplimiento a la Garantía del Contrato (07 años).

2.2 Se indica que el artículo 179° del Reglamento de la Ley de Contrataciones aprobada mediante el D.L. N°30225,
señala:

2.3 De acuerdo a lo señalado en el párrafo anterior se indica que el CONTRATISTA, cumplió con presentar a la
ENTIDAD, la Liquidación de Obra de acuerdo al CONTRATO N° 021-2018-GA/GM/A/MPMN, teniendo en
concordancia a los plazos indicados en el Reglamento de la Ley de Contrataciones aprobado mediante el D.L. N°
30225, así mismo cumplió con remitir la respuesta correspondiente a las observaciones remitidas a la Liquidación
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de Contrato, acogiéndose a las mismas tal como lo indica en la CARTA N°056-2019-CS, con fecha de recepción
30 de octubre del 2019.

2. Análisis Técnico:
 Que en el CONTRATO N° 017-2017-/GM/A/MPMN, en su Cláusula Tercera del monto contractual, indica El
monto total del presente contrato asciende a S/. 1’030,466.38 (Un Millón Treinta Mil Cuatrocientos Sesenta y
Seis con 38/100 Soles), monto que incluye todos los impuestos de Ley.

 Que en el CONTRATO N° 017-2017-/GM/A/MPMN, en su Cláusula Cuarta del Pago, indica LA ENTIDAD se


obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en soles, en PAGOS PERIODICOS, luego de la
recepción formal y completa de la documentación correspondiente, según lo establecido en el artículo 149 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. El pago está referido a valorizaciones mensuales del
servicio prestado. El importe sera igual al monto obtenido de dividir el número de días del mes de la prestación
entre el plazo contractual de la prestación del supervisor y multiplicado por el monto contratado de la prestación.

 Que en el CONTRATO N° 017-2017-/GM/A/MPMN, en su Cláusula Quinta del Plazo y Lugar de Ejecución,


indica El Plazo de ejecución del presente contrato es de cuatrocientos noventa (490) días calendario. (…)
(…) El plazo de ejecución del servicio se disgrega como sigue:
 Supervisión de Ejecución de la Obra 450 D.C.
 Recepción de Obra 40 D.C.

 Que con CARTA N° 0142-2019-FISG/SLA/RL, de fecha 20 de junio del 2019, la Supervisión de la Obra
comunica Incumplimientos de Obligaciones de la Entidad renuncia de profesionales especialistas; manifestando
y concluyendo:
1. De conformidad a la Constitución Política del estado, la Ley 30225 y su Reglamento constituyen el marco legal
normativo de las contrataciones que realiza el estado para proveerse de bienes, servicios y obras dirigidas al
cumplimiento de la satisfacción del fin público que los origina. Bajo tal precepto, en observancia del principio
LEGALIDAD, en todas las fases del proceso de contratación, las entidades se encuentran OBLIGADAS a cumplir tales
dispositivos legales de MANDATO IMPERATIVO.
2. Acorde a la naturaleza del sistema de tarifas del Contrato N° 017-2017-GM/A/MPMN, al término del plazo vigente de
554 días, correspondiente a la ejecución del servicio de supervisión física de obra que fenece el 28 de junio del 2019,
ampliado por la prórroga de 104 días a nuestro contrato aprobado por la Entidad, correspondiente al plazo de ejecución
de nuestra prestación de supervisión física de obra, nos corresponde el pago de nuestros servicios de manera
proporcional a nuestra tarifa ofertada acorde a lo efectivamente supervisado en la obra principal hasta tal periodo y
efectuar el pago correspondiente por dichas prestaciones de la obra principal.
3. Considerando que el contrato de supervisión de obra tiene una naturaleza accesoria respecto del contrato de ejecución
de obra -características que implican que los eventos que afectan la ejecución de la obra afecten también las labores del
supervisor-, es necesario señalar que conforme a ley, el supervisor debe ejercer su actividad de control durante todo el
periodo de ejecución y recepción de la obra, incluso si el contrato de obra original sufre modificaciones. En ese sentido,
como el contrato de ejecución de obra de 142 días, conforme a ley le correspondería a la supervisión el pago por tales
prestaciones adicionales del servicio de supervisión por variaciones del ritmo de trabajo y hasta la fecha efectiva que se
culmine la prestación de ejecución del contrato principal de obra, prestación que NO incluye las prestaciones de
servicios de supervisión por las prestaciones adicionales de obra que apruebe la entidad.
4. Respecto a las prestaciones adicionales de supervisión derivadas de las 17 prestaciones adicionales de obra aprobadas
al contrato de obra, cuyo pago por el mayor servicio de las mismas no ha sido reconocido hasta la fecha por la Entidad,
a pesar que la supervisión ha realizado su servicio de manera diligente MAYORES prestaciones del servicio de
prestación de supervisión a las inicialmente pactadas en nuestro contrato, los que para su realización conllevan a
MAYORES gastos en nuestra estructura de costos del servicio respecto al inicialmente pactado (mayores
remuneraciones de personal, equipos, etc.) generando con tal incumplimiento de la Entidad, que se produzca el
desequilibrio financiero de nuestro contrato, hecho que aunado al pago extemporáneo en el mes de marzo del 2019 de
tres de nuestras valorizaciones correspondientes a los meses de noviembre y diciembre del 2018 y enero del 2019, ha
conllevado que un número significativo del personal profesional ofertado haya presentado su carta de renuncia para el
desarrollo de sus servicios, los que cumplirán hasta que expire el plazo de ejecución vigente del servicio de supervisión
que fenece el 28 de junio del 2019.
5. Por los fundamentos facticos y legales expuestos, al amparo del principio constitucional de LEGALIDAD, en observancia
del principio de Equidad que conlleve a que no se continúe con el desequilibrio económico financiero del CONTRATO N°
017-2017-/GM/A/MPMN, motivado por las MAYORES prestaciones del Servicio de prestación de supervisión a las
inicialmente pactadas en nuestro contrato (06 ampliaciones de plazo y 17 prestaciones adicionales de obra), los que
para su realización conllevan a MAYORES gastos en nuestra estructura de costos del servicio respecto al inicialmente
pactado (mayores remuneraciones de personal, equipos, etc.), requerimos a vuestra representada el CUMPLIMIENTO
de las siguientes OBLIGACIONES ESENCIALES y LEGALES derivadas de la ejecución del contrato N° 017-2017-
GM/A/MPMN:
1) Cumplimiento de OBLIGACIONES legales de emitir actos resolutivos para la aprobación de las ampliaciones de
plazo de ejecución del Contrato N° 017-2017-/GM/A/MPMN, en merito a las aprobaciones de las ampliaciones de
plazo N° 05 y ampliación parcial N° 01, por 28 y 10 días respectivamente, aprobadas por la Entidad al contrato de
ejecución de obra.
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2) Cumplimiento de OBLIGACIONES LEGALES Y ESENCIALES de APROBACION Y PAGO de las prestaciones


adicionales de supervisión derivadas de la prestación del servicio de supervisión por variaciones del ritmo de trabajo
producidos por las 06 ampliaciones de plazo aprobadas al plazo de ejecución del contrato principal de obra, que ha
extendido en 142 días el plazo de nuestro servicio de supervisión.
3) Cumplimiento de OBLIGACIONES LEGALES Y ESENCIALES de APROBACION Y PAGO de las prestaciones
adicionales de supervisión derivados de la prestación del servicio de supervisión por las 17 prestaciones adicionales
de obra aprobadas al contrato de ejecución de obra que representan una incidencia del 16.67% del contrato original
de ejecución de obra.
4) Plazo de ejecución del contrato principal de obra, que ha extendido en 142 días el plazo de nuestro servicio de
supervisión.
6. Comunicamos, que de no satisfacer la entidad, el emplazamiento efectuado en el presente, en cumplimiento del marco
normativo de contrataciones del estado, mi representada vía carta notarial requerirá a vuestra representada el
cumplimiento de las OBLIGACIONES LEGALES y ESENCIALES señaladas, bajo apercibimiento de RESOLUCION DE
CONTRATO.
7. Dejamos expresa constancia, que pese a su renuncia, los profesionales especialistas ofertados continuaran laborando
hasta el término del plazo vigente de los servicios de supervisión que fenece el 28 de junio del 2019.
 Que con INFORME N° 1962-2019-SGLSG/GA/GM/MPMN, de fecha 02 de julio del 2019, la Sub Gerencia de
Logística y Servicios Generales, remite para conocimiento y acciones correspondientes la Carta N° 0142-2019-
FISG/SLA/RL, sobre la renuncia del Personal Profesional ofertado en el Contrato Principal, por el término del
vínculo contractual.
 Que con CARTA N° 0142-2019-FISG/SLA/RL, de fecha 15 de julio del 2019 y recepcionado con fecha 17 de
julio del 2019, la Supervisión de la Obra comunica Prestaciones Adicionales del Contrato de Supervisión por
Aprobación de Prestación Adicional de Obra N° 18; solicitando:
1. Al amparo del Principio de Legalidad consagrado en nuestra Constitución Política, aprobado mediante acto resolutivo de
la entidad la prestación adicional de obra N° 17 al Contrato N° 021-2017-/GM/A/MPMN para la ejecución de la
INSTALACION DEL SISTEMA DE MEDIA TENSION 10KW – SUMINISTRO DE ENERGIA EN CASETA DE BOMBEO,
demostrada la naturaleza accesoria y vinculante del contrato de supervisión N° 017-2017-/GM/A/MPMN con el contrato
de ejecución de obra N° 021-2017-GM/A/MPMN, para no afectar el equilibrio económico del contrato de supervisión N°
017-2017-/GM/A/MPMN, en observancia al principio de Equidad, en arreglo con lo establecido en los numerales 34.1, en
el segundo párrafo del numeral 34.4 del artículo 24 de la Ley 30225, solicitamos a la Entidad cumplir su OBLIGACION
de realizar la aprobación de la prestación adicional de supervisión N° 03 para la ejecución de servicios de la prestación
adicional de obra N° 17 para INSTALACION DEL SISTEMA DE MEDIA TENSION 10KW – SUMINISTRO DE ENERGIA
EN CASETA DE BOMBEO, servicios necesarios para alcanzar la finalidad del contrato y cuyos trabajos que demanden
su supervisión no están contenidos en las prestaciones de supervisión materia del contrato N° 017-2017-/GM/A/MPMN,
para lo cual conforme al sistema de Tarifas del Contrato N° 017-2017-/GM/A/MPMN, solicitamos que debe autorizar el
pago de la contraprestación ascendente a S/. 52,574.82 (Cincuenta y Dos Mil Quinientos Setenta y Cuatro con 82/100
Nuevos Soles), que derivan de la prestación efectiva de los servicios de supervisión por los 25 días de cuantificación del
plazo adicional al plazo pactado para la ejecución de la prestación adicional de obra N° 18 para la INSTALACION DEL
SISTEMA DE MEDIA TENSION 10KW – SUMINISTRO DE ENERGIA EN CASETA DE BOMBEO.

 Declarar que en el Contrato Principal de la Ejecución de la Obra se le ha aprobado las siguientes ampliaciones
de plazo con causales siguientes:
Nota: I n i c i o d e E j e c u c i ó n
: 05/11/2017
Resolución con que se aprueba Plazo Ampliado Causal
T é r m i n o d e E j e c u c i ó
: 29/08/2019 Atrasos y/o Paralizaciones por causas no
R.G.A. N° 0085-2018-GA/GM/MPMN Ampliación de Plazo N° 01 (10 D.C.)
atribuibles al contratista
Atrasos y/o Paralizaciones por causas no
R.G.A. N° 0107-2018-GA/GM/MPMN Ampliación de Plazo N° 02 (28 D.C.)
atribuibles al contratista
Cuando es necesario un plazo adicional
R.G.A. N° 0249-2018-GA/GM/MPMN Rectificación de Amp. de Plazo N° 03 (20 D.C.)
para ejecución de adicional de obra
Cuando es necesario un plazo adicional
R.G.A. N° 0339-2018-GA/GM/MPMN Ampliación de Plazo N° 04 (46 D.C.)
para ejecución de adicional de obra
Amp. Parcial N° 01 y Amp. de Plazo N° 05 (38 Atrasos y/o paralizaciones por causas no
R.G.A. N° 0139-2019-GA/GM/MPMN
D.C.) + Suspensión de Ejecución de Obra (31 D.C.) atribuibles al contratista
Cuando es necesario un plazo adicional
R.G.A. N° 0151-2019-GA/GM/MPMN Ampliación de Plazo N° 06 (25 D.C.)
para ejecución de adicional de obra

 Declarar que en el Contrato Accesorio (Supervisión de la Obra) del Contrato Principal (Ejecución de la Obra) se
le ha aprobado las siguientes ampliaciones de plazo:
Resolución con que se aprueba Plazo Ampliado

Ampliación de Plazo de la Supervisión de Obra N° 01: 58 D.C.


 10 D.C. correspondiente a R.G.A. N° 0085-2018-GA/GM/MPMN
R.G.A. N° 0228-2018-GA/GM/MPMN
 28 D.C correspondiente a R.G.A. N° 0107-2018-GA/GM/MPMN
 20 D.C. correspondiente a R.G.A. N° 0249-2018-GA/GM/MPMN
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Ampliación de Plazo de la Supervisión de Obra N° 02: 46 D.C.


R.G.A. N° 0399-2018-GA/GM/MPMN
 46 D.C. correspondiente a R.G.A. N° 0339-2018-GA/GM/MPMN

Ampliación de Plazo de la Supervisión de Obra N° 03: 69 D.C.


R.G.A. N° 0139-2019-GA/GM/MPMN
 69 D.C. correspondiente a R.G.A. N° 0155-2019-GA/GM/MPMN

Nota: Inicio de Supervisión de la Obra : 05/11/2017


Término de Supervisión de la Obra : 04/08/2019
Recepción de Obra : 40 D.C. – Termino de Recepción de Obra 13/09/2019

 Mencionar que se ha aprobado la Prestación Adicional de Supervisión N° 01, al Contrato N° 017-2017-


GM/A/MPMN, suscrito en fecha 06 de octubre del 2017; por el monto ascendente a S/. 96,737.66 (Noventa y
Seis Mil Setecientos Setenta y Siete con 66/100 soles), con la Resolución de Gerencia de Administración N°
403-2018-GA/GM/MPMN, concerniente a 46 días calendario para supervisión derivadas de adicionales de obra
correspondiente a la Ejecución de la Prestación Adicional de Obra N° 13.

 Mencionar que se ha aprobado la Prestación Adicional de Supervisión N° 02, al Contrato N° 017-2017-


GM/A/MPMN, suscrito en fecha 06 de octubre del 2017; por el monto ascendente a S/. 56,780.80 (Cincuenta y
Seis Mil Setecientos Ochenta con 80/100 soles), con la Resolución de Gerencia de Administración N° 160-2019-
GA/GM/MPMN, concerniente a 27 días calendario para supervisión derivadas de variaciones en el plazo o ritmo
de trabajo de la obra correspondiente a la Ejecución de Obra Contractual.

 Mencionar que se ha tramitado la Prestación Adicional de Supervisión N° 03, al Contrato N° 017-2017-


GM/A/MPMN, suscrito en fecha 06 de octubre del 2017; por el monto ascendente a S/. 92,390.73 (Noventa y
Dos Mil Trescientos Noventa con 73/100 Soles), concerniente a 43.93 días calendario para supervisión
derivadas de adicionales de obra correspondiente a la Ejecución de la Prestación Adicional de Obra N° 17.

 De conformidad con lo expuesto, el siguiente cuadro muestra los tipos de prestaciones adicionales de
supervisión de obra que contempla la normativa de contrataciones del Estado:
Tipos de prestaciones Autorización por parte de
adicionales de supervisión Origen Límite la Contraloría General Base legal
de obra de la República
Numeral 34.2 del
Prestaciones adicionales de
Veinticinco (25%) artículo 34 de la Ley
supervisión derivadas del Aspectos derivados del propio
del monto del No requieren y numeral 139.1 del
propio contrato de contrato de supervisión
contrato original artículo 139 del
supervisión
Reglamento
Prestaciones adicionales de Segundo párrafo del
Aprobación de prestaciones
supervisión derivadas de No tienen límite No requieren numeral 34.4 del
adicionales de obra
adicionales de obra artículo 34 de la Ley
Variaciones en el plazo o ritmo
Prestaciones adicionales de Primer párrafo del
de trabajo de la obra (distintos a Quince por ciento Requieren autorización,
supervisión derivadas de numeral 34.4 del
los adicionales de obra) (15 %) del monto previa al pago, cuando
variaciones en el plazo o artículo 34 de la Ley
autorizados por la Entidad, del contrato original, este tipo de adicionales,
ritmo de trabajo de la obra y numeral 139.4 del
siempre que impliquen el cual puede en conjunto, supere el
(distintos a los adicionales artículo 139 del
prestaciones adicionales en la superarse quince por ciento (15%)
de obra) Reglamento
supervisión

 Manifestar que a la fecha se viene efectuando los siguientes pagos contractuales y tramites de pagos contractuales,
según las valorizaciones y/o Tarifas presentadas, a continuación se detalla:
Cuadro Técnico de Valorizaciones y/o Tarifas Mensuales de la Supervisión
MONTO
RETENCION IGV DE VAL. MONTO A
VALORIZACION VAL. NETA VAL. LIQUIDA NETO A DIAS VALORIZACION
F. CUMPL. NETA FACTURAR
Y/O TARIFA PAGAR LABORADOS PAGADA
(S/IGV) (C/IGV) (S/IGV) 18% (C/IGV) (C/IGV)
01 nov-17 46,337.13 12,880.83 33,456.30 8,340.68 41,796.98 54,677.81 26 41,796.98
02 dic-17 55,248.11 12,880.83 42,367.28 9,944.66 52,311.94 65,192.77 31 52,311.94
03 ene-18 55,248.11 12,880.83 42,367.28 9,944.66 52,311.94 65,192.77 31 52,311.94
04 feb-18 49,901.52 12,880.83 37,020.69 8,982.27 46,002.96 58,883.79 28 46,002.96
05 mar-18 53,465.91 12,880.83 40,585.08 9,623.86 50,208.95 63,089.78 30 50,208.95
06 abr-18 53,465.91 12,880.83 40,585.08 9,623.86 50,208.95 63,089.78 30 50,208.95
07 may-18 55,248.11 12,880.83 42,367.28 9,944.66 52,311.94 65,192.77 31 52,311.94
08 jun-18 26,732.96 12,880.83 13,852.13 4,811.93 18,664.06 31,544.89 15 18,664.06
09 jul-18 55,248.11   55,248.11 9,944.66 65,192.77 65,192.77 31 65,192.77
10 ago-18 55,248.11   55,248.11 9,944.66 65,192.77 65,192.77 31 65,192.77
11 sep-18 53,465.91   53,465.91 9,623.86 63,089.78 63,089.78 30 63,089.78
12 oct-18 55,248.11   55,248.11 9,944.66 65,192.77 65,192.77 31 65,192.77
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13 nov-18 53,465.91   53,465.91 9,623.86 63,089.78 63,089.78 30 63,089.78


14 dic-18 55,248.11   55,248.11 9,944.66 65,192.77 65,192.77 31 65,192.77
15 ene-19 55,248.11   55,248.11 9,944.66 65,192.77 65,192.77 31 65,192.77
16 feb-19 0.00   0.00 0.00 0.00 0.00 0 0.00
17 mar-19 55,248.11   55,248.11 9,944.66 65,192.77 65,192.77 31 65,192.77
18 abr-19 53,465.91   53,465.91 9,623.86 63,089.78 63,089.78 30 63,089.78
19 may-19 55,248.11   55,248.11 9,944.66 65,192.77 65,192.77 31 65,192.77
20 jun-19 53,465.91 14,510.65 38,955.26 9,623.86 48,579.13 63,089.78 30 En Tramite
21 jul-19 55,248.11 6,519.28 48,728.83 9,944.66 58,673.49 65,192.77 31  
22 ago-19 17,821.97 2,102.99 15,718.98 3,207.95 18,926.93 21,029.93 04  
23 sep-19 0.00   0.00 0.00 0.00 0.00    
24 oct-19 0.00   0.00 0.00 0.00 0.00    
TOTAL 1,069,318.28 126,179.56 943,138.72 192,477.29 1,135,616.01 1,261,795.57 594 1,009,436.45
Nota: Inicio de Supervisión de la Obra : 05/11/2017
Término de Supervisión de la Obra : 04/08/2019
Recepción de Obra : 40 D.C. – Termino de Recepción de Obra 13/09/2019

 En virtud a la modalidad del contrato de la Supervisión de la Obra , que es bajo el sistemas de tarifas:
1. Se ha aprobado con Resolución de Gerencia de Administración N° 403-2018-GA/GM/MPMN, la Prestación
Adicional de Supervisión N° 01, derivadas de adicionales de obra, por 46 días calendario de la Ampliación
de Plazo de la Supervisión de Obra N° 02, cuyo monto es S/. 96,737.66 soles.

2. Se ha aprobado con Resolución de Gerencia de Administración N° 160-2019-GA/GM/MPMN, la Prestación


Adicional de Supervisión N° 02, derivadas de variaciones en el plazo o ritmo de trabajo de la obra, por 27
días calendario de la Ampliación de Plazo de la Supervisión de Obra N° 01, cuyo monto es S/. 56,780.80
soles.
3. Se ha solicitado aprobar la Prestación Adicional de la Supervisión N° 03, derivadas de adicionales de obra,
por 43.93 días calendarios, cuyo monto asciende a S/. 92,390.73 (Noventa y Dos Mil Trescientos Noventa
con 73/100 Soles), incluido IGV.

Resumen de Prestaciones Adicionales Aprobados y en Trámite con la Entidad:


Item Descripción Unidad Total
1 Monto del Contrato N° 017-2017-GM/A/MPMN S/. 1,030,466.38
2 Total de días Contratados día 490.00
3 Costo de la Supervisión por Día S/. 2,102.9926
4 Numero de días de Ampliación de Plazo aprobado N° 02 día 46.00
5 Numero de días de Ampliación de Plazo aprobado N° 01 día 27.00
6 Numero de días de Ampliación de Plazo aprobado N° 03 día 43.93
7 Costo de la Prestación Adicional de la Supervisión N° 01 (Aprobada) S/. 96,737.66
8 Costo de la Prestación Adicional de la Supervisión N° 02 (Aprobada) S/. 56,780.80
9 Costo de la Prestación Adicional de la Supervisión N° 03 (Tramite) S/. 92,390.73
10 Costo Total de Prestaciones Adicionales de la Supervision (Entidad) S/. 245,909.19
11 Incidencia del Adicional de la Supervisión (Entidad) % 23.86%
De los cuales dos (02) se derivan por aprobación de adicionales de obra y uno (01) se deriva por
variaciones en el plazo o ritmo de trabajo de la obra; estando dentro de los parámetros para poder aprobar
y/o autorizar su ejecución.

 Del Presupuesto de Pago para Valorizaciones Mensuales de la Supervisión Aprobado y en Tramite:

Cuadro Técnico de Aprobación de Prestaciones Adicionales de la Supervisión


R.G.A. N° 021-
2019-
GA/GM/A/MPMN
Prestación Prestación Presupuesto
Ítem Descripción Unidad Total (Tramite
Adicional N° 01 Adicional N° 02 Aprobado
Autorizar
Prestación
Adicional N° 03)
1,030,466.3
1 Monto del Contrato de Supervisión S/. 96,737.54 56,780.80 92,390.73 1,276,375.45
8
2 Plazo del Servicio de la Supervisión día 490.00 46.00 27.00 43.93 606.93
3 Pago de la Supervisión por Día S/. 2,102.99 2,102.99 2,102.99 2,102.99  
4 Tramite Doc Contrato R.G.A. R.G.A. R.G.A.  
5 Incidencia de la Supervisión % 100.00% 9.39% 5.51% 8.97% 123.86%
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 De las Pretensiones de Pago de la Supervisión de la Obra :


1. Se debe mencionar de que los pagos efectuados corresponden según CONTRATO N° 017-
2017-/GM/A/MPMN, que en su Cláusula Cuarta del Pago, indica LA ENTIDAD se obliga a pagar la
contraprestación a EL CONTRATISTA en soles, en PAGOS PERIODICOS, luego de la recepción formal y
completa de la documentación correspondiente, según lo establecido en el artículo 149 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado. El pago está referido a valorizaciones mensuales del servicio prestado. El
importe sera igual al monto obtenido de dividir el número de días del mes de la prestación entre el plazo
contractual de la prestación del supervisor y multiplicado por el monto contratado de la prestación.
2. Se debe mencionar que como hay MODIFICACIONES APROBADAS Y EN TRAMITE EN EL CONTRATO
PRINCIPAL de la Ejecución de la Obra, sobre Prestaciones Adicionales de Obra, Deductivos Vinculantes y
Reducciones de Obra, el cual debería afectar en el desarrollo de OBLIGACIONES de la Supervisión
ampliando y/o reduciendo PRESTACIONES DE LA CONSULTORIA a causa de las mismas. Por lo cual se
establece un sistema de tarifas pago referencial por día de trabajo efectivo.
3. Se advierte que la inclusión de nuevos Personales y/o Profesionales Ofertados en la Consultoría de
Supervisión de Obra debe indicarse lo siguiente que en el artículo 162 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.- Obligación del Contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado;
refiere: (…) En caso el Contratista considere necesaria la participación de profesionales adicionales al plantel técnico
ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad el alcance de sus
funciones, a efectos que esta pueda supervisar la efectiva participación de tales profesionales. La inclusión de mayores
profesionales por parte del contratista no genera mayores costos ni gastos para la Entidad.
El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría, salvo la selección de consultores
individuales.
4. Mencionar que en el RLCE, Articulo 171.- Efectos de la modificación del plazo contractual refiere:
171.1. Las Ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores costos directos y
gastos generales variables, ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones.
Los costos indirectos deberían ser acreditados y formar parte de aquellos conceptos que integren la
estructura de costos de la oferta económica del contratista o del valor referencia, según el caso.
Los gastos generales variables se determinan en función al número de días correspondiente a la ampliación
de plazo multiplicado por el gasto general variable diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales.
(…)
171.3. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo de los otros contratos que
hubiera celebrado que se encuentren vinculados directamente al contrato principal.
5. El pago requerido y/o solicitado por la Supervisión de la Obra con CARTA N° 0169-2019-FISG/SLA/RL con
respecto a la aprobación de la Prestación Adicional de Obra N° 18, NO ES PROCEDENTE porque el plazo
de ejecución de obra de la prestación adicional, se encuentra dentro del plazo de ejecución de obra
reprogramado general del proyecto, por lo cual podría corresponder la inclusión de un profesional como
personal clave de la parte eléctrica, la cual no esta propuesta en su oferta técnica y económica de la
Consultoría; asimismo no se cuenta con el presupuesto solicitado por ser muy excesivo.

En tal sentido, a efectos de realizar el pago de los conceptos derivados del incremento del plazo,
independientemente de los documentos presentados por el contratista, la Entidad debía verificar que estos
últimos evidenciaran que, en efecto, se había incurrido en mayores gastos generales variables y costos directos
como consecuencia de la ampliación del plazo de ejecución contractual; en otras palabras, la documentación
presentada debía demostrar que el incremento del plazo había generado mayores gastos generales variables y
costos directos al supervisor de obra

Sobre el particular, es importante indicar que, además del otorgamiento de un plazo adicional, la aprobación de
una ampliación del plazo en un contrato de supervisión generaba determinados efectos económicos que tenían
por objeto equilibrar las condiciones económicas inicialmente pactadas, en atención al Principio de Equidad.

Asimismo se debe mencionar que para requerir pagos adicionales de la Consultoría de la Supervisión de la
Obra, se debe acreditar alcanzando Comprobantes de Pago, Contratos, Boletas de Pago y Planillas para
justificar y realizar el reconocimiento del mismo.

Se podría mencionar lo siguiente:


 La aprobación de una ampliación del plazo de un contrato de supervisión − en tanto constituye un tipo de
servicio− generaba la obligación en la Entidad de reconocer al supervisor los gastos generales variables y el
costo directo, derivados del incremento del plazo de ejecución contractual, siempre que se encontraran
debidamente acreditados.
 Corresponde a la Entidad, considerando las condiciones particulares del contrato de supervisión, evaluar la
aprobación y pago de una prestación adicional de supervisión, teniendo en consideración los diferentes
supuestos previstos en la normativa de contrataciones del Estado, sus respectivos límites y los requisitos para
su aprobación.
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 Del Incumplimiento de Obligaciones Contractuales de la Supervisión de la Obra :


1. Manifestar que en el RLCE, en el artículo 116.- Contenido del Contrato; 116.1. “El contrato está conformado
por el documento que lo contiene, los documentos del procedimiento de selección que establezcan reglas
definitivas y la oferta ganadora, así como los documentos derivados del procedimiento de selección que
establezcan obligaciones para las partes”. (…)
En ese contexto, debe indicarse que una vez perfeccionado el contrato, las partes se obligan a ejecutar sus
respectivas prestaciones conforme a lo establecido en el mismo; por tanto, la Entidad se obliga a pagar el
precio pactado, mientras que el contratista se obliga a ejecutar las prestaciones a su cargo, en el plazo y en
la forma prevista (lo que implica el cumplimiento de aquello a lo que se hubiera comprometido en atención a
su oferta, por ser esta parte integrante del contrato).

2. Manifestar que con CARTA N° 0142-2019-FISG/SLA/RL, la supervisión de la obra refiere y deja constancia,
que pese a la renuncia de los profesionales especialistas ofertados continuaran laborando hasta el término
del plazo vigente de los servicios de supervisión que fenece el 28 de junio del 2019.

En tal sentido, a efectos de cumplir con sus obligaciones contractuales del contrato de consultoría de la
supervisión de obra; debió requerir el cambio de personal ofertado y/o informar que los profesionales ofertados
siguen como laborando en la supervisión de la obra, comunicación que no se tiene en la actualidad por lo que se
debe requerir los contratos, comprobantes de pago, planillas y boletas del personal ofertado desde el inicio de la
ejecución contractual hasta la fecha.

 La Coordinación de la Obra por Contrata , merito a las pretensiones económicas de la supervisión de la obra por
pagos de Prestaciones Adicionales de la Supervisión por causa de prestaciones adicionales de obra aprobadas
a la Contratista Ejecutora de Obra, y el incumplimiento de obligaciones contractuales referentes a personal
ofertado según propuesta técnica y económica en el contrato, se requiere que se concilie y se emita la
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO N° 017-2017-GM/A/MPMN, de la Consultoría de Supervisión de la Obra del
Proyecto: “Mejoramiento e Instalación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado C.P. Los Ángeles, Distrito de
Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto, Región Moquegua, debido al término del plazo ejecución de la
prestación de la supervisión que venció el 04 de agosto del 2019.
La fecha para cancelar el contrato una vez conciliado como fecha probable el sábado 09 de agosto del 2019;
asimismo la supervisión de la obra deberá cumplir con presentar toda la documentación pendiente y requerida
por la Entidad, a la fecha mencionada para continuar con el correcto desenvolvimiento de la ejecución de la
obra, mediante un INSPECTOR DE OBRA designado por la Entidad.

3. Conclusiones:
 En merito a las pretensiones económicas de la supervisión de la obra por pagos de Prestaciones Adicionales de
la Supervisión por causa de prestaciones adicionales de obra aprobadas a la Contratista Ejecutora de Obra, y el
incumplimiento de obligaciones contractuales referentes a personal ofertado según propuesta técnica y
económica en el contrato, se requiere que se concilie y se emita la RESOLUCIÓN DEL CONTRATO N° 017-
2017-GM/A/MPMN, de la Consultoría de Supervisión de la Obra del Proyecto: “Mejoramiento e Instalación del
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado C.P. Los Ángeles, Distrito de Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto,
Región Moquegua, debido al término del plazo ejecución de la prestación de la supervisión que venció el 04 de
agosto del 2019.
La fecha para cancelar el contrato una vez conciliado como fecha probable el sábado 09 de agosto del 2019;
asimismo la supervisión de la obra deberá cumplir con presentar toda la documentación pendiente y requerida
por la Entidad, a la fecha mencionada para continuar con el correcto desenvolvimiento de la ejecución de la
obra, mediante un INSPECTOR DE OBRA designado por la Entidad.

 La causa para resolución de Contrato correspondería a nuestro entender un “caso fortuito” o “fuerza mayor” que
imposibilita de manera definitiva la continuación del contrato N° 017-2017-GM/A/MPMN de la Consultoría de
Supervisión de la Obra, Obligaciones de ambas partes que serían afectadas y resultaría PROCEDENTE porque
se prueba que es un hecho extraordinario (la supervisión de la obra no cuenta según documento presentado,
con la totalidad del personal ofertado para continuar con la prestación de consultoría de supervisión, además no
se ha realizado el cambio de personal ofertado, ni se ha presentado el documento donde se indique que sigue
laborando el personal ofertado), imprevisible (la Entidad ya no puede sostener el pagos de Valorizaciones
Mensuales y/o Prestaciones Adicionales de Supervisión de obra producto de ampliaciones de plazo, referente a
ritmo de trabajo, prestaciones adicionales de obra aprobados, entre otros) e irresistible (Se tiene en consulta y/o
trámite en la actualidad más modificaciones al expediente técnico aprobado y al contrato principal por lo cual
constituirá más pagos pendientes de la supervisión de la obra).
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
SUB GERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS

 La Sub Gerencia de Logística y Servicios Generales, deberá opinar respecto a las pretensiones económicas e
incumplimiento de obligaciones contractuales referidas en el presente informe y en los actuados presentados por
la supervisión de la obra; como órgano encargado de la Administración del Contrato.
 La Gerencia de Administración, deberá evaluar las opiniones respectivas del área usuaria y el órgano encargado
de contrataciones y emitir una respuesta consensuada a las posibles obligaciones incumplidas en adelante de
ambas partes Entidad y Consultoría de la Supervisión de la Obra con respecto al CONTRATO N° 017-2017-
GM/A/MPMN.

4. Recomendaciones:
 Se debe tener en cuenta que el presupuesto asignado para realizar los pagos requeridos y/o solicitados para la
Supervisión de la Obra, es presupuesto financiado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el
cual de continuar no se tendría para realizar el pago respectivo, y la Entidad debería asumir los mismos.
 Se debe tener en cuenta que la falta de personal ofertado de la Consultoría de Supervisión de la Obra, tal como
refiere en su Carta N° 0142-2019-FISG/SLA/RL perjudicaría la correcta ejecución de la misma, al no contar con
todo el stap de profesionales propuestos en su CONTRATO N° 017-2017-GM/A/MPMN.
 Se sugiere conciliar con el representante Consultor de Obra del CONTRATO N° 017-2017-GM/A/MPMN, debido
a las posibles obligaciones que se incumplirán en adelante conforme a pagos pendientes y personal ofertado
propuesto. Asimismo el Consultor deberá presentar una liquidación de obra de las prestaciones del servicio de
Supervisión de la Obra, donde se considerara las penalidades y/o pagos pendientes de su servicio de
Consultoría de obra.
 Se debe tener en cuenta el Principio de Equidad; Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una
razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al
Estado en la gestión del interés general
 El plazo máximo para poder llegar a un consenso y rescindir dicho contrato no debe exceder al 09 de agosto del
2019, debido a los gastos de pago por la supervisión de la obra que se siguen originado por la vigencia del
contrato y además es un contrato accesorio del contrato principal

Es cuanto informo a usted para su conocimiento, por consiguiente sugiero pase la


documentación a la Sub Gerencia de Logística y Servicios Generales para conocimiento, evaluación, opinión y trámite
respectivo.

Atentamente,
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
SUB GERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS

cc. SOP
Arch
Se adjunta:
CARTA N° 0169-2019-FISG/SLA/RL
INFORME N° 1962-2019-SGLSG/GA/GM/MPMN
CARTA N° 0142-2019-FISG/SLA/RL

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