UNIDAD 2

Inspecciones
de Seguridad.
Inspecciones de Seguridad

•son actividades que se realizan en toda empresa u

organización para poder identificar situaciones de
Inspecciones riesgo presentes, controlar el cumplimiento de
de Seguridad normas, verificar instalaciones y/o mejoras
implementadas, uso de elementos de protección
personal, etc.

Las inspecciones pueden ser realizadas por personas

externas a la Organización como internas de la misma.

Debe ser dentro del Plan de Prevención, una herramienta

importante como actividad a realizar.

Pueden ser informales o planeadas.

En la inspección informal, realizada por cualquier supervisor, trabajador es

cuando, de forma rutinaria, se utiliza esta técnica para controlar los riesgos que
se observan en su área de influencia y en los trabajos que realiza él mismo o el
de sus subordinados.

Su finalidad es la detección de riesgos en el momento en que se observan, para

que sean arreglados lo más pronto posible. Si la persona que ha detectado el
peligro no puede controlarlo porque escapa a sus competencias, lo tendrá que
comunicar a su superior. Puede establecerse un sistema para estos casos en los
que es útil el impreso de "condiciones físicas generales".

Es conveniente que las inspecciones se realicen en forma planificada mediante

la utilización de listados de chequeo de las actividades, sectores, riesgos, etc., a
inspeccionar.

 Frecuencia de las inspecciones:

26
  PERIÓDICAS: Cuando se realizan en fechas precisas, previamente
acordadas (mensuales, bimensuales, etc.).
 INTERMITENTES: Cuando se producen con intervalos regulares y cortos.
 CONTINUAS: Se hacen exclusivamente para operaciones de alto riesgo
que requieren constante control.
 ESPORÁDICAS: Son aquellas que se hacen sin regularidad en el tiempo,
generalmente son efectuadas por entidades gubernamentales, dirección
de la empresa, asesores temporales, etc.

 Criterios para realizar inspecciones:

 Buscar lo que no salta a la vista.

 Ver lo que otro no ve.
 Ubicar cada condición.
 Recordar que la mayor parte de las causas de riesgos corresponden a
prácticas inseguras, además de las condiciones inseguras.
 Hacer tantas anotaciones como sean necesarias
 Eliminar materiales y equipos en desuso

 Preparar las inspecciones:

Disponer de información, que permita formarte una idea de conjunto y saber

en qué elementos fijar la atención. Para ello necesitas informaciones relativas
a aspectos como el proceso productivo, los edificios, las máquinas e
instalaciones, la tecnología usada, los productos, los turnos, jornadas, la
distribución de las áreas y puestos de trabajo, la composición y distribución
de la plantilla, etc.

 Contar con documentación de apoyo:

 Información sobre máquinas, herramientas, productos químicos, etc.

 Normas y límites legales.

 Normas de trabajo y guías de seguridad.

 Tipos de Inspecciones:

1.- Inspección antes de Iniciar un Trabajo.

27
 2.- Inspección Periódica (Por ejemplo, Semanal, Mensual, etc.)

3.- Inspección General.

4.- Inspección previa al uso de un Equipo, instalación, etc.

5.- Inspección luego de una Emergencia.

6.- Inspección para verificar una mejora, un comportamiento.

El objetivo de una inspección de seguridad es, claro está, encontrar los riesgos
que causan o pueden causar incidentes, accidentes o enfermedades
profesionales.

Los beneficios de las Inspecciones son:

1.- Identificar riesgos potenciales, eliminar, minimizarlos, controlarlos, etc.

2.- Identificar o detectar

condiciones sub estándares en el
área de trabajo.

3.- Detectar y corregir actos o

comportamientos sub estándares
de los empleados.

4.- Determinar cuándo un equipo o

herramienta, instalación, presenta condiciones sub estándares.

 Pasos a seguir en las Inspecciones:

 Planificación.

 Ejecución (Identificación de desviaciones).

 Revisión, asignación de prioridad y acción con respecto a los resultados.

 Informe (reportar la situación actual y los progresos).

 Re-inspección (responsabilidad e implementación).

28
  Retroalimentación y seguimiento.

 Documentación y sistema de llenado de la misma.

 Conocimiento (procesos, equipos, reglamentos, estándares y

procedimientos, etc.).

 Objetividad (buscar no
sólo fallas, dar también
una retroalimentación
positiva).

 Establecer el equipo de
inspectores (gerencia,
supervisión y
trabajadores). Definir el Líder y secretario del equipo.

 Definir el área/labor/proceso a evaluar y los posibles peligros existentes.

 Informar el resultado de lo realizado.

 Análisis y planificación:

❍ Se deberán definir los límites, frecuencia, cobertura y sector o área de la

inspección.

❍ Elegir a las personas que van a llevar a cabo la inspección. Estas deberán
poseer un nivel suficiente de formación para entender el funcionamiento de lo
que deba analizarse y saber aplicar la técnica adecuada.

❍ Disponer antes de la visita de la mayor cantidad posible de información

respecto a las características técnicas de los equipos, instalaciones, etc., así como
un conocimiento previo de los posibles riesgos a través de un análisis
documental o estadístico.

❍ Deben determinarse los elementos o partes críticas de los lugares que se van
a inspeccionar. Para ello es conveniente clasificar e identificar cada elemento
mediante códigos y ubicarlos en un plano físico. Con ello se puede elaborar un
inventario codificado de los componentes que ofrecen mayores probabilidades
de ocasionar algún problema cuando se gastan, dañan o se utilizan de forma

29
incorrecta. Además, se deben revisar los aspectos específicos que causaron
problemas en inspecciones previas, las medidas correctoras que se adoptaron,
así como los riesgos comunicados mediante el procedimiento de comunicación
de riesgos.

❍ Elaborar listas de chequeo o de verificación. En la mayoría de los casos se

tendrá que adaptar una lista de chequeo para acomodarse a cada situación
particular.

❍ Determinar los recursos necesarios, materiales, vestuario, equipos,

documentos e instrumentos de medición necesarios.

❍ En la elaboración o revisión del procedimiento deberían participar técnicos,

mandos intermedios y operarios cualificados de lo inspeccionado en cuestión.

 Utilización de guías de inspección:

El Check-List o lista de chequeo, es una lista de comprobación que sirve de guía

y recordar los puntos que deben ser inspeccionados en función de los
conocimientos que se tienen sobre las características y riesgos de las
instalaciones. Es un cuestionario de preguntas en el que se responderá SI o NO,
es una lista de comprobación de determinadas condiciones de trabajo
compuesta por varios ítems que pueden contener una o varias preguntas.

30
El check-list puede referirse a cuatro aspectos de la prevención de riesgos
laborales:

 al agente material: instalaciones, máquinas, herramientas, sustancias

peligrosas, suelos, paredes, objetos…
 al entorno ambiental: orden y limpieza, ruido, iluminación, temperatura,
condiciones higrométricas, corrientes de aire…
 a las características personales de los trabajadores: conocimientos,
aptitudes, actitudes, grado de adiestramiento, comportamiento…
 a la organización: gestión de la prevención, formación, métodos y
procedimientos, sistema de comunicaciones…

 Inspecciones por parte de Organismos de Control:

Los cambios en la estructura de los mercados del trabajo y en las relaciones

laborales han dado lugar a cambios repentinos en la reorganización de las
inspecciones del trabajo. En particular, los inspectores del trabajo tienen que
responder de un modo más eficiente, garantizando el cumplimiento de las
normas, a través de medidas preventivas, asesoramiento y detección de
infracciones de las leyes laborales.

Algunos de esos cambios – incluyendo subcontratación, externalización

empresarial e incremento del trabajo no declarado o ilegal – están ligados al
surgimiento de nuevos modelos de negocio y modos de producción, a la
globalización y a una creciente migración laboral, así como a los avances
tecnológicos.

La inspección del trabajo es una función pública de la administración del trabajo

que vela por el cumplimiento de la legislación laboral en los lugares de trabajo.
Su papel principal es convencer a los interlocutores sociales (Empresas,
Organizaciones, Instituciones, etc.) de la necesidad de cumplir con la ley y de su
interés mutuo de que así sea, a través de medidas preventivas, educativas y,
donde resulte necesario, coercitivas.

Los servicios de inspección se organizan de forma diferente en cada provincia

de nuestro país y la asignación de recursos también varía debido, entre otras
cosas, a los diferentes niveles de desarrollo económico, de apoyo político y
profesional y a las diferentes prioridades.

31
No obstante, las funciones de los servicios de inspección del trabajo son muy
similares y se corresponden con aquellos establecidos por los Convenios de la
OIT. En el mundo laboral, la inspección del trabajo es el instrumento más
importante de la presencia e intervención del estado para diseñar, estimular y
contribuir al desarrollo de una cultura de prevención que abarque todos los
aspectos que potencialmente están bajo su competencia: relaciones laborales,
salarios, condiciones generales de trabajo, seguridad y salud en el trabajo, y
cuestiones relacionadas con el empleo y la seguridad social.

Convenios de la OIT Nos. 81 y 129

Los parámetros para una efectiva inspección del trabajo conforme a esta
normativa universal son:

• La inspección del trabajo deberá organizarse como un sistema aplicable

a todos los establecimientos en los que sean de aplicación las disposiciones
legales relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores.

• La inspección del trabajo deberá estar bajo la vigilancia y control de una

autoridad central siempre y cuando sea compatible con la práctica administrativa
del país.

• Deberá velar por el cumplimento y garantizar funciones educativas en

relación con las condiciones de trabajo (tales como horas de trabajo, salarios,
seguridad, salud y bienestar, el empleo de niños y jóvenes y otras materias
relacionadas) y alertar a las autoridades competentes de cualquier defecto o
abuso no recogido por las disposiciones legales existentes.

32
• Los inspectores deben ser funcionarios públicos con estabilidad en el
empleo garantizada e independiente de los cambios de gobierno y de cualquier
influencia exterior indebida.

• Deberán ser contratados tomándose únicamente en cuenta sus aptitudes

y deberán recibir formación adecuada para el desempeño de sus funciones.

• Su número debería ser suficiente para garantizar el desempeño efectivo

de sus funciones, y se determinará teniendo debidamente en cuenta: el número,
la naturaleza, la importancia y la situación de los establecimientos sujetos a
inspección, el número de trabajadores empleados y el número y complejidad de
las disposiciones legales por cuya aplicación deba velarse.

• Se les proporcionarán oficinas adecuadamente equipadas y los medios

de transporte y demás materiales que sean necesarios para el desempeño de sus
funciones.

• Deben ser provistos de las adecuadas credenciales y ser autorizados

legalmente para desempeñar sus funciones.

• Los establecimientos se deberán inspeccionar con la frecuencia y el

esmero que sean necesarios para garantizar la efectiva aplicación de las
disposiciones legales pertinentes.

• Los inspectores deberán facilitar información y asesorar a empleadores y

trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir con las disposiciones
legales.

• Las leyes y reglamentos nacionales deben prever y aplicar de manera

efectiva sanciones adecuadas para los casos de violación de las disposiciones
legales por cuyo cumplimiento velen los inspectores del trabajo y en aquellos en
que de obstruya a los inspectores del trabajo en el desempeño de sus funciones.

• El rendimiento efectivo del sistema de inspección del trabajo se puede

conseguir mediante la cooperación efectiva con otros servicios gubernamentales
e instituciones privadas cuya actividad sea la protección laboral, así como con los
empleadores y trabajadores y sus respectivas organizaciones.

PACTO FEDERAL DEL TRABAJO – Ley Nacional 25.212

33
Facultades de los Inspectores:

 Entrar libremente y sin notificación previa adonde se realicen tareas

sujetas a inspección, de día y de noche.
 Requerir información, interrogar solos o ante testigos al empleador y al
personal.
 Examinar libros y documentación laboral y obtener copias.
 Tomar muestras de substancias o materiales utilizados en el
establecimiento a efectos de analizarlos.
 Examinar e investigar las condiciones ambientales de los lugares de
trabajo y de las tareas que en ellos se realizan.
 Intimar a la adopción de medidas preventivas.
 Disponer la aplicación de medidas de aplicación inmediata en caso de
peligro, incluso la suspensión de tareas.
 Requerir la colocación de avisos requeridos por las leyes laborales.
 Están habilitados para requerir el auxilio de la fuerza pública.

34
¿Por qué son importantes las sanciones para fomentar el cumplimiento de las
normas?

La disuasión es el objetivo más importante de las sanciones y una llave para

promover el cumplimiento de la ley. Sin embargo, las sanciones no son un fin en
sí mismas. Es más importante conseguir la cooperación del empleador e
incentivos que conlleven una actitud positiva hacia las obligaciones exigidas por
la ley.

Sería lamentable en todos los sentidos que los empleadores prefiriesen pagar
multas como alternativa menos costosa a la adopción de medidas que
garantizasen el cumplimiento de los requisitos legales. Este es el motivo por el
cual es tan importante la asistencia técnica y legal para ayudar a los empleadores
a encontrar soluciones sostenibles a los problemas que detectan los inspectores

Una parte esencial de la inspección son las visitas a los establecimientos y los
lugares donde los inspectores principalmente desarrollan sus actividades son los
lugares en que el trabajo se lleva a cabo: empresas, lugares del trabajo y oficinas.
Aunque la función de velar por el cumplimiento de la ley se basa esencialmente
en las visitas a los establecimientos, las visitas no son un fin en sí mismas, sino un
mecanismo mediante el cual la inspección puede llevar a cabo su función
principal y garantizar que las disposiciones legales se aplican.

El principal objetivo de las visitas es determinar, a través de la observación de las

instalaciones, el examen de registros que la empresa mantiene y las
conversaciones con el responsable del centro de trabajo y representantes de los

35
trabajadores, si se está aplicando la legislación laboral y, si no, asegurarse de que
se aplique.

 Informes de Inspección:

Es la parte final del proceso de inspección, previo a eventuales futuros controles

de cumplimiento.

Este debe elaborarse criteriosamente detallando los datos del lugar de la

inspección, quien la realizó, fecha, descripción de lo inspeccionado, acciones
correctivas, plazo de ejecución, etc.

36