SUMILLA : Denuncia Penal

ESCRITO : 01

GOBIERNO REGIONAL
DE AREQUIPA
PROCURADURIA PÚBLICA

SEÑOR FISCAL DE TURNO DE LA FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE

PAUCARPATA:

GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA; representado por la abogada LUZ

AMPARO BEGAZO DE DAVILA, Procuradora Pública Adjunta a Cargo de
los Asuntos Judiciales del Gobierno Regional De Arequipa, nombrado con
R.E.R. Nº 099-003-GRA/GR, identificada con DNI Nº 29289062, con
domicilio procesal en la Calle Bolívar Nº 206 Distrito, Provincia y
Departamento de Arequipa, con correo electrónico institucional
procuraduria@regionarequipa.gob.pe, a usted con el debido respeto digo:

I.- DE LA REPRESENTACION:
Que, por intermedio de la presente y estando a lo dispuesto en el Art. 47
de la Constitución Política del Estado, sobre Representación y Defensa Judicial del Estado,
el D. Leg. Nº 1326 – Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado que en
su Art. 24 establece que “…Las entidades públicas tienen, como órgano de defensa
jurídica, una Procuraduría Pública, conforme a su ley de creación…”, en concordancia con
el Art. 25 inciso 2 del mismo cuerpo normativo, acredito la representación legal y tener
legitimidad para denunciar a nombre del Gobierno Regional de Arequipa, en su calidad
de agraviado.

II.- DEL PETITORIO:

Que en defensa de los intereses del Gobierno Regional de Arequipa, procedo a

interponer denuncia penal en contra de:
 1) YUCRA QUISPE JOSE RICARDO: identificado con DNI 47677448 en su calidad
de Gerente General de la empresa COBERTURAS ANDINAS SOCIEDAD ANONIMA
CERRADA, a quien se le denuncia como presunto autor de los delitos de Falsa
Declaracion en Procedimiento Administrativo Art. 411 y Falsificacion de
Documentos Art. 427 de nuestro Codigo Adjetivo.

III.- DE LOS AGRAVIADOS:

La presente denuncia se interpone en agravio del GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA y
EL ESTADO.

IV.- FUNDAMENTOS FACTICOS DE LA DENUNCIA:

4.1.- Que, el 25 de octubre de 2023, se publicó la Convocatoria de la Adjudicación

Simplificada N° 155-2023-GRA-1, para la contratación del "Servicio de Instalación de
Cobertura Autosoportada a todo costo para la obra: Ampliación y Mejoramiento del
Servicio Educativo en la I.E Nuestra Señora de Las Peñas, distrito de Aplao, provincia de
Castilla, departamento de Arequipa, región Arequipa"

4.2.- Cómo parte de su oferta técnica, presentada el 16 de noviembre de 2023, el postor

Coberturas Andinas S.A.C., entre otros, alcanzó a folios 285 a 310, los documentos de
presentación obligatoria requeridos por las bases integradas, entre ellos, la Licencia de
Funcionamiento N° 1208-2023, emitida por la Municipalidad Provincial de San Román
Juliaca, con la finalidad de acreditar el perfil del proveedor.

4.3.- 3. Luego de realizado el procedimiento de selección, el 17 de noviembre de 2023, el

Órgano Encargado de las Contrataciones, otorgó la buena pro de la Adjudicación
Simplificada N° 155-2023-GRA-1 a la empresa Coberturas Andinas S.A.C. por el Importe
de S/ 340,400.00, para que preste el servicio de Instalación de Cobertura Autosoportada
a todo costo para la obra: Ampliación y Mejoramiento del Servicio Educativo en la I.E
Nuestra Señora de Las Peñas, en el distrito de Aplao; comunicando el Consentimiento de
la Buena pro a la Jefatura de la Oficina de Logística el 04 de diciembre de 2023 a través
del Informe N° 004-2023-GRA/OLP-YLCG.
4.4.- El 20 de noviembre de 2023, el señor Carlo Alberto Miano Montero, presenta
denuncia, respecto al postor Coberturas Andinas S.A.C., señalando que este se encuentra
impedido de contratar con el estado, debido a que uno de sus socios, (José Ricardo Yucra
Quispe), también es socio de la Empresa Indumetza S.A.C., que se encuentra sancionada;
sin embargo, de la verificación efectuada, dicho socio, no tienen más del 25% de acciones
como participación en cada una de las empresas, por lo que no se encuentra prohibido
de participar, a lo que se agrega que de la consulta efectuada a la plataforma del OSCE, la
Empresa Coberturas Andinas S.A.C., no cuenta con sanción alguna.

4.5.- El 23 de noviembre de 2023, el señor Carlo Alberto Miano Montero, presenta

denuncia, respecto al postor Full Metal, comunicando que su propuesta no debió ser
admitida, debido a que no acreditó la "Experiencia del Postor en la Especialidad"'; sin
embargo, dado que a este postor no se adjudicó la buena pro, se continuó con el trámite
correspondiente a la formalización del contrato.

4.6.- Ante las denuncias efectuadas, la Jefatura de la Oficina de Logística, dispuso la

verificación posterior de los documentos presentado por el proveedor Coberturas
Andinas S.A.C. en su propuesta técnica durante el procedimiento de selección de la
Adjudicación Simplificada N° 155-2023-GRA-1, incluida la licencia de funcionamiento
requerida para acreditar el perfil del proveedor.

4.7.- Mediante Carta N° 066-2023-CA-JRYQ-GG de 06 de diciembre de 2023, el

contratista Coberturas Andinas S.A.C. presenta los documentos requeridos para la
suscripción del contrato, y mediante Carta N° 067-2023-CA-JRYQ-GG de 14 de diciembre
de 2023, alcanza la Garantía de Fiel Cumplimiento del contrato.

4.8.- En atención al requerimiento de información efectuado mediante CARTA N°602-

2023-GRA/OLP de fecha 27 de diciembre de 2023 la Oficina de Logistica y Patrimonio

del GORE AREQUIPA representada por el Mg. Jose Augusto Zevallos Banda requiere a la
Municipalidad de San Roman Juliaca informe sobre la VERACIDAD Y/O AUTENTICIDAD
de la Licencia de Funcionamiento N°1208-2023 presentada por el Contratista
COBERTURAS ANDINAS S.A.C con RUC 20611096021, al respecto mediante Oficio N°

118-2023-MPSR-J/GPDE/SGFIPL de 29 de diciembre de 2023 , el Subgerente de

Fomento a la Inversión Privada y Licencias de la Municipalidad Provincial de Juliaca,

informa que: "(...) NO se otorgó Licencia de Funcionamiento, de acuerdo a

los datos proporcionados (copia de licencia) el cual se detalla a

continuación: N° DE LICENCIA: 1208-2023 (...) a favor: Coberturas Andinas
Sociedad Anónima (...)".

4.9.- De igual forma se tiene el Oficio N°058-2023-MPSR –J/GPDE de fecha 29 de

diciembre de 2023 emitido por la CPC Maribel Sotomayor Mestas Gerente de la referida
municipalidad a la Oficina de Logistica y Patrimonio del GORE Arequipa, en la cual

informa que “(…) no se ha otorgado ninguna licencia de funcionamiento a

COBERTURAS ANDINAS S.A. (…)” y en el literal TERCERO del citado documento

“(…) todos los datos consignados en la licencia de funcionamiento son
falsos (…)”.

4.10.- Mediante Carta N° 010-2023-CA-JRYQ-GG de 22 de enero de 2024, el

representante legal de la empresa Coberturas Andinas alcanza sus descargos a la

notificación de declaratoria de nulidad, refiriendo que "(...) se RECONOCE EL HECHO

COMO UN ERROR INVOLUNTARIO de mi persona (...) dicho documento se

encuentra en proceso de emisión (...)", alcanzando copia de la Resolución Gerencial N°
014-2024-MPSR-J/GPSO de 11 de enero de 2024, con la que se otorga el Certificado de

Inspección técnica, en cuyo artículo 2, se dispone que este certificado no

constituye autorización para el funcionamiento del establecimiento .

Por lo que de la informacion remitida a este despacho se puede colegir que el

denunciado YUCRA QUISPE JOSE RICARDO en su calidad de Gerente General de la

empresa COBERTURAS ANDINAS SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, ha una realizado falsa

declaración en relación a hechos o circunstancias que le corresponde probar
(perfil del proveedor), vulnerando el principio de veracidad asi como el correcto
funcionamiento de la administracion de justicia, siendo que a traaves de la
presentacion y utilizacion de la cuestionada Licencia de Funcionamiento N°1208-2023
(documento falso) supuestamente emitida por la Municipalidad Distrital de San Roman –
Juliaca, pretendio acreditar el perfil exigido, y asi hacerse con la contratacion del servicio
de instalacion de cobertura autosoportada para la Obra “Ampliación y Mejoramiento del
Servicio Educativo en la I.E Nuestra Señora de Las Peñas, distrito de Aplao, provincia de
Castilla, departamento de Arequipa, región Arequipa”.

En consecuencia, tras la revisión y análisis de la información documentada recepcionada

por este despacho, se puede dilucidar que la conducta del denunciado en calidad de
representante legal de la empresa proveedora, encaja en los supuestos del tipo penal de
Falsa Declaracion en Procedimiento Administrativo, por lo que será materia de
investigación por parte de su Despacho.

Por los fundamentos antes señalados, SOLICITO a usted señor Fiscal de inicio a la
investigación de los hechos denunciados y en consecuencia sean pasibles de una sanción
penal a los responsables en su debida oportunidad

V.- FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LA DENUNCIA:

5.1.- Artículo 427.- Falsificación de documentos

El que hace, en todo o en parte, un documento falso o adultera uno verdadero que
pueda dar origen a derecho u obligación o servir para probar un hecho, con el propósito
de utilizar el documento, será reprimido, si de su uso puede resultar algún perjuicio, con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez años y con treinta a noventa
días-multa si se trata de un documento público, registro público, título auténtico o
cualquier otro trasmisible por endoso o al portador y con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro años, y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco
días-multa, si se trata de un documento privado.

El que hace uso de un documento falso o falsificado, como si fuese legítimo, siempre que
de su uso pueda resultar algún perjuicio, será reprimido, en su caso, con las mismas
penas.
5.2.- Falsa declaración en procedimiento administrativo

Artículo 411.- El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaración en

relación a hechos o circunstancias que le corresponde probar, violando la presunción de
veracidad establecida por ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
uno ni mayor de cuatro años.

5.3.- Respecto a la REPARACIÓN CIVIL, referida en el Art. 92° y siguientes del Código
Penal, que señala:
“La reparación civil se determina conjuntamente con la pena” lo que comprende: 1) La
restitución del bien, o si no es posible el pago de su valor y 2) La indemnización de los
daños y perjuicios ocasionados.

VI.- MEDIOS PROBATORIOS:

6.1.- En merito al Informe N°014-2024-GRA/ORA-MRF de fecha 06 de febrero de 2024,

mediante el cual la Abg. Maria Del Pilar Retamozo de la oficina de Administracion del
GORE Arequipa informa sobre la nulidad del procedimiento de selección, asi como detalla
los hechos materia de la presente denuncia.

6.2.- En merito a la Resolucion Ejecutiva Regional N°077-2024-GRA/GR se resuelve en su

Art. 4 .- remitir copia de la referida a este despacho a fin de evaluar el inicio de las
acciones penales que se interponen mediante la presente. Asi mismo declara la Nulidad
de Oficio del proceso de selección Adjudicacion Simplificada N°155-2023-GRA-1

6.3.- En merito a la Carta N°006-2024-GRA/ORA remitida por correo electronico, de fecha

17 enero de 2024 suscrita por el Dr. Aldo Enriquez Gutierrez Jefe de la Oficina de
Administracion del GORE Arequipa, mediante la cual pone en conocimiento de
COBERTURAS ANDINAS S.A.C. representada por el denunciado la DECLARATORIA DE LA

NULIDAD de la buena pro otorgada a su empresa, en razon que incluye un

documento falso o adulterado con informacion inexacta , lo cual quebranta la

buena fe de las contrataciones publicas, ademas de vulnerar la normativa legal vigente.
6.4.- En merito a la CARTA N°602-2023-GRA/OLP de fecha 27 de diciembre de 2023
la Oficina de Logistica y Patrimonio del GORE AREQUIPA representada por el Mg. Jose
Augusto Zevallos Banda requiere a la Municipalidad de San Roman Juliaca informe sobre
la VERACIDAD Y/O AUTENTICIDAD de la Licencia de Funcionamiento N°1208-2023
presentada por el Contratista COBERTURAS ANDINAS S.A.C con RUC 20611096021.

6.5.- En merito al Oficio N° 118-2023-MPSR-J/GPDE/SGFIPL de 29 de

diciembre de 2023, el Subgerente de Fomento a la Inversión Privada y Licencias de la

Municipalidad Provincial de Juliaca CPC Maribel Solorzano Mestas, informa que: "(...)

NO se otorgó Licencia de Funcionamiento, de acuerdo a los datos

proporcionados (copia de licencia) el cual se detalla a continuación: N° DE
LICENCIA: 1208-2023 (...) a favor: Coberturas Andinas Sociedad Anónima
(...)".

6.6.- En mérito al Oficio N°115-2023-MPSR-J/GPDE/SGFIPL emitida CPC Maribel

Solorzano Mestas Sub Gerente Fomento a la Inversion Privada y Licencias de la
Municipalidad Distrital de San Roman – Juliaca, mediante informa que la licencia de
funcionamiento presentada por el denunciado ante el GORE Arequipa, no tiene registro
en dicha comuna, el formato no corresponde al formato actual de la municipalidad.

6.7.- En mérito a la Oficio N°058-2023-MPSR –J/GPDE de fecha 29 de diciembre de 2023

emitido por la CPC Maribel Sotomayor Mestas Gerente de la referida municipalidad a la

Oficina de Logistica y Patrimonio del GORE Arequipa, en la cual informa que “(…) no se

ha otorgado ninguna licencia de funcionamiento a COBERTURAS ANDINAS

S.A. (…)” y en el literal TERCERO del citado documento “(…) todos los datos
consignados en la licencia de funcionamiento son falsos (…).

6.8- En mérito a la “Acta Instalacion de Apertura, Admision, Evaluacion de Ofertas y

Otorgamiento de la Buena Pro del Procedimiento de Selección Adjudicacion Simplificada

N°185-2023—GRA-1” mediante la cual se le otorga la BUENA PRO a la

empresa COBERTURAS ANDINAS S.A.C. por el monto total de S/340,400.00
soles.

6.9.- En mérito al ANEXO N°2 DECLARACION JURADA, (Art. 52 del Reglamento de la Ley

de Contrataciones Del Estado) entre otros el numeral VI.” Ser responsable de la

veracidad de los documentos e informacion que presento en el presente

procedimiento de selección”. Con lo cual se acredita que el denunciado con
conciencia y voluntad a presentado y utilizado informacion falsa en el trafico juridico de
mi representada.

6.10.- En mérito a la LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO N°1208-2023, supuestamente

emitida por la Municipalidad Distrital de San Roman, presentada como anexo por el

denunciado, la cual presento a fin de acreditar el perfil requerido , según lo

requerido en el paragrafo quinto del numeral 6.3 PERFIL DEL PROVEEDOR.

6.11.- En merito al Informe N°165-2024-GRA/ORA de fecha 08 de feb. Del 2024 emitido

por el Jefe de la Oficina de Administracion Dr. Aldo Enriquez Gutierrez, donde informa
sobre la declaratoria de nulidad e indica la normativa transgredida por el denunciado en
lo referente al perfil del proveedor (Licencia de Funcionamiento).

VII.- ANEXOS:
1-A Copia de mi DNI.
1-B Copia de la R.E.R. Nº 099-2003-GRA/GR.
1-C Copia Informe N°014-2024-GRA/ORA-MRF
1-D Copia Resolucion Ejecutiva Regional N°077-2024-GRA/GR
1-E Copia Carta VIRTUAL GMAIL N°006-2024-GRA/ORA
1-F Copia CARTA N°602-2023-GRA/OLP
1-G Copia Oficio N° 118-2023-MPSR-J/GPDE/SGFIPL
1-H Copia Oficio N°115-2023-MPSR-J/GPDE/SGFIPL
1-I. Copia Oficio N°058-2023-MPSR –J/GPDE
1-J Copia “Acta Instalacion de Apertura, Admision, Evaluacion de Ofertas y Otorgamiento
de la Buena Pro del Procedimiento de Selección Adjudicacion Simplificada N°185-2023—
GRA-1”
1-K Copia ANEXO N°2 DECLARACION JURADA
1-L Copia LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO N°1208-2023
1.M Copia Informe N°165-2024-GRA/ORA

POR LO EXPUESTO:

A usted Señor Fiscal, por el mérito de los fundamentos expuestos, sírvase disponer la
investigación de los hechos denunciados.

Arequipa, 14 de marzo de 2024