PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD

El municipio de Túquerres cuenta con un número importante de personas en situación

de discapacidad. Como referencia la cifra del DANE que identifica a 1.540 personas con
discapacidad en el municipio. Las discapacidades son variadas. Tenemos
discapacidades físicas, mentales, sensoriales, entre otras. La mayor población con
discapacidad se encuentra en la zona rural de nuestro municipio, como se muestra en
la siguiente tabla.
TABLA: RELACIÓN DE PERSONAS DISCAPACITADAS EN EL MUNICIPIO

Esta población es altamente vulnerable. Todas las personas en situación de

discapacidad no tienen el mismo grado de discapacidad, por lo que se hace necesario
priorizar a los que más dificultades tienen para desempeñarse en el campo laboral y
social. El municipio como las demás entidades del Estado, no han invertido lo suficiente
para atender esta población que requiere el apoyo para poder tener una vida
medianamente digna.
La inversión en la población con discapacidad debe encaminarse a garantizar unas
condiciones mínimas de equidad para que estas personas puedan participar en la vida
social y laboral sin discriminación alguna. Es necesario realizar una caracterización
para identificar las necesidades y problemáticas más sentidas que tiene esta población.
De igual manera se debe clasificar esta población teniendo en cuenta el grado de
discapacidad que cada persona tenga, danto prioridad en las inversiones, programas y
proyectos a los más afectados.
Por otra parte, se debe ofrecer herramientas que fortalezcan su organización y
participación en los diferentes entornos del municipio. Es necesario tener en cuenta a la
población con discapacidad en los diferentes espacios de participación presentes en el
municipio.
Para garantizar servicios e inclusión social para la población con discapacidad se debe
adoptar un enfoque integral que abarque varios aspectos. Se presentan algunas
sugerencias:
 Accesibilidad física: Asegurarse de que los espacios estén diseñados para ser
accesibles para personas con diferentes tipos de discapacidad. Esto incluye
rampas para sillas de ruedas, baños adaptados, señalización en braille, espacios
de estacionamiento reservados y señalización adecuada. Se evidencia que el
centro de convivencia es un espacio accesible para las personas con
discapacidad, cuenta con rampas, pasamanos y las oficinas están ubicadas en
un primer piso.
  Formación y sensibilización del personal: Capacitar al personal para que
estén familiarizados con las necesidades específicas de las personas con
discapacidad y puedan brindarles atención adecuada y respetuosa; brindando un
servicio de calidad, respeto, empatía y flexibilidad, así mismo realizar un debido
proceso, en tiempos establecidos, con efectividad y sinceridad.
 Inclusión social: Promover la participación activa de las personas con
discapacidad en la comunidad a través de actividades recreativas, educativas y
culturales inclusivas. A través de la oficina de atención a las personas en
situación de discapacidad, de la administración municipal, se han realizado
actividades como la operatividad del comité de discapacidad, así mismo
actividades de pintura y dibujo para fortalecer habilidades de las PcD y que haya
una participación activa en la comunidad.
 Acceso a la educación y empleo: Facilitar el acceso a la educación inclusiva y
al empleo para que las personas con discapacidad puedan desarrollar su
potencial y contribuir plenamente a la sociedad. En articulación con el SENA se
ha logrado cupos especiales para esta población y hacer seguimiento y
acompañamiento a las/los docentes de apoyo que lleguen a las IE por parte de la
secretaria de educación departamental.
 Políticas inclusivas: Crear o adaptar la política pública de Discapacidad
Departamental al municipio y de esta manera proteger los derechos de las
personas con discapacidad y garantizar su inclusión en todos los aspectos de la
vida social y económica.
 Participación y empoderamiento: Involucrar a las personas con discapacidad
en la toma de decisiones sobre los servicios y programas que les afectan,
permitiéndoles tener voz y voto en su propia atención y bienestar.
 Acceso a la salud: Garantizar que las personas con discapacidad tengan
acceso a servicios de salud adecuados y con accesibilidad y la priorización que
se requiere para lograr esa atención y prestación de servicios.
Al implementar estas medidas de manera integral y coordinada, se pueden mejorar
significativamente los espacios de atención y promover la inclusión social de las
personas con discapacidad.

DESARROLLO COMUNITARIO

La JAC en Colombia está regulada por la ley 2166 de 2021 y legitimadas en el artículo
38 de la Constitución Política, estos organismos de participación comunitaria tienen
como principal objetivo implementar modelos de gestión que favorezcan el desarrollo
social, cultural y económico de sus comunidades, sin embargo, presentan debilidades
que se convierten en barreras y obstáculos para cumplir su finalidad. De acuerdo al
(DNP, 2018, pág. 9), en las JAC, existe debilidad en la formación educativa de los
dignatarios, la sostenibilidad se ve amenazada por la baja participación, relevo
generacional, hay deficiencias en la formulación de proyectos de desarrollo comunitario
y la inexistencia de herramientas tecnológicas para manejo de información y
articulación con la oferta del Estado.

Por lo anteriormente expuesto, ha generado problemas transversales en cuanto a la

obtención de recursos, realización de alianzas y convenios con entidades
gubernamentales y no gubernamentales del orden local, regional y nacional, ya que
este es el eje estratégico para el cumplimiento de acciones en pro del desarrollo
comunal.

En la Administración Municipal el eje de participación está liderado por la Secretaria de

Gobierno y Comunidad, que brinda la atención a través de la oficina de desarrollo
comunitario principalmente a las Juntas de Acción Comunal tanto del sector rural como
urbano. En este orden de ideas, la situación de este tipo de organizaciones es la
siguiente:

Contamos con 113 Juntas de Acción Comunal Reconocidas por el organismo de

seguimiento y vigilancia que es la subsecretaria de Desarrollo Comunitario de la
Gobernación del departamento.

36 Juntas de Acción Comunal en el sector urbano

77 Juntas de Acción Comunal en el sector rural

112 Juntas de Acción comunal cuentan con autos de inscripción de directivos y

dignatarios.

La junta de la vereda el Manzano bajo está en proceso de obtención de personería

Jurídica.

21 juntas reportan sus libros completos.

52 juntas realizaron actualización de Estatutos

41 juntas reportaron su RUT actualizado con el código 9499

38 se registraron en el registro único de beneficiarios finales

10 juntas reportaron su cuenta bancaria

La oficina de Desarrollo comunitario cuenta con un profesional para el acompañamiento

de los procesos de participación de las diferentes organizaciones de base de la
comunidad del municipio de Túquerres.
PROBLEMATIZACION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE
TUQUERRES

La historia del municipio de Túquerres ha estado marcada por grandes

transformaciones desde la época de la colonia con la presencia de movimientos
revolucionarios en contra de la opresión española y que sirvieron de cimiento para la
consolidación de una sociedad altiva y participativa en los temas relacionados con los
derechos de los ciudadanos. Por tal motivo, se ha logrado consolidar el nombre de
ciudad señora de la sabana ya que gracias a su ubicación geográfica por excelencia se
tienen una sociedad aguerrida en sus orígenes.

Posteriormente, la sociedad se ve agobiada por las disputas partidistas que

caracterizaban la vida política del país. Y este panorama también se repite a nivel del
municipio donde la sociedad tuquerreña se ve polarizada por la disputa del poder entre
los partidos tradicionales existentes. De igual forma se presenta una baja participación
ciudadana por parte de la comunidad en los asuntos públicos ya que se ha
generalizado una apatía a dichos procesos y la participación se limita únicamente a los
procesos electorales en la elección de las autoridades locales.

La forma de participación más efectiva a nivel del municipio en la actualidad se realiza a

través de la Juntas de Acción Comunal la cual tiene presencia en el 95% de los
corregimientos y barrios de Túquerres convirtiéndose en un importante medio para
hacer conocer las necesidades y expectativas que tienen los diferentes sectores del
municipio. Con la implementación de la Ley 2166 de 2021 que permite implementar la
política pública de la Acción Comunal, cabe resaltar que se vienen desarrollando
proyectos comunitarios donde las JAC juegan un papel importante como ejecutores de
dichos proyectos. Para referenciar a nivel local se puede mencionar el proyecto de
Placa Huella en el sector de la Cofradía donde a través de la postulación de la JAC se
encuentra en desarrollo un convenio solidario con el Ministerio del Interior por el valor
de 200 millones de pesos aproximadamente donde se desarrollaran 160 metro de placa
huella. Esta obra permite mejorar satisfactoriamente las condiciones de vida de sus
habitantes.

Otra de las dificultades de la participación ciudadana está referida a la débil

capacitación por parte de los dignatarios y dirigentes comunales en los temas
relacionados con la normatividad vigente y las nuevas directrices para el manejo de
convenios con el estado que le permitan administrar recursos que serán destinados a
obras civiles, principalmente – y que refieren un manejo técnico de dichos proyectos.

Dentro de los aspectos positivos encontrados en la participación a través de las Juntas

de Acción Comunal es la participación de un número importante de mujeres que han
liderado las juntas de dignatarios y se han comprometido con el trabajo comunitario y
de desarrollo para sus sectores. En este sentido es importante que la presente
administración en su Plan de Desarrollo “Es tiempo de ser Mejores” se fortalezcan los
procesos de gobernanza y se brinde el apoyo respectivo para que la participación
ciudadana sea multilateral y brinde mejorar las situaciones económicas, culturales y de
desarrollo comunitario de los tuquerreños.

VICTIMAS CONFLICTO ARMADO

Garantizar los derechos y aumentar la cobertura en atención, asistencia y gestión

institucional para la reparación integral a las víctimas

Brindar orientación para que las victimas presenten declaraciones ante personería

Proporcionar ayudas humanitarias inmediatas a las víctimas declarantes que se

encuentren dentro de los lineamientos de entrega de ayuda humanitaria inmediata
máximo un mes

Verificar que el usuario o personas declarantes se registren y formen parte de la unidad

de reparación de víctimas y en los diferentes aplicativos

Notificar y entregar las resoluciones de las personas que declararon que están incluidas
para victimas donde se les otorga o niega ayuda humanitaria.

Gestionar turnos para reclamo y cobro de giros par ayuda humanitaria

Proporcionar o gestionar las certificaciones como victimas

Recepcinar derechos de peticiones, para los dientes solicitudes como cambio de

numero d teléfono, dirección de residencia, inclusión de más personas

Notificar y entregar las resoluciones de las incluidas en el registro único de víctimas

donde se les otorga o niega acto de indemnización administrativa.

Gestionar y Capacitar a la población victimas en proyectos productivos porque muchas

personas no pueden encontrar empleo proyectos como producción pecuaria en
especies menores cuyes y pollos, producción de quinua entre otros
Gestionar y solicitar capacitación ante el SENA sobre oferta de emprendimiento,
formulación de proyectos, atención al cliente, contabilidad y producción agrícola y
pecuaria

Fomentar la asociatividad entre la población victima

Continuar con el fortalecimiento de proyectos productivos de cría de cuyes, pollos

huertas caseras, producción de quinua con población diferente a la que ya se encuentra
inscrita

ESPACIO PUBLICO

El espacio público en el municipio de Túquerre es el fenómeno de la informalidad

encaminado a lo económico, social y cultural producto de un modelo de sociedad que
debe ser cambiada. La ocupación de las vías principales del municipio, de sus parques
y corredores viales, es una situación que debe verse de manera exhaustiva, en donde
se debe encaminar de gran manera a la minimización de esta problemática.

La recuperación del espacio público no se puede realizar, sin antes examinar las
diferentes situaciones sociales que lo rodean, principalmente sin comprender los
sucesos que a diario lo recrean; el espacio público tiene que ver en avanzar en el
fortalecimiento de la situación de vida de las personas, desarrollo sostenible y
sustentable.

El espacio público está en caminado a las actividades económicas informales que se

llevan a cabo en un sitio o territorio; Túquerres como en otros lugares del país, el
trabajo informal, ha crecido de manera acelerada, esta situación genera tensiones
sociales de distinto tipo que afecta la seguridad y convivencia. De esta manera el
municipio de Túquerres tiene el propósito de profundizar en productos que lleven al
municipio, a mejorar la calidad de vida de esta población.

GRAFICA TRABAJO INFORMAL EN TUQUERRES AÑO 2018

OBJETIVO DEL ESPACIO PUBLICO

Implementar estrategias que generen la regulación de espacios públicos, donde se

conserve el derecho de acceso a las necesidades de mantener el espacio público
donde se pueda desplazar en la ciudad de la mejor manera, el derecho de los
vendedores ambulantes a trabajar de una manera organizada; la implementación de un
espacio para la reubicación de los vendedores informales; y crear iniciativas para
promover la organización de los vendedores que se encuentran ubicados en un espacio
público.

SEGURIDAD CIUDADANA

El municipio de Túquerres se encuentra ubicado geoestratégicamente los que ha sido

un elemento indispensable en el desarrollo social y económico de este sector, pero
igualmente presenta una marcada influencia del conflicto armado que vive el país
particularmente en lo relacionado con el tráfico de armas, sustancias psicoactivas, la
extorsión y la presencia de la delincuencia común.

La problemática de la seguridad y convivencia se debe abordar desde el lugar de la

complejidad y la integralidad, reconociendo especialmente que los hechos que afectan
la seguridad y la convivencia son principalmente el resultado de la gran desigualdad
social y económica que recrea a diario esta sociedad. Ampliar esa lectura es esencial
para reconocer la integralidad de las acciones y para caminar en garantía y defensa de
los Derechos Humanos.
Túquerres es un lugar de encuentro de otros municipios, no solo es referente de la
región de la Sábana, sino que también es un paso hacia el pie de monte costero, hacia
el puerto de Tumaco y hacia otros municipios de importancia como Samaniego y Santa
Cruz de Guachavez, este conlleva que la dinámica de movilidad y comercial sean muy
significativos, así como la dinámica del sistema financiero, sumado a esto el municipio
tiene una gran incidencia de las actividades del narcotráfico y del conflicto que se
manifiesta de varias maneras, estás y otras características hacen que el municipio
tenga unas características especiales que se deben valorar en la proyección de las
acciones.

Frente al tema del conflicto armado, se debe reconocer que el municipio de Túquerres
no registra hechos que demuestren una fuerte intensidad de hechos que genera el
conflicto social y armado, no es un territorio de presencia permanente de grupos
armados ilegales y de disputa territorial, sin embargo, se debe tener en cuenta la
presencia del paramilitarismo en el año 2000 e inicios del siglo XXI que afectó la
tranquilidad del municipio y lamentablemente dejó el asesinato de algunas personas del
territorio. A esto debe anotar que esta zona es territorio de influencia de la guerrilla del
ELN y fue incidencia de lo que se conocía antes del acuerdo de paz como el Frente 29
Alfonso Arteaga y la Columna Móvil Mariscal Sucre de las FARC.

Otro factor determinante que afecta la convivencia ciudadana en el municipio de

Túquerres, tienen que ver con el manejo inapropiado del espacio público y la
proliferación de los vendedores informales que en los últimos años han incrementado
significativamente; La ocupación del espacio público es un hecho social, que está
cargado de historias y de realidades, pero fundamentalmente está cargado de
realidades, de personas que deben partir por ser reconocidas. La situación de la carrera
13, de la carrera 12 los días jueves o todas las complejidades que encierra las plazas
de mercado demandan esfuerzos integrales y conjuntos y requiere compromisos no
solo institucionales sino también comunitarios.

Análisis estadístico de delitos y contravenciones

A continuación, se presenta una recopilación de los principales indicadores de

seguridad y convivencia ciudadana del municipio de Túquerres.

Para brindar mayores insumos de información, se presentan dos tablas que

corresponden a las tasas por cada 100.000 habitantes y casos por los delitos
contemplados en el cuadro anterior, discriminados a nivel nacional, departamental y
municipal.
 Tabla 2: Comparativo casos 2019.

Delito Nacional Departament Municipio

o
Homicidio 12558 562 2
Hurto Comercio 57425 832 8
Hurto Personas 303040 5664 63
Hurto Residencias 44404 780 17
Hurto Automotores 10113 263 4
Hurto Motocicletas 34248 1089 24
Lesiones Personales 115394 2907 76
Delitos Sexuales 34583 958 10
Violencia intrafamiliar 110498 3096 61
Piratería 305 2 0
Hurto a entidades financieras 128 2 0
Lesiones en accidentes de
transito 38281 1040 10
 Homicidio en accidentes de
transito 5820 193 11

Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO, información preliminar sujeta a

revisión, 2020.

Análisis por hecho delictivo en el municipio de Túquerres:

Homicidio

Gráfico 1: Tasa de Homicidio por 100.000 habitantes.

Comparativo Nacional, Departamento, Municipio y categoría de Ruralidad

Tasa Nacional Tasa Departamento Tasa Municipio Tasa

Ciudades intermedias

30

20

10

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: Cálculos DNP a partir de datos
SIEDCO
Tabla 3: Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el municipio.
Tasa
Municipio Ciudades
Año Nacional Departamento Intermedias Casos

2014 27.2 27.9 12.3 23.9 5.0

2015 25.8 25.7 9.9 22.8 4.0
2016 25.0 25.5 12.3 23.7 5.0
2017 24.5 30.4 9.9 21.2 4.0
2018 25.4 35.5 9.9 24.9 4.0
2019 24.9 30.7 5.0 25.6 2.0

Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO, información preliminar sujeta a revisión, 2020.

El gráfico 1 compara la Tasa de homicidios del Municipio (línea verde) versus la Tasa
de Nariño (línea azul), la Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los municipios
Intermedio (línea morada).
Entre 2014 y 2019 se registraron 24 homicidios en Túquerres. Como hecho
significativo se evidencia que entre 2018 y 2019 la tasa de homicidios disminuyo un
49.9 %. Por último, en cuanto a la concentración de casos respecto al total nacional,
Túquerres represento el 0.016 % de los casos registrados en Colombia durante 2019.
Entre tanto, para el nivel departamental, Túquerres concentra el 0.356 % de los casos
del departamento de Nariño.

Lesiones personales

Gráfico 2: Tasa de Lesiones personales por 100.000 habitantes.

Comparativo Nacional, Departamento, Municipio y categoría de ruralidad
 400

300

200

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Tasa Nacional Tasa Departamento Tasa Municipio Tasa Ciudades

intermedias Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO

Tabla 4: Tasa de lesiones personales por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el municipio.
Tasa
Ciudades
Año Nacional Departamento Municipio Intermedias Casos

2014 172.5 167.0 248.2 143.3 101.0

2015 180.4 149.4 327.6 156.4 133.0
2016 261.0 262.5 390.2 225.7 158.0
2017 269.1 254.4 364.0 226.3 147.0
2018 217.4 189.3 278.1 171.6 112.0
2019 229.1 158.8 189.2 173.0 76.0

Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO, información preliminar sujeta a revisión, 2020.
Entre 2014 y 2019 se registraron 727 lesiones personales en Túquerres. Entre 2018 y
2019 a la tasa de lesiones personales disminuyo un 31.9 %. El gráfico 2 compara la
Tasa de lesiones personales del Municipio (línea verde) versus la Tasa de Nariño (línea
azul), la Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los municipios Intermedio (línea
morada). Por último, en cuanto a la concentración de casos respecto al total nacional,
Túquerres represento el 0.066 % de los casos registrados en Colombia durante 2019.
Entre tanto, para el nivel Departamental, Túquerres concentra el 2.614
% de los casos del departamento de Nariño.
Sin embargo, es importante reconocer que desde la visión de las autoridades existe una
baja cultura en la denuncia en el municipio.

Hurto a personas

Gráfico 3: Tasa de Hurto a personas por 100.000 habitantes.

Comparativo Nacional, Departamento, Municipio y categoría de ruralidad

600

400

200

0
2014 2015 2016 2017 2018 2019

Tasa Nacional Tasa Departamento Tasa Municipio Tasa Ciudades

intermedias Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO

 Tabla 5: Tasa de hurtos a personas por cada 100.000 habitantes
a nivel nacional, departamental, Municipal, tipo de ruralidad y
número de casos en el municipio.
Tasa
Municipi Ciudades
Año Nacional Departamento o Intermedias Casos

2014 198.1 124.3 95.8 51.6 39.0

2015 210.4 140.2 101.0 60.9 41.0
2016 301.3 273.9 192.6 116.8 78.0
2017 425.4 365.8 198.1 94.7 80.0
2018 513.1 290.5 144.0 98.3 58.0
2019 601.6 309.4 156.9 111.5 63.0

Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO, información preliminar sujeta a

revisión, 2020.

Entre 2014 y 2019 se registraron 359 hurtos en Túquerres. Entre

2018 y 2019 la tasa de hurto a personas aumento un 8.9 %. El
Grafico 3 compara la tasa de hurto a personas del Municipio (línea
verde) versus la Tasa de Nariño (l nea azul), la Tasa Nacional (línea
roja) y la tasa de los municipios Intermedio (línea morada). Por
último, en cuanto a la concentración de casos respecto al total
nacional, Túquerres represento el 0.021 % de los casos registrados
en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental,
Túquerres concentra el 1.112 % de los casos del departamento de
Nariño.

Hurto a residencias

Gráfico 4: Tasa de Hurto a residencias por 100.000 habitantes.

Comparativo Nacional, Departamento, Municipio y categoría de ruralidad
 100

75

50

25

2014 2015 2016 2017 2018

2019

Tasa Nacional Tasa Departamento Tasa Municipio Tasa Ciudades

intermedias Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO