El largo proceso de la organización
Las
En los primeros años del siglo XIX, con la
Revolución de mayo de 1810 y la Declaración de
Independencia de 1816, comenzaron a ponerse en
juego distintos proyectos para formar el país.
En esta época sólo una parte de lo que hoy es el
territorio del país estaba efectivamente ocupada,
es decir, tenía población estable. Se destacaban en
especial las áreas formadas por las ciudades y las
zonas rurales organizadas por los españoles.
Las ciudades eran los centros de intercambios de
alimentos y de variados productos que se obtenían
en las zonas rurales.
También había extensas áreas habitadas por los
pueblos originarios que desarrollaban sus propias
culturas. Pero muchos de ellos terminaron
sometidos por los colonizadores, y las zonas que
habitaban, quedaron incorporadas al territorio
colonial español. La resistencia de otros grupos
fue mayor y continuaron dominando los lugares
donde vivían, esas zonas fueron consideradas por
los colonizadores como áreas de frontera indígena.
Surgen las provincias
Las luchas por la independencia provocaron
cambios en el gobierno y en las instituciones
coloniales, estos cambios también modificaron la
organización del territorio. A partir de las
intendencias, antiguas divisiones del territorio
colonial, se organizaron las primeras provincias.
En ellas se establecieron nuevos gobiernos y se
dictaron leyes propias. Por ejemplo la
intendencia de Salta de Tucumán se dividió en
1814 en las provincias de Salta, Tucumán.
Santiago del Estero y Catamarca. En 1820 la
intendencia de Cuyo se convirtió en las provincias
de Mendoza, San Juan y San Luis.
También en ese año Buenos Aires se convirtió en
provincia independiente.
Las provincias se relacionaban unas con otras a
través de pactos y tratados y asís e ponían de
acuerdo sobre distintos temas de interés.
Hubo sin embargo dos temas de discusión que
prolongaron el proceso de unificación del país.
Por un lado, no se lograba establecer un acuerdo
sobre la forma de gobierno que debía adoptarse y,
en consecuencia, se demoraba la discusión de una
Constitución que organizara el país, esto llevó a
diversos enfrentamientos armados entre las
provincias. Por otro lado, se acrecentaban las
diferencias en las actividades económicas que se
desarrollaban en cada provincia. Por ejemplo la
economía de Buenos Aires crecía por los
productos ganaderos que se obtenían en sus
campos y que se exportaban, y por los impuestos
que recaudaba en la aduana de su puerto.
provincias del Litoral (Santa Fe, Entre Ríos y
Corrientes) también obtenían productos
ganaderos, pero debían comercializarlos a través
de Buenos Aires, y por eso no obtenían tantos
ingresos. Los productos que se elaboraban en
algunas provincias tenían dificultades para ser
comercializados ya que competían con productos
industriales europeos que los reemplazaban a
menor precio.
Hacia mediados del siglo XIX las provincias
fueron coincidiendo en sus intereses. Así en 1853
lograron promulgar la Constitución Nacional, a
la que solo se opuso Buenos Aires. De esta forma,
se establecieron las bases del gobierno y de la
organización federal del país. Pasaron casi 10
años hasta que se logró unificar al país incluyendo
a todas las provincias con un gobierno nacional.
Un país unificado en un territorio
Las provincias que formaban la Confederación
Argentina hacia mediados del siglo XIX, es decir,
Catamarca, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos,
Jujuy, La Rioja, Mendoza, Salta, San Juan, San
Luis, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán, a
las que luego se sumó Buenos Aires, eran las
áreas de poblamiento estable sobre las que se
organizó el territorio del país.
Cuando se dictó la Constitución Nacional en
1853, se le concedió al Congreso Nacional la
atribución de fijar los límites provinciales, de
crear nuevas provincias y de administrar y
gobernar los territorios que se encontraban fuera
de los límites de las provincias existentes, es decir,
los territorios de dominio indígena. De estos
últimos se tenía un conocimiento escaso y era
muy difícil establecer con precisión las áreas por
las cuales se extendían.
Acciones que cambiaron el territorio
Entre las últimas décadas del siglo XIX y las
primeras del siglo XX, el Estado Nacional realizó
diversas acciones para poder administrar el país.
La difusión de la escuela pública, por ejemplo, fue
muy importante para la educación de las personas
y para la transmisión de conocimientos. También
la organización del sistema judicial posibilitó una
mejor administración de los conflictos que
podrían producirse entre los intereses de distintos
grupos. Otras instituciones, por ejemplo, se
relacionaron con las finanzas y la recaudación de
impuestos que permitían llevar adelante otras
tareas del Estado.
El Estado también se ocupó del fomento de la
inmigración y el poblamiento de algunas áreas del
país. Las propagandas realizadas por el gobierno
para atraer a la población europea y los subsidios
que otorgaba para el asentamiento de los Nacional y hasta mediados del siglo XX, no
inmigrantes, facilitaron la llegada al país de tuvieron representación en el Congreso Nacional.
numerosos italianos y españoles, y en menor La mayoría de estos territorios se convirtieron en
medida, de otras nacionalidades de Europa. provincias durante la década de 1950, excepto
Algunos de estos inmigrantes se asentaron en las Tierra del Fuego que lo hizo en 1991.
zonas rurales y promovieron el desarrollo de Sedes de autoridades nacionales
actividades agrícolas, muchos otros se ¿Dónde se instalaron las autoridades del
establecieron en las ciudades, realizando sus Gobierno Nacional? Este fue uno de los temas que
oficios o incorporándose en distintas actividades produjo grandes diferencias entre la provincia de
económicas. Buenos Aires y el resto de las provincias del país.
La inserción del país en el mundo dependía de Pasaron muchos años entre la firma de la
sus posibilidades de producir materias primas Constitución y la resolución de esta situación.
requeridas por los países europeos, en especial, Recién en 1880 se produjo la federalización de la
lana para las industrias inglesas y después, Ciudad de Buenos Aires. Con esta ley la Ciudad
cereales. El desarrollo de estas actividades de Buenos Aires dejó de pertenecer a la provincia
productivas requería de medios de comunicación de Buenos Aires y pasó a ser la sede de las
y transporte autoridades del Gobierno Nacional y se constituyó
El avance sobre territorios indígenas en la Capital Federal del país.
Con el fin de establecer efectivamente el poder
del Estado Nacional, se organizaron y llevaron
adelante campañas militares que avanzaron sobre
los territorios indígenas del sur (Patagonia) y del
nordeste (llanura chaqueña)
Las dos campañas más importantes fueron la
denominada Conquista del “desierto”, organizada
por el ministro de Guerra Julio A. Roca, en 1879,
hacia la Patagonia, y la campaña al Chaco de
1884.
Como consecuencia de estas campañas la
población indígena fue diezmada ya que muchas
personas murieron durante los avances del
ejército. Sólo una parte de los indígenas que
habitaban esas zonas lograron trasladarse a otros
lugares para vivir y muchos otros fueron tomados
prisioneros y trasladados forzosamente a distintas
partes del país.
Las tierras fueron repartidas entre los militares
que participaron y también fueron vendidas en
grandes extensiones a personas adineradas que
habían aportado dinero para las expediciones.
Estas áreas se incorporaron al territorio nacional
y con el tiempo se fueron organizando allí nuevos
pueblos, ciudades y diversas actividades
productivas.
El Estado Nacional debía administrar y gobernar
esos territorios y para eso creó los denominados
Territorios Nacionales. Una ley de 1884 fijó los
límites de nueve Territorios Nacionales: Chaco,
Chubut, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén,
Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Posteriormente, en 1900, se creó el Territorio
Nacional de los Andes, que luego se repartió entre
las provincias de Catamarca, Jujuy y Salta.
A diferencia de las provincias, las autoridades de
esos territorios eran designados por el gobierno