BOLILLA VI

Los ensayos constitucionales patrios:

- Proyecto de Constitución de Argentina en 1813

Fun un intento de establecer una constitución para las Provincias Unidas del Río de la Plata,
aunque finalmente no se daría

- Constitución de 1819

Se aprobó en el famoso Congreso de Tucumán pero generó rechazo por su carácter unitario
y centralista, donde no había una clara dirección hacia las provincias del interior que
abogaban por un estado federal. Tampoco se aclaraba si habría un presidente o un sistema
monárquico.

- Constitución de 1826

En líneas generales, era muy similar a su antecesora constitución de 1819, pero en este caso
era mas centralista. Se dividía en los poderes legislativo, judicial y ejecutivo, esta vez con
un Presidente a la cabeza. Se establecía la religión católica como la oficial, se aceptaba la
pena de muerte como castigo y el sufragio era solo para hombres mayores de 20 años,
dejando sin derecho a los analfabetas, peones, criados, esclavos, entre otros, dejando un
importante lado popular sin participación electoral.

- Constitución de 1853

Es la que actualmente se rige el Gobierno de Argentina, pero que ha pasado por distintos
procesos de reformas. Inspirada en la Constitución de los Estados Unidos, ha sido objeto de
crítica por los distintos procesos históricos que han tenido ambos países. Esta vez, sí se le
incluía un grado de importancia a las provincias

El régimen de las autonomías provinciales

Terminado el ciclo de Revolución, empieza un periodo de ordenamiento. Como

consecuencia de la Constitución de 1819, las provincias enfrentan a Bs.As. (Como sede del
gobierno central). Se disuelve el Poder Central, el Congreso y la unidad nacional, luego de
Cepeda (1820).

Durante 1820 se puso en marcha un cambio muy profundo en el sistema político de

“Argentina”, puesto que desde entonces las diferentes provincias comenzaron a gobernarse
a sí mismas, como si fueran estados independientes, dictando sus propias constituciones,
imprimiendo su monedas y símbolos, etc. No habría autoridades nacionales, pero se
mantendían unidas a través de diferentes tratados o pactos (Pacto del Pilar, Pacto Federal,
entre otros). Se fue formando lo que se conoce como el período de las Autonomías
Provinciales (1820-1852).

Luego de la declaración de Independencia en 1816, la idea era crear una Constitución.

Recién en 1819 se aprueba una que imponía un régimen centralista que quitaba toda
autonomía a las provincias, el PEN colocaba los gobernadores y dependía de ese poder
central. Los caudillos y las provincias la rechazaron. Las fuerzas de Santa Fe (Estanilao
López) y Entre Ríos (Francisco Ramírez) derrotan gobierno central en la batalla de Cepeda
1819. Como consecuencia se elimina al gobierno central y la unidad nacional y empieza un
largo período de fragmentación política.

En este momento cada provincia era independiente: creaba su propio gobierno, ejército,
aduana, moneda, etc. Buenos Aires monopolizaba el comercio con el exterior y cobraba
impuestos imponiendo el EXCLUSIVISMO PORTUARIO (único con salida al exterior) y
cerraba el paso de buques por los ríos interiores (MONOPOLIO ADUANERO) que
llevaban mercaderías a los puertos provinciales (NO permitía la LIBRE NAVEGACION de
los ríos Paraná y Uruguay). Los ingresos aduaneros no eran repartidos por los porteños, a
pesar de que las mercancías importadas se consumían en todo el país.

Buenos Aires aplicaba el librecambio para incorporar los productos británicos por medio de
la importación. La burguesía comercial se beneficiaba doblemente con las importaciones y
exportaciones ya que los recursos aduaneros quedaban en las arcas porteñas.

El proyecto unitario revivió con Rivadavia por estos años. (1826), su política era unificar al
país con un Mercado único librecambista y la unidad nacional con el Centralismo de
Buenos Aires a la cabeza. Las provincias no tenían autonomía y sus autoridades dependían
directamente del presidente. De esta manera la aduana seguía recaudando, los grandes
terratenientes seguían con sus negocios pecuarios. Esta política afectó muchísimo a los
artesanos del interior quienes dejaron de vender sus productos porque los importados eran
más baratos.

Con estos intereses cruzados, la unificación nacional era difícil, y a su vez, los caudillos
veían a sus provincias como sus feudos, no existía un mercado interno ya que la pobreza
impedía consumir como lo entendemos hoy. Las mayorías vivían a nivel de subsistencia,
trabajando para alguien o cultivando las pocas tierras que los terratenientes les habilitaban.
Dos son las figuras más importantes del período: Bernardino Rivadavia y Juan Manuel de
Rosas. Mientras que el primero hace de la unidad política del país su estrategia de gobierno
(con el proyecto unitario), Rosas lo hace con la división política para afianzar su
acumulación de poder (con el proyecto federal).

Ellos representan los dos grandes proyectos en este periodo: Unitarios y Federales.

Unitarios: Grupo más homogéneo. Representantes en la ciudad y del interior del país.
Grupos de grandes comerciantes del puerto ligados al comercio británico, con intereses de
expandir comercio exterior. Rivadavia era uno de los grandes representantes. Querían
eliminar barreras, generando un gobierno central fuerte con sede en BS AS y eliminar
monedas y aduanas provinciales. Para lograr esto proponían nacionalizar la aduana de
Buenos Aires (esta propuesta atrae a algunas provincias) y que el puerto de Bs As funcione
como puerto único. Apoyaban el Libre Cambio, a favor de la producción terrateniente de
acuerdo a demanda extranjera. Como consecuencia se condenaba a provincias a mayor
pobreza y a postergar su autonomía.

Federales: Heterogeneidad entre ellos, algunos más democráticos y otros más

autonomistas. Muchos grupos federales que encuentran acá la forma de oponerse al
gobierno central, no por que apoyen el reparto de tierras ni nada parecido, sino que
pretenden una unidad federal con respeto de autonomías provinciales. Muchos defienden el
proteccionismo, ya que el librecambio deteriora la producción nacional, y la libre
navegación de los ríos. Y otros como los gobernadores de Santa Fe y Entre Ríos, preferían
el libre cambio, siendo ellos también caudillos terratenientes beneficiados con esta medida,
solicitan la eliminación de exclusivismo portuario y el monopolio aduanero.

LAS IDEAS ACERCA DE LA CONSTITUCIÓN

La Convención Constituyente de 1852

El Cabildo de la ciudad de Santa Fe sería sede del Congreso Constituyente. A mediados de

noviembre de 1852, ya se encontraban en la ciudad la mayor parte los representantes de las
provincias., quienes bajo la presidencia de Fray José Manuel Pérez comenzaron a reunirse
en sesiones preparatorias a la instalación del congreso. 
La inauguración oficial se hizo el 20 de noviembre bajo la presidencia del diputado por
Salta, Facundo Suviría. Manuel Leiva, representante de Santa Fe, fue designado
vicepresidente, y fueron secretarios los diputados Delfín Huergo, por San Luis, y Juan
Francisco Seguí, otro diputado por Santa Fe.

 Las sesiones del congreso se desarrollaron hasta el 7 de marzo de 1854, y sus tareas se
dividieron en legislativas y constituyentes.
La Comisión encargada de redactar un proyecto de Carta Magna estuvo formada por los
diputados José Benjamín Gorostiaga (Santiago del Estero), Juan Del Campillo (Córdoba),
Juan María Gutiérrez (Entre Ríos), Salustiano Zavalía (Tucumán), Pedro Días Colodrero
(Corrientes), Martín Zapata (Mendoza) y Manuel Leiva (Santa Fe).
Una vez presentado por la Comisión, el articulado del proyecto pasó a debate en sesiones
que comenzaron el 20 de abril de 1853, y duró solo diez días, de modo que puede afirmarse
que no se hizo un examen minucioso de los artículos, sino que los diputados confiaron en la
labor realizada por los redactores del proyecto propuesto.
Inicialmente, el propio presidente del congreso, Facundo Zuviría, se había opuesto a que se
sancionara la Constitución por considerarlo impropio mientras Buenos Aires continuara
separada del resto de las provincias. Finalmente, la Constitución obtuvo aprobación el 1ro.
de mayo de 1853.

Elaboración. Fuentes. Sanción y Contenido de la Constitución Nacional

El 1º de mayo de 1853 los diputados de las provincias (excepto los de Buenos Aires),
reunidos en Santa Fe, sancionaron la Constitución Nacional, en respuesta a una necesidad
que surgió tras la Revolución de Mayo. Su objetivo era constituir la unión nacional,
afianzar la justicia y consolidar la paz interior.

Bolila 6
revolucion de mayo
situarnos en el Virreinato en el 1800 aproximadamente, desde el alto peru en el norte
hasta usuahia en el sur
desde el rio de la plata hasta cordillera todo pertenecia al virreinato del rio de la plata
Dada a su amplia extencion la colonia era mal controlada Territorio 
sociedad con profundas diferencias sociales alrdededor de un 38% del total blancos o casi
blancos quienes eran producto del 
mezclizaje en la colonia, la cruza de raza. Dentro de las blancas se monopolizaban cargos
publicos,la propiedad privillegios de clase
sin permitir el ingreso de otras razas. Mestizaje tambien entre mulatos blancos y negro y
sambos cruaza negro con indio es un 32% de la sociedad el
 resto en su mayoria eran nacidos en la zona conocidos como criollos.
La colonia, tenia un sistema que descanzaba en una rar y dificil equilibrio de poderes,
administracion la iglesia y los colonos
la administracion tenia poder politico escaso, pero gran poder militar y los soldados era 
prestigio derivado de la corona española
cfuncion burocratica
iglesia respaldada por la administracion
colono principal poder economico propitarios rurales y urbanos, ricos comerciantes u
comerciantes. Minoria de españoles y mayor de criollos
mayor fuente de riqueza y prestigio la daba el comercio exterior. Comercio monopolico
porque se comercialiazba unicamente con españa, 
enviando materia prima y comprando productos elaborados. 
En 1770 se produce la primer torpeza del reino español con la expulsion de los jesuitas
quienes habian sido importantes en el territorio
por sus obras espirutuales, tratado que indios fueran evangelizados. La renta que percibia
la iglesia volvio al poder del estado,
que se fortalecio obteniendo mayor poder.
1806  y 7 se pdoruce a gestar la gemula de la independencia o primer gobierno patrio o
comenzar a regirnos como nacion, 
entre 1806 y 1807 se producieron las invaciones inglesas dejando enseñanzas: 
* primero que los criollos no querian salir de un amo imperiar para entrar bajo otro mando
evidenciaron las fallas de defensa de la colonia quienes no pudieron defender a los
criollos que se defendieron si mismos y a la ciudad
criollo tomaron gusto al poder descubriendo fuerzas y sentido de pertinencia.
1808 crisis en españa carlos 4 el rey de españa abdica a favor de su hijo fernando 7 quien
no tenia personalidad de su padre,
rey flojo sin experiencia ni amor al poder, por ende se aprocecho Napoleon del rey fragil
invadiendo españa y fer 7 obligado por napoleon
renuncia a sus derechos soberanos, si este no podia gobernar españa porque iba a poder
con las colonias del rio de la plata
Fer exiliado queda gobernando la junta de cebilla y bs as le rinde honores y la reconoce
como gobierno
un pequeño grupo revolucionario convencidos de una revolucion pacifica sin uso de
armas, que se podia instaurar en la situacion una 
corte constitucional dependiente de la reina carlota de portugal hna de fer 7 quien no tenia
poder pero represetnaba la corona y estaba en brazil
Españoles recidentes en bs as formar junta para no perder sus privilegios.
Comienza a formar partido de los criollos, tenia los intelectuales generalmente abogados y
los militares. Con dos ideas por tener dos origenes diferentes
los militares venian de familia ultra conservadoras, adineradas.
y los abogados eran hijos de comerciantes u exportadores belgrano y castelli hijos de
inmigrantes italianos. mariano Moreno y bieites inmigrantes españoles apoyaban
comercio liberal
22 de mayo de 1810 se llama a cabildo abierto que es una asamblea legislativa con
sentido limitado. 
Primera vez que sellara el constitucionalismo, se habla de consentimiento vocablo ligado
a la voluntad dado a los participantes 
para tomar medidas en el gobierno, termino que los españoles no manejaban. 
GObierno queda momentanemente en el cabildo hasta 25 de mayo que asume la primera
junta.

Principio del constitucionalismo argentino, 

empieza en 1810 hasta 1853 dicta primera constitucion, muchos proyectos, rpoyectos que
en definitiva son la carta magna de 1853.
Constitucion argentina dos primicias fundamentales: limites y garantias.
- limites al poder y los que se imponene la ciudadano
-garantias individuales que iban a ser respetaran
influida por doctrina del poder constituyente, que es el poder soberano del pueblo basado
en rev americanas y francesas.
tener vol soberana e ideas constitucionales extranjeras se tiene nuevo orden político
tratando de privilegiar los derechos individuales
concepto de constitución centrado en 2 grandes pilares.
- declaración derechos del hombre
. división del poder. 
toda constitución formada por dos partes una dogmática estableciendo derechos y
garantías individuales y parte orgánica.
1810 mariano moreno habla necesidad de dar una constitución, propuso convocatoria al
primer congreso general. 

fuentes de nuestro constitucionalismo y 1er constitución de 1853

obras de grandes autores modernos como Montesquieu, Rousseau, Locke, constituciones
francesas, influencia de la corte de cadis en lo referente 
a religion, def de gob, sist electoral y forma de juramento y constitucion de filadelfia que
propuso moreno.

Nuestra constitucion, original, se penso para el pais y sus problemanticas, 

1ero pensaron en que clase de gobierno se iba adoptar, se conocian dos en ese momento
la repuublica y la monarquia. Debate predomino la republica
Asociacion de ideas con la monarquia, no absoluta, sino una especie a la monarquia
inglesa. Especie de reconciliacion con el rey,
 monarquia criolla sin depender del rey donde este se nego, descartando el proyecto.
Pensaron en gobierno unitario u federal. Principalmente se penso en uno central, tener un
estado unitario federal con provincias autonomas
Proyectto 1813 donde se hablo de federalismo, coopiado de fuentes angloamericanas,
formado en la banda oriental defendido por Artigas.
En la parte dogmatica se limitaron a enunciar derechos y garantias basados en cosntit
francesas elegidas como verdades absolutas
derechos individuales libertad igualdad seguridad y propiedad sobre todo. La mayoria
siempre sostubo que en lo referente a religion 
del pais debia ser la catolica apostolica romana, al hablar de libertad de culto, tolerando a
otro culto, referente a la no persecucion unicamente
de los protestantes, no admitiendo otro culto en el pais.
Como dogma la soberania del pueblo, la participacion politica restringida en relacion al
poder economico, cultura y el sexo.
Proyecto de 1813 proponia suspender derecho politicos por no tener empleo, no tener
arte o profesion que asegure la subsistencia, por no tener propiedad por
no tener
oficio lucrativo
1826 suspendia los derechos politicos por ser criado a sueldo, peon jornalero soldado
razo, notoriamente vago 
en otros proyectos surjen como causales de inhibilitacion para ejercer cargo publico.
Poder ejecutivo, quien lo detentaba debia ser propietario, tener renta proporcional a su
cargo o ejercer profesion liberal, lo mismo exigido a legisladores
Parte organica:
Siempre se hablo de division de poderes, principio de separacion desde el inicio 1810 la
junta detentaba el poder en nombre del virrey
exluyendo ejercer el poder judicial quien iba ser ejercido por el tribunal de la real
audiencia. asamblea u congreso encargado de dictar leyes
y de orndear la administracion, no ejercian justicia pero si la garantizaban.
 La maxima expresion de un poder legislativo preponderante fue el  Poder constituyente 
primer poder que da la constitucion funcionara solo con mayoria especial
que hoy en dia son 2/3 de cada camara,--MAYORIA MITAD MAS UNO.- en esa epoca
dispocicion de camara  unica encargada de elegir poder ejecutivo, con facultad de
interpretar leyes que 
ella dictaba sin otorgarle a los jueces esa atribucion de interpretar. COn el tiempo de un
poder legislativo fuerte se fue debilitando
ensayo de constitucion de 1826, deja de atriburi al poder legislativo la potestad de elejir al
ejecutivo, delegando esa eleccion a una junta de lectores
que duro hasta 1900 aprox formada esa junta por cada una de las provincias. 
Jueces formaban parte de los cabildos, llamandose alcaldes, durando en el cargo 1 año,
aboliendose los cabildos se fueron moviendo a discrecion 
por el poder ejecutivo. 
Hasta 1863 no hubo justicia nacional, sino provincial, cada provincia tenia propios jueces
nombrados por los gobernadores y juzgaban los hechos que ocurrían
corto tiempo que a nivel nacional funciono el antiguo tribunal de la real audiencia
convirtiéndose en la cámara de apelaciones de la ciudad de bs as.
gobiernos municipales, autoridad hispánica siempre les dio autonomía, cabildo u
ayuntamiento siempre había junta de gobierno, formada por los vecinos 
reconocidos de la ciudad. A medida que las legislaturas crecieron y se consolidaron, las
provincias fueron perdieron poder y preminencia que 
quienes cumplían esas funciones eran legislaturas provinciales, suprimieron cabildos,
legislaturas y gobernantes asumieron trabajos de esas juntas
funciones judiciales suprimidas por los jueces.