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Autores: Luis Felipe Campuzano Rubio y Daniela Jaramillo Gutiérrez

IX ENCUENTRO NACIONAL DE SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN EN DERECHO


DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL PREGRADO

EL MODELAJE WEBCAM: ¿CONTRATO DE TRABAJO O ALGO MÁS?

Pontificia Universidad Javeriana


Autores: Luis Felipe Campuzano, Daniela Jaramillo

18 de octubre de 2022
Autores: Luis Felipe Campuzano Rubio y Daniela Jaramillo Gutiérrez

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE MODELAJE WEBCAM ....... 1

1.1 Tipos de modelaje webcam .................................................................................................... 2

1.2 Identificación de las necesidades de las modelos webcam en Colombia. .............................. 2

1.2.1 Claridad en las condiciones de remuneración. ................................................................. 4

1.2.2 Regulación de las condiciones de salubridad en el lugar de prestación del servicio ....... 6

1.2.3 Tratamiento de datos y uso de imagen ............................................................................. 7

1.2.4 Control de la potestad disciplinaria de los estudios ......................................................... 8

2. DESARROLLO. PROPUESTAS LEGISLATIVAS SOBRE LA REGULACIÓN DEL

MODELAJE WEBCAM EN COLOMBIA. .................................................................................... 9

2.1 Proyecto de Ley 254/2021C ................................................................................................... 9

2.2 Proyecto de Ley 52/2022C ................................................................................................... 13

2.3. El contrato de trabajo como respuesta a las necesidades de las modelos webcam

vinculadas a un estudio en Colombia. ........................................................................................ 16

3. CONCLUSIONES. NUESTRA PROPUESTA. ........................................................................ 19

Bibliografía..................................................................................................................................... 21
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1. INTRODUCCIÓN. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE MODELAJE WEBCAM

El presente trabajo busca analizar y determinar cuáles son las necesidades de las modelos webcam
en Colombia y con base en eso determinar si existen los elementos esenciales de subordinación,
prestación personal del servicio y remuneración. Lo anterior con el fin de precisar si el contrato de
trabajo establecido en el Código Sustantivo del Trabajo puede ser el mecanismo idóneo para regular
este nuevo negocio que ha tenido un ascenso significativo en los últimos años, el cual tuvo sus
inicios en 1996 con una joven de 19 años llamada Jennifer Ringley, la cual tomó la decisión de
“transmitir y difundir en directo imágenes de sí misma por medio de una cámara web en internet,
descubrió y dio a conocer la posibilidad de mostrarse al mundo y comunicarse con él, minutos
después cambiaba su posición rápidamente, y otra imagen era capturada y subida a su página web”
(Morán & Cano, 2021), si bien al principio dichas trasmisiones no tenían ningún contenido sexual,
a medida que la señora Ringley trasmitía su día a día, tomó la decisión de mostrarle a sus
espectadores otras facetas diarias, tales como su cuerpo desnudo, donde realizaba espectáculos de
striptease o tomaba fotografías teniendo relaciones sexuales con sus parejas, logrando así que
personas compraran membresías de 15 dólares por mes, mostrando una nueva idea de negocio
donde otras mujeres se fueron uniendo rápidamente, hasta lograr que se esparciera por el mundo y
se fuera desarrollando esta industria en cada país de forma individual.

Teniendo en cuenta lo anterior, es importante establecer el impacto actual que ha tenido la industria
en nuestro país, el cual hace aproximadamente 12 años se creó, por lo que, hoy en día en Colombia
existen más de 40.000 modelos desarrollando la actividad1, que puede ser cualquier persona mayor
de 18 años, sin embargo, las mujeres son la población que más se encuentra vinculada a dicho
negocio, por lo que, Colombia se convirtió en el segundo país más grande dentro de la industria
del modelaje webcam después de Rumania, permitiendo “el sustento de más de 200.000 familias,
generando más de 100.000 empleos directos, aportando cerca $1,5 billones anuales” (Proyecto de
Ley 254/2021C)

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(Hernandez, 2020), No se puede decir con exactitud cuantas modelos existen actualmente en la industria por lo
que el dato previamente estipulado es un estimado.

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Ahora bien, actualmente el modelaje webcam se puede definir como “una actividad por medio de
la cual las personas transmiten en vivo durante turnos de 6 a 8 horas usualmente se conecta a un
sitio web anfitrión específico que puede ser gratuito o privado, según su forma de funcionamiento.
Las personas al otro lado de la pantalla visitan dichos sitios web y envían “tokens” virtuales que
compraron por adelantado para unirse a un chat privado con el modelo o solicitar acciones
específicas. Dependiendo la plataforma, un token cuesta desde 0,5 centavos de dólar hasta 1,2
dólares” (Espitia, 2022). En este sentido, se entiende que el modelaje webcam busca que se genere
una transmisión en vivo, que tiene contenido sexual el cual tiene un solo objetivo de generar una
remuneración por el espectáculo que se está prestando.

Sin perjuicio de lo anterior, es preciso establecer que dentro de este negocio se pueden encontrar
otras partes que son muy relevantes dentro de la industria, un ejemplo claro son los estudios
webcam, los cuales “contratan” a las modelos y les brindan las herramientas necesarias para la
prestación del servicio. Actualmente en Colombia se calcula que existen “más de 2.000 estudios,
sin embargo, se estima que según cifras oficiales en Bogotá 2 de cada 10 estudios son legales, por
lo que los 8 restantes están fuera de cualquier regulación y podrían llegar a ser una cuna de
explotación sexual” (Espitia, 2022), situación que es de gran preocupación toda vez que esto puede
derivar en violaciones a los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales
como la dignidad humana, el derecho al trabajo, la libertad, entre otros.

Finalmente se puede decir que Colombia es uno de los países promotores del modelaje webcam,
donde no solo tiene un número considerable de modelos que ejercen dicho servicio, sino que tienen
un grupo de estudios que actualmente no tienen unos parámetros establecidos por el gobierno para
establecer una relación clara y expresa con las modelos, lo que ocasiona que, por medio de los
vacíos jurídicos, se violen los derechos mínimos que debería tener una persona en Colombia.

1.1 Tipos de modelaje webcam

Ahora bien, una vez se explicó qué es el modelaje webcam y el papel que desarrolla en Colombia,
es importante aclarar que existen tres tipos distintos en que se puede desarrollar este negocio, los
cuales no tienen ningún tipo de regulación, salvo por la ley 2010 de 2019, donde se estableció que
las personas naturales o jurídicas que hicieran parte de este negocio son agentes de retención y

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deben pagar los tributos establecidos,2 lo que permite evidenciar que el Estado Colombiano tiene
conocimiento de la magnitud de ingresos que tiene el modelaje webcam, sin embargo, no se ha
preocupado para establecer los mínimos que debería tener el desarrollo de este negocio a nivel
laboral y contractual.

Teniendo en cuenta lo anterior, el primer tipo de modelaje webcam consiste en la modelo


independiente, en este escenario no existe la figura del estudio, toda vez que la modelo es la que
con sus herramientas (internet, computador, cuarto, entre otras) se conecta a las plataformas de
manera individual y realiza su espectáculos sin ningún intermediario, por lo que, sus ganancias no
tienen que ser repartidas con un tercero, obteniendo el 100% de los ingresos que produzca, así
mismo es la encargada de realizar la conversión de la moneda de tokens a pesos Colombianos. Por
lo que “se vinculan directamente a la plataforma, sin que exista ningún tipo de intermediario. En
este escenario, las modelos trabajan sin subordinación, puesto que la persona trabaja en los horarios
que prefiera cambiándolos a su disponibilidad, conveniencia o preferencia; al tiempo que elige
transmitir en el lugar que prefiera, que mejor le convenga y ambientado como desee. No existe
como tal una persona o empresa que le establezca a las modelos unas condiciones determinadas de
trabajo o que imparta directrices y reglamentos sobre la forma en que se presta el servicio” (Jiménez
Uribe, Cárdenas Torres, Jaramillo Gutiérrez, & López Martínez, 2022), es importante establecer
que las modelos que se entrevistaron nos mencionaron que, por lo general, las personas no
empiezan con esta modalidad de trabajo a pesar de que es la más lucrativa, toda vez que al no
existir una información clara en el medio prefieren iniciar la prestación del servicio por medio de
un estudio.

El segundo tipo de modelaje webcam que pudimos identificar consiste en la vinculación satélite,
donde la modelo “sí se vinculan con un estudio, pero trabajan desde la casa. El estudio las asesora,
les resuelve dudas, les ayudan con el retiro del dinero y por esto el estudio cobra un porcentaje que
normalmente es del 30% o 40%” (Jiménez Uribe, Cárdenas Torres, Jaramillo Gutiérrez, & López

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La Ley 2010 de 2019, estableció lo siguiente “PARÁGRAFO 3o. Entiéndase también como agentes de retención las
personas jurídicas y naturales exportadoras de servicios de entretenimiento para adulto a través del sistema webcam,
que mediante contrato de mandato como hecho generador practiquen la retención en la fuente por servicios al mandante
en el respectivo pago o abono en cuenta, de conformidad con el artículo 392 del Estatuto Tributario. Estas empresas
estarán organizadas en una Federación de Comercio Electrónico para Adultos para su control y el sector será
reglamentado mediante ley”

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Martínez, 2022), sin embargo, en esta modalidad la modelo no se encuentra subordinada a ningún
estudio por lo que no debe cumplir con ningún horario pre-establecido y realiza su show con
independencia y con sus propias herramientas.

Finalmente, el tercer tipo consiste en la modalidad de vinculación a través de un estudio, este tipo
de modelaje webcam será el de mayor énfasis en la ponencia, toda vez que la modelo webcam
presta sus servicios en las instalaciones del estudio, el cual le brinda las herramientas necesarias
como internet, computador, un cuarto, todo por un porcentaje que oscila entre el 40% y el 60% de
las ganancias que obtiene la modelo. Según entrevistas realizadas a las distintas modelos
encontramos que muchos de los estudios realizan una contratación con sus modelos por medio de
un contrato de mandato o de prestación de servicios, donde en la primera opción establecen que
“la modelo es quien encarga al estudio a que realice una serie de actividades encaminadas a que el
estudio administre una cuenta digital y le suministre las herramientas necesarias para la prestación
del servicio, apoyándola en la creación de sus videos, facilitándoles un espacio comercial y
ayudándoles en el cambio de la moneda” (Jiménez Uribe, Cárdenas Torres, Jaramillo Gutiérrez, &
López Martínez, 2022), adicionalmente, en cuanto al segundo tipo de contratación los estudios
aseguran que, al no cumplirse con el elemento de subordinación, existe una independencia de la
modelo por lo que no se cumplen los requisitos establecidos en el artículo 23 del Código Sustantivo
del Trabajo.
Teniendo en cuenta lo anterior, en la presente ponencia buscamos, en primer lugar, identificar si el
modelaje webcam vinculado directamente con un estudio cumple con los elementos esenciales del
contrato de trabajo consagrados en el Código Sustantivo del Trabajo, en caso de que la respuesta
sea afirmativa, analizaremos si el contrato de trabajo resulta ser suficiente para abarcar todas las
necesidades que pudimos identificar durante nuestra investigación.

1.2 Identificación de las necesidades de las modelos webcam en Colombia.

Una vez expuesto el marco conceptual de la definición del modelaje webcam y los tipos de este,
procederemos a plantear, según el estudio de campo realizado y el estado del arte sobre la materia,
las principales necesidades de las modelos webcam vinculadas en un estudio en Colombia.

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Así las cosas, en el ejercicio investigativo que llevó a la escritura de esta ponencia, realizamos tres
entrevistas a modelos webcam (estas fueron realizadas a dos mujeres y a un hombre), adicionalmente
buscamos testimonios reales de otras modelos que prestaban este servicio, las cuales contaban de su
experiencia por medio de plataformas como “youtube” o programas de televisión como “Los
Informantes”, gracias a esta recopilación de información pudimos entender las principales
preocupaciones que tienen las personas que la ejercen. En ese orden de ideas, se realizó una primera
entrevista a la modelo webcam Liz Rico3, de 23 años, la cual ingresó a la industria del modelaje
webcam en el 2019 antes de iniciar sus estudios universitarios. En un primer momento decidió ser
parte de este negocio después de visualizar múltiples publicidades en redes sociales las cuales
invitaban a mujeres jóvenes a hacer parte de estudios webcam donde les prometían buenos ingresos
e independencia económica. Sin embargo, su primera experiencia no fue totalmente satisfactoria
toda vez que se vinculó a un estudio “de garaje” en el cual nunca firmó un contrato por escrito y ni
siquiera le indicaron claramente cuáles serían las condiciones de remuneración, a tal punto, que
trabajando siete horas diarias durante el primer mes sus ingresos fueron de doscientos cincuenta
mil pesos ($250.000), razón por la cual se retiró de dicho estudio pasados dos meses.

Seguidamente, se vinculó a un estudio que le pertenecía a unos amigos cercanos, sin embargo, las
condiciones tampoco mejoraron dada la falta de información que existía sobre las condiciones en
las cuales desarrollaría su labor lo cual la llevó a desvincularse de este nuevo estudio e investigar
sobre estudios ampliamente reconocidos a nivel nacional para vincularse a alguno de ellos. Así fue
como en el año 2020 empezó a transmitir desde las instalaciones de un estudio ampliamente
reconocido en la ciudad de Bogotá. No obstante, la trayectoria de este último estudio, las
condiciones de remuneración y prestación del servicio tampoco fueron muy claras desde el
principio. Sin embargo, a diferencia de los dos primeros estudios de los que hizo parte, en este
último suscribió desde el inicio un contrato de mandato en el que, según relató, se regulaban
aspectos más que todo relacionados con sus derechos de imagen y cesión de estos al estudio.

En desarrollo de la mencionada entrevista, se lograron identificar algunas de las principales


necesidades o preocupaciones de las modelos webcam vinculadas a un estudio en nuestro país las
cuales procederemos a desarrollar a continuación.

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Su nombre es divulgado con autorización de la modelo.

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1.2.1 Claridad en las condiciones de remuneración.

Un primer punto que preocupa altamente a las modelos webcam es el de tener claridad sobre las
condiciones de su remuneración. Así, por ejemplo, la mayoría de las modelos no conocen la Tasa
Representativa del Mercado (en adelante “TRM”) que será usada para el cambio de dólares a pesos
colombianos para el pago por su labor toda vez que las páginas de transmisión a nivel mundial
manejan el dólar como moneda oficial. En este punto, resulta relevante recordar que el artículo 135
del C.S.T. dispone expresamente que, si se pacta el salario en moneda extranjera, el trabajador
puede exigir su pago en moneda colombiana al tipo de cambio del día en que se haga el pago por
lo que el contrato de trabajo podría, de entrada, solucionar esta problemática de falta de claridad.

De igual forma, evidenciamos que no existe suficiente transparencia sobre las comisiones que
cobran las entidades financieras a los estudios por la recepción de los dineros provenientes de las
páginas de transmisión toda vez que, a las modelos se les indica que el cobro de comisión realizado
por los bancos es de trescientos ($300) pesos colombianos por cada dólar, sin embargo, varias
modelos indicaron que dichos cobros eran mucho menores y los estudios indicaban un monto más
elevado de la comisión para ganar dicha diferencia.

Así las cosas, al no existir un documento por medio del cual se regulen las condiciones de
remuneración de las modelos es claro cómo los estudios, en varias ocasiones, se aprovechan de ese
vacío para fijar condiciones que en ningún modo son claras e incluso llegan a modificarlas en el
transcurso de la relación modelo-estudio.

En virtud de lo anterior, consideramos que el contrato de trabajo responde a cabalidad con la


necesidad de que exista certeza para las modelos sobre las condiciones de remuneración por su
labor toda vez que el contrato de trabajo, aun cuando sea verbal, exige un acuerdo sobre la
remuneración, por lo que además y, por ende, a través de este contrato existirá certeza y
transparencia sobre la totalidad de circunstancias que rodean la remuneración de la modelo y la
estructura de la misma, esto es, si es fija o variable, ordinaria o integral.

1.2.2 Regulación de las condiciones de salubridad en el lugar de prestación del servicio

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De la entrevista realizada a la modelo webcam mencionada pudimos conocer que una gran
preocupación de las mismas atañe a las condiciones de salubridad que existen en el lugar de
prestación del servicio, esto es, en el estudio o en el “room” donde desarrollan su transmisión. Así,
por ejemplo, Liz Rico fue enfática al mencionar que la mayoría de los estudios no cumplen con
mínimos de higiene toda vez que son las mismas modelos quienes deben, en muchas ocasiones,
asear su espacio de trabajo una vez culminan su transmisión lo cual ocasiona que el mismo no
quede con unos mínimos de limpieza para la nueva modelo que realizará su transmisión en el
mismo espacio pues no todas las modelos se cercioran de que su espacio de trabajo quede en
óptimas condiciones para la siguiente persona que ingrese. Así las cosas, la modelo entrevistada
nos relató varias experiencias de compañeras y compañeros modelos que adquirieron infecciones
las cuales afectaban su salud y, adicionalmente, les impedían prestar sus servicios por varios días.

Por lo anterior, consideramos que si una modelo webcam estuviera vinculada por medio de un
contrato de trabajo, necesariamente el empleador estaría en la obligación de implementar el Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) el cual incluiría, entre otras cosas, la
expedición de un Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial donde se contemplarían de manera
clara las condiciones mínimas de salubridad que deben existir en el estudio webcam lo cual llevaría
a que, por ejemplo, se disminuyeran de manera considerable las infecciones que hoy en día aquejan
a muchas personas.

1.2.3 Tratamiento de datos y uso de imagen

Ahora bien, otra gran preocupación que pudimos evidenciar de la entrevista realizada a las modelos
webcam estriba en el hecho de que algunas modelos, conocidas como “modelos privadas” no
quieren que sus transmisiones sean vistas en Colombia toda vez que se dedican a esta actividad sin
que su familia o pareja sepan, razón por la cual una gran preocupación es que sus transmisiones
sean filtradas o grabadas en secreto y luego enviadas a sus familiares. En virtud de lo anterior, si
una modelo solicita que su transmisión sea bloqueada para Colombia la página web a nivel mundial
lo permite, sin embargo, tal como lo manifestó una de las modelos entrevistadas, nada obsta para
que una persona use un Virtual Private Network (en adelante “VPN”) para modificar su dirección

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IP y así el navegador crea que está ingresando desde otro país y de esa manera ver una modelo
webcam transmitiendo desde Colombia.

De igual forma, tal como lo desarrollan Iván Jiménez, María Alejandra Cárdenas, Daniela Jaramillo
y Juan Esteban López, existen servicios como la plataforma “DMCA” que permiten bloquear las
capturas de pantalla y grabación de las mismas. Sin embargo, dichas plataformas no siempre
funcionan y adicionalmente es un servicio costoso, que normalmente es asumido directamente por
la modelo y no por quién la contrata.

Así las cosas, de la mano con lo argumentado por Iván Jiménez, María Alejandra Cárdenas, Daniela
Jaramillo y Juan Esteban López, se requiere una interdisciplinariedad entre el derecho laboral, el
derecho de protección de datos y de propiedad intelectual para regular de manera completa el
manejo de la imagen de las modelos, situación que les preocupa ampliamente.

1.2.4 Control de la potestad disciplinaria de los estudios

Un común denominador en los múltiples estudios webcam analizados en la investigación de campo


realizada tanto como en el estado del arte de la materia, es la existencia de sanciones por parte de
los estudios hacia las modelos por incumplimiento de horarios y en general por la sustracción de
las obligaciones por parte de cualquier modelo. Así, tal como lo indica Valentina Hernández, “todas
estas exigencias son de obligatorio cumplimiento so pena de sanciones. Estas sanciones consisten
en multas, retención de dineros y duplicación de horas de transmisión. Esto representa un problema
siempre que la imposición de exigencias, el control y vigilancia y las sanciones desequilibran la
relación contractual. Estas situaciones hacen que la vinculación original mute a un contrato laboral,
en virtud del principio de la primacía de la realidad reconocido en la constitución y la ley.”
(Hernández Daza, 2020)

Así las cosas, para las modelos webcam resulta sumamente preocupante el hecho de tener que
soportar sanciones tan drásticas como multas dinerarias o retención de dineros, lo cual implica en
la práctica que las modelos tengan que trabajar sin ser remuneradas. Adicionalmente, según lo
relataron varias modelos, no siempre existe claridad sobre qué sanción se aplicará a cada falta, sino
que el estudio cuenta con un amplio margen de discrecionalidad al momento de definir la sanción
lo cual se traduce en arbitrariedades por parte de estos.
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En virtud de lo anterior, es claro que si existiese una vinculación laboral entre la modelo y el estudio
se desprendería la obligación para el empleador de contar con un Reglamento Interno de Trabajo
donde se regule el procedimiento disciplinario, la escala de faltas y sanciones existentes para que
entre las partes exista certeza jurídica para estas.

2. DESARROLLO. PROPUESTAS LEGISLATIVAS SOBRE LA REGULACIÓN DEL


MODELAJE WEBCAM EN COLOMBIA.

En vista de las preocupaciones que se han suscitado en distintas esferas de la comunidad política y
social colombiana, en los últimos años se han presentado algunos proyectos de Ley para regular
las condiciones del modelaje webcam en Colombia. En este apartado del escrito, pretendemos
hacer una exposición sucinta de los mismos para entender el marco actual de la discusión sobre el
modelaje webcam, incluidos los debates legislativos al respecto.

2.1 Proyecto de Ley 254/2021C

El 19 de agosto de 2021, fue radicada ante la Cámara de Representantes el Proyecto de Ley


254/2021C4, por parte del representante John Jairo Bermúdez Garcés del partido Centro
Democrático, proyecto que tenía como título el siguiente: “Por la cual se regula el contrato de los
modelos a través del sistema webcam, se reglamenta la Federación de Comercio Electrónico para
Adultos y se dictan otras disposiciones”. Entendido lo anterior, es importante precisar que el
proyecto en cuestión incluía dos grandes títulos, a saber: Definiciones y sujetos del contrato de
trabajo webcam en su título I y De la Federación de Comercio Electrónico para Adultos en tu título
II. Así las cosas, para efectos del presente documento nos limitaremos a analizar el título I
correspondiente al contrato de trabajo webcam toda vez que el título II no es relevante para efectos
prácticos en el presente estudio. De igual forma, es relevante indicar que el proyecto en cuestión
fue archivado por proposición del representante ponente Carlos Eduardo Acosta, no obstante, lo
anterior, el proyecto mencionado constituye un insumo importante a la hora de entender el estado
del arte actual de la cuestión estudiada en este trabajo, por lo cual procedemos a analizar el título I
del proyecto:

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Ver: https://www.camara.gov.co/sites/default/files/2021-08/P.L.254-2021C%20%28WEBCAM%29.pdf

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NORMA ANÁLISIS

ARTICULO 1º. CONTRATO DE MODELO Este artículo regula varias modalidades de modelaje webcam
WEBCAM. Entiéndase por contrato de “modelaje y no únicamente el caso de las modelos webcam vinculadas a
webcam” aquel en el cual una persona mayor de un estudio. Esta norma menciona indirectamente el contrato
edad libre y voluntariamente, presta sus servicios de trabajo al hablar de empleador, sin embargo, se refiere
de modelaje webcam a personas naturales o también al contrato de mandato de modelaje webcam.
jurídicas dentro del país o de otros países a través
Resulta relevante indicar que de una lectura inicial del artículo
de la internet con uso de micrófonos y cámaras de
podrían desprenderse los tres elementos del contrato de
video, en un horario establecido, según unas
trabajo toda vez que la norma menciona expresamente la
directrices definidas por el empleador y/o
prestación del servicio y la remuneración. Ahora bien, frente
mandante webcam, bien sea en forma directa o
al elemento de la subordinación menciona que la modelo
indirecta; actividad por la cual el empleador y/o
presta sus servicios según unas “directrices definidas”.
mandante webcam recibe un ingreso y el modelo
webcam percibe una remuneración por dicha labor. Así las cosas, la redacción de este artículo abre la puerta a
declaratorias de contrato realidad toda vez que, según la
definición brindada por esta norma, están presentes los 3
elementos esenciales del contrato de trabajo, con la aclaración
de que el elemento subordinación podría ser el que llegue a
generar algo de discusión.

ARTÍCULO 1. PARAGRAFO 1º. El contrato de Esta norma se refiere al contrato de trabajo de las modelos
trabajo de modelaje webcam siempre deberá webcam especialmente, de lo cual es plausible resaltar que
constar por escrito, así como sus modificaciones y debe constar por escrito toda vez que las particularidades de
adiciones, quedando sujeto a las disposiciones la prestación del servicio de modelaje webcam hacen que sea
establecidas en el Código Sustantivo de Trabajo y necesario contar con un documento por escrito para definir
las demás normas que lo desarrollen o claramente elementos esenciales como la remuneración,
complementen. preocupación constante de las modelos webcam vinculadas a
un estudio.

ARTÍCULO 1. PARÁGRAFO 2º. El contrato de Esta norma trae una posibilidad de regular la labor de las
modelo webcam por cuentas en participación modelos webcam a través de un contrato de cuentas en

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siempre deberá constar por escrito y ser constituido participación. Esta modalidad contractual resultaría útil para
mediante escritura pública, además de estar sujeto usarse en modelos no vinculadas a un estudio webcam, sino
a las disposiciones del Código de Comercio y las que cuentan, por ejemplo, con un mánager que ayuda a las
demás normas que lo desarrollen o complementen. modelos en la recolección del dinero en las plataformas
digitales. Consideramos que es una modalidad contractual
interesante siempre que no se use para las modelos webcam
vinculadas a un estudio, caso en el cual, por regla general,
debería existir un contrato de trabajo.

ARTÍCULO 1. PARÁGRAFO 3º. En caso de Este parágrafo regula el escenario de modelos webcam
establecerse un contrato de mandato de modelaje vinculadas mediante un contrato de mandato. En este caso,
webcam, este siempre deberá constar por escrito, consideramos que no debería usarse esta figura contractual
ser constituido mediante escritura pública y para modelos vinculadas en un estudio toda vez que, tal como
ajustarse en sus formas a las disposiciones del lo señalan Laura Camila Morán y Sandra Cano “De acuerdo
Código Civil, así como las demás normas que lo con la definición del contrato de mandato se puede concluir
desarrollen o complementen. que las modelos webcam vinculadas a un estudio no trabajan
bajo esa modalidad, pues requieren acudir al estudio para
ejercer la actividad, deben cumplir un horario y son
monitoreadas por los coordinadores del estudio, es decir están
bajo una continua subordinación.” (Morán & Cano, 2021)

ARTICULO 2º. DEFINICIONES. Para efectos de La definición de modelo webcam contempla las modalidades
la presente ley, se entenderán las siguientes existentes para este servicio como lo son aquellas vinculadas
definiciones aplicables única y exclusivamente: a un estudio y las modelos independientes.

∙ MODELO WEBCAM. Se entiende como aquella Ahora bien, la definición de empleador y/o mandante de
persona mayor de edad que por medio de su cuerpo modelo webcam mezcla dos contratos en una sola definición,
desarrolla una actividad personal, prestando sus esto es, el contrato de trabajo y el contrato de mandato. En
servicios de “modelaje webcam” para virtud de lo anterior, consideramos que una definición de
entretenimiento de adultos, en virtud del contrato empleador de modelo webcam que incluya algunas de las
aquí definido. características más visibles de estos casos como lo son la de
dar instrucciones sobre la prestación del servicio, imponer

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∙ EMPLEADOR Y/O MANDANTE DE MODELO horarios, sanciones, entre otros, ayudaría de gran manera a
WEBCAM. Son las personas naturales o jurídicas, tener claridad desde un instrumento legal sobre los casos que
que realizan una actividad mercantil o comercial, constituyen un contrato de trabajo entre un estudio y una
recibiendo unos ingresos por los servicios de modelo webcam.
entretenimiento que realizan los modelos webcam,
La definición de empleador y/o mandante de modelo webcam
así como los exportadores y agentes retenedores
propuesta en este proyecto no brinda claridad a la discusión
por contratos de mandato de esta actividad según el
actual sobre la existencia del contrato de trabajo en relaciones
artículo 73 de la Ley 2010 de 2019.
modelo webcam-estudio sino que, por el contrario, abre aún
∙ USUARIO O CLIENTE. Es aquella persona más la puerta para que se usen figuras atentatorias de los
mayor de edad, que hace uso de los servicios del derechos laborales de las modelos como lo son los contratos
modelo webcam habilitados en las plataformas de mandato.
ofrecidas por el empleador de este último.

ARTICULO 3º. DOTACIÓN, SALUBRIDAD Y Este artículo representa un avance en una de las grandes
LUGAR DE TRABAJO. El empleador y/o preocupaciones de las modelos webcam vinculadas a un
mandante webcam deberá establecer por escrito y estudio en nuestro país toda vez que son numerosos los casos
garantizar las condiciones mínimas del lugar de modelos que contraen infecciones en los estudios dadas las
trabajo, los estándares básicos de salubridad, precarias condiciones de salubridad en su lugar de trabajo. Por
bioseguridad y la dotación que entrega al modelo ejemplo, tal como lo señalan Carlos Fajardo y Carlos Mesa,
webcam de los implementos de internet, frente al riesgo biológico al que se ven enfrentadas las
computadoras y demás complementos que se modelos webcam “deben reseñarse en su amplitud las
utilicen para este tipo de transmisión, de manera tal enfermedades de transmisión sexual (ETS) dado el
que se garantice la actividad y protección total de intercambio de fluidos, el contagio del papiloma humano, y
los derechos y dignidad del modelo webcam. las malas prácticas de desinfección de algunos ‘juguetes’
sexuales. Y bien pueden presentarse otras problemáticas
bastante puntuales, pero igualmente perjudiciales, como
llegar a la deshidratación por exceso de prácticas de
masturbación.” (Fajardo Guevara & Mesa Lorza, 2018)

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2.2 Proyecto de Ley 52/2022C


El 25 de julio de 2022, fue radicado ante la Cámara de Representantes el Proyecto de Ley
52/2022C5, por parte del representante Modesto Aguilera del partido Cambio Radical, proyecto
que tiene como título: “Por la cual se regula el contrato de los modelos que desarrollan su labor por
plataformas del sistema webcam y se dictan otras disposiciones”. Así las cosas, es importante
establecer que el proyecto en cuestión trae consigo distintas definiciones, tales como, modelo
webcam, empleador, agencia o estudio webcam, higiene y salubridad en el lugar de trabajo. De
igual forma, es preciso establecer que este proceso sigue activo, sin embargo, todavía no ha sido
objeto del primer debate en el Congreso de la República. Teniendo en cuenta lo anterior, es
pertinente que se analicen los conceptos claves y elementos nuevos que trae este proyecto respecto
de lo que se estableció en el 2021.

NORMA ANÁLISIS

ARTÍCULO 1º. OBJETO. La presente ley tiene por En el primer artículo del proyecto de ley se evidencia una
objeto regular las condiciones laborales de los modelos clara inclinación a establecer que el modelaje webcam se
webcam en el territorio nacional, estableciendo debería regular por medio del contrato de trabajo
condiciones dignas en su vinculación, conforme a las establecido por medio de las normas laborales, por lo que
normas laborales se entiende que los congresistas en el presente proyecto
buscan que este negocio se ejecute a través de una
contratación laboral establecida en el Código Sustantivo
del Trabajo.

ARTICULO 2º. CONTRATO DE MODELO Este artículo busca definir el negocio del modelaje
WEBCAM. El contrato de modelo webcam es una webcam, identifica la existencia de un estudio y una
forma especial de contratación laboral en la cual una modelo y los usuarios que pagan por los shows que son
persona natural, llamada modelo webcam, se obliga a grabados. Se dispone que es una forma especial de
prestar sus servicios personales de actuación y modelaje contratación, donde al igual que en el proyecto de ley de
a través de plataformas o páginas web, en favor de otra 2021, se establece que existe una subordinación con el
persona natural o jurídica denominada empleador, empleador, toda vez que este es el encargado de definir
mediante el pago de un salario. El objetivo de este los horarios y turnos de trabajo. Sin embargo, a diferencia

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Ver: https://www.camara.gov.co/sites/default/files/2022-07/P.L.052-2022C%20%28%20WEBCAM%29.pdf

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contrato es el entretenimiento para adultos dirigido a las del proyecto de ley presentado en el 2021, en el presente
personas que compren los contenidos que se originan en sí se establece que la vinculación será por medio de un
virtud de las plataformas o páginas web, llamados contrato de trabajo.
usuarios. Para el desarrollo de su labor, el modelo
Este artículo desde el inicio da la impresión que busca
utilizará las cámaras de video y micrófonos disponibles
dejar claro que existe un empleador, lo que da a entender
en la agencia o estudio de grabación webcam donde
que en el modelaje webcam existe una relación laboral
trabaje, bajo la continuada dependencia y subordinación
contractual, donde se configuran los elementos de
del empleador, lo que incluye horarios, turnos de trabajo
subordinación, prestación personal del servicio y
y demás condiciones determinadas por éste.
remuneración.

ARTÍCULO 2. PARAGRAFO 1º. El contrato de trabajo Es preciso establecer que el parágrafo 1 no se aparta de
de modelaje webcam, así como sus modificaciones y/o lo establecido en el proyecto de ley del 2021, en este
adiciones deberán constar siempre por escrito y también se establece que deberá realizarse por escrito
sujetarse a las disposiciones establecidas en el Código acorde con el Código Sustantivo del Trabajo, por lo que
Sustantivo de Trabajo y demás normas que lo es obligación de los estudios definir claramente
desarrollen o complementen. elementos esenciales como la remuneración y prestación
del servicio.

ARTICULO 3º. DEFINICIONES. La definición de modelo webcam, a nuestro parecer, es


un poco limitada, en la medida que establece que esta se
∙ MODELO WEBCAM. Personas naturales que en una
encuentra vinculada en un estudio, sin embargo, como ya
agencia o estudio webcam, prestan sus servicios
fue mencionado existen otras alternativas como la
personales de entretenimiento para adultos a través de
modelo webcam independiente, la cual presta sus
plataformas o páginas web
servicios de manera individual.
∙ EMPLEADOR. Persona natural o jurídica que celebra
Ahora bien, en la definición de empleador se deja claro
un contrato laboral con el modelo webcam para la
que la relación entre este sujeto y la modelo consiste en
prestación de servicios personales de entretenimiento
un contrato laboral, así mismo manifiesta una serie de
para adultos a través de plataformas o páginas web a
requisitos que debe cumplir como es el pago a la modelo
cambio de una remuneración o salario. El empleador
y la conversión de la moneda a pesos colombianos.
también se encarga de ofrecer a los terceros usuarios los
contenidos generados por el modelo webcam a través de

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distintas plataformas o páginas web y es quien recibe el Por otra parte, es evidente que el presente proyecto separa
pago del tercero y se encarga de monetizarlo al empleador del estudio, toda vez que establece que el
convirtiéndolo a pesos colombianos -cuando los dineros estudio es el espacio físico donde el empleador permite
provengan del exterior. que se realicen los espectáculos de las modelos.

∙ AGENCIA O ESTUDIO WEBCAM: Es el espacio De igual forma, define cuál es el usuario y determina que
físico o locación en el que se acondicionan las cámaras el empleador deberá diseñar su propio Reglamento
de video, micrófonos y demás utilería necesaria para la Interno del Trabajo teniendo una especial concentración
prestación del servicio en la higiene y salubridad de las instalaciones del estudio,
por lo que es de especial relevancia que se encuentre
∙ USUARIO. Persona natural o jurídica que compra en
expresamente establecido, toda vez que, como ya lo
las plataformas o páginas web los contenidos generados
mencionamos, unos de los elementos que son de mayor
por el modelo webcam y ofrecidos por el empleador
interés para las modelos es la limpieza de los lugares
● HIGIENE Y SALUBRIDAD EN EL LUGAR DE donde deben desarrollar su actuación.
TRABAJO. Corresponde al empleador desarrollar
su reglamento interno de trabajo conforme a las
normas establecidas en el Código Sustantivo del Finalmente, se establecen unas prohibiciones que, a la
Trabajo y de la Seguridad Social y teniendo especial vista de cualquier lector, podrían resultar un tanto obvias
consideración por la higiene y salubridad en el lugar toda vez que toda persona no se le deberán violar sus
de trabajo, en razón a la labor desplegada derechos fundamentales, sin embargo, a raíz de cómo se
ha venido manejando la industria es pertinente establecer
● PROHIBICIONES. Queda prohibido cualquier
que toda vinculación con un estudio debería hacerse por
forma de vinculación de modelos webcam en la que
medio de un contrato donde se respeten todos los
se desconozcan sus derechos constitucionales,
mandatos constitucionales y se establezca una protección
legales y prestacionales consagrados en las normas
clara para las personas que se encuentran realizando este
laborales vigentes
servicio.

Ahora bien, una vez expuesto lo que establecen los dos proyectos de ley, evidenciamos que estos
tienen grandes diferencias, toda vez que el presentado en el 2021, establece que el modelaje
webcam se podría regular por medio de contrato de mandato, contrato de cuentas de participación

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o por medio de contrato laboral, mientras que el proyecto de ley del 2022, solo menciona el contrato
laboral como sistema regulatorio de la prestación del servicio, situación con la que nos encontramos
a favor, en la medida que al establecer un único mecanismo ocasiona una mayor protección
jurídica, toda vez que los estudios tendrían que cumplir con lo establecido en el Código Sustantivo
del Trabajo, sin embargo, encontramos pertinente establecer que el proyecto de 2022, tiene algunos
vacíos en la medida que no define muchos de los elementos que son utilizados en la industria, como
lo es la figura del monitor (el cual es una persona que monitorea las grabaciones y le informa a la
modelo en caso de que se esté presentando un problema durante el show), adicionalmente no se
tocan temas muy relevantes como lo son el manejo de los datos personales, así como la
remuneración y el porcentaje que le correspondía a cada estudio sobre los ingresos de las modelos,
por lo que, encontramos que todavía existen muchos vacíos que deberán ser llenados a medida que
se vayan discutiendo en el Congreso, con el fin de determinar una regulación, clara expresa y
exigible.

2.3. El contrato de trabajo como respuesta a las necesidades de las modelos webcam
vinculadas a un estudio en Colombia.
A lo largo del presente escrito se ha realizado un marco conceptual introductorio sobre la industria
del modelaje webcam, se enunciaron las principales preocupaciones de las modelos webcam
vinculadas en un estudio partiendo de las entrevistas realizadas y la información recopilada con el
estado del arte existente en la materia. De igual forma, se analizaron dos propuestas legislativas
que se han discutido en el seno del Congreso de la República para así entender el estado actual de
la discusión, una de ellas la cual propone explícitamente que el contrato que vincula al estudio y a
la modelo sea de carácter laboral. En este punto, expondremos si el contrato de trabajo responde o
no a las necesidades de las modelos webcam vinculadas a un estudio en nuestro país.

En primer lugar, es importante señalar que el contrato de trabajo puede perfectamente responder a
la preocupación de las modelos sobre las condiciones de su remuneración. Tal como se expuso
anteriormente, los estudios no son transparentes al momento de explicar las condiciones de
remuneración que rodearán la vinculación de las modelos con ellos. Así, por ejemplo, muchas
veces ni siquiera les indican cuál TRM será la usada para el cálculo de las ganancias obtenidas por
los “tokens” recibidos, o peor aún, las modelos no tienen forma de controlar cuántos tokens reciben

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toda vez que al momento de transmitir lo hacen simultáneamente por tres o cuatro plataformas por
lo cual para una modelo es físicamente imposible tener el control de cuántos tokens recibe en cada
plataforma.

Adicionalmente, los estudios en muchas ocasiones no permiten el acceso a las modelos a las
cuentas en las plataformas por donde trasmiten, razón por la cual no les es posible a estas
comprobar de primera mano cuántos tokens han recibido en un determinado periodo de tiempo.
Así las cosas, si bien es cierto que a final de mes o del corte correspondiente los estudios suelen
entregar una especie de “desprendible de nómina” donde se encuentra la relación de tokens
recibidos y el valor devengado, lo cierto es que una modelo no está en capacidad de comprobar si
efectivamente recibió dicha cantidad de tokens dado que no le es posible ingresar a su cuenta en
las plataformas donde transmite, lo cual hace que el estudio tenga el sartén por el mango y así le
sea muy sencillo remunerar a las modelos muy por debajo de lo realmente recibido en tokens.

En ese orden de ideas, una cláusula de remuneración bien redactada en un contrato de trabajo
permitiría que las modelos sepan desde el mismo momento de su vinculación, aspectos esenciales
como la TRM a las que se les pagará cada token, la comisión que se les cobrará por cada dólar
recibido dado el cobro que hacen los bancos al momento de recibir dineros desde el exterior, la
posibilidad de las modelos de corroborar en las páginas web de transmisión el número de tokens
recibidos en un determinado periodo de tiempo, entre otros aspectos, que hacen mucho más
transparente la relación entre estudio y modelo.

En segundo lugar, frente a las condiciones de salubridad en el lugar de prestación del servicio
consideramos que el contrato de trabajo también responde de manera adecuada a la preocupación
de las modelos webcam sobre las condiciones de higiene presentes en los estudios toda vez que, de
existir un contrato de trabajo entre el estudio y la modelo, automáticamente se desprende la
obligación del estudio de implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
el cual tiene como objetivo “mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la
salud en el trabajo” tal como lo señala el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012.

Bajo ese entendido, la regulación del modelaje webcam en estudio por medio de un contrato de
trabajo haría exigible por parte de las modelos de un mínimo de condiciones de salubridad en los
lugares de prestación del servicio, de tal manera que se evite la proliferación de infecciones y

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enfermedades tal como sucede hoy en día dada la falta de regulación, opacidad e informalidad que
rodean la vinculación de las modelos webcam con un estudio.

En tercer lugar, frente a la preocupación de las modelos sobre su imagen y el hecho de que muchas
están en el medio de manera oculta frente a sus familiares y pareja por lo que no desean que sus
transmisiones sean vistas en Colombia, consideramos que el contrato de trabajo no es la respuesta
ideal a esta preocupación. Si bien es cierto que en el contrato de trabajo puede pactarse una cláusula
de tratamiento de datos, lo cierto es que en el ordenamiento jurídico existen figuras que se adaptan
mejor a la necesidad de regular la imagen de las modelos como lo puede ser el contrato de cesión
de imagen.

Arribamos a la anterior conclusión dada la complejidad que reviste el uso de la imagen para las
modelos webcam toda vez que, como se explicó anteriormente, existen modelos privadas que no
quieren ser vistas en Colombia ya que se dedican a esta labor sin que su familia o pareja lo sepan.
En ese orden de ideas una cláusula de tratamiento de datos o uso de imagen resulta insuficiente
para el caso de una modelo que quiere tener la certeza de que su imagen no será vista en Colombia,
y en caso de que llegue a ocurrir este supuesto, que el cesionario de la imagen esté en la obligación
de retirar las imágenes circulantes en los dominios web para acceso de público en Colombia,
circunstancias que podrían ser mejor reguladas en un contrato autónomo como lo puede ser el de
cesión de imagen y no necesariamente en el contrato de trabajo.

Finalmente, frente a la preocupación de las modelos webcam vinculadas a un estudio atinente a las
constantes sanciones de que son objeto por cualquier incumplimiento que se pueda presentar de su
parte, consideramos que el contrato de trabajo responde perfectamente a esta necesidad. El contrato
de trabajo envuelve en sí mismo una potestad disciplinaria por parte del empleador en virtud de la
cual puede exigir que el trabajador cumpla con una serie de exigencias encaminadas a la óptima
prestación del servicio. En la entrevista de campo realizada a Liz Rico y en las demás
investigaciones analizadas, evidenciamos que los estudios sancionan a las modelos por cualquier
incumplimiento, sanciones que van desde multas dinerarias, pasando por retención de dineros,
hasta castigos como “doblarse” en el turno para reponer las horas dejadas de trabajar e incluso,
multas como retener los documentos de las modelos para que no puedan prestar sus servicios por
seis meses desde que renuncian a un determinado estudio.

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Sobre la potestad disciplinaria como elemento característico del contrato de trabajo entre las
modelos webcam y un estudio, Valentina Hernández señala que “Respecto a este aspecto la Corte
ha establecido que el auténtico poder disciplinario es propio de las relaciones laborales. Lo anterior
quedó expreso de manera explícita en la Sentencia 235502 del 4 de agosto de 2004: “El poder
disciplinario y subordinante sobre el trabajador, consistente en la potestad o facultad de sancionar
el incumplimiento de órdenes, instrucciones, obligaciones, prohibiciones o la deficiente ejecución
en la labor, lo que resulta ajeno a cualquier relación de naturaleza civil o comercial y sí propio de
la subordinación jurídica del contrato de trabajo a que se refiere el artículo 23 del C. S. del T”. De
conformidad con lo anterior se puede concluir que la aplicación de sanciones frente al
incumplimiento de las obligaciones sí puede visibilizar la existencia de la subordinación.”
(Hernández Daza, 2020)

Entendido lo anterior, consideramos que si existiera un contrato de trabajo existiría claridad sobre
las sanciones que se pueden imponer a las modelos, así como la escala de las mismas y el
procedimiento que se debe adelantar para la imposición de estas, todo lo cual podría estar
consignado tanto en el contrato de trabajo como en el Reglamento Interno de Trabajo del estudio
correspondiente.

3. CONCLUSIONES. NUESTRA PROPUESTA.

Teniendo en cuenta todo lo establecido anteriormente, es preciso mencionar que, a raíz de la


importancia que se ha venido evidenciando en la industria del modelaje webcam en Colombia es
necesario y determinante buscar una regulación clara, expresa y exigible con el fin de evitar que se
sigan violando derechos fundamentales que son pilares de nuestro ordenamiento jurídico, así
mismo se debe tener en cuenta que el 27 de abril de 2021, por medio de acción de tutela formulada
por la señora Fatina contra Pedro Blanco, la Sala Novena de Revisión de Tutelas de la Corte
Constitucional, le reconoció una vinculación laboral por medio de contrato de trabajo a la señora
Fatina (modelo webcam), toda vez que suscribió un contrato comercial denominado contrato de
cuentas en participación y un contrato de mandato con el señor Pedro Blanco, el cual decidió
terminar la relación contractual cuando la señora Fatina quedó embarazada. Así las cosas, la Corte
al hacer un análisis exhaustivo manifestó que la relación que tenía la accionante con el accionado

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Autores: Luis Felipe Campuzano Rubio y Daniela Jaramillo Gutiérrez

sí se podría denominar contrato de trabajo, toda vez que era evidente que se constituían los tres
elementos esenciales establecidos en el art 23 del Código Sustantivo del Trabajo.

En este sentido, analizando lo establecido por la Corte, las entrevistas realizadas y la jurisprudencia
existente, encontramos que es posible determinar que sí existe una subordinación en la relación
contractual con un estudio, toda vez que estos no sólo establecen los horarios en que las modelos
deben prestar el servicio, sino que imponen multas y órdenes que demuestran un control dentro de
la relación contractual, así mismo es claro que la prestación del servicio es individual, toda vez que
las cuentas de cada página solo pueden ser utilizadas por la modelo, por lo que resulta evidente que
sí se constituye una remuneración del servicio lo que demuestra la configuración de los elementos
para un contrato realidad.

Adicionalmente, encontramos que si se establece el contrato de trabajo como mecanismo idóneo


de la relación contractual entre la modelo y el estudio, se estaría garantizando con esto que se le
reconozcan a las modelos todas la horas trabajadas y evitaría que se realicen los descuentos
abusivos previamente explicados y que se impongan las sanciones mencionadas líneas atrás, por lo
que, al final la modelo contaría con mecanismos para exigir un espacio seguro con unos estándares
mínimos de salubridad que ayudaría a evitar enfermedades, así mismo, si bien determinamos que
el manejo de datos no se regula en un 100% por medio de un contrato de trabajo, esto podría
implementarse en cada Reglamento Interno de Trabajo y con esto dejar desde un principio los
parámetros claros con sus modelos, así mismo, tener un contrato de trabajo como medio de
vinculación de la modelo y el estudio, también ayudaría a generar una protección en caso de
incapacidades o calamidades, logrando con esto que se respeten los mínimos de protección
establecidos en la Ley.

Finalmente, es preciso establecer que estos temas deberían tratarse lo más pronto posible, toda vez
que actualmente se están generando abusos por la falta de información y regulación de la industria,
aunado a que la Corte Constitucional por medio de la sentencia CCT-109/ 2021 en su decisión no
solo reconoció la existencia de un contrato de trabajo, sino que exhortó al Congreso de la República
y al Ministerio del Trabajo para que regularan la actividad del modelaje webcam y que tomarán
como base los lineamientos establecidos en la sentencia con el fin de que exista una protección
laboral a las personas que se dedican a esta labor, situación que actualmente no se ha realizado,

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Autores: Luis Felipe Campuzano Rubio y Daniela Jaramillo Gutiérrez

toda vez que si bien ya han existido dos proyectos de Ley desde que se profirió el fallo estos no
han sido aprobados, demostrando una negligencia por parte del Estado que debería ser reprochada.

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