TEMA 3: LA ORGANIZACIÓN JURISDICCIONAL l.

LA JURISDICCION ORDINARIA

1. LA JURISDICCIÓN ORDINARIA: ÓRDENES JURISDICCIONALES Y CONFLICTOS DE

COMPETENCIA.

“El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los

Tribunales “ (artículo 117.5 CE).

Todos los órganos jurisdiccionales forman parte de una misma organización y ejercen una misma
potestad, el principio de unidad jurisdiccional no es incompatible con la especialización de los
Tribunales por sectores del ordenamiento jurídico. El conjunto de órganos que forman la Jurisdicción
ordinaria se divide en Órdenes jurisdiccionales. A cada orden jurisdiccional se atribuye el
conocimiento de una determinada parcela del ordenamiento jurídico.

“El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano jurisdiccional superior en todos
los órdenes” (artículo 123.1 CE). La Constitución reconoce la existencia de distintos órdenes
jurisdiccionales.

Los órdenes jurisdiccionales según el artículo 9 LOPJ son:

- Civil: conoce de todas las materias propias del Derecho privado (derecho civil y mercantil) y de
todas las que no estén expresamente atribuidas a otro orden jurisdiccional (vis atractiva orden
civil)
- Penal: conoce del enjuiciamiento de delitos y de las acciones civiles relacionadas con ellos.
- Orden contencioso-administrativo: conoce de la reclamación contra actos, inacciones y vías de
hecho de la Administración y de la impugnación de normas reglamentarias.
- Orden social: conoce de los conflictos derivados de las relaciones de trabajo tanto individuales
como colectivas, y de los vinculados a cuestiones de la Seguridad Social.

La principal ventaja de la división de los Tribunales en órdenes jurisdiccionales es la especialización

funcional. Puede plantearse dudas acerca de cuál es el ORDEN competente para conocer de una
determinada materia.

Los conflicto de competencia es la controversia entre tribunales de distinto orden jurisdiccional y

podemos diferenciar entre:
- Positivo: los órganos en conflicto quieren conocer del asunto
- Negativo: los órganos en conflicto no quieren conocer del asunto

1.1. LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA Y LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA

Los conflictos de competencia se regulan en los artículos 42 a 50 LOPJ. Se solucionan por una
Sala especial del Tribunal Supremo, es decir, por la sala de conflictos, dicha sala está compuesta
por el presidente del tribunal supremos y por un magistrado de cada orden jurisdiccional
implicado. Los conflictos de competencia se plantean por las dificultades que existen al
determinar la naturaleza sustantiva de una relación jurídica. Se determina a qué orden
jurisdiccional corresponde el conocimiento del asunto.
Las cuestiones de competencia surgen cuando dos órganos del mismo orden jurisdiccional se
consideran competentes o no sobre el mismo asunto; en este caso si son dos órganos
subordinados entre sí, resuelve el de mayor jerarquía y si son del mismo grado resuelve el
superior común. Normalmente, afectan a dudas sobre competencia territorial entre órganos del
mismo grado.

2. LOS ÓRGANOS PROPIOS DE CADA ORDEN JURISDICCIONAL

Dentro de cada orden jurisdiccional existen diferentes Tribunales entre los que se distribuyen los
asuntos, pueden ser:
- Órganos unipersonales donde el órgano tiene un único titular
- Órganos colegiados: donde el órgano esta integrado por varias personas.

La distribución de los asuntos a cada órgano se realiza a través de normas de competencia, todos los
tribunales tienen jurisdicción entendida como función, pero no todos pueden ejercerla en cualquier
caso. De la determinación de los órganos que componene cada orden jurisdiccional se ocupan los
artículos 53 a 103 LOPJ.

Actualmente los órganos que forman parte de cada orden jurisdiccional son los siguientes

ORDEN CIVIL
 ÓRGANOS UNIPERSONALES

1) Juzgados de Paz (Artículo 101 LOPJ)

- Reclamaciones de cantidad que no superen los 90 euros

- Llevar el Registro Civil, tramitar notificaciones y realizar actuaciones ejecutivas
- Todo ello en relación a las personas que residen dentro del ámbito de su
circunscripción territorial (municipios de poca población)
- Están a cargo de personas legas, elegidas por el Pleno del Ayuntamiento por 4
años
- No existen Juzgados de Paz en los municipios que cuentan con Juzgados de
Primera Instancia.
- Competencias: Artículo 100 LOPJ

2) Juzgados de Primera Instancia (Artículo 85 LOPJ)

- Conocen de todos los asuntos civiles y mercantiles que la Ley no haya atribuido
expresamente o otros órganos jurisdiccionales
- Recursos contra las resoluciones apelables de los Juzgados de Paz
- Su ámbito territorial es el partido judicial y abarca uno o varios municipios
- Al frente del juzgado se encuentra un Juez o Magistrado de la carrera judicial
-
3) Juzgados de lo Mercantil (Artículo 86 ter LOPJ)

- Se les encomienda el conocimiento de los procesos concursales y determinadas

cuestiones expresamente señaladas por la Ley.
- Cuestiones de naturaleza mercantil (competencia desleal, sociedades, propiedad
industrial, marcas, publicidad, Derecho marítimo o Derecho europeo de la
competencia)
- Cuestiones de carácter civil (transporte, condiciones generales de contratación o
propiedad intelectual)
- Lo componen Magistrados especialistas en las materias propias de su competencia
- Tiene ámbito provincial y podrán abarcar más de una provincia en la misma
Comunidad Autónoma.

 ÓRGANOS COLEGIADOS

1) Audiencias provinciales (Artículo 80 LOPJ)

- Son competentes para resolver de los recursos interpuestos contra las principales
resoluciones dictadas por los Juzgados de Primera Instancia y de lo Mercantil.
- La circunscripción es provincial. Habrá una sola Audiencia por provincia y podrá
dividirse en Secciones (cualquiera de las secciones puede conocer es decir no
tienen especialización pueden conocer de todas las materias que son competentes)
- Compuesta por personal juzgador con categoría de Magistrado
2) Sala de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia (Artículo 71 LOPJ)

- Competencias en materia de recursos extraordinarios

- Conoce en primera instancia de los procesos seguidos por responsabilidad civil
contra altos cargos y cuestiones relacionadas con el arbitraje
- Se circunscribe a la Comunidad Autónoma donde radique el órgano
- Sus integrantes son siempre Magistrados

3) Sala Primera (de lo Civil) del Tribunal Supremo (Artículo 56 LOPJ)

- Conoce de determinados recursos extraordinarios (recurso de casación y recurso

extraordinario de infracción procesal)
- Casos de responsabilidad civil frente a las altas personalidades del Estado
- Circunscripción estatal
- Los componentes de este órgano poseen la máxima categoría judicial, Magistrado
del Tribunal Supremo.

ORDEN PENAL

1) JUZGADOS DE PAZ (art. 100 LOPJ)

- Se ocupaban del enjuiciamiento de algunas faltas.

- Desde la reforma del Código Penal no actúan en este ámbito.

2) JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN (art. 84 LOPJ)

- Enjuiciamiento de delitos leves.

- Investigación demás delitos.
- Extienden su competencia a un partido judicial.

3) JUZGADOS DE LO PENAL (art. 89 bis LOPJ)

- Enjuiciamiento de delitos castigados con pena de menos de 5 años de prisión.

- Tienen ámbito provincial

4) AUDIENCIAS PROVINCIALES (art. 82.1 LOPJ)

- Conocen de delitos más graves, más de 5 años.

- Recursos contra autos y sentencias dictados por los órganos unipersonales penales.

5) SALAS DE LO CIVIL Y PENAL DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE

JUSTICIA (art. 73.3 LOPJ)

- Conocen en primera instancia de determinados aforamientos.

- Recursos de apelación contra sentencias dictadas por las Audiencias.

6) SALA SEGUNDA (DE LO PENAL) DEL TRIBUNAL SUPREMO (art. 57 LOPJ)

- Instrucción y enjuiciamiento de delitos que se atribuyan a personas aforadas.

- Recurso de casación contra determinadas sentencias.
7) AUDIENCIA NACIONAL (art. 65 LOPJ)

- Conocen de delitos como los de terrorismo, delitos cometidos por bandas

armadas, narcotráfico, los de grave repercusión para la economía nacional, delitos
contra el Estado o contra sus altas autoridades, delitos cometidos en el
extranjero...
- Se incardinan en la Audiencia Nacional los Juzgados Centrales, de circunscripción
nacional y sede en Madrd y son los siguientes:

 Juzgados Centrales de Instrucción: instrucción de delitos.

 Juzgado Central de lo Penal: enjuiciamiento de delitos que no superen los 5
años.
 Sala de lo Penal: conoce de los delitos cuya pena supere los 5 años.
 Sala de Apelación: resuelve los recursos de apelación que se plantean contra
las decisiones de la Sala de lo Penal
 Juzgado Central de Menores: enjuiciamiento de los delitos atribuidos a la
Audiencia Nacional, cuando son cometidos por menores de edad.
 Juzgado Central de Vigilancia Penitenciaria: controlan la ejecución de penas
impuestas por los órganos de la Audiencia Nacional.

8) JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER (art. 87 bis 2 LOPJ)

- Existe uno por partido judicial.

- Conocen de los delitos leves e instruyen los delitos relacionados con la violencia
de género.

ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL

1) Juzgados de lo Social
2) Sala de lo Social de la Audiencia Nacional
3) Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia
4) Sala de lo Social (Sala Cuarta) del Tribunal Supremo

ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

1) JUZGADOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS (art. 90 LOPJ)

- Tienen ámbito provincial.

- Conocen de la impugnación de actos municipales y de menor entidad.

2) JUZGADOS CENTRALES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS (art. 90.4 LOPJ)

- Se sitúan dentro de la Audiencia Nacional y conocen de demandas presentadas

contra actos de órganos de la Administración Central.

3) SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA

NACIONAL, SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LOS
TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA Y SALA DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO (SALA TERCERA) DEL TRIBUNAL SUPREMO (arts. 66, 74 y
58 respectivamente, todos LOPJ)
 - La distribución de competencias se fundamenta en el órgano que ha dictado el
acto que se impugna (autonómico, de la Administración Central, o del Consejo de
Ministros o Altos Órganos del Estado).

3. TRIBUNALES COMUNES, TRIBUNALES ESPECIALES Y ÓRGANOS ESPECIALIZADOS

EN LA JURISDICCIÓN ORDINARIA

1) Tribunales Comunes: dentro del mismo orden jurisdiccional comparten el conocimiento de unas
mismas materias con otros órganos, con los que se relacionan verticalmente.

2) Tribunales Especiales

- Se crea un nuevo Tribunal para que conozca de materias cuyo conocimiento

correspondía a los Tribunales comunes.
- No son jurisdicciones especiales, tienen el mismo funcionamiento que el resto de
Tribunales.
- Compuestos por Jueces y Magistrados con un conocimiento especializado en la
materia de que se trate.
- Son los Juzgados de lo Mercantil, los que se sitúan en el ámbito de la Audiencia
Nacional, los Juzgados de Menores, los de Violencia sobre la Mujer o los
Tribunales del Jurado.

3) Órganos Especializados

- El art. 98 LOPJ permite que el CGPJ especialice algunos Tribunales comunes en

una materia concreta y por un determinado período de tiempo.
- No se modifica la estructura básica de organización.
- Son órganos especializados los Juzgados de Familia, los Juzgados Hipotecarios,
de Incapacitaciones o de Ejecución.