RELACIONES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO CON OTRAS

DISCIPLINAS JURÍDICAS Y NO
JURÍDICAS
Licda. María de Lourdes Arias Romero
EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU RELACIÓN
CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO
La evolución social obliga a transformaciones imprevistas de las
realidades, de tal forma que los cuadros tradicionales no corresponden
a la realidad del momento.
El Derecho administrativo en la conservación de su autonomía, tiene con
todas las ciencias jurídicas relaciones que son la consecuencia de la
efectiva vinculación y continuidad que existen entre las varias ramas de
un mismo ordenamiento positivo.
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU RELACIÓN
CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO
En su interior, el derecho administrativo, ha estado conformado por un gran número de
ramas de mayor o menor importancia, que sin desvincularse de él, ostentan como
disciplinas autónomas e independientes con vida y objeto de estudio propio.
 El derecho constitucional es la parte general y fundamental de derecho publico. El tronco de la cual se derivan distintas
ramas.

Tiene una mayor vinculación que con cualquier otra rama, por ser el corolario de los principios fundamentales establecidos
por el derecho constitucional.

El Derecho Administrativo como ciencia, nace y se desenvuelve en el siglo XIX en plena era constitucional como una
consecuencia del Estado de Derecho.

Contiene los derechos subjetivos que el Estado le reconoce y protege, así como los deberes para con el Estado que debe
cumplir.

Se dice entonces que, el derecho administrativo y el derecho procesal tienen un vínculo entre derecho sustantivo y
procesal. Por lo que se dice que el derecho administrative es el derecho procesal del derecho constitucional.

La Contitución es la estructura, la administración supone la acción.

La Constitución constituye entonces la espina dorsal, ya que todas las normas fundamentals de éste tienen el
Nacimiento en él.

DERECHO CONSTITUCIONAL
 DERECHO PENAL
Es un conjunto ordenado de Normas Jurídicas que establecen tipos de conducta antisocial y las medidas estatales
aplicables, con el fin de defender a la sociedad y a las personas, y rehabilitar a delincuentes.

Según García Oviedo el Derecho Administrativo, se relaciona con el Derecho Penal en cuanto este garantiza la
existencia y el normal desenvolvimiento de la Instituci6n Administrativa contra los atentados punibles.

El derecho penal trata de proteger intereses importantes cuya violación pondría en peligro los fundamentos del
orden público y social. De ahí la necesidad de penas represivas. No son obstante el derecho administrativo, no tiene
estas características, sus normas contienen reglas de conductas tendientes a conseguir que la autoridad política actúe
en forma de satisfacer las necesidades colectivas.

La defensa de los intereses sociales defendidos en sede administrativa tiene carácter preventivo, mientras las del
derecho penal son represivas.

Su relación puede referirse al objeto contemplado por la norma penal pero también serlo al que se contempla en el
ámbito administrativo.

Nace de esta relación la distinción entre faltas o contravenciones y delitos. La sanción de las contravenciones se hace
por medio del Régimen Sancionatorio de un derecho administrativo penal.
Penagos, al estudiar las relaciones del Derecho Administrativo con el Derecho Penal, distingue la
clasificación que de esto nos hace el Profesor Alfonso Reyes Echandia. Este autor clasifica al Derecho
Penal de la siguiente forma:
a) Derecho Penal Administrativo: El Derecho Penal Administrativo, subdivide en:
1) Derecho Penal Disciplinario;
2) Derecho Penal Financiero;
3) Derecho Penal de Policía; y
b) Derecho Penal Intemacional.

James Goldschmidt, inspirado en la distinción ontológica toscana sentó las bases para una distinción
jurídico-positiva entre el Derecho Penal Judicial (Criminal) y el Derecho Penal Administrativo.
Según el autor citado, el Derecho Penal Justicial, tiene por objeto la protección de los bienes jurídicos
del individuo y de la sociedad, mientras que el Derecho penal Administrativo tiene por objeto proteger
la administración estatal tendiente a la promoción del bien público o del Estado.
Lo esencial y característico de este punto de vista es que la contravención administrativa no es, a
diferencia del delito un atentado directo contra un bien que la Administración deba tutelar, sino un
atentado a la actividad administrativa estatal que tiende a esa protección.
Así también debe incluirse en este grupo al derecho penitenciario.
El derecho administrativo disciplinario se refiere al régimen disciplinario de los
funcionarios públicos (servidores públicos), se aplica en lo interno de la
administración puesto que son las sanciones que el superior jerárquico impone
al inferior por faltas disciplinarias. La responsabilidad disciplinaria es
independiente de la responsabilidad civil y de la penal. Es consecuencia, no
debe olvidarse que en la aplicación del derecho administrativo disciplinario
deben respetarse los principios del debido proceso legal.
El derecho administrativo penal, se asocia con el cumplimiento de un deber
concreto de los particulares para con la administración a una sanción
determinada.
Se refiere a normas administrativas que contienen sanciones penales como
medio de ejecución forzada para castigar transgresiones u otro tipo de ilícitos
administrativos o que permitan aplicación de política.
 • Ambos protegen bienes jurídicos
• Funcionamiento del principio de intervención mínima.

DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: Tiene una vertiente correctiva:

dirigida a los ciudadanos en su condición de ADMINISTRADOS.
FINALIDAD: TUTELAR EL ORDEN SOCIAL EN GENERAL.

DERECHO PENAL Vertiente disciplinaria: dirigida a los sujetos vinculados con la administración
por una relación especial de sujeción.
VS. DERECHO Finalidad: tutelar la propia organización y el correcto funcionamiento de la
ADMINISTRATIVO administración.
INEVITABLES PROBLEMAS DE COLISIÓN de infracciones y sanciones penales
SANCIONADOR y administrativas:
Posición doctrinal mayoritaria entiende que no hay diferencias cualitativas
entre el injusto administrativo y el penal, solo diferente gravedad.
Tampoco hay diferencias cualitativas respecto de la pena y la sanción
administrativa, ambas consisten en una privación de derechos.
DIFERENCIAS: la sanción administrativa nunca puede suponer directa o
subsidiariamente la privación de libertad del sancionado. El órgano que
impone la sanción penal es siempre el órgano judicial en el marco del
procedimiento judicial-penal
CON EL DERECHO PROCESAL
El Derecho Procesal Administrativo, es la rama del Derecho que
tiene a su cargo la regulación de los procedimientos administrativos.
El procedimiento administrativo está constituido por una serie de
etapas que sigue la Administración, para decidir y resolver las
peticiones o reclamaciones o impugnaciones que formulan los
particulares, es decir, puede tratarse de una petición, de
conformidad con la Constitución de la Republica en su articulo 18,
donde no existe controversia o una reclamación o impugnación, a
través de los Recursos Administrativos, donde aparece la litis o
controversia con la Administración Publica.
DERECHO FINANCIERO
Hace referencia a la regulación jurídica de la actividad financiera del Estado.
Es decir la de obtención de recursos para la satisfacción de los fines del Estado.
El derecho financiero forma parte del derecho público interno.
Se incluye aquí al derecho fiscal y el derecho tributario.
Aunque el derecho financiero es autónomo, tiene un fin, un objeto y un contenido propio, sus
normas y principios rigen la actividad financiera del Estado, en lo referente a la recaudación,
gestión y disposición de los medios económicos necesarios para el cumplimiento de la misión
de éste.
Sus relaciones son inmediatas y contiguas.
La actividad financiera se realiza a través de actos de la administración pública.
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
Los intereses sociales son el fin del Estado, por tanto la administración va adquiriendo
carácter universal, mediante las frecuentes y más estrechas relaciones entre los pueblos.
Los problemas de salud pública, la cultura, la comunicación, han llegado a ser problemas
conocidos, estudiados por la comunidad internacional. Desde el instante que los Estados se
han dado cuenta que no es posible resolverlos adecuadamente mediante esfuerzos aislados
las relaciones entre países o regiones se han intensificado.

El derecho administrativo internacional es la respuesta jurídica a todos aquellos problemas

que surgen mediante la internacionalización de la actividad a nivel administrativo. Entre
tantos problemas, que existen a nivel internacional, se encuentra el de la corrupción de las
contrataciones públicas. Esta actividad se ha propagado a una gran cantidad de naciones en
la última década.
Las convenciones que se dan entre Estados en relaciones jurídicas que producen
necesariamente, interferencias recíprocas en sus derechos administrativos.
 DERECHO MUNICIPAL
En realidad el derecho municipal
no presenta carácter de
autonomía con relación al
derecho administrativo, ya que
forma parte integral del mismo.
El derecho municipal rige el
ámbito comunal. Se trata
entonces del propio derecho
administrativo en su aplicación
específica a las actividades y
relaciones con los municipios.
Contexto histórico del derecho administrativo y civil.

Su contacto es más o menos extenso, siendo el derecho

administrativo una disciplina en constante construcción y el derecho
civil una ciencia de formación milenaria, ésta ha llevado a su
dominio materias ajenas a su objeto, que es fijar los límites de
poder jurídico recíproco de los individuos entre sí.
Podemos ver como con un criterio de derecho privado, se ha
regulado el uso y disposición del dominio público, al establecer que
éste se rige por las disposiciones del Código Civil. Arts. 571 y
siguientes.
Los problemas del derecho administrativo deben ser resueltos
siempre por la aplicación de normas y principios del derecho
administrativo y sólo se aplicarán subsidiariamente las normas del
Código Civil. Estas relaciones se refieren en carácter general a:
Régimen de las personas jurídicas, de los bienes públicos, de
expropiación, limitaciones al dominio.

DERECHO CIVIL
 Siendo una rama del derecho privado, en
muchas de sus partes, está regulado por el
derecho administrativo.
Hay una vinculación estrecha, éste se refiere al
fenómeno de la circulación de la riqueza, por
tanto no puede considerarse solamente como
una rama del derecho privado ya que
DERECHO MERCANTIL requieren necesariamente instituciones de
derecho público como la Bolsa, almacenes
generales de depósito, los registros, las
aduanas, así también son necesarias regular en
normas jurídicas administrativas que regulan
estas actividades.

DGA, CNR: Comercio, Propiedad Intelectual,

Propiedad Raíz e Hipotecas.
CON EL DERECHO MARITIMO: Se relaciona porque las empresas que
tienen a su cargo el tráfico y control marítimo están reguladas por la
administración pública. LEY GENERAL MARÍTIMO PORTUARIA

https://www.asamblea.gob.sv/decretos/details/432#:~:text=TIENE%20POR
%20OBJETO%20REGULAR%20TODAS,AGUAS%20CONTINENTALES%20DE%
20EL%20SALVADOR.

CON EL DERECHOAERONAUTICO: Porque el derecho administrativo tiene

normas de aplicación en la organización interna de la navegación de un país.
LEY ORGANICA DE AVIACIÓN CIVIL.
https://www.asamblea.gob.sv/decretos/details/431
CON LA ECONOMIA POLITICA: Porque constituye parte integrante del desarrollo de la sociedad en
cuanto a la problemática económica.
CON LA FILOSOFIA: Por las concepciones filosóficas contenidas en la Constitución y de los Partidos
Políticos que se encuentran a cargo de la administración.
CON LA SOCIOLOGIA: Por el estudio de las relaciones sociales que el derecho administrativo debe
regular.
CON LA ESTADISTICA: Por los datos sociales que esta le ofrece, lo que le permite a la administración
pública tener elementos indispensables para el desarrollo de su actividad. Ejemplo: Censos, Catastros.
CON LA DEMOGRAFIA: Porque la población le ofrece datos a la administración para la organización
de servicios públicos.
CON LA GEOGRAFIA: Ofrece datos para solucionar problemas de vías de comunicación, áreas de
reserva forestal, etc.
CON LA HISTORIA: Porque facilita elementos para que las reformas administrativas tengan en cuenta las
circunstancias históricas.
CON LAS CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION: Porque esta se estudia de dos formas una jurídica y la
otra no, la jurídica corresponde al derecho administrativo y la otra a la ciencia de la administración.

CON OTRAS DISCIPLINAS NO

JURÍDICAS