RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS Y

NO JURÍDICAS

CIENCIAS RELACIONADAS CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo es la rama del derecho que se encarga de la regulación de

la administración pública. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurídico respecto a su
organización, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos. En concreto, aquello
le llevará a formarse en materia de actos administrativos y sus diferentes tipos, la
jerarquía normativa, los reglamentos y sus clases, los principios de organización
administrativa, el principio de competencia normativa, el principio de inderogabilidad
de los reglamentos o los órganos periféricos de la administración..

CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL

Relación del derecho administrativo con el derecho procesal civil se relaciona porque
al existir el derecho procesal administrativo, este tiene a su cargo la regulación de los
procedimientos y procesos de las demandas administrativas, para decidir y resolver
las peticiones, reclamaciones o impugnaciones que le formulen los particulares las
cuales pueden ser cuestionadas en procesos contenciosos administrativos.

CON EL DERECHO MERCANTIL

Es aquella rama del derecho que regula las relaciones comerciales entre personas
jurídicas tanto individuales como colectivas. La esencia jurídica del derecho mercantil
tiene mayor importancia en el estado de derecho burgués que en el estado socialista,
pues en los estados burgueses, la administración interviene en las actividades
mercantiles de los particulares que facilitan la circulación comercial, se dictan normas
administrativas - jurídicas reglamentando esas actividades.

CON EL DERECHO AERONÁUTICO

El administrativo tiene una estrecha relación con una rama jurídica que ha adquirido
recientemente autonomía como ciencia. El Derecho Aeronáutico, también Derecho
Aéreo y Derecho de Aviación, estudia todos los factores esenciales del ambiente en
que se organiza y desenvuelve su vinculación con el derecho administrativo se pone
de manifiesto en las normas jurídicas aplicadas en el derecho Aeronáutico y dentro de
este en la organización interna de la navegación aérea de un país que se refieren al
establecimiento de aeropuertos, regulación de la infraestructura, regímenes de
aduanas, inmigración y sanitario.

CON EL DERECHO MARÍTIMO

Esta rama se originó con el desprendimiento del derecho mercantil, tiene gran
importancia por el desarrollo de nuestro comercio internacional. Existe una estrecha
relación entre ambas ramas ya que las empresas que se encargan del tráfico
marítimo, internamente son dependencias de la administración.
CON EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

Es el conjunto de normas que establecen las leyes que rigen el estado en las
relaciones mutuas de propiedad entre los ciudadanos y los órganos económicos de las
diferentes naciones, también le competen las normas que regulan la situación jurídica
civil de los extranjeros.

CON EL DERECHO ECOLÓGICO

Corresponde a la SEMARNAT, (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)

llevar a cabo programas administrativos tendientes a controlar la contaminación
ambiental y a proteger a los ecosistemas, y la administración que conlleve en cualquier
punto de que se trate, un por ejemplo el programa hoy no circula.

DERECHO INTERNACIONAL

El Estado dentro y fuera de sus fronteras territoriales cumple con actividades

administrativas. El Estado puede valerse de sus propios órganos acreditados en el
exterior, como son las embajadas, consulados, los cuales cumplen también
actividades administrativas. El Derecho Internacional guarda intima relación con el
Derecho Administrativo, ya que muchos principios de éste se aplican en el Derecho
Administrativo. La Administración realiza en el interior de cada país una gran parte de
las obligaciones que el Derecho Internacional acuerda a través de los tratados con los
Estados.

DISCIPLINAS NO JURÍDICAS

CON LA ADMINISTRACIÓN

La administración es una ciencia social , que sostiene que ninguna tarea puede ser
eficientemente desarrollada , si no es previamente investigada , debidamente
planeada , si los medios que deben ejecutarla no se han organizado adecuadamente ,
y si las actividades y proyectos a ejecutarse no son correctamente controlados.

CON LA EDUCACIÓN

Si tenemos en cuenta que la educación es un proceso permanente que tiene por

objeto el pleno desarrollo de la persona humana y que se inspira en los principios de la
democracia social. El Derecho Administrativo deberá tener relación con la educación
de los administrados y en la medida que ellos estén mejor educados mejor será la
eficiencia de los administrados y administradores públicos.

CON LA ANTROPOLOGÍA

La Antropología es la ciencia Social que tiene como objeto de estudio al hombre y a

sus manifestaciones culturales, de manera , que la “ administración pública” es
creación humana y los fines de ésta son el logro del bien común y el desarrollo pleno
de las personas humanas.
TECNOLOGIA

Se puede aplicar específicamente al derecho administrativo, en diferentes actividades,

por ejemplo transporte público (metro) o inclusive los satélites los cuales facilitan las
comunicaciones.

DEMOGRAFIA

Porque la población le ofrece datos a la administración para la organización de

servicios públicos. El estudio de esta disciplina hace posible que la población del país
le ofrezca datos a la administración para la organización de los servicios de la gestión
económica, división territorial.

CON LA CIENCIA POLÍTICA

Ésta se encarga de estudiar el nacimiento, actividad y marcha que tiene el estado, así
como la filosofía y fines del mismo, la similitud que se tiene con el derecho
administrativo, es que ambos tienen fines comunes bienestar o bien común, interés y
orden públicos.

CON LAS MATEMÁTICAS

Si bien es cierto, es una ciencia exacta, también lo es que tiene una relación con el
derecho administrativo y que puede ser utilizada en diferentes momentos como
ejemplo ley de ingresos y presupuesto de egresos de la federación.

CON LA GEOGRAFÍA

Esta área estudia a la tierra en general, por ende ofrece datos para solucionar
problemas de vías de comunicación, áreas de reserva forestal. Esta ciencia
proporciona base científica para la acción de la administración pública y ofrece datos
que hacen posible la solución de importantes problemas. Ej. Determinar vías.

CON EL AMBIENTE Y EL DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES

El conjunto de los recursos naturales del Estado, básicamente aguas, tierras, aire y
minas, tienen su ámbito de regulación disperso y asistemático, encontrándose parte de
él dentro del derecho constitucional y administrativo, interno e internacional, parte
dentro de otras ramas del derecho e incluso parte dentro de diversas ramas no
jurídicas.

CON LA FILOSOFÍA Se emplea para señalar la relación del derecho administrativo

algunos argumentos similares a los anteriores con la filosofía nuestra marxista. Por las
concepciones filosóficas contenidas en la Constitución y de los Partidos Políticos que
se encuentran a cargo de la administración. También se encarga de estudiar el
nacimiento, actividad y marcha que tiene el Estado.
RESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

Un correcto enfoque de la responsabilidad de los funcionarios públicos remite a la

noción original de órgano administrativo. La administración pública es un instrumento
esencial en la satisfacción directa e inmediata de las necesidades colectivas, pues
debe responder a los fines estatales. Su organización está llamada a “atender” a los
administrados; por ello, sus objetivos y la actuación de quienes le componen deben
estar dirigidos a cumplir la finalidad pública ínsita en la noción misma de Estado. En la
actualidad, el concepto de responsabilidad pública ha adquirido una mayor virtualidad,
con el reconocimiento expreso de exigencias éticas y de la transparencia de los actos
de gobierno. Resulta primordial comprender que el agente público es un servidor
(como bien se le suele determinar en varios países de América del Sur y Central),
cuya actuación debe ser cumplida para el bien de la comunidad. Por eso la noción de
funcionario público no puede ser escindida de la responsabilidad y de la asunción de
las consecuencias por las irregularidades que cometa.

La responsabilidad es control y garantía: es garantía de los ciudadanos, pero también

es un principio de orden y un instrumento de control del poder. Su noción está ligada a
todos los ámbitos en los que el agente público puede manifestarse o expresar su
comportamiento o conducta. Atendiendo a ello, y en función de los distintos bienes o
valores jurídicos que tienden a proteger o tutelar, se la califica en: penal, civil y
administrativa

La responsabilidad: Se entiende como responsabilidad a las consecuencias de las

acciones u omisiones que debe asumir un funcionario público en el ejercicio de sus
funciones. La acción u omisión de un funcionario o servidor público puede determinar
la existencia de responsabilidad civil, penal o administrativa. Autonomía de
responsabilidades: Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artículo 243.- Autonomía de responsabilidades. 243.1 Las consecuencias civiles,
administrativas o penales de la responsabilidad de las autoridades son independientes
y se exigen de acuerdo a lo previsto en su respectiva legislación. 243.2 Los
procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no afectan la
potestad de las entidades para instruir y decidir sobre la responsabilidad
administrativa, salvo disposición judicial expresa en contrario.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

La responsabilidad administrativa surge debido a la contravención o violación de las

normas que rigen la función pública o que establecen los deberes o las obligaciones
administrativas, lesionando los intereses de la Administración. Conforme a la Ley N°
27785, también incurren en responsabilidad administrativa funcional los servidores y
funcionarios públicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión
deficiente, para cuya configuración se requiere la existencia, previa a la asunción de la
función pública que corresponda o durante el desempeño de la misma, de
mecanismos objetivos o indicadores de medición de eficiencia. Se produce cuando los
funcionarios públicos cometen faltas ligeras o tienen conducta ilícita relativamente
leve, las que son sancionadas por las autoridades administrativas a través de
apercibimientos, amonestaciones, suspensiones o expulsiones de la entidad pública,
sanción económica o inhabilitación.
 El principio de legalidad es el presupuesto de la responsabilidad administrativa es la
inobservancia de un deber, por lo que es necesario establecer en forma clara cuál es
el deber incumplido. Esto significa el respeto al principio de legalidad. Principio de
legalidad vs. Autonomía de la voluntad.

El procedimiento administrativo disciplinario. La inobservancia de los deberes

determina que la Administración pueda ejercer su potestad sancionadora. La potestad
sancionadora de la Administración debe sujetarse en la medida de lo posible a los
mismos principios que inspiran el Derecho penal. El cauce procesal para determinar la
responsabilidad de los servidores de carrera y establecer sanciones será el
procedimiento administrativo disciplinario.

RESPONSABILIDAD PENAL

Si la magnitud de la transgresión o de la falta afecta no solo el normal desarrollo del

servicio sino además el orden público o un bien jurídicamente tutelado, se incurre en
responsabilidad penal. Agente infractor: El artículo 425 del Código Penal considera
como funcionario o servidor público a i) los que están comprendidos en la carrera
administrativa; ii) los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si
emanan de elección popular; iii) los de empresas del Estado o sociedades de
economía mixta y de organismos sometidos por el Estado; iv) toda persona que,
independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantiene vínculo laboral
o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en
virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos; v) los miembros de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional y los demás indicados por la Constitución
Política y la ley.

Clasificación de los delitos: Delitos propios: Requieren que el agente sea un

funcionario o servidor público. Ejemplo: abuso de autoridad. Delitos impropios: Se trata
de delitos comunes, pero la calidad de funcionario público agrava la pena. Ejemplo:
artículo 141° del CP (funcionario que celebra un matrimonio ilegal).

Tipo penal: Abuso de autoridad. El delito se configura cuando el agente en forma

arbitraria, en ejercicio de la función, comete en forma directa o indirecta un perjuicio en
contra de un particular. Se trata de un supuesto de violación de los deberes de
función. Muchas veces no es posible distinguir el delito de abuso de autoridad con la
simple infracción administrativa.

Tipos penales: Prevaricato. Se configura cuando el agente, juez o fiscal, dicta

resoluciones contrarias a lo prescrito por ley. Malversación: Se configura cuando se
brinda a los fondos públicos un destino distinto al previsto legalmente, sea en beneficio
propio o de un tercero (artículo 389° del CP)

Peculado: Es una variante de la malversación, pero se diferencia porque en el

peculado se da un destino diferente a los fondos con el fin de enriquecerse. Abandono
de cargo, se sanciona la infracción al deber de desempeñar la función, afectando con
ello la continuidad del servicio.
Usurpación de funciones: Se trata de un delito impropio y se configura cuando el
agente asume una función pública sin tener titulo legítimamente o cuando termina la
función por cese, destitución o subrogación y continua ejerciendo el cargo.

Responsabilidad del funcionario Conforme a la LPAG y a la Ley N° 27785: La

responsabilidad civil tiene un fin reparador y no sancionador. Factor de atribución: La
responsabilidad del funcionario público es subjetiva. Se requiere la existencia de dolo,
culpa inexcusable o culpa leve. Significa que frente al administrado, la responsabilidad
de la Administración es objetiva. Sin embargo, internamente, la responsabilidad del
funcionario es subjetiva. La responsabilidad es contractual. El daño económico tiene
que ser ocasionado debido al incumplimiento de funciones. El daño puede ser
ocasionado por acción u omisión. La acción prescribe a los diez años de ocurridos los
hechos que generan el daño económico.

RESPONSABILIDAD CIVIL

Se incurre en responsabilidad civil, cuando el funcionario tiene un comportamiento del

cual deriva un daño o perjuicio a un tercero ajeno a la administración o cuando pone
incumplimiento de normas o negligencia ocasiona un daña a la Administración Pública.
Debe reparar el perjuicio ocasionado mediante el pago de una indemnización, la cual
será reclamada por el Estado en forma judicial si el agente se niega a pagar. Este tipo
de responsabilidad que contempla en forma expresa el supuesto de responsabilidad
del Estado por “los hechos y las omisiones de los funcionarios públicos en el ejercicio
de sus funciones por no cumplir sino de una manera irregular las obligaciones legales
que les son impuestas, son comprendidas en las disposiciones de este título”. Es
decir, que se requiere que el acto perjudicial se realice en ejercicio de sus funciones y
que el daño que se ocasione sea por el incumplimiento de las obligaciones que son
inherentes al cargo. Por lo tanto, no todo daño que cause un funcionario a un tercero
da lugar a la responsabilidad civil, ya que puede haber existido fuerza mayor o ser
culpa del tercero dañado o incluso, de otro tercero. Se deriva del comportamiento
doloso o culposo del funcionario, del cual se deriva un daño o perjuicio a terceros
ajenos a la administración. El sujeto “lesionado” es el parámetro o en sentido estricto
la responsabilidad civil atiende a los terceros, en este sentido, la responsabilidad civil
constituye un caso de responsabilidad individual, referido a “cierta clase de personas y
a un modo particular de proceder de las mismas con relación a determinadas
actividades suyas. Ahora bien, no todo daño ocasionado por el funcionario a un tercero
da lugar a esta responsabilidad, pues caben las excepciones de la fuerza mayor, la
culpa concurrente, la culpa del sujeto dañado y de otro tercero.

Este breve repaso por las responsabilidades de los funcionarios públicos remite a los
principios de la función pública y de la organización estatal. Responsabilizar es un acto
de justicia. Un funcionario público se encuentra dotado de un conjunto de potestades,
facultades y deberes que no sólo le señalan el marco de su competencia, sino también
la esfera y el ámbito de su responsabilidad. He sostenido que atribuir competencia
implica asignar responsabilidad. La competencia que le fue asignada al agente público
tiene su correlato: la responsabilidad de ejercerlo dentro del marco legal, asegurando
el mejor y más eficientes servicio tendente al logro del bien común. La responsabilidad
que incumbe al agente público y que cabe exigirle no puede ubicarse únicamente en
un contexto jurídico formal, pues él está llamado a responder frente a la sociedad.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Escuela Profesional de Derecho

 Alumno : Lúcio Jesús Rengifo Odicio

 Docente : Abog. Mg. Victor Tedy Lopez Panaifo

 Ciclo : V

 Grupo : “A”

 Cruso : Derecho Administrativo I

Pucallpa – Perú