Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de

Administración Pública De la F.S.T.S.E.

Licenciatura en Derecho Burocrático

Modalidad Mixta

Derecho Burocratico

Maestro Licenciado: Manuel Franco Corza

Alumno: Rodrigo Chavez Nuñez

5to Cuatrimestre / XV Generación

Derecho Administrativo
 MARCO POLÍTICO Y JURÍDICO DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO (Autoevaluación 1).

1. ¿Cuál es la diferencia entre las funciones del Estado y sus atribuciones?

Las funciones del Estado, que son independientes del órgano que las realiza, se manifiestan
con actos de distinta naturaleza. Estos pueden ser actos que producen consecuencias
jurídicas, como la expedición de leyes, dictar sentencias, o emitir órdenes administrativas, estos
afectan el orden jurídico existente. Y también hay actos que sólo producen consecuencias de
hecho, como la construcción de carreteras, movilizar la fuerza pública, planificar, transportar
mercancías y correspondencia, impartir enseñanza, o prestar servicios de asistencia, los cuales
se consideran actos materiales.

Las atribuciones del Estado incluyen una variedad de actos necesarios para su mantenimiento
y protección, así como para asegurar la seguridad, la salubridad y el orden públicos.

Regular las actividades económicas de los particulares, crear servicios públicos, Intervenir
directamente en la vida económica, cultural y asistencial del país; todas estas son necesidades
individuales y generales de una comunidad que se satisfacen tanto por la acción del Estado
como por la de los particulares. Por lo tanto, la expansión de la esfera de actividad de uno de
estos actores influye en el otro.

2. ¿Qué funciones tiene el Estado?

Las funciones del Estado, son independentes del órgano que las realiza, se manifiestan a
través de distintos actos. Estos actos pueden ser de dos tipos:

 Actos que producen consecuencias jurídicas: Estos incluyen la expedición de leyes,

dictar sentencias, y emitir órdenes administrativas. Todas estas afectan el orden jurídico
existente.
 Actos que sólo producen consecuencias de hecho: Son actividades como la
construcción de carreteras, movilización de la fuerza pública, planificación, transporte de
mercancías y correspondencia, impartir enseñanza, y servicios de asistencia. Estos se
consideran simples actos materiales.
 3. ¿Cuáles son los criterios con los que clasifican las funciones del Estado?

Criterio Formal Subjetivo u Orgánico: Este criterio se basa en el órgano que realiza la función,
prescindiendo de la naturaleza intrínseca de la actividad. Según este criterio, las funciones se
clasifican como legislativas, administrativas o judiciales, dependiendo de si están atribuidas al
Poder Legislativo, Ejecutivo o Judicial.

Criterio Objetivo Material: Este enfoque se centra en la naturaleza intrínseca de la función,

independientemente del órgano al cual están atribuidas. Bajo este criterio, las funciones son
clasificadas basándose en su contenido material y no en el órgano que las ejecuta.

4. Define la función Administrativa del Estado

Según Andrés Serra Rojas, la función administrativa es esencial para realizar los fines del
Estado definidos en la Constitución y leyes administrativas. Se ejecuta bajo el orden jurídico,
con actuaciones concretas en servicios públicos y relaciones con entidades públicas o
privadas. Tiene como objetivos regular y proteger las actividades estatales bajo la ley,
contribuyendo al desarrollo económico y social.

Aunque se asocia principalmente con el Poder Ejecutivo, esta función no se limita solo a
ejecutar leyes, sino también a establecer normas y tácticas para la actividad administrativa.
Incluye una variedad de actividades como asegurar el orden jurídico, proveer servicios públicos
y promover el bienestar socioeconómico.

La función administrativa crea un orden jurídico administrativo específico, el Derecho

Administrativo, y es fundamental para la interacción entre el gobierno y la administración.
Incluye actos de órganos administrativos centralizados y paraestatales, diferenciándose de los
servicios públicos, que son su manifestación práctica.

5. ¿Cómo define Hauriou el Derecho Administrativo?

El Derecho Administrativo es una rama del derecho público que regula:

 La organización de la empresa de la administración pública y de las diversas personas

administrativas en las cuales esta se ha encarnado.
 Los poderes y los derechos que poseen estas personas administrativas para manejar
los servicios públicos.
 El ejercicio de estos servicios públicos en los límites de los fines del poder político que
ha asumido la empresa de la gestión administrativa.
Hauriou enfatiza tres elementos clave:

 El fin de la función: la gestión de los asuntos corrientes del público y de los intereses
generales permanentes ordinarios. Según Hauriou, esta gestión tiene un carácter
eminentemente práctico, aunque los medios jurídicos son necesarios, estos ocupan un
segundo lugar después de los medios técnicos.
 Los medios con los cuales se realiza la función.
 Los límites que obligan dichas funciónes.

6. ¿A qué rama del Derecho pertenece el Derecho Administrativo?

El derecho administrativo es la rama del derecho público que regula la organización,

funcionamiento y actividades de la Administración Pública como complejo orgánico del
Estado, el ejercicio de la función administrativa, y las relaciones del Estado con los ciudadanos.

7. ¿Qué regula el Derecho Administrativo?

El Derecho Administrativo, como una rama del derecho público, se encarga de regular diversos
aspectos fundamentales relacionados con la actividad del Estado. Estos incluyen Las
atribuciones del Estado, la relación del Estado con los particulares, y la legislación pertinente
que incluye las leyes y regulaciones que establecen y guían la manera en que el Estado debe
ejecutar sus atribuciones y gestionar sus relaciones con los particulares.

8. ¿De dónde se desprende el Derecho Administrativo?

En opinión de Teodosio Lares, el derecho administrativo encuentra su base en “los principios

del orden racional apoyados en la naturaleza del hombre y de la sociedad. Las instituciones
administrativas, son la realización o las consecuencias de los principios.

Apenas un tercio de siglo después de editarse en París los famosos libros de Macarel y de
Cormenin, aparecen las Lecciones de Derecho Administrativo de Teodosio Lares, primera obra
publicada en México acerca de esta nueva disciplina jurídica.

9. Menciona con que otras ramas del Derecho tiene relaciones el Derecho
Administrativo.

El Derecho Administrativo mantiene relaciones significativas con otras ramas del Derecho,
entre ellas:
  Derecho Constitucional: ya que muchas normas y principios administrativos se basan en
la Constitución para asegurar su cumplimiento.
 Derecho Privado: indicando que, aunque el Derecho Administrativo se centra en la
actividad estatal y sus funciones como autoridad, también se relaciona con aspectos
privados donde el Estado actúa fuera de su rol autoritario.
 Derecho Penal: destacando cómo las normas administrativas se refuerzan mediante
sanciones penales para garantizar su cumplimiento.

10. ¿En qué consiste la facultad discrecional?

Es la antigua y aún actual autoridad de una agencia responsable de hacer cumplir leyes para
decidir dónde focaliza sus recursos y si aplica o no, y cómo aplica, la ley contra un individuo.

En otras palabras, se refiere a la capacidad que tienen ciertas autoridades administrativas para
tomar decisiones y actuar dentro de un marco legal establecido, pero con cierto grado de
libertad para elegir entre varias opciones posibles. Esta discrecionalidad permite a la autoridad
adaptarse a la diversidad de situaciones y circunstancias que pueden presentarse, siempre
respetando los límites legales y principios generales como la igualdad, la proporcionalidad y la
buena fe.

11. ¿Cuáles son las fuentes reales o formales del Derecho Administrativo?

Las fuentes del Derecho Administrativo son fundamentales para establecer las normas y
principios que regulan la actividad de la Administración Pública. La Constitución, las leyes, los
reglamentos, la jurisprudencia, la costumbre administrativa y la doctrina son algunas de las
fuentes utilizadas en esta disciplina.

Fuentes Reales: Son los factores y circunstancias sociales, económicas, políticas y culturales
que influyen en la creación del Derecho Administrativo. Estas incluyen:

 Necesidades sociales: Las demandas y expectativas de la sociedad.

 Intereses públicos: Consideraciones relativas al bienestar general y la organización del
Estado.
 Políticas gubernamentales: Las decisiones y prioridades del gobierno.
 Factores económicos y tecnológicos: Cambios y desarrollos en estos ámbitos que
requieren regulación.
Fuentes Formales: Son los medios a través de los cuales se expresa el Derecho Administrativo.
Estas fuentes incluyen:

 La Constitución: Como norma suprema, establece los principios y estructuras básicas

del Estado y la administración pública.
 Leyes: Normas dictadas por el poder legislativo que regulan de manera específica
aspectos del Derecho Administrativo.
 Reglamentos: Normas de carácter general emitidas por el poder ejecutivo para detallar
o complementar lo dispuesto en las leyes.
 Jurisprudencia: Decisiones de los tribunales que sirven como precedente e
interpretación de las normas administrativas.
 Doctrina: Estudios y análisis realizados por juristas y académicos que influyen en la
interpretación y aplicación del Derecho Administrativo.
 Tratados Internacionales: Acuerdos con otros Estados o entidades internacionales que
pueden influir en la regulación administrativa.

12. Menciona las fuentes indirectas del Derecho Administrativo.

 Entre las fuentes indirectas del Derecho Administrativo, se puede considerar a la

jurisprudencia. Aunque en principio la jurisprudencia, emanada de la función judicial, no
tiene como objetivo crear derecho sino aplicarlo en casos de contención, puede adquirir
el carácter de fuente indirecta en ciertas condiciones.
 La costumbre trata de prácticas habituales aceptadas en la comunidad jurídica y
administrativa. Aunque menos común en el Derecho Administrativo, la costumbre puede
influir en determinadas áreas.
 La doctrina Incluye estudios y opiniones de expertos en Derecho Administrativo. Aunque
no son legalmente obligatorios, estos análisis contribuyen significativamente a la
interpretación y aplicación de las leyes.
 Los Principios Generales del Derecho son normas fundamentales de justicia y equidad
que, aunque no están codificadas, sirven como base para interpretar y aplicar el
Derecho Administrativo.

13. ¿Cuáles son las ramas del Derecho Administrativo?

Dentro del propio derecho administrativo existen diversas ramas para tratar diferentes áreas
con la máxima eficacia y conocimientos. Estas subdivisiones o ramas son:
  Derecho municipal.
 Derecho migratorio.
 Derecho ambiental.
 Derecho administrativo orgánico.
 Derecho procesal administrativo.
 Derecho administrativo funcional.
 Derecho urbanístico.
 Derecho migratorio.
 Derecho aduanero.
 Derecho vial.

14. ¿Cuál es el fin principal de la Administración Pública (Estado)?

El fin principal de la Administración Pública en el Estado es estructurar la sociedad de acuerdo

con un ideal de justicia, un objetivo que se considera no ha sido alcanzado por el capitalismo
del sistema liberal. Este enfoque ha llevado a la transformación del "Estado gendarme" en un
"Estado providencia" o "Estado social de Derecho". Las atribuciones del Estado en este
contexto se pueden agrupar en varias categorías, entre ellas:

 Atribuciones de mando de policía o de coacción: Estas comprenden todos los actos

necesarios para el mantenimiento y protección del Estado, así como para asegurar la
seguridad, la salubridad y el orden públicos.
 Atribuciones para regular las actividades económicas de los particulares: Esto incluye la
intervención del Estado en la economía para regular las actividades de los ciudadanos y
entidades privadas en el interés público.